发布时间：2024-02-17 11:27:05
绪论：一篇引人入胜的住房公积金法律法规，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：F293.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01
随着我国住房制度的不断改革和发展，住房公积金已引起城镇居民的普遍关注。但是它在我国近十几年的发展历程中，逐渐显现了一些缺点和亟待解决的问题，例如住房公积金的覆盖范围局限，部分企业单位存在私自截留和挪用住房公积金的歪风邪气，严重阻碍了住房公积金制度的执行。在这种情况下，加大住房公积金的行政执法力度势在必行。
一、住房公积金行政执法的基本内容和相关理论
（一）住房公积金制度的基本内容
我国的住房公积金制度规定，国家机关、国有企业、城镇企业、外商投资企业及一些事业单位、民办非企业单位、社会团体等连同在岗职工必须每月依据个人的工资情况，按照一定的比例缴纳存储住房公积金。首先，这项制度可以保证在岗职工合法享有所在单位及个人按月为其缴存的住房公积金，为解决他们的住房问题提供了有效地支持，因此它具有保障性；其次，住房公积金制度可以帮助职工购买或修建自己的住房，形成单位里有房职工帮助无房职工的机制和趋势，因此它具有互；另外，住房公积金制度具有强制性，它依据国务院《条例》，规范住房公积金的管理运作；最后，住房公积金制度具有福利性和工资性，职工所在单位会额外为职工缴存一定的金额作为住房公积金，而且其利率低于商业性贷款。倘若企业破产或单位解散等事件发生，其未分发给职工的住房公积金本息需要作为拖欠职工个人的工资优先偿还，在职工退休或与所在单位终止劳动关系时，其缴存的住房公积金需全额返还职工个人。
（二）住房公积金行政执法的相关理论和分析
住房公积金行政执法需要住房公积金管理中心经国家法律、法规授权后，作为行政主体，按照法定的程序和权利，对特定的行政相对人如特定的自然人、法人和其它组织等针对特定的住房公积金事项，通过特定的方式影响其权利和义务。住房公积金行政执法是国家行政执法体系的一个分支，在施行的过程中，应该本着公平公正、合法的原则。各市的住房公积金管理中心在发现有关当事人存在住房公积金事项的违法行为如私自非法挪用公积金时，应及时依据当事人的违法事实及违法程度，执行相应的行政执法内容，以切实地保障和维护职工个人的合法权益，最终实现建立住房公积金制度并立法的目的。
二、住房公积金行政执法存在的问题思考及对策分析
（一）公众的法律意识薄弱
一些企业单位的负责人对住房公积金的性质存在争议和认识不全面的现象，认为住房公积金的缴存不仅会为企业单位带来沉重的负担，也会影响股东的既得利益，引起股东的不满，甚至有人盲目跟风，在见到其它单位未缴存住房公积金时，也对该项制度视而不见。在单位职工方面，有些职工法律意识淡薄，缺乏维权意识，有些掌握一定的法律知识，但受目前劳动力资源相对丰厚的形势影响，企业单位使用劳动力的主动权主要在上级，因此职工出于保住工作的考虑对该项制度的实施不敢发声。
解决这一问题的方法就是对企业负责人及职工加强普法教育，通过法学教育和司法实践等提高他们的法律意识和维权意识，并善于利用大众媒体向公民传达住房公积金的基本知识和行政执法的职能，在报道某些企业单位不缴存、逾期缴存或少缴存住房公积金的行为以警示大众方面发挥最大作用。
（二）现存制度和法规不完善
首先，我国的《住房公积金管理条例》虽然赋予了住房公积金管理中心行政执法权利，但并没有出台切实具体的法律细则，且《条例》强制性不足，缺乏严厉的执法手段和监督审查力度，使管理中心对违反这一条例的行为难以实施具体的处罚；其次，《条例》中没有明确地为职工指出维权方式，在处理公积金纠纷上缺乏针对性。一些贫困的事业单位因为经济状况存在拖缴、欠缴住房公积金的现象，而管理中心出于稳定大局和推进社会发展的考虑，对这一问题无能为力；最后，住房公积金的行政执法权威性不足，原因是国家条例对住房公积金管理中心的性质设定使其在具体的工作中对执法问题力不从心。目前的管理体制也造成了住房公积金行政执法对公众缺乏一定的影响力，源于现阶段我国住房公积金的归集工作常常是一个部门在跟进，因此力度不够。
解决这些问题就需要国家完善和健全法律法规，具体措施如下：赋予管理中心行政执法的检查权，使其能够独立检查有关住房公积金事项的财政情况；赋予职工独立讨要公积金的权利，在出现单位未按规定为其缴存住房公积金的现象时，职工可以随时利用法律武器维护自己的合法权益；制定住房公积金行政执法的细则，为管理中心实际的执法过程提供法律依据；充实住房公积金管理中心的执法队伍，通过扩大招收懂法守法和掌握住房公积金性质和相关知识的人才来加大住房公积金的督查和行政执法力度，对未依法建立该制度的单位，进行查处和立案调查；加强宣传力度和公众参与度，完善管理考核机制，并提高各级政府对住房公积金行政执法的重视程度。
三、结语
我国的住房公积金制度建立时间相对较短，缺乏丰富的实践经验，因此相应的行政执法力度不强，存在着住房公积金纠纷解决的不专业、企业单位负责人及职工的法律意识薄弱、当前国家相关法律法规不完善等问题。本文对这些问题进行了思考和分析，并提出了一些建议和解决措施，希望对提高我国住房公积金的法律效益并推动我国住房制度的发展有所裨益。
参考文献：
住房公积金是企业、单位根据相关规定，按照一定的比例为普通员工所存储的，专项用于普通员工住房消费的资金，是属于普通员工工资的一部分。一般来说，住房公积金被存入住房公积金管理中心所委托的银行开设的专户内，实行专户管理，企业或者单位是无权对普通员工的这笔住房专项资金进行挪用的。但是，这种强制储蓄、封闭运用的资金存储形式是具有一定的风险的，需要相关部分严格进行风险分析，以提高住房公积金的使用效率。
一、住房公积金风险的分析
住房公积金具有两个特征：一是积累性，主要是指随着普通员工的工作时间，住房公积金也会逐渐增长；二是专用性，主要是指这项资金仅是为了解决普通员工的住房问题而存在的，任何企业、单位不得随意支配。住房公积金的管理中存在着一定的风险，这是不可消除的，它是随着社会环境与经济市场的变化而变化的，所以，相关部门要想有效地管理住房公积金，那么，首要问题是要对住房公积金的风险进行有效的分析。
住房公积金的风险主要分为三类。运作风险：住房公积金的运作风险主要是指受委托银行利用住房公积金进行投资、运营等活动，从而涉及到的投资风险、利润风险等，这些风险主要受到经济市场动态发展的影响；贷款风险：与运作风险类似，贷款风险也是指受一些个人或者企业不能按照合同规定的时间，按时归还住房公积金的本金与利息，这种行为大大提高了住房公积金的贷款风险，危害了住房公积金使用的安全性与可靠性；筹集风险：在我国，有关住房公积金的法律法规还不是很健全，这就导致一些企业、单位以及普通员工对住房公积金的认识不到位，阻碍了住房公积金的筹集工作，提高住房公积金的筹集风险。
二、住房公积金的管理对策
第一，加强住房公积金管理制度的完善。任何形式的管理都需要完善的管理制度来约束管理行为，所以对于住房公积金的管理来说，也需要完善住房公积金管理制度，以期可以有效地进行住房公积金的管理。在我国，住房公积金管理制度的建设与完善应该以国情为主要出发点，灵活地调控住房公积金的缴交比例，以降低企业、单位的负担；另外，住房公积金存储于受住房公积金管理中心委托的银行专户内，这样就可以将公积金的存储与增值工作分开来进行。
第二，充分发挥住房公积金监督系统的监督作用。住房公积金管理中心对于住房公积金的管理是应该在监督系统的有效监督下进行的，所以，在法律法规允许的范围内，住房公积金监督系统应该充分发挥其监督作用，以降低住房公积金的管理风险，保证住房公积金运营的安全性。在此，可以从以下两个方面进行。国家财政部门对于住房公积金管理中心的工作应该进行定期的检查以及不定期的抽查，以提高住房公积金管理中心的风险意识；社会监督力量也要充分发挥自身的监督作用，这需要网络技术的支持。通过计算机网络技术，建立专门的住房公积金网站，定期进行住房公积金的使用情况的公布，使普通员工了解住房公积金的相关信息，这样可以有效地防范住房公积金风险，有效地管理住房公积金。
第三，加强专业的住房公积金管理队伍的建设。安全管理住房公积金，需要一批高素质的专业人才，他们将专业地分析住房公积金风险问题，进而研究出防范与解决风险的对策，提高住房公积金的运营效率；还可以设立住房公积金协管员岗位，这个岗位的工作人员主要是针对一些拖延缴纳住房公积金的企业、单位，开展通知与催缴工作，以保障普通员工的权益。
第四，加强住房公积金管理中心内部会计控制工作。住房公积金的核算是由住房公积金管理中心的会计部门进行的，所以，会计部门的工作人员应该严格遵守会计工作准则，严禁伪造会计信息与报表，确保会计信息的准确、真实。在会计人员核算住房公积金时应该实行统一核算制度，即国家建立统一的核算制度，使所有的核算行为都在这个核算制度的管理之下，提高会计核算的效率；明确岗位责任制，一旦发现有违反法律法规的行为，一定要严加处理。
第五，加强防范住房公积金风险的宣传。防范住房公积金风险的工作不能只靠管理部门加强管理、监督工作，还需要广大人民群众提高防范住房公积金风险的意识。所以，住房公积金管理中心要加大宣传力度，使普通员工了解住房公积金的重要作用，了解住房公积金风险防范的重要性，提高广大人民群众对住房公积金利用效率的认识，降低住房公积金的筹款风险。另外，加强住房公积金风险的宣传，还可以有效地促进贷款者及时还款，降低住房公积金的贷款风险。
三、结束语
住房公积金作为我国社会保障制度完善的重点改革内容，受到全社会的广泛关注。尤其是当今社会住房问题的日益严峻，使住房公积金风险的管理成为我国必须做好的工作。在现有的住房公积金管理制度下，相关工作人员还要加强对住房公积金风险的分析，以保证住房公积金的有效利用。所以，完善住房公积金管理制度，切实控制好风险，有利于保证住房公积金运用的安全性与可靠性，为更多的普通职工解决住房问题，进而促进我国房地产市场的发展，带动我国经济的发展。
社会的进步与经济的发展带给了人们较高的生活水品，同时也提升了人们对物质生活的要求。在衣食住行等最基本的物质需求中，住是最重要的，也是最难满足的。当今社会，房价不断上涨，有的人一辈子都在为买一套房子奋斗，有的人辛辛苦苦一辈子也没能买上一套房子，住房问题压得人们喘不过气。国家住房公积金政策的实施为保障性住房建设提供了有力支撑，也给被住房问题困扰的人们带来了希望的曙光。本文对住房公积金进行了简要探讨。
一、保障性住房概述
社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。
二、住房公积金概述
住房公积金制度是我国城镇住房的一种福利政策，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
三、住房公积金作用
1.保障性。住房公积金制度的实施，使得个人、单位、国家共同承担居民住房费用，为城镇居民有效地解决住房问题提供了保障。
2.互。建立住房公积金制度能够有效地建立和形成有房职工帮助无房职工的机制和渠道，而住房公积金在资金方面为无房职工提供了帮助，体现了职工住房公积金的互。
3.长期性。住房公积金的缴纳是一个长期的过程，每一个城镇企业及职工自参加工作之日起至退休或者终止劳动关系的这一段时间内，都必须缴纳个人住房公积金。
4.普遍性。城镇在职职工，无论其工作单位性质如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必须按照《条例》的规定缴存住房公积金。
5.强制性。单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立的，住房公积金的管理中心有权力责令限期办理。
6.福利性。除职工缴存的住房公积金外，单位也要为职工交纳一定的金额，而且住房公积金贷款的利率低于商业性贷款，单位要定期定量提供职工一部分资金，该项资金属职工所有。
7.返还性。职工离休、退休，或完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系，户口迁出或出境定居等，缴存的住房公积金将连本带利悉数返还给职工个人。
四、现行住房公积金存在的问题
1.覆盖范围较窄。目前我国还存在相当一部分在职员工没有缴纳住房公积金，在一些经济不发达的地区没有执行公积金制度，还有我国的私营企业以及民办单位中很少有住房公积金福利，住房公积金政策面向的对象仅限于城镇居民，对于非城镇居民，是无法享受到这一政策的。这使得我国的住房公积金制度不能实现全国范围内的覆盖。
2.管理制度不完善。目前，我国基本上都建立了住房公积金制度，也建立了相应的管理中心，但是在住房公积金制度的实施过程中，由于管理制度不够完善，管理的结果不够理想，局面较为混乱。这样为系统性的住房公积金管理带来了阻碍，不仅影响公积金工作的展开，还影响公积金运行的效率，结果也不尽如人意。
3.缺乏配套的政策法规。住房公积金的健康运行不仅需要有健全的管理机制作为支撑，还需要有法律的强制力作为保证。当前的公积金政策缺乏配套的政策法规加以支持与约束，这在一定程度上增加了公积金政策执行的难度。
五、住房公积金的发展建议
1.扩大公积金覆盖范围。住房公积金作为城镇居民的保障性住房政策，必须覆盖到所有城镇居民，确保每一位城镇居民都享受到这一惠民政策。然而住房公积金政策仅限于城镇居民的在职员工，对于非城镇居民、城镇里的个体工商户、 自由职业者、 进城务工人员等来说，是享受不到这一政策的，这是我国的全民保障性住房建设的一大弊端，所以要扩大公积金的覆盖范围，从全体城镇居民扩大到全国公民，使之成为全国公民都能享有的保障性住房政策，这对于保障人们的基本生活需求，提高人民生活质量具有划时代的意义。
2.加大宣传力度。有的单位的职工由于对住房公积金政策了解不够或存在误区，认为这是国家变相的征收个人财产，而不愿缴纳公积金。一些企业管理者也由于为自身利益考虑，不愿意拿出一部分资金为职工缴纳住房公积金，这使得住房公积金政策的实施遇到阻碍，针对这一现象，基层的住房公积金管理中心应加大对住房公积金制度的宣传力度，做好相关政策的普及，让企业及职工认识到公积金的益处，使公积金在社会上形成持久、 有效、 正面的影响。确保公积金工作的顺利进行。
3.完善管理制度针对管理制度不够完善而引起的管理混乱现象，相关部门应尽快完善管理制度，确保住房公积金政策的实施在有效的管理体系下进行，使公积金有效地展开，顺利地进行，达到理想的目标。
4.建立配套的政策法规。建立配套的政策法规对公积金政策的实施加以支持和约束，这样在公积金运行的过程中出现任何问题都有相应的法律法规作为保障，大大增加了公积金制度实施的便利性，为我国保障性住房的建设提供了政策保护，推进保障性住房政策的有效实施。
总之，住房公积金的推广使得城镇居民的住房条件得到了实质性的保障，极大地减轻了广大民众的生活压力，有效地提高了人们的生活水平。同时也有效地推动了城镇住房改革，为建立完善的住房保障体系提供了有力的支撑。如何能有效地解决住房公积金在实施过程中出现的问题，使之更好地为保障性住房服务，解决人们的住房问题，是值得政府深思的问题。
