发布时间：2023-10-08 10:06:05
绪论：一篇引人入胜的新能源建设，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
截止2012年，河北省取得农村沼气项目中央资金159 029.7万元，其中农村户用沼气项目104 091.8万元，项目规模 1070 019户；农村沼气服务网点项目18 209.5万元，项目规模8415个；小型沼气工程项目（养殖小区和联户沼气工程项目）9 528.4万元，项目规模1075个；大中型沼气工程项目26741万元，项目规模277处。在国家项目的辐射带动下，截止2012年，全省累计建设户用沼气310万户，各种沼气工程2000余处。通过实施农村沼气项目，取得了良好的经济效益、能源效益、卫生效益、生态效益和社会效益等综合效益。
一是增加能源供应，促进农民增收节支。发展农村沼气，优化广大农村地区能源消费结构，是我国能源战略的重要组成部分，对增加优质能源供应、缓解国家能源压力具有重大的现实意义
二是改善农村环境卫生条件，降低农村传染病感染率。农户建沼气池配套进行改厕、改圈、改厨，彻底根除了农村“五乱”现象，阻断寄生虫的传播途径，明显降低了常见传染病感染率。建池农户使用沼气清洁能源做饭、照明，既改善了生活条件，又有效防止了诱发呼吸道疾病的发生，实现了庭院的美化、净化，农民的居住环境和卫生状况得到明显改善。
三是保护生态环境，增强农村可持续发展能力。通过使用沼气，解决了农户生活用能，使生态治理成果得到巩固。特别是在山区、坝上地区，生态治理效果尤为明显。
四是促进物质和精神文明双发展，社会效益明显。第一，增加了就业机会，河北省约有6.6万人从事沼气建设，其中1万多人取得了国家沼气生产工职业资格证书。农村妇女做饭用沼气，既有益于妇女的身心健康，也减轻了劳动强度，使广大妇女有时间从事其他劳动技能的学习和工作。
第二，促进了农村文明建设。搞好“三沼”综合利用，改变了传统的生活方式，已经成为广大农民学用科技的新时尚，使广大农民精神面貌得到改善。同时，密切了党群干群关系。在项目进行过程中，各级干部帮资金，帮技术，搞服务，受到农村群众一致好评，促进了农村和谐社会健康发展。
河北省农村沼气建设取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。
（一）中央补助标准偏低。由于人工费和建材价格上涨，建池成本大幅提高。如农村户用沼气项目，中央补助标准占总投资的比例由2003年的33.3%降低到23.6%。大中型沼气工程执行东部地区标准，中央补助最高仅有100万元，管网铺设没有资金，供户难度大。同是中央农村沼气工程补贴，环保系统补贴标准明显高于农业系统，且无供户要求。小型沼气工程规模小，补助标准过低。
（二）配套资金和工作经费不能足额到位。部分地方财政紧张，缺口大，无法落实或足额落实配套资金。另外，户用沼气建设涉及千家万户，宣传、建设、管理工作繁重，费工、耗时，行政成本高，而且检查审计频繁严格，组织者和承担者非常辛苦。农村沼气项目又不像其他项目，多年来缺乏配套的工作经费，部分地方认为干得越多搭钱越多，产生了畏难情绪，不愿意再承担项目。
（三）户用沼气推广难度逐年加大。随着新农村建设的深入推进，许多农村集并建社区、住宅楼房化，已不适合发展户用沼气；农村青年劳力外出打工，留守人员以老弱妇幼为主，没有技术和能力管理沼气池，导致不能正常使用；户用沼气日常管理繁琐，布局分散，不便于统一管理，煤、液化气、电等商品能源使用便捷广泛；养殖业由农户散养向规模化养殖转变，户用沼气发酵原料短缺。
（一）提高中央补助标准，缩小东中西部中央投资差距。目前中央投资分为东中西部三个补助标准，但经济发展与区域分布并不都是完全一致的，大部分业主和农户的经济条件也没有太大的差距，甚至许多东部贫困市县还不如中西部省份，因此建议缩小中央资金补贴的区域差距。建议对河北给予中部地区补助标准，对贫困山区按相对较高的西部标准给予补助。针对沼气建设成本大幅提高的现实情况，建议加大单项工程补助标准，提高中央资金在项目总投资中的比重。
（二）落实配套资金和工作经费，减轻基层和农户负担。随着建池成本的逐年提高，农户自筹比例加大，负担越来越重。特别是老少边穷地区，农户既盼望获得项目来改善生产生活条件，又苦于资金不足，心有余而力不足。相关管理部门要做好前期动员，提高建设沼气项目积极性，并保障后期安全使用和协助维护，建议财政部门能够足额落实配套资金和工作经费，使农村沼气这项公益事业真正惠及万户千家。
（三）进一步完善项目管理办法，为基层创造宽松的建设环境。应尽快对现行管理办法中制约项目建设发展的条款进行修改。如大中型沼气工程建议实行边 建后补；乡村服务网点项目增设县级或乡级（区域）服务站项目，并将其纳入农技推广体系；小型沼气工程应增加对供气管网的支持力度。调整项目申报和批复时间，建议项目上报时间不少于一个月，下达计划和投资时间不超过两个月。规范项目调整程序，将调整权限下放，由省发改和农业部门批复，报国家备案。
1.智慧城市和低碳城市
中国科学院院士褚君浩在“2012中国（上海）智慧城市高峰论坛”的演讲报告时指出，智慧城市不是一蹴而就的工程，在建设过程中至关重要的一点是要研究落实光、声、热、电、磁的规律，以及这些规律是如何相互转换的。它们的转换规律可以用来研发各种器件，使这些器件具备探知、获取各种信息的功能，最终被应用在人们生活的方方面面。
2008年11月，IBM公司首席执行官彭明盛首次提出“智慧地球”的新概念。智慧地球即物联网+互联网，指把目标事物的特性，通过信息传感设备组成局域网，或与互联网连接起来，进行智能化识别、管理和操作。目标事物有多种多样，可以是能源、交通、医疗、小区安保，也可以推广到银行、经营等不同系统。
“这些不同系统的特性，尤其是决定该系统发展方向的特性，如果能够将其特性和参数抽取出来，不仅能够通过信息传感设备放到网里去，还能在信息处理中心进行处理并作出正确的判断和决策。这个过程将涉及大数据和各种模型，是一个非常复杂的系统，所以无论是智慧中国、智慧城市还是智慧某某，都是一个智能化的复式系统。”
褚君浩院士说道，其中最重要的是传感器，可以获得信息，也可以进行数据挖掘。比如现代传感技术可以发展多种种类信息传感器，包括红外、紫外、X光、压力、震动、电磁、生物、化学、单光子等传感器。通过各种传感器获得的信息，就能构成智慧的能源、智慧的水系统、智慧的货运系统、智慧的交通、智慧的金融保险、智慧的食品、智慧的医疗、智慧的零售……所有的智慧结合起来就是智慧城市。但是智慧城市建设不能好高骛远，可以先从一个小区、一个酒店、一所小学入手，从简单到复杂。
与此同时，建设低碳地球或智慧城市，还要解决能源环境问题。目前，主要的低碳技术包括三个方面，分别是减碳技术、无碳技术和去碳技术。减碳技术指节能减排、LED照明、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发技术；无碳技术包括核能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源技术；去碳技术比如二氧化碳捕获与埋存等。
能源的利用主要是核能的裂变、聚变，但裂变资源有限，聚变又存在技术困难；此外还有太阳能、水能、风能等等。无论是传统的煤炭、天然气、核能，还是太阳能、水能、风能产生的电力最终都将集聚到电网中去，并应用到通讯、交通、工业、电子设备、照明等各个领域。
褚君浩院士强调，清洁高效、无害、无环境改变的电能，是未来发展的必然趋势。在所有的太阳能利用方式中，光热的转换效率最高，光电次之，清洁是第三。光电转换从效率产生来看是最好的转化方式，太阳能将是发展最快的可再生能源之一。
欧委会曾估计，到2020年前，欧盟新增发电装机容量中，可再生能源将占64%，天然气占7%，煤炭占12%，核能占4%，石油占3%。到2030年，可再生能源在欧盟总发电装机容量中将占到36.1%，其中风电所占份额最大，接下来是水电和生物质能。
2.新能源利用与智慧低碳城市建设
上海世博会的中国馆主要采用太阳能电池供电，供电量占电量总数的41%。场馆利用68米平台和60米观景平台铺设单晶太阳能组件方案，总装机容量达302千瓦。观景平台四周采用特制的透光型“双玻组件”太阳能电池板，既具有幕墙的功能，又能发电。
主题馆则在屋面铺设了约2.6万平方米的多晶太阳能组件，面积巨大的太阳能电池板让主题馆的装机容量达到2825千瓦，而大菱形平面相间隔的铺设方法也同时保证了屋面的美观。
在京沪高铁上海虹桥站，总投资16058万元的太阳能并网电站已经正式并网发电。利用屋面面积6.1万平方米，总装机容量6688千瓦，安装太阳能电池板总计23910块，预计年均发电630万度，年减排二氧化碳6600多吨，年节约标煤2254吨。
这些案例都有很好的示范作用，但太阳能到底有没有推广的价值？
2.1太阳能的推广价值
几年前，上海有项雄心勃勃的“十万家庭太阳能屋顶计划”，如今只剩下上海电力学院太阳能研究所所长赵春江一家用户“自产自销”光伏太阳能发电。据悉，赵春江家的太阳能屋顶在无故障运行的四年多时间里，共发电12777千瓦时，向大电网送电8500千瓦时。不过，由于太阳能“绿电”上网难以定价，电表不识太阳能“来电”发电上网依然被收电费。这也道破了中国太阳能光伏产业发展遭遇的瓶颈。
所以，如何推广太阳能发电是当务之急。最佳的出路是降低每瓦成本，补贴用户安装费，降低贷款利率和提高上网电价，否则当支出（10元/W（组建加安装）+25年利息（年利10%）=50元）与收入（1kwh/（W年），25kwh/25年，获得25元（上网电价1元/kwh））远远不相匹配时，就会打击使用者的积极性，也抑制了市场的推广。
国家不能仅支持太阳能企业，更为重要的是支持用户使用，或补贴太阳能电池发电站建设，或降低贷款利息，或降低电价，有了这几个方面的支持，用户体验度也会逐渐提升。
总的来说，“要扩大太阳能发电效用，一要推广应用，二要提升技术。”据褚君浩院士介绍，推广应用涵盖三方面内容，一方面是发展光伏应用，即发电的应用。将民用屋顶、商业屋顶、乡村供电、地面电站等应用，尤其是光伏与建筑结合起来，利用建筑玻璃窗、屋顶结合起来提供发电，实现BIPV（BuildingInteg rated PV，光伏建筑一体化）。同时还要发展多种应用，比如手机充电器，以及太阳能电池道路，行驶车辆速度实时显示装置等太阳能电池与智慧城市建设结合的应用。三是发展高效率太阳能电池在交通工具上的应用。未来的电动车其中一部分能源将来自于太阳能。
随着光伏电池从第一展到第三代，仍旧面临着效率、成本和寿命等挑战，发展太阳能技术也成为下一步走势的关键。目前，中国在技术上还弱于国际水平，规模发展也未达到晶硅电池多样化，现在国外的发展势头主要是瞄准低成本的第二代光伏电池，以期能够打倒第一代电池；而以薄膜为主的第三代光伏电池仍在研究中，包括染料敏化、宽光谱、叠层多结、量子点/纳米、有机电池等多种新概念电池，这些新型电池能不能走向市场，达到预计效果，还需考虑成本、效率、稳定性等各种因素。
各国如今都在探索高效率、低成本的太阳能电池，但是不同的电池都有其各自的效用，不能一概而论第三代将取代第二代，第二代取代第一代，每一种电池都可能在某个领域发挥最大的功用，每一种电池技术水平也都有上升空间。所以，建设低碳城市，要根据不同电池的效率极限，找准研发的方向。
2.2LED在低碳城市中的作用
除了光电转换及新型电池的利用，在智慧的低碳城市里，推广应用LED也非常重要。“LED可直接将电转化为光，是继火、白炽灯、荧光灯之后，第四次人类照明革命的产物，责任重大。”褚君浩院士道出其中的重要意义。
LED照明具有发光效率高，节省能源，耗电量为同等亮度白炽灯的10%-20%，荧光灯的1/2；绿色环保，为冷光源，不易破碎，没有电池干扰，产生废物较少；寿命可达10万小时等优势。此外，还具有固体光源、体积小、重量轻、方向性好、响应速度快、可以耐各种恶劣条件，以及低电压、小电流等特点。
可以预计，随着成本下降，LED照明的比例将会逐年提升，并最终成为照明市场的主流产品。LED的优点很多，如何加大照明普及应用和提高它的性能，需要从10方面的技术性问题逐步解决，分别是显色指数和光源稳定性问题、散热问题、大功率问题、光视效能问题、光学系统设计问题、参数离散性问题、电路保护问题、白光LED寿命问题、发光材料与器件制造问题、白光LED技术路线问题。
因此，在智慧低碳新城的建设里面，特别要重视核心技术和研发，要以核心技术的开发引领低碳智慧低碳城市的建设。智慧新城能源综合管理平台主要由能源的产生、能源的存储和能源的利用三大系统构成（见图1），以外还需建立一个智能微网系统，进行能源信息自主采集、分析与调配。
3.能源互联网和新工业革命的思考
2012年6月，总理在两院院士大会上指出，当今世界正处于新科技革命的时代，新产业革命初现端倪，一些重要科技领域显现出发生革命性突破的先兆。美欧学者近期预言称，一种建立在互联网和新材料、新能源相结合基础上的第三次工业革命即将来临，它以“制造业数字化”为核心，将使全球技术要素和市场要素配置方式发生革命性变化。
杰里米・里夫金在他的《第三次工业革命》一书中，也把“能源互联网”看成新经济系统的五大支柱之一。其他四个分别是能源结构转型、就地收集能源、就地存储能源及电动运输工具。
新经济系统是根据现有可再生能源分布式的特点，是分布式能源产生系统和分布式能源利用系统。建立能源分布式系统，并通过网络连接起来，就构成了能源互联网概念。就比如在一个小区里，把所有可再生能源联系起来，充分利用分散的概念，就地收集、就地存储、就地使用，当用量不足时才到网里去取电。一个小区可以如此运行，大学、宾馆等区域同样可以做到。
未来智慧低碳城市的建设必然离不开分布式发电和微电网参与。微电网是能够独立运行或者作为一个整体与公共电网联网的分布式供电系统，大电网是微电网，微电网也可小到每家每户，例如家用光伏发电、家用风力发电、电动汽车等。
整体来看，智慧低碳城市就是一个分布式新能源微网系统，由分布式发电、分布式负载和分布式储能三个系统组成，三者间以网络进行联系，智能化获取、判断、决策信息。
关键词新能源建设;后续管理;问题;对策;北京;农村地区
社会主义新农村建设是我国正在逐步推进的一个长久战略，而农村地区的新能源建设更是“三农”工作中的一项重要任务。近几年来，北京市紧抓农村能源建设发展的有利时机，投资数十亿元到“三起来”(让农村“亮起来”，让农民“暖起来”，让农业资源“循环起来”)工程中，引进、开发、推广了太阳能、沼气、风能等多种适合北京地区的新能源技术。据统计，2008年，北京市新能源利用量占能源消费总量的2.5%，是全国新能源建设的工作典范。但随着项目数量的增加和规模的扩大，新能源建设的后续管理与维护问题也越来越突出。通过实地考察和理论学习，认识到完善新能源项目的后续管理，对改善农村能源利用状况起着举足轻重的作用，是确保政府投入实施的各项新能源项目充分发挥长久效益的关键所在。
1新能源项目的后期管理现状及主要问题
随着北京市政府近年来大力推广新能源建设，目前，北京市的新能源利用情况有了非常大的进步，普及率逐年上升。据统计，到2007年年底，远郊区县约有823个村安装了太阳能灯，占村庄总数的20.7%，累计约8万盏。每年可节电1 317万MJ，节约电费近200万元;同时还有大中型沼气工程53处，总池容达到l.5万m3，供气1.4万户;即将建成秸秆气化集中供气工程约60处，可满足l.8万户村民炊事用气。
然而，随着各类新能源项目在北京市农村地区的推广，其后续管理工作也逐渐显现出了一些不可忽视的问题。据了解，大部分项目仍然是“重开发，轻管理”，工程方只关注项目的开况，而在设施修建完成之后，忽略了其后续维护工作。很多项目在使用了一段时间后，因缺乏维护、无人看管而效率降低甚至荒废，进一步可能造成整体资源的极大浪费，这实际上违背了使用新能源的根本目的。
通过实地调查研究，北京市农村地区的新能源项目后期维护工作中主要存在如下问题:
1.1后期管理维护的服务网络不健全
目前，北京市农村地区新能源建设的后期管理维护尚未形成完整的服务网络。部分地区的新能源工程设备在后期的运行过程中发生故障、出现技术问题时出现了权责不明的情况。是由政府负责，村委会负责，还是设备的建造厂商负责，或者由农户自己解决，相关部门没有明确的规定。不少区县也组织了一些专门的技术人员来负责维护的工作，但全市范围内仍没有形成完整的、分层分级的维护体系和合理的服务网络，各项后期管理所需要的配套设备准备不够充足。在新能源设备设施发生了问题之后，没有合理的机制确保能够在最快的时间内将问题上报并解决。
例如，在“亮起来”工程中，北京市近郊大部分地区都引进了太阳能路灯项目。这个项目耗资很大，每个路灯的价值在1.1万元左右(包括了灯杆、太阳能板、蓄电池)。投入了大量资金来建造的工程，仅因为缺乏合理的后期管理，当开关或者其他零部件损坏就放弃使用，这无疑是一种巨大的浪费。
1.2缺乏有关新能源后期管理维护资金的支持政策
近年来，北京市政府在新能源上投入了巨大的资金，而这些资金大多是用在技术引进、项目开发上，对项目的后期管理维护很少重视。笔者从村委会基层工作人员的描述中了解到，绝大部分的乡镇，政府都没有投入专门的、定向的后期维护资金。正因为如此，当很多地方的新能源设施出现故障问题后，村委会没有资金去组织维修，而农户也不愿意自筹资金修缮，部分项目就出现了“一年好、二年差、三年垮”的局面。
对于后期管理的资金问题，一方面是投入不足，另一方面则是管理不充分。政府没有对后期维护资金的配置、使用方式、负责部门做出规定，从而使得基层工作人员无奈于没有合适的方式和可依据的政策对新能源进行后期管理。
1.3缺少专职的技术人员
一是缺乏日常的看管、维护员工。很多大型的新能源项目，例如沼气池，需要固定的人员负责看管和定期清扫，才能延长设备设施的使用寿命，减少设备、设施出现不必要的故障。而目前北京地区很多沼气设备都处于无人看管的状态。二是缺少相关的专业维修人员。新能源设施设备的很多问题比一般设备复杂，需要专业的维修技术。而北京市农村地区配备的相关工作人员数量不足，很多区县存在几个村才有一个沼气技术员。同时，农民普遍欠缺相关知识，不能及时解决使用中出现的问题，这样就使得大量沼气池及其他新能源设备“因病报废”，没有充分发挥其应有的经济效益和环境效益。
1.4农户参与的积极性不高
对于新能源设施设备的后期管理维护工作，最终的服务对象、受益者和最重要的工作支持者都是农户本身。对于北京地区的农户而言，新能源早已不是一件新鲜事物，农户对新能源的绿色环保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情况而言，农户对使用新能源、维护新能源设备设施的主动性却不高，大多数仍处于如果政府提供就接受，而不会自主去购买的状态。农户对“花钱买环保”的态度并不积极。因此，相关部门应该进一步加强对农民环保意识的培养，解除其可能存在的误区，以加深其对新能源的认识[1]。
2新能源建设后续管理的对策和建议
2.1建立完备的后期管理与维护体系
政府应该牵头，针对现有的各种新能源项目，根据各区县各自的实际情况和长期发展规划，因地制宜，尽快建立完善的后期管理与维护服务体系，实现包含新能源项目设计、生产、施工、使用、管理、维修在内的整体服务网络，以推进农村能源的管理标准化、服务专业化，改变项目覆盖面小、组织化程度低的局面。
就此，国家在2007年推出了《全国农村沼气服务体系建设方案》，其中提到了建立乡村服务网点的建设内容、标准和补助标准等等。关于这一点，房山区政府率先做出了创新，到2010年，共建设1个区级服务中心、2个镇级区域服务站、120个村级服务队，形成一个3级实时监控服务网络，实现“管理维护一条线”，同时运用ISO9001质量标准体系进行标准化管理。目前，已被农业部列为全国典型示范模式，而这样的服务网络尚未普及到全市的范围内。
2.2制定长期的发展规划，加大政府资金支持力度
目前北京市的新能源项目多在各区县农村地区，当地经济发展水平普遍不高，农户的收入水平较低，经济承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整体上的政策扶持力度还是比较大的，例如，自2010年1月《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》实施后，政府每年用于支持太阳能发展的固定资产投资将不低于2亿元[2]。然而，到目前为止，北京市政府对于新能源后期管理与维护的资金投入的重视仍不足，支持力度较小。因此，各级财政应该制定长期规划，合理利用资金，加大对新能源项目整个生命周期管理维护的重视，做到“重开发、重维护”，这样才符合可持续发展的要求。
2.3加强相关工作人员的技术培训
在新能源设备设施的后期维护工作中，技术是关键[3]。只有在专业的技术支持下，才能够切实解决实际中出现的问题，保证设备的完好及正常运行。故政府应该定期组织开展农村能源技术的普及，对相关技术人员进行培训，提高其实际操作水平和科学理论水平，从根本上改善新能源资源的可持续利用情况。
例如，2010年大兴区青云店镇会同区能源办公室组织孝义营、大谷店等村的8名太阳能公共浴室管理人员参加了太阳能利用工专业等级知识培训，学习了有关太阳能公共浴室配备设施的维护、操作，太阳能路灯的安装、日常维修等知识。这样类似的活动都非常实际，能有效提高新能源项目后期管理水平，值得进一步推广。
2.4引入物业化管理服务的模式
对于部分类别的新能源项目，在其后期的管理维护工作中，可以引入物业化的管理模式，例如沼气池的管理。由于沼气池本身具有物业的属性，其后期管理也符合物业管理的一些特征，目前国内很多省市都开始引入物业管理与服务的模式[4]。沼气物业服务模式是指由政府引导，个人、企业或政府承办，建立沼气服务站或专门的物业服务公司，聘用具有专业资格的员工，以现代化的经营手段对沼气及其系统提供全方面的管理、维护服务，并通过对农户定期收缴一定的费用来支持其自身的运营[5]。
这实际上是公益化和市场化的结合。其不仅可以有效提高沼气池的后期管理维护工作水平，提升沼气池使用率、保有率，而且可以增加农村的工作岗位，故这一模式是非常可行而有意义的。但是其中也有一些问题需要解决，例如对用户物业服务费如何规定，政府对此类物业服务公司提供的信贷、税收等方面的优惠政策如何制定以及优惠幅度等等。
2.5加强宣传教育，提高农户的环保意识和科技意识
政府应该及时加强新能源的宣传教育工作，从根本上提高农户对使用新能源、维护新能源设备、设施的热情。让绝大部分农户积极主动地参与到新能源建设中，而不是单纯得依靠政府的力量推动。首先，对于新制定的新能源政策，基层政府机构应该积极向农户宣传，让其了解到政策的具体内容以及实施步骤;其次，可以用农民通俗易懂的形式，例如张贴宣传画报、组织培训、向农户发放科普资料等多种方式，提高农民的整体环保意识和基础科学知识。
3参考文献
[1] 大兴区青云店镇对太阳能公共浴室管理人员进行专业知识培训[EB/OL]./bjnw.gov.cn/cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.
[2] 北京市农村可再生能源利用介绍[EB/OL]./beijing.gov.cn/zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.
