发布时间：2024-01-19 15:59:07
绪论：一篇引人入胜的水利工程建设与管理，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
Abstract: It can do a good job of water conservancy construction management to summarize the years of management experience and the water conservancy construction work since reform and opening up, promote the construction management system under the socialist market economy, and grasp the key link of construction management. Enhancing water conservancy project management is good for ensuring the smooth implementation of water conservancy project, and improving the quality of the water conservancy project, and has great significance to protect water resources, promote the national economy normal operation and sustainable development. The paper mainly discusses the problems existing in current water conservancy project construction management, and talks about how to improve the management level of water conservancy construction.
Key words: water conservancy projects; construction management; problems
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济的发展和人口的增长,水利事业在国民经济和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此,如何搞好水利基础设施建设项目管理,确保工程质量,促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。
1． 1 项目法人责任制落实不到位
项目法人制度是三项制度中的主要问题，然而目前在水利工程建设管理中，往往存在着法人组建不规范等问题，甚至有一部分项目根本就没有进行项目法人的组建，从而造成了项目责任主体无法明确，在建设管理活动中，存在着行政干预、违反建设工程程序等现象，同时工程的资金也无法按时到位。
1． 2 项目实施前存在不少问题
许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程，导致部分工程存在转包和违法分包。另外，水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中有监理单位归属项目法人、设计单位管理的现象。有些监理队伍人员不足，素质较低，部分人员无证上岗; 监理工作不到位，比较突出的是作假账，不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格
执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。
1．3 质量监督检查不力
稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够; 稽察整改到位率低、监督力度不足。部分地市质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。
1． 4 验收工作不规范
由于建设项目数量很多，存在着按照正常程序进行验收的项目不多的现象; 病险水库除险加固工程，往往分部工程验收不及时，从整体上影响水库除险加固项目的进度。
1． 5 工程资金
水利作为―项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。但是，在许多地方存在地方配套、自筹资金难以落实，下拨资金层层剥皮，乱支乱用问题，严重影响了水利工程建设。另外，也存在着工程多次转包的现象，使得工程的实体资金大量流失，进而造成大部分施工企业在为了保证其自身经济利益的驱使下偷工减料。
2 提高水利工程建设管理的建议
2． 1 转变观念，树立现代化水利管理观念随着经济和科技的快速发展，推动了我国水利事业的发展，使其由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。为了加强对水利工程的建设管理，实现水利现代化，使水利工程的综合效益得到充分发挥。水利工程建设管理工作必须从观念转变上抓起，即从单纯的传统建设管理理念过渡到全方位
的现代化建设管理理念。为了实现水利工程建设管理现代化，管理者在工程建设管理工作中应自觉树立现代化水利建设管理观念。在水利工程建设管理工作中，管理者应当将管理的重点放在实现生态效益与社会效益协调发展的工作上，促进社会效益、环境效益与生态效益的有机结合。同时水利工程建设管理者要树立全面为人民群众服务的思想，重视生态环境问题，树立环境保护意识和人与自然和谐相处的观念，以水利建设工作经济效益、社会效益、生态效益三者的协调发展为最终目标。
2． 2 加强领导，落实责任制，依法规范项目法人职责水利行政主管部门应高度重视水利工程建设管理工作，监督检查水利工程的管理养护和安全运行，真正把工程建设建设工作落到实处，保证水利工程建设顺利实施。同时全面落实责任制，实行责任到个人，加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，合理组织施工; 一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制。彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度，杜绝工程出现问题一走了之的现象发生。项目法人是项目建设主体，对工程项目建设负总责。应进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为，提高水利工程建设质量，扎实执行建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
2． 3 提高监理人员素质，强化质量监控工作监理工作贯穿于整个水利工程建设的全过程，加强监理工作对工程质量有着重大的意义。首先，重视基层水利行业整体人力资源的开发，精简职工队伍，配套相应的社会保障措施，使这批人员得到妥善安置。按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有专业知识的优秀人才到监理的岗位发挥他们的知识才干，同时加强教育培训，提高职工队伍的综合水平。其次，加强水利工程施工的质量监控。对重点工序
和部位，设置质量监控重点; 对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量; 技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”，同时严格把关，对不合格的工序一律不得验收通过。
2．4 加强施工合同管理工作
首先，增强法律观念，依法进行合同管理。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应做出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。其次，在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。加强合同管理控制，杜绝转承包现象。
2． 5 加强工程建设安全管理
水行政主管部门要加强教育宣传工作，强化安全生产意识，加强对水利工程建设中的安全生产工作，并督促施工单位采取相应的安全保护措施，认真做到零事故率。
2． 6 加强水利工程建设资金管理
中图分类号：TV文献标识码： A
前言：随着我们国家的经济在快速发展，农村水利工程是我国农村基础设施建设的重要组成部分，是农业的经济命脉，也是建设社会主义新农村的重要内容。进一步做好农村水利工程的建设与管理工作具有十分重要的意义。
一、农村水利工程的建设与管理
1.农村水利工程的建设
农村水利工程中渠道、泵站、管道作为三个非常重要的组成部分,三个部分运行的好坏,直接关系到整个工程的有效运行。首先,渠道的施工是水利工程的基础,包括.水利渠道的开挖施工,水利渠道的边坡修整,水利渠道中的无砂混凝土管的铺设等工作。水利渠道的开挖施工要做好分层分段的由上到下施工,水利渠道的边坡修整要注意精确的放样。水利渠道中的无砂混凝土管的铺设要注意盲沟的走向平、顺、直。其次是泵站。泵站作为重要的水利基础设施,承担着区域性的灌溉和供水的功能,泵站施工技术需要注意的方面,一是土方工程。土方工程在节约成本造价方面,土方平衡是非常重要的,一般是采取挖填结合进行。二是组合钢模板施工工程。需要注意的是模板之间的拼缝应该做到严密无缝隙,并且对于螺栓有无拧紧、松动进行反复检查。三是钢筋工程。钢筋是现场绑扎定位,需要注意上、下层钢筋片间用点焊的形式,进行工字型钢筋支撑,并保证网片之间的尺寸大小。四是止水。止水附近浇硅应做到认真振捣,防止冲撞止水片,如果硅要淹埋止水片时,需要立即清除在表面存在的污垢。五是混凝土工程。需要注意的是混凝土自搅拌机中卸出后要做到及时送到浇筑地点,浇筑混凝土时要杜绝混凝土的分层离析。同时还要做到对模板、支架和钢筋的情况进行经常观察。最后是管道。管道安装施工需要在基础硅强度达到70%强度以后采取管道敷设安装工作,在下沟时,应该提前做好对基础与管外壁和抹带相接处硅表面凿毛、刷净,然后再由人工校正就位。然后在管道安装完毕后以后,在进行闭水试验。并且做好管沟回填,在回填的时候应该提前做好把管基、地下设施、管道敷设工作完成。
2.农村水利工程的管理问题
农村水利工程主要包括沟、渠、圩、坝、桥、涵、库、机井、排灌站等。农村现有水利工程设施一部分是由乡、村( 组) 集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村水利工程现状堪忧，主要表现在以下几点。
2.1 工程管理滞后。
农村实行生产责任制后，特别是近几年来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会遭到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。
2.2财政投入不足。
由于基层农村财政吃紧，严重制约着农村重点水利工程配套和水利工程补助，出现了资金投入不足的现象。在一些农村，干部认为运用“一事一议”搞水利工程，干什么、干多少、出多少、筹多少资金都是农户自己的事，村干部苦于筹款难，维系工程运转费用难以到位，加之税费改革后，农村取消了“两工”，农户投工投劳积极性不高，水利工程建设管理失去了支点，致使农村水利工程发展跟不上时代的脚步，同时也制约了新形势下农业和农村经济的发展。
2.3基层水利技术人员综合素质有待提高和优化。
农村水务站人员是农村水利技术骨干，由于编制不规范，混编混岗，人力资源配置不尽合理，出现了在编不在岗、在岗非专业的现象，严重缺乏中、初级工程技术人员，遏制了农村水利的发展。
二、农村水利工程建设管理的新模式
1.加强领导作用
领导作为工程建设的主心骨,起着组织领导的作用。做到早动员、早部署,研究水利工程建设的形势局面,做好部署任务,合理规划布局,并且完善工程建设程序,细化措施,制订完善实施方案,明确目标任务。同时根据工程先申请规划审批,再进行建设施工的措施,后验收交付使用的原则进行领导。明确责任,要想方设法推动党政领导负责制的进一步完善和落实,进行层层责任书签订,建立责任制。而且鼓励各级水利部门要及时、主动向政府提出建议,当好参谋,并做好广泛宣传,科学管理的工作。
2.做好水利工程建设施工组织计划
施工组织设计是对整个工程建设施工具有指导和控制的作用。是根据相关规范、标准和规定、概预算、上级主管部门下达的施工任务、批准的初步设计或扩大初步设计、批准的基本建设文件以及施工合同等有关资料编写的,是水利工程建设施工技术与施工项目管理有机结合。在水利工程投标开始,并且到竣工为止,有效的,整个过程地指导水利工程的施工建设。为了做好水利工程建设施工组织计划应满足以下几个方面进行编写。一是通过现代化的信息技术,进行施工组织设计的模块化编制。运用各个技术模块的优化组合,达到对施工组织设计。二是编制组织计划,应该按照国家的质量管理体系标准,建立具有并完善规范的科学的质量管理体系。三是作为施工组织设计,应该是突出目标,结合工程实际,做到简明
扼要。
3.建立完善的管理机制
完善的管理机制是水利工程建设的有效保障。一是严格设计资质证制度,才能保障具有工程的建设是一个具有设计资质的。并且具有从事水利工程的设计单位进行参与设计。二是建立施工准入证制度与实行工程监理制度,施工准入证是要求具有施工管理水平,包括水利施工技术与条件的企业才能进入。在施工阶段时,对对工程各个部分进行检测是十分有必要的,包括对设备、钢材、水泥、试件和试块等方面进行检验,才能保证工程质量。三是建立竣工验收备案制度,是确保工程质量最后一条最好的保障。
三、结束语
综上所述，在农村水利工程的建设管理的过程中，不仅要加强对农村中水利工程的建设，同时也要结合实际情况改革农村水利的管理体制，加强农村水资源、水环境的保护，引导社会资源对农村水利事业的投入，这将是未来农村水利建设发展的趋势。
参考文献：
[1]欧阳红. 加强水利工程建设与管理方法探究[J]. 科技致富向导,2014,06.
[2]陈士甫. 浅析水利工程建设与管理中的问题及对策[J]. 科技致富向导,2014,14.
水利工程是我国以及城市当中最为关键的社会基础设施之一，水利工程的建设与管理是水利工作中的基础性工作，也是水利工作中的重要组成部分，随着我国关于不断加快水利改革发展的政策出台，在各个省市当中持续加大对乡镇水利工程基础设施的建设力度，使得乡镇水利工程的建设换发出了应有的作用，进入全新的发展阶段与发展新机遇。
1新时期乡镇水利工程建设和管理工作中的问题
从当前情况上看，我国的乡镇水利建设与有关的管理工作有着很大的进展以及成就，但是我国的水利事业相比于国外发达国家来说还是有着很大的距离。
1．1乡镇水利工程的设计理念和管理意识还比较落后
由于我国经济的发展当中有着很大区域的不平衡性，在一些比较大型的水利工程当中有着较为先进的设计理念以及管理意识，但是对于乡镇中的水利工程的建设与管理就比较落后了许多，因此造成了乡镇水利工程中的设计理念和管理意识都会比国内大部分的地区以及在国际上都是处于在落后的阶段，其中主要体现在各个水利设施由于使用时间较长导致故障频发，技术人员的职业病没有很好的满足当代的乡镇水利工程的持续性发展的需要。
1．2水土环境破坏严重
在我国许多乡镇总体的经济水平较低，在大力发展乡镇经济的同时，却忽视了水土环境保护的重要性，所以，导致我国很大的水土流失与山体滑坡的状况出现，然而在这些年中，其洪水灾害每年在不断的增多，此外，水污染也在不断的加剧并且阻碍了乡镇水利工程的未来的长期发展与人们的日常生产以及生活。
1．3资金缺乏严重
本文章指的是在水利工程的日常维护资金的短缺，这样对于乡镇水利工程来讲，往往都是关注于水利工程的建设却忽视了乡镇水利工程中的管理工作，特别是在进行水利工程的建设时，将会投入很多的建设款项，然而在对水利工程设备进行维护时就出现款项紧缺的现象，造成了很多的水利工程设备出现年老失修，导致没办法进行升级更新工作，甚至有些设备因使用年限久了，存在一些问题依然还在使用。
1．4农田水利灌溉设施整体落后
虽然当前的农田水利灌溉设施的整体建设在近些年受到广泛的重视，但是依然有些地方当中的有关配套水利设备并不完善，其设计标准也不是很高，从而在根本上就无法抵挡严重的旱情，而关于这方面的问题在近些年频发的事例也很多，例如:今年春天，在西南五大省份的旱灾导致了众多人口的饮水问题，并且造成大规模的农田绝收，这一灾害造成了200多亿人民币的损失，在这次旱灾中，相关的水利工程的建设与管理工作中的问题都暴露出来。
2新时期乡镇水利工程建设与管理工作的思考和建议
2．1提供科学的管理理念和先进的支持技术
思想上的落后才是真正的落后。要想能更好的改变当前的乡镇水利工程建设与管理的工作落后的相关情况，首先，要提供为乡镇水利工程中的工作人员做好各个方面的管理理念的培训并且以科学的理论知识来不断加强工作人员的专业的知识，于此之外，让乡镇水利工程的工作人员能学会并使用跟当地的情况相符的管理模式，这样一来对于乡镇水利工程进行高效的管理模式;其次，有必要时要提供水利工程技术的各个方面的支持，这样将更好的帮助乡镇水利工程的工作人员提升相关的技能，并且更好的提升其工作效率，从而确保水利工程能正常的运作。其具体的相关措施有以下几点:建立定期的有关培训机制，将一些有价值的技术可以广泛使用，与一些专业性的科研院校达成全面合作，只有这样才能在有关技术上取得多方面的支持，而且还有效的促进院校当中的在校学生来进行实习工作，这样一来为学生们提供实习工作的同时，还为水利站注入了新的理念以及技术上的创新。
2．2探索适合乡镇水利工程建设与管理工作的新体制
第一，要制定出相关的规划机制，由于每个乡镇水利工程的情况都不一样，然而其内容是较为广泛，而且要制定出严格的管理机制，并且要针对每个水利工程进行相对严格的管理与布局，并发挥其水利工程的作用;第二，建立严格的乡镇水利工程建设中的审核机制，在进行施工前要针对水利工程建设地点的规模进行相关的审核，这将有利于施工项目的落实与确保总体的规划;第三，建立工程竣工后的最终审查与奖惩机制，在水利工程竣工后，严格按照有关的技术方案与规定进行水利工程的验收工作，并且针对本年内计划新建的工程项目做好全面的分析工作，对评为优质工程的要根据验收证明给予的奖励，对于一些质量没过关的和一些存在质量问题的水利工程要在进行验收时要在第一时间进行整改，例如在整改之后还存在这些问题的时候，要追究其相关责任。
2．3建立新型的乡镇水利工程建设的资金支持方式
首先要将乡镇水利工程划分至政府的财政工作之中，才能将国家资金支持的长期机制建立起来，农村的发展在我国社会发展当中有着非常重要的作用，乡镇水利工程的建设是与各级政府中的资金投入是有着密切关系的，要想改变水利工程最为关键的环节，不仅要通过各级政府的财政支持，也要通过各级政府不断加大对农村小型的水利工程建设投资力度，还要依靠政策和规章以及有关的相关机制要确定下来，因此有效的防止发生因为资金的问题成乡镇水利工程的正常运行。
2．4建立新型的乡镇水利工程建设方式
目前在我国乡镇水利工程项目的建设数量工程项目的数量在不断地增长，但是水利工程的施工质量不可被忽略，为了建设处高质量的乡镇水利工程项目，要坚持根据当地的一些现场中的情况来看，要和水利工程中的一些先进施工技术要进行有效的结合起来，并且将水资源中的优化措施和环境保护以及防洪抗灾等相关的先进理念都要运用到实处，只有这样才能建设出新型并且和自然环境相协调的乡镇水利工程，并且在水利工程建设当中，展开多样式的运营项目这样一来乡镇的水利工程开展多样性的经营项目，这有助于减少政府中的财政开支，而且更加有效的促进了我国乡镇水利工程的可持续发展。
3结语
水利是人们通过长期的生产与生活以及实践中不断总结出来的事业与活动，水利工程是社会与经济发展的重要的部分，也是人们对水的控制、调节、利用以及管理，从而将更好的为社会和经济的发展所服务，在我国经济与社会快速发展当中有着非常关键的作用。所以，进一步加强乡镇水利工程的建设与管理。
作者:王中根 单位:浙江省江山市坛石镇人民政府
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