发布时间：2023-09-28 08:54:54
绪论：一篇引人入胜的公务礼仪的功能，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
文章编号：ISSN1006―656X（2014）011-0067-01
一、无线政务网的概念及其特殊性
无线政务网（GovernmentRadioNetwork）就是一种政府各部门共用和共享的专业无线通信系统，在发生各类重大突发事件时，协助政府部门做出快速响应，实施有效的现场应急救援指挥调度，确保人民生命和财产安全。必须强调，无线政务网不是一种技术或一种特殊的系统。它是一种归属权理念和一种业务运营模型，或者说是用户群体性质的划分。
无线政务网的特殊性在于其与中国移动等公众通信网络的不同。前者属于政府无线专用通信系统。尤其在发生重大突发事件时，能够克服公众通信网络可能由于基站被破坏造成的通信瘫痪以及人们集中通信所造成网络拥堵。另外，公众通信网内由于其平等的用户关系制约了政府对资源的“控制”，一旦发生突发事件势必会造成延误时机的状况。而政府无线政务网保证政府的优先等级。在发生突发事件时，专网紧急呼叫时呼叫到组成员，遇到无人应答再转至调度台，直至将信息传达到位为止。
二、无线政务网在政府应急管理中的作用
无线政务网能够满足政府部门应对全局性重大突发事件快速反应的技术要求。无线政务网在应急状态下：是一个覆盖市、区、街镇各级、各类应急管理工作机构的应急指挥通信网络，为政府各职能部门、应急管理工作机构和基层单元应对各种突发公共事件提供便捷通畅的指挥通信。
1.通播呼叫。能够支持大规模的指挥中心，支持大量的调度台系统。能够确保应急通话单位的质量和数量，同时满足十几人、几十人甚至几百人通信指挥调度的要求。
应急指挥中心接到重大突发事件报告后，通过对讲机呼叫事发区域周边的应急部门联动处置。这样就能做到“随时守听对讲机、就近联动处置”，处置速度能够得到大幅度提升。
2.动态重组。在应急指挥调度期间实现重新组合数据或数据结构的过程，从而实现加速和及时的通信功能。
3.紧急呼叫。在发生突发事件时，专网终端上的紧急呼叫按钮的定义是专网紧急呼叫是呼叫到组成员，遇到无人应答再转至调度台，直至将信息传达到位为止。
4.抢插强拆。当网络出现排队或本通话组被占用时，政府可以根据事件的紧急程度直接插入通话组，或拆掉优先级别低的通话权，强制占用通话信道资源。
5.优先等级。公众通信网络内政府用户的优先级不能根据需要而灵活设定，由于其平等的用户关系必然制约政府对资源的“控制”，一旦发生突发事件遇到用户发起全网组呼，现有公网资源势必造成通信堵塞，造成延误时机的状况。而政府无线政务网优先保证政府的通讯运作。
6. GPS定位功能，能够对应急处置现场的应急人员进行实时位置跟踪。以确保指挥中心对应急人员的位置有准确的掌握。
7.其他数据支持和应用业务。如为应急处置现场执法人员提供对可疑人员或车辆的信息获取的多时隙分组数据业务，以及支持应急处置指挥机关将信息和指令下达给现场应急人员的WAP PUSH功能等。
（二）实现支持政府各部门日常的、局部性的应急管理和日常工作的目的。在常态下：是一个面向各级政府职能部门、应急管理工作机构和基层单元的日常无线通信网络，为政府各职能部门、应急管理工作机构和基层单元的日常行政管理和生产作业调度提供服务。
三、发挥无线政务网功能在应急管理工作中的重要意义
政府有效应对突发事件已经成为世界各国关注的焦点。欧、美、日都建有相对完善的无线政务网或类似系统。
我国一些主要直辖市和省会城市建设了无线政务网，包括北京、上海、广州、成都、南宁等。目前为止，我国主要城市虽已开始部署无线政务网，但仍属起步阶段。近年来，政务专网在一些重大事件中，都发挥了不可替代的作用。如2008年北京奥运会安保服务、5・12汶川地震、4・20雅安地震应急抢险，以及2010年上海世博会和广州亚运会的指挥调度和通信保障工作中发挥了关键作用，可以看出，政务专网无论是在重大赛事的保障上还是在应对突发事件的应急调度服务中都显示出不可替代的作用。因此有必要将政务专网在各大城市迅速普及、推广。这不仅是提升政府应对突发事件的应急响应和处置能力的必然要求，同时也对建设服务政府应急管理工作具有重要意义。
（一）降低财政支出，节约政府开支的需要。各级政府正在努力寻求以更低的开支来支持各项政府服务。如果多个政府部门可以共享特定的资源，就可以缓解紧张的政府预算，将其用于其它公共需要或投资。更进一步，有些政府会通过电信运营商或其它专业机构出资建设无线政务网，以减轻一次性投资的压力。
（二）优化政府服务、提升政府工作效率的需要。在无线政务网出现之前，每个政府部门分别采购自己的无线指挥系统。在这种各自为政的系统模式中，有些部门由于财政预算紧张，可能决定不购买无线政务系统；也有可能购置一套达不到自己全部要求的简单系统，从而造成某些部门由于通信条件的欠佳实际应急调度过程中没有实效或低效率。
（三）满足各种标准化操作的需要。政府对特定的技术、战略合作或开放式标准制订统一的标准，从而使政府可以充分利用自己的资源更高效地工作，最终节省费用。
（四）改进应急管理工作的需要 。无线政务网最重要的作用是改进政府部门（主要是公共安全用户和联动部门）之间应急通信的需要。在各级政府完成了重大突发事件应急预案之后，不同政府部门，特别是诸如公安和消防部门等各自使用一套无线电系统的问题所造成的相互之间沟通不善严重妨碍或阻挠了他们面向公众做出有效和高效反应的能力。从许多方面讲，无线政务网是一种运行模式，加入其中的政府各部门必须使用规定的统一而共享的系统，大家互惠互利。
无线政务专网无论是在重大事件的通信保障方面，还是城市应急抢险调度方面都能满足政府需求，政府无线专网的作用已被广泛认可。随着城市不断发展，无线政务网的作用也将越来越大。建立有效的政府应急专网已成为政府科学执政能力的重要标志之一。
法律与企业经营、管理的关系
企业经营、管理等活动与国家法律有着十分密切的关系，主要体现在：
一、依法治国已经作为国家的基本方针写进了《宪法》。在现代法制社会，国家对社会的管理主要通过各种法律法规的实施来实现。企业作为国家经济活动的基本主体，必然也在国家法律法规调整的范围之列，受国家法律法规的约束。企业的经营、管理活动，必须在国家法律法规规定的范围内进行。
二、市场经济是建立在各经济主体相互平等的基础上的。各平等经济主体之间相互关系的调整，主要依靠国家的法律法规，所以说所谓市场经济也即法制经济。参与市场经济的企业，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不觉之间因违法而受到法律的制裁，同时在企业的合法权益受到不法侵害时，也往往会由于不懂法而错失依法维护企业合法权益的机会。而知法守法的企业，则完全可以依法维护企业的合法权益，使之免受任何不法侵害。
三、企业经营、管理的整个过程，从宏观上看，也可以理解为即各种经济合同的谈判、签订、履行、解决纠纷的过程。企业的经营目标，主要依赖各个经济合同的正常、实际履行来实现。而各个经济合同的谈判、签订、履行、和纠纷的处理，均必须符合国家的法律法规。
四、企业依法签订的经济合同，是确立企业在经济活动中的权利和义务的具有法律约束力的协议，也是企业实现其经济目的、解决经济纠纷的重要依据，所以，经济合同也可以理解为是国家法律法规在该企业的具体延伸。签订经济合同，对企业来说如同立法一样重要。所以，企业在经济活动中，如缺乏必要的法律知识或专业的法律工作者的参与，经济合同签订不好，企业的经济目的也往往难以顺利实现。
企业法律事务工作的特点
企业作为国家法律调整的对象，企业法律事务工作必然有着不同于国家司法机关的自身的特点：
一、企业法律事务工作的内容主要体现在以下三个方面：
1、企业领导重大决策过程中的法律事务。包括企业的设立，投资项目的选择、谈判，重大经济合同的签订，企业的改制、上市，企业重大问题、突发问题的处理等。主要涉及企业法、投资法、公司法、合同法、金融法等内容。
2、企业经营、管理过程中的法律事务。如企业规章制度的制定，劳动人事的管理，经济合同的管理，金融税收的处理等等，均不同程度地涉及到相关的法律问题。
3、解决各种经济、民事纠纷过程中的法律事务。除经济、民事纠纷涉及的有关经济、民事法律问题外，还有关于仲裁、诉讼、执行等程序性法律问题。
二、企业法律事务工作不享有任何的执法的权力，而是着重与知法守法，防止发生法律冲突，依法维护企业的合法权益。
三、企业法律事务工作主要以预防为主，以避免发生法律纠纷为目标，其次才是依法解决、处理已发生的法律纠纷。
四、企业法律事务工作涉及面广，涉及的部门、人员较多，涉及的工作内容复杂，企业法律事务往往处于配角地位，带有服务性质，所以要求企业法律事务工作人员除必须掌握全面的法律知识外，还必须有高度的服务意识和良好的协作精神、奉献精神。
企业法律事务工作的功能
企业法律事务工作的功能主要三项：
一、预防功能
通过为企业领导进行重大决策提供法律意见，就企业经营、管理活动中有关法律问题提供法律意见，参与、协助企业领导和员工的有关工作，起草、审查企业的经济合同和有关法律事务文书，解答企业职工的法律咨询等，使企业依法进行各项经营、管理活动，防止出现违法行为和各种法律漏洞，预防企业发生法律纠纷，避免企业经济损失。
二、挽救功能
在企业发生法律纠纷或企业合法权益受到侵害时，通过企业进行协商、调解、仲裁、诉讼等活动，依法维护企业的合法权益，避免或挽回企业的经济损失。
中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）29-0077-02
一、文献回顾
医务社会工作是社会工作的一个重要应用领域，起源于英国，经过105年的发展，已被公认为现代化医务体系的重要组成部分[1]，广泛运用于疾病预防、卫生保健、医务康复、社区卫生服务等多个领域，提供心理支持、社会援助、医患关系协调、医务知识教育等服务[2]。虽然医务社会工作制度已有百余年历史，然而在国内的发展仍处于起步阶段，对发挥医务社会工作心理支持功能的实践研究相对较少，目前仅北京博爱医院、首都医科大学康复医学院、上海东方医院设立了专门的社会工作部[3]，进行了一些探索性研究。这萌生了笔者开展相关研究的动机。
总结医务社会工作领域内相关研究资料，笔者发现研究者主要围绕医务社会工作的含义、内容、方法、可行性、角色定位等问题展开，实践性研究较少。医务社会工作心理支持服务能够给组员带来哪些变化？多大程度上的变化？现有医务社会工作心理支持服务所应用的方法，特别是小组工作方法是如何进行的、效果怎样、是否有待改进？上述问题在现有文献中，并未找到结论或答案。
二、“重生行动家长社会心理支持小组”效果研究
2011年1月起，由民政部与李嘉诚基金会合作开展的“重生行动——唇腭裂患者家长社会心理支持小组”西北项目组，开始了以“营造关怀治疗环境、缓解家长心理压力”为主要目标的小组服务。半年来，笔者全程参与其中，研究表明通过参与患者家长社会心理支持小组，组员的焦虑、自卑、担心情绪得到较大程度的缓解，并且在小组互动过程中，感受到相互支持的力量，有了彼此分享与互助的平台，树立了对未来生活的期待与信心。
重生行动家长社会心理支持小组的总体目标为：通过小组活动营造轻松关怀的治疗环境、缓解家长心理压力、增强家长治愈孩子的信念与信心、掌握教育孩子的理念与技巧、建立社会支持网络[4]。
缓解家长心理压力：改变自卑、焦虑、沮丧情绪，树立对未来生活的希望。45名小组成员中，39名组员表示参加重生小组后“心情好多了”，所占比例为86.7%，其余6名组员表示“心情有一些好转”，比例为13.3%。具体而言，小组前25.9%的组员认为自身非常幸福、37.9%认为比较幸福，小组后以上比例分别上升为29.5%、45.5%；小组前77.6%的组员表示对未来充满希望，8.6%的组员对未来感到担心或不抱有任何希望，小组后前一比例上升为90.9%，后一比例下降为0%。组员访谈中分享到“小组很有收获，增加了全家人的信心，不会再感到自卑，也让我们知道对孩子的自卑心理如何教育。”可见，通过有目的的小组活动，患儿家长的心理压力得到一定程度的缓解，焦虑、担心、难过、自卑等常见负情绪有所较少，对未来治疗及生活的信念、信心大大增强。
引导家长接纳孩子、发掘孩子优点，并掌握一定与孩子相处的技巧。研究中，小组活动前仅有43.1%的组员表示对孩子特别喜欢和疼爱，5.2%的组员表示有点不喜欢孩子，小组活动后，前一比例上升为80%且没有一名组员再表示不喜欢自己的孩子；认为自己的孩子非常聪明、懂事、坚强，比例分达到28.4%、19.7%、15.7%，较组前评估数据均有一定程度的提高。在“我真的很不错”环节中，组员分享到“我的孩子已经上初中了，学习特别好，每次考试总能考班里第一，有时候别人用异样的眼光看他的时候，我就会告诉他‘你学习这么好，是他们比不上的’”、“我孩子特别懂事，有一次我生病了躺在床上，熬好了鸡汤放在锅里都凉了，也没力气盛上喝，我孩子才三岁大，就用手把鸡腿抓到碗里，摇摇晃晃的端到我面前说‘妈妈吃鸡腿’”。可见通过小组活动，组员开始有意识的回忆孩子曾给自己带来的点滴感动，全面的审视孩子的性格与能力，努力挖掘孩子的优势，除伤病以外，看到了孩子更多更美好的品质。
增强朋辈支持，初步建立社会支持网络。小组活动前20%的组员表示并不认识其他患儿家长或彼此之间从不关心，仅有点头之交，63.6%的组员表示从未听说过社会工作者，通过小组活动，95.5%的组员表示与其他患儿家长进行了较为深入的交流互动、相互关心支持，93.3%的组员表示对社会工作者及其功能具有了一些了解。小组过程中，朋辈群体、社会工作者及医务工作者的交流互动，有利于社会支持网络的建立，患儿家长可以通过这一平台倾诉苦恼、分担压力、共享资源、获得帮助。
三、完善医务社会工作心理支持功能的思考
1.充分发挥专业社会工作介入医务领域的独特优势
在我国，专业社会工作介入医务领域的实践探索及理论研究尚处起步阶段，并未形成大量的实践经验与理论成果，但专业社会工作介入医务领域有着其他学科所不具有的优势：专业社会工作的专业价值、专业方法和技能有助于协助患者及其家属处理情绪心理及医务适应问题，增强克服病魔的信心与勇气。在病人患病的过程中，个人与家庭除了面临疾病问题以外，还有可能因疾病产生各种各样的心理、社会、情绪问题，而这些问题不是通过医学技术就可以得到解决的。同时，在整个治疗疾病的过程中，还需要多种资源的支持、转院安置、医务信息的获取、处理各种关系等其它服务。因此，在整个服务团队中需要医务社会工作者的加入。
重生行动家长社会心理支持小组，运用社会工作的团体方法，将患者家属组成分享团体，通过社会工作者的策划与引导，使成员之间彼此分享经验，形成情绪上的感染与支持，以协助改善并解决他们所遭遇的问题、发挥潜能，进一步帮助他们恢复生活的信心。在欧洲已有研究表明，“一个人遭受困难和灾难时，得到社会工作者心理帮助的人们比没有得到帮助的人们更少出现心理障碍”[5]。事实上，通过社会心理支持小组，患者及其家属直接感受到了其所受到关注的程度，获得了一定的精神支持，有利于尽快恢复其坚持治疗的信心与勇气，从而积极配合医护人员的治疗工作。
2.秉持社会工作基本理念价值，去标签化思想
医务社会工作所面临的服务对象往往比较脆弱而敏感，因此在开展服务过程中更应强调平等、尊重、保密等社会工作基本理念。重生行动家长社会心理支持小组以唇腭裂儿童家长为小组对象，往往容易使组员产生标签化的感觉，一旦处理不当，一方面会引起组员内心的抗拒，另一方面，也可能导致标签效应，①加重问题的严重性。因此，在小组过程中工作者始终秉持平等、尊重、同感、优势视角等社会工作基本价值理念，谨慎处理组员情绪，避免标签化带来的副作用。
3.兼顾多方需求、格外关注年轻家长的心理情绪
所有人都希望自己的家人健康平安，然而突如其来的疾病会给患者家人带来震惊、悲伤、不自信、担忧等一系列沮丧心理，并随之产生失落、沮丧、焦虑等心理症状，该现象被命名为“打击综合征”[6]。随后而来的经济问题、工作问题、治疗问题可能给患者及家人造成严重的心理压力。在重生行动社会心理支持小组中，患儿在3个月左右的家长比重较大，工作员明显感觉到这些年轻家长的自责、责备、内疚感更强，在面对孩子的治疗与照顾中，表现出更强烈的无奈与无助。因此，工作员在小组活动中，在兼顾多方需求的前提下，格外关注年轻家长的心理情绪，给予他们更多分享的机会，促进患儿年龄较大的家长对他们的开导与帮助。
4.深刻理解小组成员生活背景，以同理之心开展服务
根据场域理论的观点，每个人所在的场域决定了其看待问题的方式、情感与行为选择，因此，开展医务社会工作中，应深刻理解小组成员生活背景，以同理之心开展服务[7]。参加重生行动家长社会心理支持小组的家长基本来自西北地区，由于面临共同的问题，其需求具有相当的一致性。然而小组的成员的生活环境、风俗文化、人格特质，决定了每一名组员都是不同的，不可能以完全相同的模式运用于每一名组员身上。针对组员的差异性，以同理之心深刻理解其生活环境、行为选择、性格特征，并针对其突出特征，有针对性的调整活动内容、活动形式、小组结构等。
5.增强社工服务团队综合素质，加强医学、心理学方面专业素养
“患者自身问题的复杂性、家属反应的模糊性、医务过程的不可预知性决定了医务社会工作者所扮演角多重性”，要提供高质量的社会工作服务，需要掌握多门学科知识，在医学、社会学、心理学、法学等方面有一定的理论与实践素养。然而，当前我国高校的社会工作教育强调学生对社会工作理论与技巧的一般性掌握，缺乏专业的医务社会工作教育。少数院校虽设置了医务社会工作相关课程，其教育的方式也主要以理论教学为主，缺乏实践机会。因此，有必要在高校中开设专门的医务社会工作课程，并注重与医院合作建立实习基地、实现资源共享[4]。
参考文献：
[1]张波.跨越困境：作为“第三方”的医务社会工作[J].西南石油大学学报，2010，（4）.
[2]刘继同.转型期中国医务社会工作服务范围与优先介入领域研究[J].北京科技大学学报，2006，（1）.
[3]郭永松，吴水珍，等.在中国发展医务社会工作的可能性研究[J].中国卫生事业管理，2009，（2）.
[4]安民兵.论医疗社会工作的价值观、理论、方法及其前瞻[J].卫生软科学，2006，（6）.
