发布时间：2023-09-26 08:32:32
绪论：一篇引人入胜的成人高等教育和函授，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
一、新时期成人高等函授教育发展的背景
目前，随着我国教育制度的不断完善，各大成人高等学校逐年扩大招生，因此高等函数面临着更加严峻的挑战，这就需要成人高等函授教育不断创新，才能缓解严峻的形势。
（一）成人高等函授教育压力巨大
现阶段，随着成人高校的逐渐增多，成人高等函授教育也面临着巨大的压力，具体包括为高等函授教育外部声誉和内部管理制度等两方面。上个世纪90年代，我国民办高校和独立学校不断出现，高校与高校之间的竞争日趋激烈，也导致传统的教育出现了分流的情况，成人高等学校的人员一直呈下降趋势。例如：成人高等教育自考形式、成人高等网络教育形式层出不穷、广播电视大学、职工大学以及夜校等大学逐渐出现，这些教育形式都对成人高等函授教育带来了巨大的压力[2]。
（二）社会对成人高等函授人才的需求量降低
随着我国教育水平的不断提高，人们对教育的关注度也越来越高，更多家长望子成龙、望女成凤，将更多的资金投入到教育事业中，对学校的要求也越来越高，尤其是高等院校，因此对成人高等函授人才的需求量也逐渐降低。另外，成人高等函授教育的基本教学功能逐渐减弱，更多的注重功利色彩，久而久之使得成人高等函授教育可信度降低，从而降低了学生和家长对学校的热情和信心，从而使社会对成人高等函授人才的需求量降低。
（三）成人高等函授教育目标定位不明确
我国党的十七大报告曾明确指出：“中国国民素质在不断的提高和完善，终生学习教育和全面学习教育体系逐渐成型，形成了全面合作学习的教学模式。”这就要求成人高等函授教育目标定位要明确，成人高等函授教育者要清楚的认识到高等教育所面临的严峻形势，从而制定出一套详细、合理、科学、完成的目标，提高学校的教学水平和质量[3]。
（四）成人高等函授教育发展前景乐观
在素质教育不断完善的今天，成人高等函授教育的体制不断完善，规模不断扩大，成人高等函授学校也逐渐实现了经济效益和社会效益的最大化。党和政府在《全面提高成人高等函授教育的若干意见》中曾明确提出：“要利用成人高等函授教育逐渐强化育人环节，结合高等函授教育的特点和人才培养的总目标，努力提高成人高等函授教育质量和水平[4]。”由此可见，我国成人高等函授教育的发展前景乐观，潜力无限，面向市场培养新型应用型人才是时展的必然要求。
二、新时期成人高等函授教育制度发展现状以及存在的不足
近年来，虽然我国成人高等函授教育制度已经得到了一定的发展，取得了一定的成效，但在逐渐发展的过程中，仍然存在诸多问题，具体表现如下：
（一）成人高等函授学校数量减少
我国教育制度逐渐由应试教育变为素质教育，高等教育也由传统的精英化逐渐转化为大众化教学，尤其是各大高等院校招生人数的逐渐增多，受到各大高校的冲击，我国成人高等函授学校数量逐年减少，成人高等函授学校办学规模也日益缩小。
（二）成人高等函授教育质量和水平不断降低
导致成人高等函授教育质量和水平不断降低的主要原因有两个方面：一方面是成人高等函数学校内部管理不到位，教师管理制度和监督制度都不健全，学校整体教学人员较少，对市场人才需求的动态信息掌握较少，由于市场信息不畅通，导致毕业生不能满足市场的需求。另一方面，是成人高等函授教学内部管理系统不完善，导致教育质量和水平都较低，由于管理工作不到位、管理制度不健全、学生的学籍管理和日常教学都存在一定的弊端，影响了学生主动性和积极性的发挥，制约了成人高等函授教育的发展。
（三）成人高等函授教育办学思想落后
成人高等函授教育办学思想落后、单一，盲足的逐渐经济利益忽视了社会利益，教学后期的资金投入不足，教学质量和水平都没有得到相应的保证。很多成人高等函授院校为了提高自身的经济效益，降低成本，没有按照国家相关规定进行年检，教学模式单一、老化，教学的各个环节不协调，从而影响了成人高等函授教育的办学质量和形象[5]。
（四）成人高等函授教师自身素质有待提高
教师的主要任务就是传到授业解惑、教师作为学校的灵魂，在整个教学的过程中起到了十分重要的作用。但很多成人高等函授教师自身素质不高，专业化水平低下，甚至没有国家下发的教师资格证，就盲目的开展教学工作。还有很多年轻教师没有接受过正规的教学培训，就上岗进行教学，导致学生不能真正学习到文化知识，这些因素都制约了成人高等函授教学活动的顺利开展。
三、新时期成人高等函授教育改革创新的重要意义
据不完全统计，自1998年起，我国的高等教育就出现了突飞猛进的发展势头，我国的在校生有原来的550万人，发展到后来的2500万人，其中毛入学增长率由10%增长到后来的30%[7]。国家对2005年至2012年的教育部直属的高等院校、高职院校、成人高等函授院校、以及民办高校四种教育形式做了详细的考察，结果显示，成人高等函授院校对整个高等教育的毛入学贡献率最低，而且每年都呈现缓慢增长的态势。由此可见，随着教育制度由过去的精英化教学转化为大众化教学，成人高等函授教育也要与时俱进、开拓创新，在实践的基础上创新，在创新的基础上实践，只有不断顺应社会发展的必然趋势，及时创新教育制度和教学方法，转变教育方法，才能在计量的市场竞争中处于不败之地。
四、新时期成人高等函授教育改革创新的有效策略
很多成人高等函授教育一味的复制我国高等教育模式，将整个教学模式分为两个部分，第一部分是理论课程的学习，第二部分则是实践教育的学习。但成人高等函授教育只是注重第一部分的学习，而忽视了第二部分的教学，甚至没有进行实践活动。因此成人高等函授教育要逐渐培养面向社会的人才，要制定科学合理的人才培养计划和方案，准确定位成人高等函授教学目标，创新新时期成人高等函授教育方法，具体策略如下：
（一）建立健全成人高等函授教育制度
成人高等函授教学制度需要将选修课程和必修课程相结合，将理论教学与实践教学相结合，不能忽视任何一方，要统筹兼顾。建立健全成人高等函授教育制度，做到高、精、尖，有针对性的教学，才能突出以“学历教育+职业实践”为核心的教学模式，利用丰富素质教育课程，增强学生的学习能力和实践能力，发挥其他教学模式没有的巨大优势，适当的拓宽教学课程和理论，强化实践课程环节，提升职业教育能力和水平，激发学生学习兴趣和爱好。
（二）提高成人函授教育者的自身素质和水平
成人函授教育水平的提高，教育目标的实现离不开教育者的自身素质，学校要对成人函授教育者组织再培训，进行专门知识的教学，强化其教学水平和能力。成人函授教育者要清楚的认识到自身的主人翁地位，明确其责任意识，吸收借鉴丰富的经验，做到与时俱进、开拓创新，吸收先进的知识，主动学习和接受知识，将自己所学的知识倾囊相授给学生，从而为社会培养出源源不断的高素质人才。
（三）加强成人高等函授学校与企业相结合
开展校企合作模式，不仅能够提高成人高等函授教学质量和水平，还能充分利用企业的资源信息等优势，将教学与实践相结合，直接参与市场人才竞争。学校要抓住市场就业信息，实现学习到就业零距离。成人高等函授学校可以根据企业需求和市场信息，及时调整成人高等函授教育教学方案和目标，制定一整套课程设置培训方案，从而使学生真正掌握学习的方法和技能，确保日后能够顺利就业[8]。
（四）承办成人高等函授教育重点工作
成人高等函授教育工作要提高教学水平和质量，承办特色教学工作，首先，成人高等函授教育要强化市场就业意识，挖掘市场社会的潜力，加强学校与企业以及事业单位等合作，为企业培养大量的高素质应用型人才。其次，成人高等函授教育人员要强化责任意识，提高办学质量和特色，建立健全成人高等函授教育制度，承办教育重点工作。最后，学校还要约束教师的行为，拓宽成人高等函授教育渠道，利用媒体等先进方法进行宣传，吸引更多学生就学。
（五）构建成人高等函授教育人才体系
［作者简介］向彦（1974- ），女，四川平昌人，四川文理学院继续教育学院，助理研究员，硕士，研究方向为高等教育教学管理。（四川 达州 635000）
［中图分类号］G727 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）02-0092-02
函授教育是我国高等教育的重要组成部分，是普通高校的基本任务之一，是全日制教育的一种补充形式。函授教育是有计划、有组织、有指导的自学为主并组织系统的集中面授的教学形式，担负着培养社会主义现代化建设所需要的专门人才和提高民族素质的艰巨任务，是我国经济发展和社会文化转型的必然要求，是传统教育向终身教育发展的必然产物，是现代教育不可或缺的一种教育形式。重视函授站的教学管理势在必行，而提高函授教育质量是目前成人高等教育改革的出发点和归宿。
函授站是普通高校对函授生进行教学辅导、思想政治教育和组织管理的机构。函授站的建立与发展大大推动了我国成人高等教育的发展，它不仅提高了教学效率和资源利用率，加强了高校与社会的联系，而且对构建学习型社会、满足在职人员学历提高需要起着有效的促进作用。函授站是具有法人资格的企事业单位或业务主管部门，且配备专职或以专职为主、专兼职相结合的管理队伍，不但能提供符合教学要求的教育场所和其他教学软硬件设施，而且能提供足够数量的生源，筹集函授经费。尽管基层函授站克服种种困难，在提高教学质量方面做了大量的工作，但是随着高等教育大众化时代的到来，随着现代教育手段的不断丰富，随着整个社会浮躁心态的日益蔓延，我们应更加重视函授站教学管理，切实找出问题所在，以便对症下药、发挥效用。
一、函授站教学管理存在的问题
函授站的出现大大推动了成人高等教育的发展，逐渐由精英教育转向大众教育，但由于普通高校的扩招，高职院校和成人高校增多，成人高等教育出现分流现象，规模似乎缩小，函授站在进行成本核算时，不针对社会和学员需求进行专业设置，观念、教学、管理等种种原因滞后，函授教育不仅没有得到很好的发展，反而出现了诸多问题。
（一）专业设置理念偏差
为了更好地适应成人高等教育的发展特点，充分考虑用人单位的要求、学生适应社会能力的发展需要、区域经济发展的需求，管理机构和函授站应有一套合理的专业设置理念。然而事与愿违，成人高等教育在专业设置时，没有充分考虑成人教育的特点，而是照搬普通高等教育的专业设置，专业及课程设置缺少自身特色，不能满足社会对成人高等教育多样化和学员针对性学习的需求。这样一来，不但不能推动成人高等教育的发展，反而阻碍了成人高等教育的发展。
（二）教学时数不够
大多数成人高等教育还没实行学分制，也没实行弹性学制，只是按照主管部门的要求，学习形式为业余和函授，上课时间基本是按照教学大纲的要求。成人教育的课程是分门别类的，上课时间长短不一，有的课程横跨几个学期，且每学期达70个课时以上，有的课程只安排在一学期内，但至少也有30个课时。如果按照这样的教学计划，成人教育未来的发展状况是健康的。然而在教学过程检查中，发现有的函授站为了节约人、财、物，在实行既定的教学计划时往往“短斤少两”，使得上课时数不达标，函授站的教学质量和教学效果难以保证，从而损害了成人高等教育的社会声誉。
（三）教学手段单一
目前，多数函授站依然沿袭传统的教学模式，少有创新，缺乏活力。教材一成不变，且多采用普通高校学生的专业教材，重书本内容，缺乏实践教育环节。教学手段跟不上时代步伐，缺乏现代化的教学手段，组织形式较为简单，多数还是运用黑板加粉笔的传统教学手段，即使老师制作了PPT，也没有多媒体教室进行教学演练。教学仍然以老师为主导，实行满堂灌、填鸭式的教学方法，抑制了函授教育的效果，制约了创新人才的培养。
（四）考试过程堪忧
考试是检验学习结果的手段，而不是目的。成人高等教育的考试是检验学员自学和对面授知识的掌握情况。一些函授站专职管理人员较少，管理力量相对匮乏，成人函授考试时，监考老师人数不够，安排时常常出现空位或少位现象，考试时也常常出现学员作弊现象，这样就很难实现函授站的规范化运作，教学质量问题势必凸显。
（五）毕业论文设计不合乎规范
成人高等教育的毕业论文是实现培养目标的重要教学环节，要求学员在掌握本专业基础理论、专门知识和基本技能的基础上，通过查阅相关资料，有条理、有逻辑地观察问题，分析问题和解决问题。毕业论文的观点要鲜明，论据要充分，论证要有力，逻辑性要强，条理要清楚，文字表述要通顺，格式要规范。同时，在论文的写作过程中，鼓励学员进行思维与观念上的创新，鼓励学员提升创新能力。但是，很多学员在进行写作时，不但观点表述不明，格式甚至也不规范。毕业论文的质量尚如此，又怎能提高成人高等教育的质量。
二、加强函授站教学管理的措施
（一）以创新促发展
我国《高等教育法》明确规定：“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才。”可见，坚持创新教育，全面提高函授学员的培养质量，正是适应社会发展的客观需要。创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，函授教育只有不断创新，以社会需求为导向，创新思想观念，才能不断发展，不断进步，从而提高函授教育的质量。
1.创新教学理念。根据区域经济发展、社会需求和劳动市场的需要，设置符合函授教育特点的专业。函授站在招生时，专业设置要贴近地方经济、社会发展的实际，设置开拓学员知识面的基础课程及开发学生创造力的应用课程。摒弃照搬普通高等教育的思想，编制适合函授学员的教材，综合考虑函授教育的专业设置。以学员为中心，在培养学员掌握基础技能和要求的基础上，培养学员创新意识和综合能力为核心，把学员培养为适应未来发展需要的素质高、实践能力强、富有创新意识和管理能力强的复合型人才。现在的函授教育学制多为两年半，学员的知识宽度和深度不能面面俱到，因此要全方位考虑公共课与专业课、基础课与提升课、理论课与实践课、必修课和选修课之间的比例关系，以需定向设置专业并保证课程时数。
2.创新教学手段。随着社会信息化程度的提高，函授教育也应借助计算机、数字化技术构成社会活动的基础平台。函授教师应充分利用现代化的教学手段，开发研制与教学有关的教学课件，利用网络平台，构建立体式的教学模式，增加信息量的获取和师生之间的互动机会。利用多媒体计算机的交互性进行教学，有利于学员在学习上进行自我调控，按照学习基础、学习兴趣来选择适合自己水平的练习，控制学习的进度，同时还可以把学到的东西进行储存和综合分析，从而提高自己的创新意识。现代远程教学手段为更广泛、更有效地利用教学资源开辟了道路，远程化、网络化和多媒体化不仅改变了函授学员的学习环境、学习模式，而且改变了学习资源的分布和利用状况。
3.创新教育思想。在函授学员最初入学时，即要加强思想教育。思想教育是培养创新意识的重要环节，因为思想教育是知识教育的前提，只有具备前瞻的思想，才能为认识各种问题、学习各种知识、接受各种知识打下良好的基础。函授教师在进行思想教育时，应认清学员的层次性，根据学员年龄、思想、认知的实际情况，从不同的角度、不同的认知度、不同的思想观念出发，帮助学员树立远大的理想、坚定的信念，养成务实的作风，培养坚强的意志、丰富的情感、浓厚的兴趣和高尚的人格。在课程教育过程中，函授教师应充分重视学员的主体地位，鼓励学员主动参与讨论、辩论，同时要提出各种问题，引导学员综合各种知识，找出解决问题的方法，这样才能调动学员的积极性，激发学员的学习热情。学生有了创新的思维方式，在完成毕业论文时，才会围绕具体问题展开论文设计，从而达到函授教育提高成人学习能力的目的。
4.创新服务理念。在市场经济条件下，服务理念已为各行各业所重视，好的服务理念能给部门带来无穷的经济价值和社会效益。函授教育的服务理念就是要一心一意做好本职工作，为函授学员服务，做到热情服务、主动服务和周到服务。从招生报名的第一天起，就应让学员体验到心灵上的温暖；在录取通知书发放、在校正式学习、学习档案管理、教学过程安排、毕业证书发放等一系列流程中，不仅要让函授学员的知识水平得到提升，更要与他们进行心灵的沟通，让他们在心灵的慰藉中不断成长。函授教师及相关管理人员要不断提高服务的实效性，不断发挥和创造优势，拓展培训领域和专业，开发培训项目。所提供的服务要贴近学员的生活与工作，让他们感兴趣、易接受，让他们觉得有意义、有收获、有价值。
（二）以评估保质量
鉴于成人函授考试过程中的诸多问题，函授站要合理引导，不能放任自流、疏于监督，函授教育的管理机构则要制定合理的评估体系，加强对函授站点的教学管理督促。评估活动是通过各种评估技术与手段实现的，而评估本身就是一种检验和控制的手段与方法。对评估活动及评估质量的检验和控制是一项要求更高的难题，更是评估质量体系建设中不可忽视的重要内容，是评估体系能够良性地、可持续循环运行的重要前提。因此，加强函授站的评估是有效提高函授教育质量的重要途径。高校要加强函授站点的检查和评估，对不合格的函授站点要进行整顿甚至直接取缔。加强评估的目的是以评促建、以评促改，不断增强函授站的责任心，发挥他们的教学管理潜能，充实教学内容，树立以学员为本的理念，改进函授教育的管理工作，提高函授教育的质量。
1.召开函授站座谈会。根据相关文件要求，高校不能在同一地方设置多个函授站，所以函授站是设在不同地域的。受时间和空间因素的影响，各函授站人员在一起交流经验的机会相对较少，所以高校每年都应组织召开函授站座谈会。首先，要传达教育部门有关的方针政策，发放上级有关文件和学校管理规章制度。其次，要根据区域经济和社会发展要求，共同商讨制订教学计划和教学大纲，对管理人员进行培训，组织教学人员集体备课，相互沟通，交流经验，解决问题。
2.建立成人高等教育督导委员会。各高校要聘请一部分成人教育经验丰富且高职称的专兼职工作人员，成立专门的督导委员会，定期或不定期对各函授站教学进行督导、评议，深入面授第一线，通过听课、评课、检查教学进度、检查备课情况、检查学员作业、召开学员座谈会或进行问卷调查等，了解教师的教学情况、学员的出勤率和接受知识情况、教学计划执行情况以及教学工作中存在的其他问题。各函授站要针对检查进行总结、反思并深入分析研究，取他人所长，补自己所短。设站高校对落后的函授站进行整顿和整改，共同提出整改措施。
3.建立教学评估制度。一套完整的评估体系，是教学评估的必要前提和保障，应包括成人教育的制度建设、组织管理、教学全过程的实施、成人高等教育的管理职责（学籍管理、档案管理、组织教学、毕业证的发放）、教材管理以及财务管理制度等。制定制度时，必须切实有效地反映函授站教学管理工作的实际情况。同时还要建立奖惩制度，所谓“奖惩”并不是为惩而设，而是要鼓励先进、鞭策落后。
4.严格考试和考核。考试和考核是检查教学与管理的重要手段，也是促进函授教学改革、保证函授教学质量的重要环节。函授教育在考试时可以分为多种：案例分析，讨论分析，辩论分析，或试卷考试。在进行试卷考试而函授站管理人员相对较少时，高校应派巡视人员到各函授站巡考，加强对考试纪律的监督，把作弊动机消灭在萌芽状态，如果出现违纪舞弊行为要严肃查处，从而确保考试的正常秩序。有关毕业论文的设计，不能凭学员想当然，函授站要加强管理和监督，如果函授站的老师不能担当论文指导教师，高校应派高职称、高学历的专业教师到函授站进行论文分类指导，这样不但能提高他们的专业基础知识，同时，也能提高他们的论文写作水平。
总之，函授站要牢固树立“教育以人为本、育人以质量为本”的观念，把教学工作作为函授工作的中心，把提高质量作为函授工作永恒的主题，重视教学管理，向管理要质量，学会狠抓内涵，坚持“质量、规模、结构、效益”协调发展的方针，以质量求生存，以质量求发展，以质量求效益。只有加强对函授站的教学管理和质量监督，建立健全教学评估体系，才能促进各函授站健康有序地持续发展。
［参考文献］
作者简介：林双泉（1971－），男，福建龙海人，福建师范大学继续教育学院副院长，副研究员，博士，研究方向为教育管理、文艺心理学。
中图分类号：G720
文献标识码：A
文章编号：1001－7518（2012）24－0047－05
我国成人高等教育类型繁多，举办成人高等教育的成人高校有广播电视大学、职工大学、业余大学、职工医学院、管理干部学院、教育学院、普通高校的成人（继续）教育学院、68所高校的网络教育学院等，从学习形式上有函授、成人业余、夜大、网络、电大、成人脱产等多种形式。高等教育自学考试既是一种考试制度，也是一种学习形式。我国目前通常将高等教育自学考试、普通高等教育、成人高等教育与高等职业教育并列为四种高等教育形式，由于参加自考的对象绝大部分是社会上的高考落榜生及参加工作的成人，所申请的学位是成人学士学位，从学理和逻辑出发，本文视自考为成人高等教育的一部分。
多类型、多层次成人高等教育为我国不同历史阶段培养了大批的专业人才，为高等教育体系的建立，丰富多元培养模式、满足多样化的需求，实现我国高等教育从精英到大众化的历史性跨越，建立和完善终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展做出了巨大贡献。然而，随着社会及高等教育自身的不断发展变化，我国的成人高等教育从整体上也暴露出越来越多的问题。依靠对旁枝细节的修修补补已无法从根本上解决存在的问题，必须对我国的成人高等教育进行改革与创新，强化顶层设计，构建大成人高等教育体系，方能促进成人高等教育的科学发展。
一、建立大成人高等教育体系必要性分析
（一）各成人高等教育形式的差异日趋缩小的要求
函授（夜大）教育、现代远程（网络）教育、自学考试、电大作为我国继续教育的重要形式，在长期的办学实践中形成了相对完善的办学网络、管理队伍和成熟的管理制度。2008年，教育部对成人高等学历教育进行政策调整，提出要坚持以业余形式学习为主的成人高等教育办学方向，普通高校举办的成人高等学历教育一律停止招收脱产生。现在，成人高等教育体系的各种教育形式差异日渐缩小：从招生对象上看，均以在职从业人员或高考落榜生为主体；从培养目标上看，均主要培养有一定专业理论基础的各种实用型或技能型的高等专门人才。其培养规格主要是以职业需要为基础，突出知识应用能力、实践动手能力和解决实际问题能力的培养；从学习形式上看，均以业余形式学习为主。成人高等教育体系中不同的教育形式仅是在自学和面授的比例上存在微弱差别，学习手段上有所不同而已。
随着以信息技术为核心和先导的新技术革命的迅速发展，人类社会的教育、学习方式发生了深刻变革，传统的学校教育已经难以满足人们日益增长的对高质量教育的需求，难以满足人们对终身学习的需求，现代远程教育势必成为人类未来学习的主潮流。国际远程教育知名专家约翰·丹尼尔指出，以现代信息技术为核心的现代远程教育的发展，不仅可以突破时间和空间的限制，为不同教育水平、不同年龄的人提供更多的学习机会，而且正酝酿着教育领域的巨大变革。这场变革将能够解决长期以来教育发展面临的最大困惑和障碍，即同时实现扩大教育规模、提高教育质量和水平，以及减少教育支出的目标，以便更多人接受高质量教育的机会①。
