发布时间：2023-09-22 18:13:46
绪论：一篇引人入胜的助力经济社会，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
坐拥黑土大粮仓，一览松嫩大平原。绥化属农业大市，是素有寒地黑土之美誉的国家商品粮基地和全省粮食主产区。2013年，粮食生产10连增，总产达263亿斤，占全省总产量的四分之一。“大耕保、大整治、大发展”理念下的耕地保护为实现国家增地、农业增产、农民增收的“多赢”奠定了坚实基础。
层级负责，落实目标，形成立体保护格局。市政府与所辖县（市、区）、县（市、区）与乡镇、乡镇与村委会、村委会与农户层层签订了耕地保护责任状（书）形成了市、县、乡、村、组的五级管护网络，从最高层到最基层，一级抓一级，五位一体，形成了“大家管”的耕地保护责任合力。
强化考核，跟踪问效，严格耕地保护制度。今年，市国土局建议市政府出台了《土地管理共同责任机制》，将耕地保护纳入各级政府主要责任指标和领导班子干部考核体系，考核的核心是违法占用耕地比例，10%是考核界线。低于10%的奖，高于10%的核减用地指标，停止供地；在责任追究上，轻的责令做出书面检查、诫勉谈话；重的给予停职或调离岗位，实行“一票否决”。
严把关口，控制新增，实现占补平衡有余。从严审核农用地转用，引导项目合理选址，控制用地规模，杜绝了“摊大饼”式的发展；坚持“占一补一，占补平衡”制度的执行，到2013年末，全市耕地保有量2513.7万亩，基本农田保护面积2177.14万亩。基本农田面积比2011年多增加了3.18万亩。
全力整治，注重效应，服务农业农村发展。农业资源和农业经济一直是绥化市经济发展的最大优势之一，土地整治项目的作用更加突出，而国土部门承担的任务也异常繁重。2013年，绥化市国土局强力推进2个投资6304万元的高标准基本农田项目，攻坚决战15个投资4.99亿元的土地整治工程项目，新增耕地2.5185万亩，直接增产1175万公斤。
2013年底至2014年9月，紧跟省政府土地整治战略调整的步伐，分三批共计争取并获批了以田间水利工程为重点的灌区土地整治项目13个，投资总额6.87亿元，建设规模74.6万亩；坚持旱田区项目与灌区项目同步推进，争得了省政府的政策支持，12个旱田区项目预计11月批准实施，预算总额4.02亿元，建设规模48.61万亩。25个项目完成后，可建成高标准基本农田106.55万亩，新增耕地0.2056万亩，直接增产102.8万公斤，提高耕地等级间接增产7991.25万公斤，农民、农业增收7192.12万元，将惠及300万农业人口。
25个土地整治项目分布于全市所有县（市、区），开创了绥化土地整治历史的先河。增加耕地数量、提高耕地质量、增加粮食产能、改善生产条件、优化农业生态环境的土地整治功能将得到全面彰显，将为我省千亿斤粮食产能工程和国家粮食安全战略发挥极其重要的作用。“田成方、渠相通、路成网、旱能灌、涝能排、产出高”的高标准农田，正改写“靠天吃饭”的历史，规模化、机械化、现代化的大农业正在黑土地上茁壮成长。
保障发展，勇破难题，服务社会发展，助力地方经济腾飞
潮涌沃野，大地生金。经济发展，用地先行。重点产业、工业项目、民生工程、基础设施、城市和新农村建设都需要用地保障。保障发展的压力异常艰巨。困难面前，绥化国土人主动作为，勇担重任，破解了一道道难题，也收获了一颗颗硕果。
积极争取支持，拓展发展空间。2013年全市使用超出年度计划2.4倍的各类用地指标965.3公顷，部级规划评估修改试点为市本级新增用地规模300公顷；2014年上半年，面对全省经济下行出台的65条政策刺激下的新一轮的发展热潮，全市争取年度计划指标625公顷，其中耕地指标347公顷，分别比去年增加了109公顷和89公顷。从肇东市未利用地开发试点区内分流出3平方公里指标，落到肇东市北部现代物流园，保障了省政府重点支持的肇东航空低空产业园、卓达新材料、乐安新城等一批省级重点项目的顺利建设。
注重内涵挖潜，推进节约集约。积极推行一次规划、分期供地节约集约用地政策，提出了“向存量要空间、用节约促发展”的用地导向，建立了项目准入、评价奖惩等5项节约集约用地综合管控机制。2013年至2014年上半年，全市核减35个项目用地规模84公顷，处置利用低效、闲置土地119公顷，盘活存量用地128公顷。今年青冈县无偿收回了5个项目的闲置土地39公顷，发挥了节约集约用地在破解用地难题和保障发展需求上的现实作用。利用肇东、安达的国家级未利用地开发试点项目区，安排企业异地安家，推进了异地经济，彰显了集约效应。
优化审批供应，保障用地需求。全系统采取提前介入、超前预审、滚动挂牌、程序叠加、并联审批等举措，2009年以来的五年平均供地率为73.06%，位列全省第一，彰显了土地利用效率和使用效益。2013年，全市报批42个城市批次、审批15个村镇批次、报批16个单独选址项目，共计报批、审批用地1023公顷。2013年至2014年上半年，全市建设用地供应总量880宗，面积2471.76公顷；落实保障性住房用地供应计划122.1816公顷，使24623套安居工程如期开工；安排17个整乡镇推进项目用地125公顷，一大批农民新村装扮了农村大地。有力的用地保障，使全省推进的52个重点项目、市级产业项目、基础设施、民生工程顺利落地，促进了全市城乡经济蓬勃发展。
努力探索前行，释放改革红利。依托“两大平原”农业综合配套改革试验区这一政策平台，积极推进“四项改革”，一些工作走在了全省前列。在规划制度改革上，积极探索市域内自我平衡的用地指标分配新机制，7月初从市本级拿出100公顷城乡用地指标给青冈、望奎两县横向调剂使用，破解了两地无指标可用的局面；积极拓展城乡建设用地增减挂指标使用，单独为肇东争取了200公顷增减挂指标，开展了肇东镇辖区城乡建设用地增减挂钩试点项目，换得指标30.2公顷，利用取得的指标完成建新区面积5.3168公顷，推进了城镇化建设和城乡一体化发展，改善了民生条件，收到了一举多赢的综合性社会效应。在农村土地管理制度改革上，一方面抓试点建设。肇东、安达的全省农村集体土地确权登记发证试点，完成调查登记1500余份，建立了宗地信息档案1211宗；安达的全省农村集体经营性建设用地流转试点，在试点工作方案报省政府和国家待批期间，选取了3个试点乡镇开展调查摸底，研究出让、转让、租赁、抵押或作价入股等流转模式；肇东的全省农村土地经营承包权流转试点，初步建立了市、乡、村三级交易平台，186个行政村的农地信息数据录入已完成了24个；另一方面抓农村存量用地管理。坚持依法依规、严控增量、活化存量、杜绝小产权房的总要求，提出了支持撤村并屯的城镇化建设、支持利用腾退宅基地联营联建办企业、支持利用农村学校等空闲的集体存量用地联营联建办企业的存量用地改革方向。在耕地保护制度改革上，积极探索异地占补平衡，先行在青冈、望奎等县开展了指标互用、占补平衡。在此基础上，以庆安县的国家级耕地后备资源调查试点为推手，对全市71287公顷的耕地后备资源进行调查评价，加强补充耕地库存建设，为实施跨市、跨省的耕地占补平衡提供基础。在矿产资源管理改革上，突出市场化配置资源的作用，通过抓整合、抓整治、抓规范，构建了陶粒页岩、建筑石材、铁多金属等优势资源合理勘查开发的崭新局面。全市唯一的铁多金属采选企业――帝圣矿业，已成为地方支柱产业，擎起了庆安矿业经济的半壁江山。
辛勤耕耘结硕果，历尽天华成此景。大发展的时代号角催动着绥化经济社会的崛起。一个个园区的蓬勃发展，一个个项目的破土而出，一排排农民新村的挺拔耸立，见证了绥化国土人勇于担当，锐意进取，助力经济腾飞的时代精神。
保障权益，关注民生，彰显人地和谐，树立全新部门形象
问渠哪得清如许，为有源头活水来。绥化市国土局以作风建设为“总开关”，以群众路线教育实践活动为平台，提出并塑造了“规范促升级、服务零距离”这一独具特色的管理品牌，畅通了服务发展、服务社会、服务百姓的最后一百米。
首先，推行政策惠民。在土地征收上，实行政府主导、部门联动，建立了征地调处裁决机制和社会稳定风险评估机制，由国土部门“单打独斗”变为“兵团作战”，“5+2”、“白加黑”集中攻坚。征地公告、召集村民听证、现场踏查核实、深入农户对接环环相扣，依法依规，全程信息公开，全程群众参与，全程阳光操作，严格执行征地综合区片地价，标准不降低，数额不减少，保证不少量一分地，不少给一棵苗，实现了政府放心、农民舒心的和谐共赢；在农村集体土地确权登记发证上，依法确认农村集体土地权利及其范围，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，切实维护农民合法土地权益，促进农村社会和谐稳定。
其次，实施监管护民。落实监管机制、案件查处、卫片核查“三线共进”，加强执法巡查和案件查处，盯住私占乱建、滥采乱挖、破坏耕地等行为，保障群众合法权益不受损害。2013年至2014年上半年，全市立案查处土地违法案件182件，涉地面积4362亩，收缴罚款1211万元；立案查处2012年度和2013年度卫片执法检查违法图斑188宗，行政处分7人，全市平均违法占用耕地比例为3.49%，远远低于15%，实现了“零问责”。2014年，市执法监察局对一处私自违法侵占耕地1.8万平方米的违法行为，联合相关部门强行拆除违法构筑物，还耕于地，还利于民，真正维护了农民的合法权益。
第三，践行服务为民。针对审批要件多、环节多、时限长的问题，绥化市国土局自己动刀，主动削减，减政放权。对13项行政事权只保留了土地开发整治、农村集体建设项目用地审批和矿产资源储量登记3项，其他事权或直放到县（市），或实行市、县分级负责；对下放的事权不搞二次审核，不搞复查备案，向社会公示了《审批业务流程图》，明确了审批业务规范，主要审批事项的前置要件减少了37%，签批环节减少了21%，审批流程减少了46%，审批时限减少了50%，用地预审时限压缩到5个工作日，一般住宅登记发证时限压缩为3个工作日，极大地方便了百姓群众。
关键词：经济危机理论；社会主义市场经济；联系；启示
一、经济危机爆发的原因
认为，经济危机是资本主义社会的独特产物，消灭经济危机的必然途径是消除资本主义，根据来说，马克思认为经济危机发生的诱因有几下三点：
（一）竞争盲目性。恩格斯认为，工业化发展必然会出现竞争的自由化，而竞争总是与供求联系在一起的，并且供求从来就不是完全吻合的，供应相对于需求或者过多，或者过多。这种竞争的自由化对于供求无法准确把握，造成一定的竞争盲目性。
（二）以生产社会化为基础的市场经济。在马克思看来，资本家对剩余价值的追求是没有止境的，这是导致资本得以不断扩张积累的根本内因。而资本的内部性质也决定市场经济无法在正确比例的基础上进行生产。当符合社会化生产的适当比例被打破，就很有可以引发经济危机。
（三）生产与消费二者的矛盾。资本主义剩余价值的剥削使生产与消费二者的矛盾不断加剧，一是所有的资本家都把获得剩余价值当成最大追求，二是工人是消费品的最主要消费者。工人支付能力的有限性和生产的无限扩张同时存在就诱发了经济危机。
二、社会主义市场经济与经济危机的内在联系
由于时代限制，马克思在论述中并没有涉及无产阶级革命胜利后如何进行管理的问题。当前社会主义与市场经济融合的现代社会，与马克思当初设想的社会状态已经完全不同，社会主义市场经济的发展也很有可有诱发经济危机，因为，对于社会主义市场经济与经济危机二者之间的内在联系就需要进行一些分析。
（一）从社会生产的无序性与单个企业生产的组织性之间的矛盾来看。社会主义市场经济同一般市场经济存在共性，即企业最终目的是为了增加利润、追求财富，这样企业经营者在运营过程中考虑更多的是个体，而不是市场整体，就有可能导致市场供求失去平衡。从社会主义市场经济发展过程来看，虽然不能说我国的市场管理是无政府状态，但在许多行业重复建设现象不断，行业产品供求失衡、生产力与实际要求不符等现象依然存在，这些现象的大量存在都是引发经济危机的直接因素。
（二）从生产资料私人占有与生产社会化二者的矛盾来看。认为经济危机的发生是三方面因素导致的，分别是“劳动本身由于协作、分工以及劳动和自然科学的结合而组织成为社会的劳动”、 “生产资料集中在少数人手中”，并“转化为社会的生产能力”及“世界市场的形成①”。然而，这三个因素是商品经济向市场经济转变过程中的必然产物，而不是资本主义的独有的。在社会化大生产的社会主义市场经济条件下，这三个因素仍然存在，并仍有可能导致经济危机的发生。
（三）从有限的支付能力与无限的生产力扩张之间的矛盾看。从我国当前的市场经济发展状况看，人民存款储蓄量不断提升、工业贷款需求量降低、生产力利用率低下、工人失业率攀升、就业率履创新高……虽然这一系列现象都表明我国社会主义市场经济已经是买方市场，可是消费者力不足、消费力与生产力扩张之间的矛盾仍然存在，严重制约着社会主义市场经济的发展。
三、如何在马克思经济危机指导下建设社会主义市场经济
以思想为指导，以经济危机理论为依据，我们对社会主义市场经济进行深入指导和规划。
（一）对产业结构进行调整，转变经济增长方式。要重视产业结构的调整，要在利用新科技开发新技术的基础上，不断带动传统产业的优化升级。同时，在市场经济提倡转型跨越发展的今天，不应将建设的重心停留在原有的、无意义的重复建设，而在重点关注人才引进、设备更新和技术创新。
（二）加强市场管理，促进市场规范化。社会主义市场也会失灵，政府应该发挥其引导、规划和管理作用，在市场管理中，加强市场规则的建立，不断完善社会主义市场秩序、加强市场交易行为规范化，营造公平交易、合理竞争的市场环境。同时，政府还应该对市场本身无法提供的商品进行调剂分配，以解决民众的需求，弥补市场的缺陷。
（三）促进市场金融体制改革的不断深化。这几年，西方国家金融危机的爆发给我们发展市场经济予以警醒。西方金融危机爆发的本质仍然是生产资料相对过剩，只是由于实物经济的相对萎缩与虚拟经济的过度膨胀，以金融危机的形式表现出来。社会主义市场已经越来越趋于国际化，金融市场的国际化更是不断加快，这种情况在引入国外金融资金的同时，不可避免会将国外的金融风险也同时引入。我国目前的金融体系发展还不完善，金融机构管理刚刚起步，货币市场和资本市场仍有待规范，银行与政企之间的关系还没完全理顺，金融业体制改革问题重重，在社会主义市场经济国际化大发展的背景下，加强金融体制改革势在必行。
（四）进行生产资料占有再分配调整，避免贫富分化严重。贫富分化加剧是我国改革开放后出现的严重问题，低收入者徘徊于低层次消费需求，高收入者消费需求极度饱和，这种情形使得社会消费格局进一步分化，使社会供求平衡被打破，两极矛盾不断激化。现在，基于市场内需不足的情况，政府应当进一步完善社会保障体系，解决好“三农”问题，完善税收政策，进一步缩小两极分化现象，促进社会公平。这些举措不但对于巩固政权，提高政府公信力有着重要意义，对于社会主义市场经济的发展和完善也有着不可忽略的作用。
最后，我们需要指出一点，社会主义市场经济下可能发生的经济危机与资本主义市场经济危机是完全不同的，社会主义市场经济下的经济危机是由于社会主义初级阶段各项体制机制的不完善导致的，不可因为经济危机的存在而完全忽略社会主义市场经济和社会主义制度的优越性和先进性。（作者单位：西北大学哲学与社会学学院）
参考文献：
[1]马克思恩格斯列宁斯大林论经济危机[C].北京：人民出版社，1975
[2]资本论（第三卷）[M].北京：人民出版社，1975
中图分类号：C913.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-0000-01
一、前言
当前，中国经济发展呈现“新常态”态势，告别高速度增长态势，不再简单以GDP增长论英雄，经济发展呈现速度适宜、结构优化、社会和谐的状态。十三五规划指出，中国当前经济内需不足、增速下行。大力发展第三产业，优化产业结构迫在眉睫。目前中国人口老龄化严重，截至2015年底，我国60岁及以上老年人口21242万人，占总人口的15.5%。预计到本世纪中叶，中国将有三分之一的人口超过60岁。建立完备的社会养老服务体系既能满足老年人这一巨大群体的需求，同时利于扩大内需、刺激消费，带动产业结构调整，促进经济发展。
二、构建养老服务体系产业助力经济发展的可行性
1.养老需求利于扩大内需、刺激消费、增加就业
消费是决定经济增长的关键性因素，只有将消费作为经济增长的主要动力，经济的增长才算是回归本意。新常态下消费需求的拉动力突出表现在民生改善上，扩大内需成为战略支点，需要通过创新消费市场有效地激活消费潜能，培育新的消费增长点。一个社会完备的养老服务体系体现老年人需求多样化，从医疗护理、家政服务、生活照料等常规需求，向保健休闲、体育锻炼、科学养生、文化娱乐等方面延伸。当前，我国养老需求潜力巨大，养老产业是极具市场价值和开发潜力的“朝阳产业”和新兴产业。可以在扩大内需、刺激消费、促进生产、稳定就业等方面发挥着重要作用。
2.养老产业的发展利于产业结构调整
社会养老产业具有链条长、涉及领域广的特点，在我国老龄化日益严重的情况下，养老产业作为第三产业的重要组成部分，将迎来大发展机遇。2013年9月，国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。经济新常态的一个重要特征就是：在强大内需的拉动下，第三产业高度繁荣，进而带动第一产业和第二产业健康发展。当前我国经济环境、经济形势已经发生了变化，不能再单一追求量的增长，而是要调结构、强质量，要深入挖掘各产业内部结构的变化、细化产业的特点，采取针对性的措施。养老产业是一种综合业，在当前中国外贸乏力、内需不振的形势下，大力发展养老产业，是调整产业结构，刺激消费，促改革、惠民生的重要手段。
三、新常态下的养老产业发展路径
社会养老服务体系建设是主动适应经济新常态的有效途径。虽然我国社会养老服务事业取得了一定成绩，但由于我国社会养老服务体系建设起步较晚、发展缓慢，还存在老龄服务体系建设相对滞后、专业养老机构数量少，养老服务专业化水平不高等问题。如何走出一条适合国情、适合老龄化形势，同时又能在新常态下助力我国经济转型的“中国式养老”之路成为重中之重。
1.创新养老模式
当前，我国老龄人口数量庞大，延续数千年的传统文化的家庭养老已无法满足社会的需求，建立多元化养老模式迫在眉睫。因此，在借鉴国外的经验基础之上，摸索出“居家养老+社区养老服务+社区医疗服务”三位一体”的中国式养老模式，这种以居家养老为基础、社区服务为依托、社区医疗服务为辅助的养老服务体系，集中了传统家庭养老和机构养老的优点，也适应我国老年人的生活习惯和心理特征。过去家庭养老只是子女们的事，现在把它升华为社会化服务，既减轻了子女们的负担，又满足了老年人的生活服务及精神文化需求。政府为主导，扶持居家养老服务机构发展，完善和开发服务项目内容，为居家和短期无人照料的老人提供就近便捷的生活照料、医疗康复、精神慰藉、教育学习，等服务。
2.推进养老服务社会化、市场化
长时间以来，我国主要以家庭养老为主要的养老方式，但是由于计划生育的大力开展以及经济社会的不断发展，家庭规模的变小以及家庭模式的改变导致家庭养老的作用迅速弱化，同时对专业型的养老组织以及社区养老方式的需求量正在逐渐扩大。坚持政府管理，加强社会投入，是改变这一现状的出路。应鼓励和支持不同所有制性质的单位，有效利用医院、疗养院、厂矿等企事业单位的闲置场所、设施设备兴办养老机构。健全吸引外资和境内外慈善机构等社会组织在兴办养老机构的政策。支持兴办老年人爱心护理、临终关怀性质的医疗机构，开展老年人护理、临终关怀服务。街道和社区要兴办养老机构，就近收住老年人，提供居家养老服务。积极扶持提供养老服务的企业、社会组织和基层老年人协会发展，打造养老服务社会化平台。引导社会力量兴建各类适宜老年人集中居住、生活、护理的养老机构。
3.多渠道增加养老资金投入保障
