发布时间：2023-09-22 18:13:27
绪论：一篇引人入胜的水旱灾害防治，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
贵州水利防灾减灾的战略需求
从前述的内容可以看出，贵州水利防灾减灾保障能力远低于全国平均水平；另一方面，从成灾率看，可以认为贵州水旱灾害防灾减灾体系建设所取得成效明显快于全国水平。随着人口激增和城市化、工业强省、信息化、老龄化的迅速发展，国民生活、正常生产对生命系统的依赖性日益增加，灾害风险的增长是必然趋向，这导致水旱灾害问题不仅依然存在，而且表现得更为复杂，更易于引起次生灾害，构成灾害链，因灾影响范围也由以往的农村生活、农业生产逐步向城市居民生活、工业生产及生态环境等延伸，直接和间接经济损失也前所未有的增加，使经济社会在重大水旱灾害前更为脆弱。如：2008年初的低温雨雪冰冻灾害虽然直接诱因不是水旱灾害，但不同程度地引发了区域水安全保障问题；2011年望谟“6•06”山洪灾害的主导因素除了暴雨，旱涝急转也是主导原因之一。另一方面，随着经济的发展和人民生活水平的提高，面对重大水旱灾害，民众在传统确保生命安全和最大限度减少损失同时，要求灾害之后能够基本维持或尽快恢复正常的生产、生活秩序。可见，社会对水旱灾害防灾减灾保障需求不断提高，贵州水旱灾害防灾减灾工作任重道远。
贵州近期水利防灾减灾的几点思考
（1）水利工程建设的地位。近年来贵州频发的严重水旱灾害造成重大生命财产损失，暴露出水利基础设施依旧薄弱。以2009－2010年连年特大干旱灾期间的受灾范围、灾情等级为例，水利工程尤其是骨干水源工程供水区域抗旱能力明显高于其他地区，而特大干旱所涉范围大小差别尤为显著。另一方面，随着城镇化和人口老龄化的进一步发展，国家财政将不可避免地将重点转入福利社会建设，届时水利基础设施建设的投入将受到一定影响。可见，无论是从社会经济条件还是现状人口年龄结构角度分析，近期是贵州大规模实施“三位一体”、“五小”工程等水利基础设施建设的黄金时期。因此，水利工程体系建设近期仍必须在贵州的治水方略中占据主导地位。
（2）山洪灾害监测预警和综合治理。目前贵州水利工程规划建设更倾向于骨干水利工程建设尤其是蓄水工程建设，而用以山洪灾害防治的蓄水滞洪石坝建设并未得到重视，如：2011年望谟“6•06”山洪灾害中，若在山洪灾害易发地区建有蓄水滞洪石坝以缓冲山洪，将有效避免大规模泥石流高速下移导致的大量人员伤亡和财产损失。今后一段时间内，应加快建立灾害调查评价、监测预警、应急体系，加强重点时段、重点地区山洪地质灾害防治，对滑坡、泥石流等重点突发性地质灾害隐患实施监测预警和综合治理示范。
（3）防洪工程建设与农田水利建设。部分防洪工程建设标准因地制宜工作欠缺，如山洪灾害频繁的贵州望谟县，2011年“6•06”山洪灾害使望谟河新建成的20年一遇的防洪堤全部冲毁。今后需继续推进中小河流治理力度，在山洪灾害频发地区适当提高防洪工程建设标准；巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，从整体上提高抗御洪涝灾害能力和水平。农田水利建设方面，限于经济条件，近年来先后实施开展中央财政小型农田水利建设中，局部地区过分依赖中央和省级资金，匹配资金落实情况欠佳，导致工程实施未达到既定目标。因此，农田水利建设中应充分考虑地方财政匹配能力，落实从土地出让收益中提取10％用于农田水利建设政策，加快推进高标准农田水利建设，积极推进灌区节水改造，不断完善农村河网水系，全面加强水源保障，全面提高农业用水效率，持续改善农业水利基础条件，着力提升农业综合生产能力。
（4）治水信息化。随着省级防汛抗旱指挥系统的投入使用，以及山洪灾害防治非工程措施等项目的实施，全省水利防灾减灾信息网络技术应用不断深入，但仍存在一些亟待解决的问题。如：在水情监测方面，贵州水文站网密度小，且大部分分布在较大河流和大、中型水库，特别是在山洪灾害多发区，捕捉突发性暴雨山洪第一手实测信息的能力更差，难以适应日益严峻的防灾减灾形势。已有非工程措施建设表明，防灾减灾传感网建设所需的资金投入远小于由于因预警预报不及时所造成的财产损失和救灾重建费用。因此，近期应在科学规划、合理布局、改造原有网站和建设新网站齐头并进的基础上，尽快推广普及传感技术和传感网在预防洪水和滑坡、泥石流等灾害方面的应用。
中图分类号：TV697.1+3 文献标识码：A 文章编号：1003-6997（2012）15-0051-01
张家川县是一个旱作雨养农业县，降雨时空分布极为不均，因此，对抗旱防汛工作提出了更高的要求。近年来自然灾害的频繁发生，旱汛交替现象明显，如何提升水旱灾害应对能力成为抗旱防汛工作的重点所在。
1 抗旱防汛取得的成效
目前，全县共修筑堤防工程33.87 km，其中达标堤防13.38 km，建成重点供水工程199处，修建水库2座，自留引水渠道3处，提灌站24处，机电井139眼。建设人饮水窖7 166眼，人饮工程81处，修建梯田3.30万hm2，修建集雨水窖22 830眼，发展补灌面积0.42万hm2，发展节水灌溉面积0.17万hm2，造林0.04万hm2。以上工程的建成，解决了全县灌溉、人畜饮水、城市供水等方面的水源配置问题，为全县的抗旱防汛工作做出了积极的贡献。
2 抗旱防汛存在的问题
与新时期经济社会发展对防汛抗旱工作的要求相比，当前防汛抗旱工作中仍然存在许多问题。主要表现为:微少的工程设施与频繁发生的水旱灾害不相适应；水旱灾害防汛抗旱工程标准与经济社会发展的要求不相适应；抗旱防汛传统管理模式与现代化的社会管理要求不相适应；抗旱防汛保障体系与防灾减灾的要求不相适应；抗旱防汛的技术水平与科技的迅猛发展不相适应；预测预报和监测能力与落后的水旱灾害应对能力不相适应。
3 新时期张家川县抗旱防汛工作的思路
3.1 坚持以人为本
在构建社会主义和谐社会的进程中,把确保人民群众的生命安全作为抗旱防汛工作的头等大事，致力于减少洪涝和干旱对全县人民群众生命财产造成的威胁,促进人与社会、人与自然的和谐发展。
3.2 坚持人水和谐
人水和谐的最高境界就是实现人与水的和谐相处。建设水利工程体系,在确保人民群众生命财产安全的同时,又发挥人水亲和的平台作用,将最大限度地提升人民群众的生活质量。
3.3 重在应急管理
新时期,抗旱防汛应急管理工作全面提速,如何强化预案预测预警工作,适时推出行之有效的应急管理体系和机制,是县政府履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容,也是抗旱防汛工作的新的更高的要求。
4 抗旱防汛工作对策
4.1 提升水旱灾害应对能力,减轻灾害损失
张家川县5条河流的防洪工程总长度为33.87 km，远远不能满足防洪要求。因此，新时期防汛抗旱的思路和做法,是克服传统的缺陷和不足,在加快新建堤防工程的同时，采取综合措施,科学引导洪水和抗旱,在保证安全的前提下,规范人类行为,尽量减少人为破坏、滥砍滥伐现象的发生，从而达到人与自然和谐相处。
4.2 建设应急化解水旱风险的设施与工程
“十二五”期间，在抗旱方面，全县将继续实施农村安全饮水供水工程，解决5处集中供水、15处单村供水工程11.8 242万人的饮水不安全问题；两座水库既承担着饮水水源任务，又承担着灌溉任务。为了缓解发展水源工程建设供水需求，张家川县即将动工实施富川水库工程，该水库总库容498万m3。目前正在争取寺湾水库工程项目，总库容为2 100万m3。这两座水库的建成，将成为东峡、石峡两座水库的调节补给水源，是全县应急化解干旱缺水风险的主要工程。
在防汛方面，计划新建中小河流治理工程65.529 km，治理水土保持面积305.04 km2；新建山洪灾害防治工程3处。
4.3 以科学规划和创新设计为引领，强化现代水利发展思维
现代水利的功能拓展，必须首先在水利规划设计工作中得到体现。面对由于气候变化带来的趋于频发多发的水旱灾害，既要着眼长远提高整体灾害应对能力，也要针对重点薄弱环节集中精力消除隐患；既要制定水利规划设计的基本原则，也要结合张家川县实际情况分析本县工作的主要特点，提出科学的方案；既要注重水利规划的科学性，更要注重规划的高瞻性，充分发挥规划设计对现代水利发展的引领作用。
4.4 建立科学规范的管理体系,发挥防洪工程综合效益
今年出台的中央1号文件，将水安全提高到国家安全的战略高度，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把防灾减灾体系建设摆上应对气候变化的突出位置。中国为何要作此部署?
水利部部长陈雷认为，人多水少，水资源时空分布不均，水资源承载能力与生产力布局不相匹配是中国的基本水情。近年来，受全球气候变化影响，中国极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、异常性、不可预见性日显突出，局部地区雨、极端高温干旱以及超强台风等事件呈突发、多发、并发趋势；水资源南丰北缺的趋势更为凸显，主要江河的实测径流量多呈下降趋势，北方地区水资源短缺形势不容乐观；春季物候期提前，主要农业区的干旱面积呈现扩大趋势，作物病虫害早发高发，农业生产的不稳定性增加；冰川与冻土面积减少，北方一些河流断流、湖泊萎缩消失，水库蓄水减少，湿地功能下降，河道水体污染加剧，海平面上升引起海岸侵蚀、海水入侵、土壤盐渍化、河口海水倒灌等一系列生态问题。因此，应对极端气候，防御水旱灾害，保障水安全，实现水资源的可持续利用，是中国在全面建设小康社会、加快推进现代化进程中必须着力加以解决的重大课题。
夯实防灾应急基础
那么，“十二五”期间，中国将采取哪些具体措施，加快水利基础设施和防汛抗旱体系建设?
陈雷表示，首先，要针对近年来严重洪涝灾害暴露出的突出问题，着力加强中小河流和大江大河重要支流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治、病险水闸除险加固等防洪薄弱环节建设，力争在“十二五”时期全国洪涝灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到0.7％以下。 第二，要加快夯实农田水利基础。完成70％以上的大型灌区和50％以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，净增农田有效灌溉面积约260万公顷，新增高效节水灌溉面积约330万公顷。加大小型农田水利重点县建设力度，因地制宜兴建小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，解决农田灌溉“最后一公里”问题。
在提高防汛抗旱应急能力方面，将加强防洪非工程措施建设，强化防汛抗旱行政首长负责制，完善水文监测体系和防汛指挥系统，构建“纵向到底、横向到边”的预案体系，落实预警到乡、预案到村、责任到人的防御措施，建设专业化与社会化相结合的防汛抗旱应急抢险救援队伍，健全保障有力的防汛抗旱物资储备体系。
采取措施节约管理水资源
“十二五”期间，在加强水资源节约保护和管理，提高水旱灾害应急管理能力等方面，中国又将采取哪些措施?
