发布时间：2023-09-28 10:31:54
绪论：一篇引人入胜的煤矿安全生产规程，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
我国是产煤大国，煤炭产量在全球煤炭总产量中的比重高达30%，但据相关统计，我国煤矿平均每产百万吨煤死亡3.1人，而美国仅有0.03人，南非和波兰等国家煤矿百万吨死亡人数为0.3，我国的煤矿死亡人数在世界煤矿生产死亡人数中占到了79%。煤矿安全生产管理的水平直接影响着我国煤炭行业的健康发展。在这种情况下，针对煤矿安全生产进行研究对于煤炭工业的发展有着极其重要的意义。下文中笔者就此进行了探讨。
煤矿安全生产中普遍存在的问题
1.重生产轻安全，缺乏良好的安全意识
随着煤炭企业的市场化发展，很多煤矿管理人员都产生了重生产和效益，轻安全管理的思想，逐步放松了煤炭生产的安全管理，不能正确处理安全与生产之间的关系。尤其是生产与安全存在冲突时，不能坚持安全第一的原则，有的干部甚至产生了产量为主的思想，只有重视产量才能使效益最大化，将质量与安全置于不顾。虽然现阶段很多煤矿企业都实施了职工安全风险抵押制度，但惩罚的金额对于职工的收入影响较小，大多仍以产量作为工人收入的最重要影响因素。对于煤矿工作面开采之前需要编写的《作业规程》和需要贯彻的技术措施等，大多职工将其视为开工护照，所编写的规程缺乏指导性和实用性，无法让职工形成深刻的认知。在一些技术规程的执行过程中，很多技术人员存在敷衍了事的态度，很难将其贯彻到位，从而为生产留下了安全隐患。
安全机制不够完善
很多煤炭企业为了自身利益的最大化发展，不够重视安全管理，将安全管理机构作为生产部门并与其合并，有的煤矿甚至不存在安全管理机构。一些煤矿对安全管理机构和人员的大幅度精简，使得煤矿安全生产的管理力量极为薄弱。有些煤矿的安全管理人员身兼数职，既是安全监管员，又是生产职员，导致煤矿安全生产职责不明确，监督管理力度薄弱，从而留下了安全隐患。由局派驻到矿的安监处与矿安检科合二为一,依附于企业,部分单位受双重领导,在履行职权方面有很多不利因素,人际关系的束缚更为严重,难以充分行使其权力。
生产人员整体素质偏低
随着用工制度的改革，煤矿企业的用工制度存在正式工、合同工、协议工、临时工等多个工种。这也给煤矿的安全生产造成极大的影响，多层次的生产队伍，新老接替无法完善，文化程度普遍偏低，尤其是一些一线的生产人员，多为来自边远山区的合同工和协议工，只想着干活挣钱，缺乏安全生产的相关知识，且没有良好的安全意识。一些煤矿的管理人员，尤其是一些班组长基层管理人员，大多是从生产职工中选拔的优秀职工。在生产中能够吃苦耐劳，有着积极的工作态度，但普遍缺乏安全意识。此外，很多煤矿职工都存在侥幸心理，凭经验和感觉工作，对于煤矿生产中的《安全规程》没有较为深刻的认知，一些作业规程流于形式。还有一些青年工人，由于受到传统思想的制约，普遍认为煤矿生产工作不光彩，没有积极的工作态度，对相关技术掌握程度不高。一些院校的专业招生比例逐年下降，企业分不来，学校招不到，进来留不住的现象普遍存在，从而导致很多煤矿缺乏专业技术人员。据相关统计表明，我国的煤矿职工文化程度在大专以上的职工仅有3%，严重缺乏生产、地质、通风和机电等方面的专业人才。尤其是一些小煤矿，生产队伍基本由农民工组成，严重缺乏专业技术人才。此外，当前煤矿安全科研力量薄弱，科研投入不足，基础设施落后，一些主要灾害的预防与控制技术相对落后，无法形成健全的煤矿安全科技体系。
安全方面投入不足
从现阶段来看，我国的煤矿普遍存在追求短期经济效益的趋势，对安全方面的投入不足，这也是致使煤矿生产安全问题的重要问题。主要原因有两个方面：一是一些集体或个人承包的中短期行为影响导致的负面效应，承包者大多缺乏长远的眼光，只重视短期利益，拼人力生产，对安全不够重视，很多机械设备陈旧老化置之不理，只顾完成生产任务，从而导致一些机械人身事故的发生。二是市场煤炭生产与销售失衡，经济效益不够理想，严重缺乏安全资金，使得很多煤矿的安全投入较少，无法更新陈旧的安全设施；对煤矿管理人员和生产人员的安全培训投入无法适应安全生产需求；此外，很多承包者对工人的选择标准只看重身体条件，而不顾及其专业素质和文化程度，从而给煤矿安全生产管理与培训工作造成了极大的困难。
煤矿安全生产的建议和对策
提高煤矿生产的安全意识，坚持安全第一
煤矿的安全生产直接关系着煤炭工业的健康发展与从业人员的生命财产安全，因此，煤矿管理人员必须将安全生产作为一项长期的艰巨任务，坚持以人为本的现代安全理念，将安全工作作为煤矿生产的出发点和落脚点，在煤矿内容树立起安全第一的生产观念，充分重视安全工作，做到警钟长鸣、居安思危、常抓不懈，克服生产人员的麻痹和侥幸心理，在生产中落实预防为主、安全第一的生产方针，将职工的生命财产放在首位，从而提高煤矿生产的整体安全意识，实现煤矿安全生产，减少伤亡事故的发生。
建立健全的煤矿安全监管机制，落实安全责任
在煤矿内容建立完善的监察机制，对生产过程中的安全监察给予足够的重视，设立专业的安全监察人员，对于生产规程和安全规程的执行过程进行监督管理，将相关安全规范的实施严格化，从而对生产过程中存在的安全问题加以改善，强化煤矿生产的安全性。
此外，还要建立健全的责任机制，将煤矿安全工作责任到人。具体而言，可以设立安全生产控制考核指标体系，将安全责任层层落实，加强日常考核，并建立相应的激励约束机制，加强对日常生产工作的安全监督检查，规范生产行为，改进生产方式，对于存在的安全隐患或发生的安全事故，要明确责任，从而促使相关人员履行安全生产的责任。
加强从业人员培训与考核
对于煤矿的安全生产而言，从业人员的安全意识与素质至关重要，因此要不断加强从业人员的安全培训与考核。具体而言，可以定期开展专业生产知识培训与安全技能培训，不断提高生产人员的安全生产知识；并适当开展事故预防与处理的宣传会议，使工人掌握事故险情发生后逃生自救的能力，具备常规事故的处理能力；此外，还要严格煤矿生产准入，加强岗前培训与考核，通过者方能上岗，这样就能够有效的促进煤矿安全生产。
加大煤矿安全投入，改善安全生产条件
建立煤矿安全生产专项资金，将其用于基层人员的安全培训与奖励，生产技术和安全设备的改善等，定期对煤矿的生产设备和安全设备进行检查，及时淘汰危及安全的工艺设备，逐步完善安全生产设施，引进现代高科技手段，提高整体装备水平，并建立健全的煤矿安全生产检测和预防机制，对日常生产过程中的各项安全指标进行全面监测，以更好的防范安全事故。
参考文献
中图分类号：f426.21 文献标识码：a 文章编号：1006-8937（2012）17-0073-02
煤矿安全问题是煤炭企业生产过程中永恒的主题，而坚持“安全第一、预防为主”是煤炭企业生产的最基本的要求。随着我国对煤炭需求不断增长，一方面要保证产量，提高企业的经济效益，另一方面煤矿的安全生产面临巨大的压力，煤矿安全生产关系到国家和人民的利益，社会的稳定、和谐。本文根据自己的工作经验，对煤矿企业进行了探索和实践，简略地谈几点对煤矿企业安全生产管理中的经验和思考。
1 煤矿安全现状
自2008年以来，全国各地认真贯彻“安全第一、预防为主”等煤矿安全管理方针，在煤矿安全生产过程中采取了许多措施，煤矿安全事故明显下降。但最近一段时间来，河南发生了几起事故，使人民群众的生命财产造成了损失，给社会带了比较严重的影响。目前煤矿安全形势的特点：煤矿生产稳定、但煤矿安全形势不稳定，事故的总数量下降，但单起事故性质严重，瓦斯事故、违章违纪事故居多。因此，有必要进一步认清形势，全面落实责任，提高对煤矿安全生产的认识。同时，煤炭安监部门也应加强监督，促进煤矿安全生产快速稳步的进行。
2 煤矿安全生产过程中存在的问题
我国煤矿企业受多方面因素的影响和制约，安全生产问题的任务还十分艰巨，经济损失比较大，事故伤亡人数比较多等状况还没有得到根本的好转，仍面临许多问题和挑战。
①客观因素。我国煤矿生产大部分是在地下作业，环境比较恶劣，矿井中的水害、地热、瓦斯、煤矿和冲击地压等灾害严重威胁到煤矿安全生产和职工的人身安全，并且随着开采深部的不断增加，开采条件越来越恶劣，煤矿安全生产管理工作难度增大。这些煤矿特有的不利安全因素，制约煤矿安全生产，是控制事故发生的主要障碍。
②安全思想意识淡薄。国务院和各级政府在煤矿安全生产工作中指定了许多行之有效的措施，但在具体工作中，问题仍很突出，措施的落实也仅停留在口头中、会议上和文件中，没有真正的落实在第一线上，安全思想意识淡薄。个别企业领导、职工存在麻痹思想和侥幸心理，“墨菲定律”告诉我们只有事故发生的可能性，不管这个事故发生的概率多小，这个事故迟早会发生的。这告诉我们，有事故征兆事，应当采用一系列的措施，把不利于安全因素消灭在萌芽之中。
③安全投入不足。许多煤矿企业安全投入不到位，企业职工众多，煤矿机械设备老化或者出现严重的磨损，矿井安全生产系统不够完善等问题，安全的保障能力较差，安全隐患多，特别是乡镇、个人煤矿设备比较简陋，技术比较落后，严重煤矿安全生产。同时煤矿企业的安全科技水平不能大幅提高，职工安全教育培训不重视，由此而造成的人为的违章违规作业现象比较多。
④安全监督力度不够。煤矿安全规章制度执行不严，安全执行力度不够，留有安全隐患。一是一些技术措施、安全标准没有及时的修订和调整，煤矿企业安全管理缺乏有效的指导，严重制约和影响了煤矿企业的安全生产。二是安全法律法规执行力度不够，煤矿安全考核不严，惩罚不及时兑现。三是煤矿安全监察部门体制多次变化，安全监察职能交叉等问题还没有特到有好的解决，监察效率较低。四是煤矿安全监察部门力量不够，监察人员素质不高，执法能力不强。
3 煤矿安全生产管理的思考
煤矿安全生产管理是一项复杂的系统性的工作，保障煤矿快速稳步的生产具有重要的战略意义。新形势下，如何处理煤矿安全与生产、安全与效益的关系，遏制煤矿安全事故的发生，促进社会的稳定、和谐。从煤矿安全责任体制来看，煤矿企业是做好安全生产的内因，国家、各级政府监察部门是做好安全生产的外因，煤矿安全生产主要取决于内因，但受外因的影响。对于煤炭企业来说，要做好安全生产，主要从以下几个方面着手。
①坚持以人为本，营造安全文化氛围。在众多影响煤矿安全生产因素中，人是安全生产的主体
起着决定性的作用，矿井没有人的参与，安全生产也就无从谈起，煤矿安全生产管理过程中要坚持以人为本，把安全管理的重点放在人上，通过处理好人的问题，使人、机和环境稳步运转，而安全文化是指人们在生产、生活活动中，保证安全和健康所创造的物质和精神财富总和，通过对人的意识、行为和观念等安全氛围的影响，从而到达有效控制人的不利于安全的因素，如河南煤业化工集团的安全理念是“从零开始，向零奋斗”。
②加强煤矿职工培训工作，提供全员素质。煤矿职工的专业文化水平参差不齐，整体水平不高，同时每个职工的素质各不相同，而由于人为因素引起的安全事故较多。因此要加强煤矿职工培训工作，提供全员素质，是煤矿安全生产的必由之路。企业一方面要加强煤矿专业技术人才建设，理论联系实际，结合矿井实际条件，进行煤矿安全规程、操作规程和应急预案等培训学习，培训形式可以多元化。另一方面煤矿也要加大投入培训的力度，提供职工的待遇，可以建立一些培训的考核机制，促进培训效果的不断提高。要突出管理人员的素质培训，提高各级管理人员的安全管理水平；突出班组长的业务培训，使班组长全面掌握专业知识、管理技能，有效的搞好现场安全管理工作；突出职工安全技能培训，提高职工自保、互保技能；突出职工现场安全培训，增强职工防范事故和应急处理能力；安全培训教育要讲求实效，坚决杜绝代考、代答等弄虚作假现象
③增加煤矿安全生产投入。提高煤矿安全生产设备水平是搞好安全生产的有效途径。因此，应该依靠科学技术，完善设备的跟新换代，如逐步提高煤矿安全生产和监测设施中的新材料、新技术和新装备等，保障矿井抗灾能力，提高矿井安全生产能力。完善“一通三防”系统，全面落实风险抵押政策和安全费用的支出，积极推行度商业人身意外伤害保险和责任制，减轻煤矿企业的赔偿，提高社会的保障能力。
④完善安全监察体系，加大安全执法力度。选取一批专业水平高，责任心强，铁面无私的安监员，对煤矿进行定期监察、临时监察、专项监察，并协同当地监察部门和矿上监察员做好日常监察；严格落实安全措施制度，对于发生伤亡事故的矿井、不安要求整改安全隐患的矿井、存在重大安全隐患的矿井、不具备有安全生产资质的矿井一定要加大处理力度；应该不断改变监察的形式，打破固定的监察模式，加强对边远采区、边缘地带的监察，把安全隐患解决于萌芽之中；严格的包干责任制度，责任落实到个人，提高安全监察力度；深刻吸取煤炭安全事故的教训，进一步深化煤矿安安全生产工作。
⑤夯实安全基础。其一，要坚持“零”目标理念。这是我们做好安全工作的基础，任何时候都不能动摇。矿井要自我加压、关口前移，努力实现“人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限为零、自然发火为零”。其二，要严格落实各级安全责任制和各项安全管理制度。要坚持“责任有我，我必负责”的理念，完善“横向到边、纵向到底”的安全管理责任体系。要加强检查、严格考核、加大奖惩，始终保持安全高压态势，保证各级责任和各项管理制度落实到位。其三，要全面推进质量标准化建设。质量标准化是安全工作的基础，必须抓紧抓好。要按照整体推进方案，全面提升质量标准化水平。其四，要加强重大自然灾害防治。加强科研攻关，掌握灾害发生规律，建立完善可靠的综合防治体系。要重点做好支护改革、煤层注水、沿空留巷等技术的创新和推广。其五，要进一步提高人员素质，加强事故避险和救援演练，保证职工能够熟练运用各种避险设施。
⑥加强安检队伍的建设，为安全管理提供坚实保障。强化安检队伍建设，安检科要加强自身队伍建设，认真组织职工学习各项规程措施，不断提高安检人员的自身素质和业务能力，及时发现问题，消除隐患。对现场发现的不利于生产的重大隐患要坚决停下来进行整改。要落实安检人员的责任，对当班发生的事故要进行责任追究。加大对安检人员的考核力度，安检科要制定详细的考核制度进行考核。
4 结 语
永新矿业通过以上安全管理新模式，形成了具有永新矿业特色的安全生产管理模式，但是，煤矿安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，任重道远，只有坚持以人为本，营造安全氛围，全面提高职工的素质和安全意识，加大安全设备的投入，完善安全监察体系，加大执法力
引言
煤矿安全生产是煤炭企业的永恒主题，煤矿安全生产管理是一项复杂的系统工程，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”是煤炭企业生产的最基本的要求。随着我国对煤炭需求不断增长，一方面要保证产量，提高企业的经济效益，另一方面保证煤矿的安全生产，煤矿安全生产关系到国家和人民的利益，社会的稳定和谐。因此，切实落实国家出台的各项安全生产政策，加强煤矿的安全生产管理尤为重要。
一、煤矿安全生产现状
我国是产煤大国，煤炭工业的持续高速发展证并促进了我国国民经济的持续高速发展，而安全则是煤炭工业稳定、持续、高速发展的根本保证。2012年全国煤炭产量达到35亿吨多，千万吨以上煤炭生产企业达到47家，产量占全国煤炭核定生产能力的63.24%。其中3000万吨以上煤矿企业12家，并创造了一批高产高效矿井，各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理，安全投入也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的情况下，实现了安全生产状况的总体稳定，但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门，与国外的差距也仍然存在。长期以来，我国煤矿每年因工死亡都在万人以上，与之形成鲜明对比的是国际上煤矿死亡人数大幅度下降。我国煤矿事故的特点一是重特大事故多发；二是小煤矿事故多发；三是瓦斯和水灾事故多发。全国煤矿一年因伤亡事故和职业病造成的经济损失，相当于原国有重点煤矿年销售收入的5%。只有加强煤矿安全管理，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业发展的真正目标。
二、当前煤矿安全生产管理中存在的问题
（一）煤炭生产过程中的安全管理制度不规范
在煤矿安全生产过程中，许多煤矿企业都不同程度地存在重生产、轻安全的倾向，把主要精力都放在扩大生产上，把安全抛在脑后，导致安全管理制度不规范，从而影响到整个煤炭的安全生产管理工作的进行。有的煤矿安全管理制度就不够完善，或者不按国家的有关规章制度建立；有的企业的制度建立只是为了应付上面有关部门的检查，不是根据煤矿的实际情况，不具备可操作性；有些煤矿在制定了安全管理制度之后，并不合员工进行共同学习探讨，严重丧失了制定制度的实质意义；有的煤矿不对管理制度实时进行更新，导致制度内容陈旧，不能完全符合煤矿的实际发展，更不能和国家政策的不断实行相适应。
（二） 煤矿的生产设备以及安全防护措施相对落后
煤矿设备在制造、发展和应用的同时，就发生有设备的损坏、故障和事故，随之而来也就产生了设备的维修、管理和故障控制。设备发生事故，会不同程度地破坏生产活动，因此煤矿的设备管理，是煤矿安全生产的一个重要环节。由于现今大多进行煤炭生产的企业都存在物质装备方面的不足，主要有：生产设备陈旧，设备更换周期长，企业内部专业技术人员缺乏，生产设备的维修以及保养工作不到位等，造成生产设备的故障多、安全性能比较低；造成企业的防灾抗灾能力严重过下降，使企业存在严重的安全隐患。
（三）安全培训工作不到位，职工安全意识淡漠
一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，且工人流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很低，安全意识和自主保护能力差，违章作业现象相当严重。近年来，随着市场经济的发展，煤矿企业和其它企业一样，追求经济效益最大化及社会效益最大化。煤炭企业为了生存和发展，对于非生产性的管理机构和人员被大量的精减，造成职工的教育培训工作缺乏针对性和时效性，使培训流于形式。其次，职工学习煤矿安全生产技术培训知识的积极性不高，即使采取强制措施，学习效果也较差。
三、加强煤矿企业安全生产管理措施
（一）健全安全管理制度，严格各项制度的落实
煤矿企业的安全管理工作涉及到企业的发展，关系到企业的生存，煤矿的各级行政组织要充分发挥作用，各职能部门要对本职范围内的安全工作具体负责，按照业务保安制度层层落实，责任到人。企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。落实安全生产规章制度，规范人的行为一定要严制度、严标准，严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其作到教育的基础上，利用曝光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。安全监察部门要加强自身业务建设，抓好经常性的安全检查，督促、解决安全生产中的重大隐患，实现煤矿安全生产。
（二）加强职工安全教育和培训，提高职工队伍的安全素质
当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识匮乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，因此要加强煤矿职工培训工作，提供全员素质，是煤矿安全生产的必由之路。企业一方面要加强煤矿专业技术人才建设，理论联系实际，结合矿井实际条件，进行煤矿安全规程、操作规程和应急预案等培训学习，培训形式可以多元化。另一方面煤矿也要加大投入培训的力度，提供职工的待遇，可以建立一些培训的考核机制，促进培训效果的不断提高。安全培训教育要讲求实效，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。
（三）增加煤矿安全生产投入
煤矿安全事故发生的原因有很多，安全投入不足是其中一个重要的原因。据统计，截止2011年底，国有重点煤炭企业对于安全投入欠账仍高达164亿元。煤矿安全投入水平决定着煤炭企业是否能够获得安全许可证，是否能够取得理想的安全级别；而安全级别又影响到缴纳商业保险费的费率，以及缴纳工伤保险基金的比例；企业内部安全管理目标责任制的实行，同样能够提高企业对于安全投入的重视。安全投入应该依靠科学技术，完善设备的跟新换代，如逐步提高煤矿安全生产和监测设施中的新材料、新技术和新装备等，保障矿井抗灾能力，提高矿井安全生产能力。设备是基础保障，这些设备的质量以及日常维护都涉及到了煤矿人员的日常安全，设备的投资是固定的，一旦形成就很久才会调整，管理具有实时性，设备具有滞后性，管理是上层建筑，一个企业的发展要看上层建筑的和谐与否，直接影响企业的生存，所以管理好可以带来更多资金，更好的加强安全建设。并且要完善“一通三防”系统，全面落实风险抵押政策和安全费用的支出，积极推行度商业人身意外伤害保险和责任制，减轻煤矿企业的赔偿，提高社会的保障能力。
四、结束语
煤矿生产与安全管理是统一的，在煤矿企业的发展过程中，在追求利益最优化的同时加强煤矿的安全生产管理工作，一方面，要强化安全生产、安全管理的意识，另一方面，要继续完善安全管理的法规，同时及时的更新和检查安全设施，从多方面展开安全管理工作，确保煤矿企业沿着持续、稳定、健康、和谐的发展道路前进。
参考文献
