发布时间：2023-09-27 15:04:21
绪论：一篇引人入胜的冬季施工安全防控措施，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
深入学习贯彻关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神，按照县委、县政府决策部署，严格落实“五个不能”要求，以坚决防范化解重大安全风险为目标，针对我县秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取省内外典型事故教训，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故。
二、主要任务
全县水利系统“秋冬会战”安全整治专项行动，重点突出季节性、针对性、全面性、关键性、创新性。突出季节性，紧盯秋雨秋汛、暴雪冰冻等极端天气易发，国庆节、春节、全县“两会”等重点时段较多，生产经营越发活跃等特点，盯住重点，整治难点消除弱点；突出针对性，深刻吸取去年以来长春“1·30”燃气爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季节典型事故教训，举一反三，全面做好重点领域安全防范；突出全面性，全系统开展全覆盖大排查大整治，最大限度地消除死角、盲区；突出关键性，紧扣企业安全主体责任落实这个关键，推动企事业单位进一步建立完善自我约束、持续改进的内生机制，实现风险隐患排查整治自主化、常态化、制度化、规范化；突出创新性，坚持长效制度机制建设贯穿始终，持续做好疫情防控常态化条件下安全监管，完善“互联网+监管”模式，夯实基层单位安全基础，全面强化系统化、根本性安全治理。
组织领导
水利局成立安全整治“秋冬会战”专项行动领导小组。
四、整治范围及重点
分析研判秋冬季节水利工作特点，深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭县哈拉毛都镇“9·10”民房坍塌等事故教训，全面排查风险隐患；组织开展消防安全、水利工程施工、水利工程运行、农村水电站、河湖管理、危险化学品等领域专项整治行动。
(一)加强办公场所消防安全监管。各单位要持续开展电气火灾综合治理，加强办公楼、仓库、食堂等重点部位用火用电安全监管，尤其办公楼要做到下班关闭电源，日常杜绝超负荷用电，有效防范电气火灾安全事故发生。（局安监科牵头，其它单位配合）
(二)秋冬水利工程建设。进一步加强工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任制落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架等危险源的安全防范措施。
冬季停工前，要认真组织安全检查，选派优秀职工留守工地，加强留守人员安全教育，签订安全生产责任书，严格落实安全管理规定，确保不发生失火、中毒事故。复工前要按照要求，开展安全教育和设备维修保养，经验收合格后方可复工作业。（局工程科牵头，其它单位科室配合）。
(三)秋冬水利工程运行。地方政府行政首长负责制的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制订和事故救援演练；水库大坝安全监测、水情预警监测、日常巡视管理到位情况；安全防护用具到位情况；重点项目及部位的安全检查（包括大坝安全、闸门启闭设备、机械设备操作、施工安全管理）和隐患排查的落实。小型水库的管理机构、看护人员、日常巡查管理人员培训等措施落实情况。水库特别是病险水库安全责任制和防洪措施的落实情况。尚未进行除险加固的病险水库，经有关部门批准的调度运行方案的落实以及对病险部位加强巡视检查情况（局运管科、防御科、各水库分工负责）。
（四）秋冬农村水电站运行。水库电站度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；水电管理和运行人员安全知识的培训教育；水电设备的安全运行；水电站安全措施的落实情况（地方水电管理站牵头，小椅山水库、青顶水库单位协同配合）。
（五）秋冬河湖管理。加强冬春季节冰面安全监管，严格落实“河长制”以江河冰面安全管理为重点，加强安全巡查监测，特别要加强入冬封冻、开春解冻期巡查排查，监督冰上娱乐设施和行人安全；禁止在江河、水库冰面凿冰捕鱼，避免行人误坠危险；禁止机动车辆在河道、水库冰面行驶。设立警示标识，明确安全责任，确保冰面安全。（河道站、河湖科牵头，各水库协同配合）。
(六)秋冬危险化学品安全整治。重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、边界不明、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理未及时移交、多年积存不用的危化品剧未及时处置等。各水库、灌区、施工单位根据设备特点，对备用电源所需用柴油要加强安全管理，原则上随用随运不存储。
五、方法步骤
全县水利行业安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月23日至2021年3月10日，分三个阶段进行。
(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日）。各单位结合实际制定具体工作计划，明确任务，落实责任，细化措施。
(二)全面整治（2020年9月30日至2021年2月28日）。各单位全面开展自查自纠，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表，明确整改责任单位、责任人和整改要求，确保边查边改、立查立改。各单位要在2021年2月底前向水利局安监科上报本地水利系统“秋冬会战”专项行动统计和总结。
(三)全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。全面评估安全整治“秋冬会战”专项行动开展情况，总结专项行动总体情况，上报水利局。
六、工作要求
（一）强化政治站位。开展全局安全整治“秋冬会战”专项行动，是深入贯彻落实关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神的重要举措，是有力推动全县水利安全生产专项整治三年行动的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全风险的重要招法，各单位必须高度重视，精心组织，力戒形式主义、，把握主动权，打好主动战，坚决遏制重特大事故。
中图分类号：TM6文献标识码： A
一、风力发电项目的施工特点
在风力发电项目的施工过程中，会面临诸多制约因素，从而加大了工程管理和施工的难度，主要表现在以下几个方面。
(一)容易受到外界自然条件的影响
我国风能资源丰富的地区主要分布在我国东南部、东部的岛屿和沿海地带以及东北、西北和北部的戈壁滩、丘陵地带和草原。在这些地区建设风电场，都会面临恶劣的外界自然条件。例如，在沿海地区建设风电项目时，容易受到潮位的影响，在西北的局部丘陵地带容易受到地势影响，不利于风机吊装和风机基础施工。
(二)风电设备体积和质量较大，不便于运输和施工
现阶段，全世界风电技术的主要发展趋势为日益增加的单机容量，我国风电主流机型已实现了2.5MW风机的生产和运行。日益增加的单机容量，导致风力发电塔筒向更高的趋势发展，并且风力发电机总质量及体积和叶轮直径也持续增大。通常在运输过程中都会遇到风机部件超重和超长等超限的情况，并对施工过程中吊装机械的起吊能力提出了更高的要求。
(三)复杂的地形和分散的施工位置，难以开展机械转运
出于对风机尾流相互影响的考虑，相邻风机间的距离必须超过叶轮直径的3到4倍，因此，一般规模以上风电场的占地面积较大，通常都达到了几十平方公里，甚至还有上百平方公里的大型风力发电场。面积巨大的施工区域，对施工进度和施工过程中的管理形成了极大的挑战。另外，由于风电场复杂多变的地形地貌，不利于在多个风机位置间的施工机械（比如履带吊)的转场，从而加大了风力发电项目的施工难度。
(四)项目施工易受气候因素的影响，一年中有效施工工期较短
我国幅员辽阔，各地气候差异也较为明显。我国北方有着丰富风力资源的地区，其主要气候特征表现为春夏季多风多雨，秋季较我国其他地区来临时间较早，冬季漫长寒冷且风大，因此，我国风力发电项目的施工黄金期主要集中于夏季和秋季，有效施工时间相对有限。而对于我国南方地区来说，夏季的台风气候和雨季对项目的施工影响较大，但有效施工工期要较我国北方地区长。
(五)风机基础施工质量要求较高
通常来说，每台风机基础钢筋混凝土方量一般在150m3到500m3之间，为独立大体积混凝土设施。由于风力发电项目施工工艺及工期的要求，基础开挖、垫层施工、钢筋绑扎、模板支护、混凝土浇筑、混凝土养护等环节形成了流水线作业，不断重复地在项目施工场地内进行大体积混凝土施工作业，并且每个风机基础的连续浇筑时间必须保证在10～24h内完成。在混凝土搅拌过程中还需要添加微膨胀和引气、减水、缓凝等多种外加剂。另外，在浇筑环节作业完成之后，还必须高度重视风机基础后期的养护工作。
(六)施工步骤重复，移动频繁
由于风机采用独立布置形式，致使风力发电项目需要频繁地移动施工场地，重复进行相关施工步骤，由风机基础的微观选址和开挖、风机的吊装和调试、以及最后的并网发电等，可以明显发现施工作业人员在整个风电场施工过程中总在相关风机机位之间来回移动，不断重复着相关施工步骤和工序。
二、风力发电场施工的危险源辨识
通过对风力发电项目的施工特点的分析，在风力发电场施工中危险源主要有以下几点：
(一)基础施工阶段中的危险源辨识
这一阶段施工中的危险源主要表现为钢筋绑扎过程中的金属切割问题、土石方坍塌问题以及相关的设备安全防护问题。除此之外，由于脚手架失稳或是物料提升造成的倒塌问题也不容忽视，由于装配或是维修导致的意外伤害及拌合站的用电安全也是基础施工阶段的重要危险源。
(二)设备安装阶段中的危险源辨识
风机安装作业开始着手于塔筒、叶片以及机舱等设备的吊装，这就有着潜在的起重危害因素。与此同时，大吨位吊车的拆装工作、设备吊装时的高空坠物以及搬运时物体打击等也是这一阶段主要的危险源。对于变电站电气设备安装环节，支构架的组建对于防护措施也提出了更高的要求，这一过程中由于人员没有系好安全绳造成的失稳或是踏空问题也时常发生。集电线路和送电线路方面，杆塔与铁塔组建过程中的登高、起重等环节也存在高空坠落、物体打击、机械伤害等因安全工作落实不到位而引起的安全隐患。
(三)组织与调试阶段的危险源辨识
电气调试阶段组网连接工作正式开始，这一阶段由于施工分界点的模糊而导致的意外伤害是极为常见的，因此合理设计施工工序及分界点是这一阶段的首要任务。集电线路和送电线路上，导线拖放、放线走向等不同程度地存在机械伤害的问题，由于设备缺陷造成的意外伤害以及安全防护工作没有落实到位导致的高空坠落问题是这一阶段最为主要的危险源。除此之外，升压站辅助设备施工中的电气危险以及起重危险也是不容忽视的。最后，电气组织与调试阶段还存在高压设备意外和触电伤害，它们也构成了风电发电场施工的危险源之一。
另外，还存在其他危险源，例如不同的季节变化和气候特征，应做好防风沙、防雷电、防汛、防火、防震等工作。
三、风力发电施工过程中的安全防范对策
(一)基础施工的安全防范措施
施工过程中应该重点关注对建筑物的施工与施工机械的安全把控。风力发电建筑采用的主要是混凝土结构，混凝土结构具有其特殊的性能，若是气温或者温度过高就是降低整个建筑的使用年限，使得建筑表面出现一定的裂纹，所以在施工过程中为保证施工建筑的最大效益的发挥就需要控制好温度等可变条件，即在某一地区建设风力发电建筑时最好选择冬季，既能够保证温度也能够减少雨水等造成的阻碍。
(二)施工材料和设备的安全措施
所有的施工材料和设备都要以运输的形式到达施工现场。因此，为了保证车辆的安全通行，需保持道路的平整畅通。运输材料时，先仔细的勘察好沿途的路况，做好详细的路线图，确保所有车辆能够安全通行。为了保证施工材料和设备能够安全及时到达，应选择责任心强的驾驶人员并做好安全宣传教育，定期对驾驶人员进行考核和评估。
(三)设备安装与调试的安全防范措施
1、电气设备的安全防范措施
对风力发电的电气设备进行安全防范主要从以下几方面入手，分别是：设备要符合海拔要求、防沙尘、防火以及避雷等。首先是电气设备的质量与性能要符合风力发电地区的海拔高度，避免出现因海拔而导致的安全问题。当海拔超过一定高度以后，发电设施的电气设备需要进行外缘调控从而保证其强度与绝缘电压规定。其次在防沙尘方面，由于风力发电施工地区本身风力较强，导致沙尘等现象较为明显从而对整个电气设备的性能造成了一定的影响，所以最好定期对其进行清除并做一定的防护隔离等。最后是防火避雷的安全防范措施，对于电气设备的防火一定要保证在设备带电的情况下做好防范，并且要制定相应的火灾应急措施预案。在避雷措施方面，主要是对接地的电阻进行调控，并且安装一定的避雷设备。电气设备的安全防范是整个施工过程中安全防范的重要部分，因此一定要引起相关施工单位的足够重视。
除此之外，电气相关设备的质量不合格也容易造成安全性问题。相关生产厂商为了谋取更高的利益而生产功能性不足的电气设备，因此建设单位一定要严格控制与筛选相关设备，保证设备的质量。
2、电气设备安装与调试的安全防范措施
(1)风力发电机组安装与调试
风力发电机组安装与调试应严格按照风力发电机组生产厂家提供的安装及调试手册规定，依据现场调试程序和调试项目完成风电机组的安装与调试工作，使机组的各项技术指标全部达到设计要求，符合相关安全规定。
(2)升压站电气设备应严格按照设备厂家说明书、技术资料及国家标准、试验规程等进行安装、试验和调试工作，并做好相应防触电工作。
(四)、推行电力工程建设项目安全生产标准化建设
依据《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》，结合风力发电项目自身特点，认真落实各项相关内容，始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，把基建安全工作放在首位，持续推行电力工程建设项目安全生产标准化建设。
(五)、增强施工作业人员的安全意识和专业技术技能
施工人员的安全意识与采取相应的安全防范措施在风力发电施工过程中发挥着重要的作用，所以必须以施工队或者施工小组为单位进行施工安全知识的宣传教育，开展相关教育的方式可以是多种多样的，如最为基本的就是开展知识讲座，除此之外，还可以进行知识手册的印发以及情景演练等等。在全方位的多形式的教育宣传之后，作业人员才能够从主观上提高对施工安全防范的认识，同时也提高了其对相关安全设施工具的掌握，能够在安全事故中尽可能地降低人力以及物力的损失，也真正构建一个和谐的安全的施工环境。我们知道，任何技术都不是十全十美的，只有在发展的过程中选择真正适合的技术，才是最好的，也才能改进在风力发电施工中应发挥的作用，只有真正将安全问题加以重视并进行相关防范措施，才能真正促进其发展。
结语
伴随风力发电规模的日趋扩大，由此引发的事故隐患也不容忽视。从当前风力发电场各个阶段的危险源辨识着手，积极探讨风力发电安全问题的有效对策显得尤为迫切。作为项目施工环境与效益的重要保障，安全问题至关重要，我们需要从项目建设的进度及施工工序出发，切实将安全问题融入施工的各个环节当中，狠抓风力发电场现场施工的安全工作，不仅可以提高风力发电项目施工流畅性与安全性的同时，而且还是风力发电经济效益的必然保障。
参考文献
安全事故的发生，多数情况下是人员的因素导致的，施工管理人员和操作工人素质问题对安全事故的影响很大。一部分安全管理人员，对规范、标准不熟悉，没有熟练掌握安全操作规程，施工企业的安全生产制度只是挂在嘴上、写在纸上，没有人认真抓安全制度的落实。建筑工地从业人员大部分是农民工，文化素质低，安全意识、自我保护意识差，盲目施工，无视施工中的基本常识，特别是安全技术操作规程知之甚少。加之管理混乱，违章操作，都给建筑安全事故发生提供了可能的机会。
1.2安全管理不规范
施工企业过分注重效益，重点考虑施工生产的利润，抓安全生产的自觉性、主动性和持久性，还没有得到应有的重视。致使施工企业的安全生产制度无法落实，从而导致施工管理混乱，为事故的发生埋下隐患。尤其是一些工地没有安全管理组织机构，没人专职负责安全生产工作，麻痹大意，应付了事，工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，精力有限，对安全管理往往流于形式。事故隐患消除仍存在随意性、不彻底性，个别施工企业和个别工序甚至存在重大危险源，建筑施工的安全生产没有切实的保障。
1.3安全生产资金不足
关于建筑安全资金，在设计预算阶段都有明确比例的规定，而且不占施工成本预算。但有些企业为了利润的最大化，在施工中安全投入不足，资金没有专用，安全设施、安全防护用品配置不全，对施工人员的安全培训、安全教育跟不上，安全技术资料、安全意外伤害保险等项业务没有办理，都为事故的发生提供了可能。在一些地区，安全生产费用至今没按规定纳入工程概算成本中，或者建设方有意和无意地拖欠工程款，不按时拨付，从而使施工企业周转资金不多，安全费用被挤占的情况时有发生，造成施工单位安全费用无法按时投入，施工安全设施无保障。
1.4建筑市场的恶性竞争
我国建筑市场虽然繁荣，但施工企业众多，僧多粥少的现象使得企业不惜手段获得工程建设项目，致使施工企业为承揽工程，压级压价，不择手段恶性竞争，加之建筑市场存在的腐败现象，越级或无资质承包的现象，企业就把招标过程中的损失转移到施工中来，工程安全费用不到位，舍不得资金在施工安全中使用，忽视劳动者的劳动、安全保护和环境改善，致使安全事故不断发生，严重存在安全隐患。
1.5安全监理不到位
目前监理队伍规模不能满足监理业务的需要，尤其是总监理工程师的严重缺乏，一名监理负责多项工程的现象比较普遍。法制意识淡薄，对监理应负的安全责任认识不足；个别现场监理人员素质不高体力不支，文化不高的现象存在，发现问题和解决问题的能力不强；有的监理责任心不强，工作不踏实。少数监理人员接受施工单位的好处，原则性不强。缺乏必要的安全监理知识，对施工方提交的专项施工方案、安全技术措施不能正确判断，安全事故隐患难以发现。
2做好施工安全的预防和控制
2.1加强施工过程的安全监理
安全监理是一项技术性很强的工作，施工过程中的安全监理工作非常重要，监理由于自身的业务能力限制，在施工现场会遇到许多安全细节问题而不能得心应手地处理好。所以监理人员要强化安全意识，加强施工过程中的安全监理，充分认识到安全监理工作的重要性。同时，安全监理还要了解和掌握施工安全知识、安全技能，熟悉和了解一些施工设备的性能、操作规程，掌握安全法规，根据工程的专业特点加强对施工单位的生产安全的监督管理；对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控；督促施工单位健全安全生产保证体系，对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。
2.2预防控制的一般原则
建筑危险的存在是必然的，但作为施工企业如何控制危险因素的发生则是人为因素可以实现的，首先要立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；其次是防患于未然，以预防为主，防控结合；最后严密控制，动态跟踪，对于关键环节和关键部位重点控制，制定和完善应变策略。施工中的极不可承受的危险部位要禁止作业，已经发现和预测到的重大危险要立即整改，防微杜渐；对中度危险要限期整改，不合乎安全生产的条件，不可以施工；对轻度危险要加强监控和保护，密切观察，没有危害的按照常规进行管理。防患于未然，亡羊补牢，对于建筑施工的安全问题都需要最恰当的处理方法。所谓事故预防就是在未发生时采取一定的措施，比如进行事故发生前的预防，以及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。其实质是发现、识别建筑施工中各种危险因素及其危险性并采取措施对其进行消除、控制的行为。对于事故发生后，以采取措施约束、限制危险因素的产生、发展为控制目标。根据事故可能发生的情况，选择以下步骤进行预防和控制：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；矫正施工行为，通过以上措施实现事故控制的目标。
2.3建立应急预案联动机制
建筑施工企业，施工过程中必须建立安全事故应急预案以及安全技术和管理措施，建立和完善应急预案与措施联动机制，一旦有事故发生时，管理者要立即启动应急预案，及时采取应急安全技术和管理措施，通过控制和补救，最大限度地减少人员伤亡和事故损失。事故发生后选择安全技术和管理措施的步骤一般按照隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动等次序进行补救及抢救，避免事态扩大和损失加重。据有关部门统计，2010年1-5月份，全国建筑安全事故导致128人死亡，受伤199人，数字惊人，教训惨痛。
2.4加强安全教育培训
建筑施工人员的来源多是农民工，他们普遍具有文化素质低、自我保护能力差、安全意识淡泊等特点，对施工人员加强安全意识和自我保护能力教育及培训非常重要。增强各级领导及相关作业人员的安全意识，加强和提高人员安全知识和操作技能的掌握，设置专门人员负责施工安全培训，另外对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。
3建筑伤亡事故预防应对措施
严格落实《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑施工高处作业安全技术规范》等相关政策法规，按照ISO9000标准要求，规范施工，严格操作规程，明确责任，加强监控，严把工程安全质量关，预防和杜绝施工安全事故发生。
3.1坚持落实“三项制度”
建立安全责任制度。没有规矩不成方圆，建筑施工企业的安全生产更要建立和完善相关制度，第一是安全生产目标责任制度。施工企业的管理者要重视安全生产，并把安全工作提高到一定高度上来重视。企业在安全生产工作中应当明确责任，不但建立制度，而且要抓落实，把安全生产与经济效益挂钩，树立人人重视安全，人人懂得自我保护的思想，明确做到责任到人、权力到位、奖罚兑现，把安全管理落到实处，防止互相推诿、扯皮现象。同时施工过程中的监督和检查也是预防事故发生的手段，及时发现事故隐患，及时整改，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。
