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税法的程序法汇编(三篇)

发布时间:2023-09-22 10:38:42

绪论:一篇引人入胜的税法的程序法,需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文,供您参考和学习。

税法的程序法

篇1

中图分类号:TV52 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)23-0234-01

引言

众所周知,经济的发展和社会的进步对水利水电工程项目而言无非就是一把双刃剑。一方面加快了水利水电施工企业的迅速发展,为给其提供了更加广阔的发展空间;另一方面给水利水电施工企业带来了新的挑战,大部分客户已经对传统的水利水电服务水平呈现不满足的态度。这就要求各个水利水电施工企业必须坚持以市场为导向,开展深入的技术创新和管理创新,只有这样,才能保证水利水电施工企业的可持续发展。

1.水利水电施工技术的现状及存在的问题分析

1.1 施工技术资料不够规范

缺乏规范性的图纸测绘标准,大部分图纸的设计与标注均根据测绘人员个人喜好和理念而制作,很容易造成在施工过程中出现部分误解,给工程技术人员领会设计意图带来麻烦,即便施工可顺利完成,也会因频繁变更和日后的维护工作不到位,出现诸多问题。

1.2 缺乏有效的创新机制

水利水电施工企业长期从事的传统水利水电工程建设,早已形成思维定式,管理僵化,缺乏创新,特别是在制度方面难以跟上时代的步伐,企业内部缺乏明确的技术与管理创新制度,很多先进的技术创新没有得到推广和应用,一些优秀的方案、成果难以转化为生产力。

1.3 缺乏先进的技术的引导

我国工业起步较晚,较其他发达国家而言还有不小的差距,水利水电工程标准化速度比较慢,很多技术手段与管理理念均相对落后,使得国内的技术管理更加薄弱。长此以往,我国对其他国家的技术产生越来越强的依赖性,较大程度上阻碍了我国水利水电的发展。

1.4 试验检验设备发展不配套

我国水利水电工程建设和运行过程中,缺乏对试验检验工作的重视,使得试验检验设备未得到有效的更新与发展,致使试验检验工作无法得到高质量的完成,更缺乏对运行状况的预判,最终带来了诸多的隐患。

2.水利水电施工技术创新管理的手段

2.1 规范招标程序,合理选择实施单位

招标工作作为一项水利水电工程中最基础的部分,能否引进实力强、技术和装备水平高的实施单位对整个施工过程影响很大,只有将前期的招投标工作做好,才能保证后期工作更有效、更合理的进行,才能发挥设计和施工企业的技术优势。在招标过程中一定要注意把技术好关,不招不利于工程建设的标,不招存在问题的标,同时对于那些不公平的招标活动要进行严厉的控诉,要合理选择实施单位。

2.2 建立市场秩序,提高企业竞争力

在招标方面国家的法律法规还存在一些漏洞,这就需要企业之间的互相监督,维护公平正义。另外,可以建立联合会并切实发挥其指导和规范的作用,在行业间做出相应的行业标准、规则,使行业有规范,企业有监督,给水利水电行业的发展创造了一个良好的内部约束力,避免在发展的过程中因为企业间不合理的竞争而破坏了整个行业的发展形象,维护市场秩序。拥有良好的竞争环境和竞争力是保证企业健康有序发展的强大动力。

2.3 促进技术创新成果的应用,转化为生产力

很多水利水电施工企业非常重视高新企业的建设和申报工作,大批量技术创新成果通过国家和行业认定,大大促进了技术创新工作能力。这些企业开展大量的技术研发工作,通过各种平台申报科技创新成果,如科技进步奖、工法、专利、专著等,但是,高新企业却很难将这些创新成果有效的应用到生产实践中,不能发挥创新驱动作用,无法将成果迅速转化为生产力,因此,提倡技术创新的同时,更应将创新成果应用到工程实践中去。

2.4 构建高素质的水利水电施工队伍

高素质的施工队伍是技术革新的要素之一,技术的不断发展对工程人员素质也有了严格的要求,不仅要有好的专业素养,有丰富的从业经验,良好的个性品质,这是新时代下工程技术人员最基本的素质之一。随着水利水电设备不断更新,掌握新技术的专业人员需求也不断提高,促进技术创新的前提是提高技术人员的待遇,提高其主观能动性,最终达到专业队伍和人才量与质的平衡。

2.5 完善施工企业技术管理体系

体系是一个系统工程,很多水利水电施工企业以业绩和利润为导向,定位是准确的,能够做大、做强,却无法真正意义上做优、做专,原因是缺乏技术先行为经济铺路的理念,未建立完整的技术管理体系,并保证体系的有效运行。技术管理体系包括技术管理机构、管理制度、工作程序、技术人才库和专家团队、创新活动、激励机制、成果转化等方面,技术管理体系不能等同于商务管理体系、质量安全管理体系,但在企业发展和科技创新中的地位非常重要,因此,完善施工企业技术管理体系已迫在眉睫。

2.6 推行水利水电施工管理标准化

目前,标准化建设在现代建筑施工项目管理中发挥着越来越多的作用,我们可以看到标准化建设在铁路、公路、建筑等工程项目发展之迅速,但水利水电工程因其建设规模、地域条件、行业标准等,标准化建设起步较晚,但对于同一流域、同一企业是具备推广标准化建设条件的,能够达到标准、统一,特别是技术管理方面,推行水利水电工程施工标准化工艺工法,促进水利水电工程施工技术的可持续发展。

3.结语

综上所述,技术与管理作为水利水电企业未来发展的两个主要趋向,其对引导水利水电企业的发展发挥着重要作用。本文通过具体分析水利水电企业的问题提,并有效地提出了相应的措施,以便更好地促进水利水电的可持续发展。然而,技术和管理的创新是没有边界的,希望未来水利水电企业的技术管理创新能够得到更快的发展,体现为人类服务的最终目标。

参考文献

[1] 朱小敏.水电施工企业工程项目索赔管理研究[J].长沙:国防科学技术大学,2014,11(36):152-154.

篇2

0导言:作为基础性的自然资源和战略性的经济资源,水资源的开发利用直接关系到生态环境的平衡和经济社会的发展。水利水电工程是国家重点扶持的基础设施建设项目之一,要积极贯彻可持续发展理念,才能最终促成水利水电事业的快速发展与经济、社会、生态环境协调发展这一双赢目标的实现。

1.水利水电工程实现可持续发展的意义

虽然我国水资源的总量相当丰富,但是水资源的开发量却不足,人均水资源储量也比较匮乏。我们需要继续进行水资源的有效开发,认识到过去以牺牲生态与环境为代价来换取经济发展的局限性,积极实现水利水电工程的可持续发展。

1.1保护生态环境

水利水电工程在使局部自然生态环境得到改善的同时,也会对生态环境的完整性产生诸多影响。一方面,水力发电代替燃煤发电,直接减少了温室气体的排放量。南水北调工程也控制了部分地区过分开采地下水资源的现象。但另一方面,水库、闸坝、电站的修建会引发河流形态的变化,容易引发地震、滑坡等地质灾害。此外,还会影响水体自净能力,改变水生动植物、微生物、洄游性鱼类等物种的生存环境。因此,为了保护生态环境,水利水电工程的可持续发展应尽量减少到对周围空气、土地和生物等因素的影响,提前做好防范措施。

1.2促进经济发展

我们在看到水利水电工程所带来的巨大经济效益同时,也应加强对工程项目的综合经济论证。一方面,水利水电工程在电力、航运、旅游、养殖、水产、灌溉等方面直接影响着国民经济的增长,对工业、农业、渔业等重要支撑产业的发展产生了积极的作用。但另一方面,部分地区的城乡水电供应仍存在不足,一些地区的水资源已开发殆尽。特别是水利水电工程建设中还存在经济政策待完善、开发资金不足、还贷期限过短、部分资金未进行合理分配等影响投资收益的问题。[1]因此,为了促进经济的全面发展,水利水电工程的可持续发展应充分考虑其自身的承载能力,尊重市场经济的发展规律。

1.3维护社会稳定

水利水电工程在造福人类的同时,其耕地征用和水库淹没也会对当地人群的生产和生活产生不利影响。一方面,为了维持社会长治久安,照顾到防洪、发电、灌溉等社会利益,工程中的征地移民是不可避免的举措。但另一方面,面对大量的非自愿性移民,如果未能解决安置和补偿问题,会造成许多移民成为贫困弱势群体,移民区域变为贫困区,容易引发社会不满和民众抗议等后果,使工程区成为群发事件的高发区。因此,为了维护社会的稳定,水利水电工程的可持续发展应妥善处理好工程移民的问题,使其对当地人口迁移造成的损害降至最低。

2.水利水电工程实现可持续发展的策略

我国正积极发展水利水电工程,以达到扩大电力生产、防汛抗旱、解决地域性缺水等目的。但如果措施不到位,往往也会对所涉及区域造成不利影响。因此,水利水电工程要积极采取可持续发展策略,实现对生态效益、经济效益和社会效益的统筹兼顾。

2.1实施流域的统一规划与综合开发

水利水电工程的设计要从全局出发,进行统一规划和综合开发。首先,水利水电工程施工期限长、影响面积大,因此不能仅考虑到眼前局部的利益,而应服从国家全局的战略规划,优先开发对居民和耕地影响小的河段,对于产生移民和淹没耕地多的河段适度开发或者放弃开发。其次,在集中修建开发条件适宜和控制性能良好的大型水利水电枢纽工程的同时,重点发展工期短、见效快的中小型水利水电工程。不仅积极发挥工程提供本身和下游各梯级供水、防洪和发电的作用,还要关注和满足地方发展的需要。

2.2强化工程的动态管理和环境监控

水利水电工程实施中需要坚持动态管理和环境监控。首先,工程的施工和运行阶段,需要考虑环境自身的不确定性和理论预测的限制性,加强水利水电工程实施中的动态监控,使其全程可以完全在计划的控制之内。其次,水利水电工程建设的全程都需要加强对周围环境的保护,不仅要落实工程招标文件中关于保护环境的设计,还要加强对施工机械和施工方式的监控,工程后期也要坚持采取有效的环境管理手段,不断发现问题和解决问题,及时清理各种污染源,最大限度地降低工程对环境的影响。

2.3落实移民的妥善安置与合理补偿

水利水电工程建设所产生的移民应得到妥善安置和合理补偿。首先,工程建设要充分考虑即将产生的工程移民数量,处理好移民安置规划与县乡发展规划的关系,确保移民都能得到合理安置。其次,要积极制定和落实移民补偿政策,《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》中明确规定:“国家提倡和支持开发性移民,需采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法”。[3]工程负责部门不仅要对工程兴建所淹没的土地、房屋等设施进行补偿,还可以考虑使开发方与移民群体形成利益共同体,使其分享水利水电工程所带来的效益。

小结

水利水电工程是人类改造自然资源、为自身谋取福利的有效手段,但是,在水资源的开发利用过程中,我们要坚持可持续的发展战略,减少对生态系统的干扰和破坏,实现生态环境和经济社会的和谐发展。

参考文献:

篇3

中图分类号:TV文献标识码: A

引言

随着我国水利水电工程的快速建设,地质勘测技术也得到相应的发展。同时,工程建设项目也对工程地质勘测提出了更高的要求。主要包括勘探深度的加大、勘探分辨率(精度)要求的提高,因此,许多传统的地球物理方法及技术已无法满足工程需要。为此,选择合适的勘测方法并分析总结各种工程地质勘测方法及其最新的发展,这对工程地质勘测及水利水电工程建设具有重要意义。

一 水利水电工程物探技术发展概述

工程物探技术对水利水电勘测技术的发展有着十分重大的作用和意义,是目前在水力水电工程的勘测中最常用的一种先进技术。工程物探技术广泛应用于水利水电工程勘测中,大大提高了水利水电工程业中的野外数据采集信息的精准度,提高了工作效率,从技术方面更进一步促进了水利水电工程业的发展。目前很多先进的技术被应用到了工程物探中,使水力水电工程勘测更加的准确、高效。工程物探技术的重要组成部分――地球物理层析成像技术,通过发射和接受投射波的工作原理进行工作,对获得的数据进行集中分析,对多勘测的地区进行综合的分析与评价。地球物理层析成像技术应用于水利水电工程勘测中,不仅能够提高勘测工作效率,还能够提高工作质量,是一项比较实用的技术。

我国的水利水电工程物探或称水文与工程物探始于1952年,由顾功叙老前辈主持,在北京石景山发电厂应用电法找水。1954年原燃料工业部水力发电总局北京勘测设计院成立了水利电力部门的第一支物探电法队。据不完全统计,到目前水利部所属的七大流域委和各省、市级水利水电勘测设计院有近1000多人的物探队伍;中国水电顾问集团公司和中国电力顾问集团公司所属水电水利勘测设计院也有1000多人的物探队伍;加上铁道、地矿、冶金、工民建、化工、航天、煤田、石油、大专院校和科研单位等,从事工程物探的专业人员估计约在10000人左右。在这么多从事工程物探的人员中,水利水电物探队伍经历60年的发展壮大,已经成为国内工程物探技术力量最强的队伍。

近年来,遥感遥测技术、红外探测技术、Insar(合成孔径雷达)技术、微震监测技术、声发射监测技术的发展和应用,给水工物探带来全新的理念。这些技术可监测和检测到微弱的异常信号,能够远距离、长周期、大面积在不接触被观测体的情况下,监测异常信号的演变和发展,甚至可以预警、预报工程和地质灾害。

二 工程物探工作存在的问题

就目前我国现有的物探仪器设备、工作人员的技术水平而言,先进国家水利水电工程勘测物探所能解决的地质问题,达到的技术水平我们有能力做到,甚至会完成的更好。我国在各种复杂的工程地质条件下所建设的大型水利水电工程已证明了这一点。但我们与先进国家相比,物探仪器设备仍存在差距,开展工程物探的空间、力度不够,在能用经济快速物探工作解决的地质问题仍用钻探来完成。工程物探中存在问题表现以下几个方面:

(1)在水利水电工程勘测中,工作手段往往以地质、钻探为主,物探作为一种勘测手段,对其重视程度不够,其作用未能完全发挥出来,甚至被认为物探是一种可有可无的工作,一些勘察项目中,单纯地为物探而布置物探,相对开展的物探工作量少之又少;其结果难以达到物探的工作目的,地质解释难免与钻探结果或实际地质情况出现偏差。众多的规划、设计、地质人员对物探知之甚少,物探技术人员的地质知识又相对贫乏,因而物探与钻探、地质工作不能很好地结合起来。

(2)在众多的勘察项目中,所开展的总体物探工作量较少,使用的物探手段相对单一。其地质结论缺少其他物探资料的佐证,难免出现偏差或与实际地质情况相反的结论。在水利水电勘测的历史上,还没有单一的物探方法解决复杂的工程地质问题的先例。这一点上受我国的物探工作起步较晚,仪器设备缺乏落后的制约。20世纪90年代之后,我国的水利水电物探工作出现了飞速发展的势头,改善、配备先进仪器,以多种物探手段进行水利水电的勘察工作,解决了一些复杂的工程地质问题,促进了整体勘察成果的提高。

(3)物探技术人员的素质有待提高,尤其是对地质的知识提高和计算机的应用。开展综合物探勘测并与地质、钻探结合起来是今后水利水电工程物探发展的方向,物探人员提高物探技术水平、扩大应用范围和提高物探成果的解释精度,必须具备一定的地质知识和应用计算机的能力,这样才能把间接的物探资料变成直观的地质成果。

(4)规划、设计人员对物探工作的条件性缺乏足够的了解,对物探能够解决的地质问题或不能解决的问题认识不清。这也是当前工程勘察中制约物探应用、发展中不容忽视的问题。在水利水电工程勘测中,物探是地质、钻探工作辅助工具或手段,用来配合地质、钻探工作查明工程地质条件。事先划定物探实物工作量,提出物探无法解决的工程地质问题,这是一些地质人员的传统观念。在勘察程序上应是物探先行,为合理布置钻探工作量提供物性依据,钻探再验证物探成果精度,最大限度地控制或减少勘探工作量,节省勘察、勘探总经费投资。需要人们对物探工作的再认识。

三 水利水电工程物探的应用范围

水利水电工程物探技术的应用范围为:覆盖层厚度探测;地质构造、断层破碎带及软弱夹层探测;地下水流速流向;水文地质参数和地层密度、孔隙率的测定;岩(土)体物理力学参数测定;地下洞室围岩及地基岩体质量检测;大坝混凝土浇筑质量和基础灌浆质量的检测;地层结构和基岩风化层探测;滑坡体探测;水库堤坝隐患探查;地下水位和地下水资源探查;岩溶探查;桩基质量检查和承载力测定;地基抗震设计和评价沙土液化的参数测定;地下管线探查;隧洞和地下洞室围岩松动圈测定和开挖中的超前地质预报;水库和主要建筑物区的环境放射性检测等。

四 水利水电工程物探的发展

工程物探技术经过了几十年的发展,成绩卓著,今后光彩也一定会更加夺目,可以预测,今后水利水电工程物探将由勘测期、施工期向水利水电枢纽的运营期转移。从建国以来,尤其是1958年的建设高峰,到最近二十多年的水利水电工程建设高峰,修建了数目巨大的水工建筑物。目前可建的工程已越来越少,已建好的水工建筑物需要定期进行健康检查、诊断和维护加固,还有不少处于病险状态的需要检查、诊断、治理。如水库的瘀积、清淤,水下结构物损害的检查和修复,坝体、坝基和帷幕的渗漏问题,大坝面板的脱空状况,库岸边坡的稳定情况等等,都需要我们去查找,以辅助诊断和进行工程处理。如此,水下机器人、水下三维声纳、浅层剖面仪、多波束测深仪等技术和设备被引入到我们的工作领域。随着海上风电、潮汐发电站的建设,以上设备和技术得到了广泛的应用;同时海上其他物探工作也正在逐步开展,国家海洋资源的开发还将给我们带来更多的机遇和挑战。

结束语

随着科学技术的不断发展与进步,工程地质勘测新方法将源源不断的涌现出来,但目前国内水利水电工程建设的工程地质勘测还处于相对“落后”的阶段,怎样加强各种新技术方法的应用成为当前我国水利水电工程建设人员所需要重点研究的问题。

参考文献

[1]钟诚昌.水利水电工程物探的可持续发展[J].水力发电,2000,02

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