发布时间：2023-10-05 10:22:53
绪论：一篇引人入胜的水利工程管理法规，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
随着社会主义现代化进程的逐步发展，国民经济与社会事业对作为可持续发展的一大保障的水利事业也提出了新的要求即水利现代化。水利现代化是指在水利领域广泛采用当今世界上先进的科学技术成果、先进的管理理念与方法以及网络化的信息系统，运用现代方式和思想研究、管理和装备水利，有效保护水环境，优化配置、高效利用水资源，以实现水利的可持续发展。
水利工程是水利事业赖以生存和发展的重要物质基础。建设是水利工程存在发展的基础，而管理是水利工程发挥作用的关键。因此，实现水利现代化，不仅要靠建设者长期不懈兴办水利工程，切实保证水利工程质量，更重要的是要靠广大管理者不断提高管理水平，充分发挥水利工程效益。因此水利工程管理的现代化对实现水利现代化具有重要的意义。
1水利工程管理现代化的必要性
水利工程管理是运用、保护和经营已开发的水源、水域和水利工程设施的工作。水利工程管理现代化是建立现代化科学水利工程管理体系的过程，它适应了经济社会现代化和水利现代化的客观需要，更是解决当前水利工程管理中存在问题的重要途径。
水利工程管理现代化已成为水利现代化的重要组成部分，对推进社会主义现代化建设、实现可持续发展战略有着重要意义，没有水利工程管理现代化就没有水利现代化。做好水利工程管理现代化工作，建立现代化水利工程管理体系直接关系到整个水利事业的现代化能否顺利实现。因此必须充分认识水利工程管理现代化的重要性，审时度势、与时俱进，全面推进水利工程管理现代化改革。
2水利工程管理现代化的可行性
实现水利工程管理的现代化是否具有可行性就在于能否建立起一套完整的、高效的现代化水利工程管理体系，如图 1所示：
图1 现代化水利工程管理体系的五要素及其相互关系示意图
图 1 显示，管理观念、管理目标、管理制度、管理体制和管
理人才是组成现代化水利工程管理体系的五要素，五者之间相互影响、相互作用，其中管理人才居于核心地位。因此，积极推进水利工程管理的现代化，必须从这五要素抓起，必须树立现代化水利管理观念、明确现代化水利管理目标、规范现代化水利管理制度、健全现代化水利管理体制和培养好现代化水利管理人才。
2.1树立现代化水利管理观念
水利现代化是在科技和产业革命的推动下，由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。为了加强对水利工程的管理，实现水利现代化，使水利工程的综合效益能够充分发挥，水利工程管理工作必须从观念转变上抓起，即从单纯的传统管理理念过渡到全方位的现代化管理理念。也就是说，为了实现水利工程管理现代化，管理者在工程管理工作中应自觉树立现代化水利管理观念。
首先，必须从思想认识上根本解决问题，切实提高认识、改变“重建轻管”的观念，把工程管理工作的重心真正转到管理上来，以全面推动工程管理的发展。其次，要树立可持续发展的现代水利观念，确立以水资源的可持续利用促进经济、社会可持续发展的新思路。在水利工程管理工作中，管理者应建立现代效益观念，在重视经济效益的同时，应重视社会效益、环境效益、生态效益的协调发展。也就是在加强对水资源保护的同时，注意合理开发、优化配置水资源。再次，树立以人为本、全面服务的意识。水利工程建设与管理的根本目的是为了人民群众的切身利益，是为人民提供切实可靠的防洪保障和供水保障。同时水利工程管理者要树立全面为人民群众服务的思想，重视生态环境问题，树立环境保护意识和人与自然和谐相处的观念，以水利工作经济效益、社会效益、生态效益三者的协调发展为最终目标。
2.2明确现代化水利管理目标
现代化的水利工程管理体系的基本目标就是在确保水利工程设施完好的基础上，保证水利工程能够长期安全运行，保障水利工程效益的持续充分发挥。结合现阶段水利工程管理状况，为推进水利工程管理现代化进程，现代化管理的具体目标可归纳为以下几点：
第一，改革和创新水利工程管理模式，努力建立健全适应社会主义市场经济要求、符合水利工程管理特点和发展规律的水利工程管理体系，以实现水利工程管理的良性运行。
第二，保障水利工程安全运行，最大限度地延长工程使用寿命、发挥工程综合功能效益，提供全面良好的优质水事服务，为经济社会可持续发展提供水保障。强化公共服务、社会管理职能，进一步加强水资源管理和工程管理范围内的涉水事务管理，为水生态的修复和水资源的可持续发展创造条件。
2.3规范现代化水利管理制度
水利工程管理工作任务重，涉及面广，既有业务管理工作，又有社会服务工作。特别在社会主义市场经济体制下，水利工程管理必须依靠法制，用法律法规加以规范，从而保证水利工程管理各项工作的顺利进行。依法管理也是现代水利工程管理体系的基本特征之一，要求水利工程管理部门自觉遵守国家相关法律、法规，并要结合水利工程实际，建立健全切实可行的管理制度体系，保证管理的各项工作都有章可循、有法可依。
坚持依法管理首先要做好工程管理法规的宣传普及和贯彻实施工作，进一步加强管理者的法制观念和执法能力。同时要建立健全工程管理法律、法规体系和执法监督体系，保证执法力度。同时，管理单位内部也要建立完善内部法规和内部监督体系，规范管理行为，加快工程管理工作法制化、规范化的进程。
2.4健全现代化水利管理体制
实现水利管理现代化，要建立科学、高效的水利管理体制。同时结合当前水利工程管理体系存在的种种弊端，应按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学等原则改革水利工程管理体制。科学的管理体制既要适应市场经济发展要求，又要照顾水利管理的特点。因此应从水利工程实际出发，按照现代水利管理的要求建立健全水利管理体系，将加强外部考核与提高内部运行结合起来，全面提高水利工程的现代化管理水平。
要健全水利工程的现代化管理体制，首先要实施标准化、精细化管理，认真贯彻落实《水利工程管理考核办法》，通过对水利工程管理单位进行全面系统的考核，促进管理法规与技术标准的贯彻落实；同时，水利工程管理部门应建立务实高效的内部运行机制，将水利工程管理的具体任务落实到人，并合理实施目标管理考核与奖惩制度，以此调动管理者的积极性
和创造性。另外，要建立以应急预案为核心的安全组织管理体系，确保水利工程安全运行，充分发挥效益，切实强化安全管理、运行管理、经营管理和组织管理。
2.5培养现代化水利管理人才
作为管理主体的管理者的能力素质是实现水利工程管理现代化的重要基础，实现水利管理现代化需要一大批掌握现代化管理技术与方法的高素质人才。因此，我们一方面要大力引进高素质的水利管理人才，另一方面要全面提高水利人才素质，要全面开展对现有水利工程管理人员的培训，使水利工程管理人员的管理水平适应水利管理现代化的要求。
首先，现代化管理人才建设需要积极吸收科学的管理方法和管理技术，如目标管理、成本管理等，借鉴先进管理经验，还要把先进的科学管理理论与具体实践相结合，运用到水利工程管理实践中去，使水利工程管理系统化、标准化，从而实现水利管理的科学化和高效化。
其次，建设一支高水平的现代化管理人才队伍需要发挥人才机制的积极作用。因此要制定有效的人才培养机制和创新激励机制，鼓励知识的更新和能力的培养，调动管理人才的积极性和创造性，使每个人通过培训不断调整出新状态，以适应现代化管理建设的需要。
再次，水利工程管理的现代化要求管理人才具备全方位的素质，当今信息化程度的日益加深也对管理人才提出了新的更高的要求。因此，加强管理人才队伍建设不仅要引进和培养既懂技术又懂管理的复合型人才，而且要适应信息时代的要求，采取多种方式培养既精通信息系统管理又熟悉水利工程专业知识的多层次、高素质的信息化建设人才。
3结语
综上可知，水利工程管理现代化要求有现代化的管理观念、现代化的管理目标、现代化的管理制度、现代化的管理体制以及具有现代化素质的管理人才。因此，实现现代化不仅局限于管理的技术手段和体制制度层面上，而且还包括管理者的素质水平、思想理念、思维方式等方面。只有全方位、多层面地把握水利工程管理的现代化进程，与时俱进，不断发现问题、解决问题，并逐步完善现代化水利工程管理体系，才能充分发挥水利工程的积极作用，促进经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。
参考文献
[1]张敬光．实施水利工程管理体制改革的思考[J]．四川水利，2004，（7）．
This article from the content managing water projects， combining the current status of the management of water conservancy projects， water conservancy pointed out the importance of strengthening the management and urgency Finally， the author many years of practical work experience， summed elaborated further strengthening and improving water management specific measure.
【Key words】Hydraulic engineering；Management practices；Project management
1. 水利工程管理的内容
1.1 合理运用。
水利工程的往流虽然复杂多变，但是有规律可循的，只有找准规律，合理制定防汛调度计划和工程管理运行方案，才能使其安全运行并发挥最大效益。
1.2 养护和维修。
水工建筑物在运行中，会受到规划、设计和施工各环节中存在主客观因素的限制而出现诸多的问题。受其工作条件的影响，如不能做好后期的养护和及时的维修，很容易削弱其功能的正常发挥，甚至给人民的生命财产带来安全隐患。
1.3 检查和观测。
水工建筑物的检查和观测工作至关重要。建筑物在运用中是时刻处于变化中的，有的是正常现象，有的则是异常，不能及时妥当处理就会引起失事。经常性的对水工建筑物进行全面系统的的检查和观测，不但有利于改善其运用条件，还能使科学技术的管理水准再上新台阶。
1.4 防汛抢险。
防汛抢险是一项全民性的社会公益事业，对大中型病险工程来说，更应加强日常管理，特别以大洪水为立足点，做好相应的防汛抢险准备工作，做到防患于未然。
1.5 改扩建。
随着新技术、新设备和新的管理水平的不断提高，原有的水利工程（特别是综合性工程）在实际运用中就会出现较大的缺陷，难以满足使用需求，就必须与时俱进的进行改扩建以提升其基础能力，。
2. 我国水利工程管理的现状
（1）我国当前的水利工程中，不少工程都是综合利用，其特点是集经营开发和公益性功能于一身，既属经营性资产，又属公益性资产，条理性并不明显。使得不同管理部门间存在权责不明的管理扯皮现象，最终导致多数管理单位处于亏损经营的恶性循环发展中。
（2）此外，水利工程管理和维修费用的不足，也是导致水利工程无法正常运行的一个重要方面。具体表现为：一些小型的水利工程无人维修、损坏老化问题突出；部分工程无人管理；个别工程在建中就已被损坏，管理机制有待完善、执法力度不足，及工程配套设施的不到位等系列问题，都极大地降低了工程效益的正常发挥。当然，部分工程中还存在重枢纽、轻配套的建设管理误区，使工程的受益面被人为缩小，灌溉面积也因此大幅缩水。
3. 加强水利工程管理的重要性和紧迫性
要使水利工程的兴利除害功能得到完全的发挥，就必须做好相应的管理工作，因为它在水利工作中不但具有不可替代性，而且是与人民大众的自身利益和生命财产安全密切相连的，与此同时，还关乎到国民经济的发展状态和社会进步的程度。当我国确立社会主义市场经济体制之时起，就给我国的水利工程管理提出了新的发展要求，工程管理所处的环境出现了重大的变革，主客体关系也有了逆转式的变化。就目前而言，我国的水利工程正在从过去的工程水利向资源水利迈进、正在从农村水利向城市水利转变，这也就说明，传统的水利正在步入现代水利的转变关键期，当前加强我国水利工程的管理工作已迫在眉睫。为适应这一市场新变化，水利工程管理必须走向新的高度。
4. 强化和完善水利工程管理的措施
4.1 强化分级管理，密切群众与专业结合的管理路线。
水行政主管部门必须加强对自己负责辖区内的水利工程的管理，通过分级管理制度来严格落实权责分明，明确出管理法人，形成以法人管理为主，结合行政管理的齐抓共管新局面，进一步将法人管理责任制落到实处。除了上述的管理方法外，水利工程管理者还应充分认识到群众力量的伟大，必须积极调动受益区群众的自觉管理积极性，在接受群众监督管理、提升水利形象的同时，也能更好的发挥水利工程的功能，让百姓自觉爱护水利工程。只有不断密切干群关系，才能使水利工程的综合效益得以提升，进而提升水利工程的使用寿命，确保其良性运转。
4.2 加强科学管理，建立目标管理责任制。
要制定行之有效的目标管理责任制，就必须根据不同工程的实际情况来确定，可通过设定相应的增值保值责任和奖惩措施、实行竞争上岗等途径来使目标管理责任制收到实效。同时，为进一步提高管理方法和水平的科学性，还应做如下几方面的努力：一，将管理技术自动化、现代化纳入现代管理范畴，努力实现信息化管理；二，加强对防汛、供水工程的科学调度和运用管理；三，尽快建立工程管理预警系统以降低工程风险；四，将引进和培养既有水利专业知识又具有管理才能、既有相应的法律知识又有经济头脑的全能型人才作为管理重点来抓。
4.3 落实《水法》相关法规，不断强化政府管理和监管管理。
（1）我国的《水法》等有关法规有明确规定，各级政府和水行政主管部门必须依法进行水事活动的管理，在水利工程保护区内杜绝任何形式的损坏和不安全行为。任何新建和改、扩建的水利工程都必须按如下程序进行：统一规划主管部门审核按有关建设程序报批。一旦在施工中发现受损工程或功能失常的工程，必须第一时间采取有效的补救对策，根据责任到人制将具体的赔偿责任列入其中。虽然我国已有了一些水利相关的政策法规，但仍有待进一步完善，加快水利工程管理的立法和相应的制度建设，执法人员以此为依据进行严格执法，以确保水利工程的安全运行及水利工程管理法人的合法权益不受侵害。
（2）建设监理的工作就在监督、制约并协调各方利益：使投资方的投资得到收到切实的实效、保证承包商的利益和合同的法律效应。最终实现提高建设管理水平和投资效益的目的。此外，各级政府和水行政主管部门还应加强对水利工程的宏观调控和动态管理，利用相关政策的出台、资金投入的增加、检查力度的加强等方式来提高水利工程管理法人建立科学管理机制的意识。
4.4 积极构建水、电价的形成机制，积极开展综合经营。
中图分类号：F407.9文献标识码A
我国是水利大国，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事。随着社会经济的发展，我国修建的水利工程越来越多，在不断满足社会各方面需求的同时，也存在着不少问题，给社会的生产生活造成不便。因此，如何加强水利工程的管理是十分必要和关键的课题。
一、我国水利工程管理的现状和存在问题
就目前而言，我国水利工程管理存在以下问题：
（一）管理观念落后，方式陈旧
虽然我国水利工程单位建立了相关的管理法规和程序，但一些水利部门中，特别是基层的管理单位中，还在沿用旧的管理方式和原有的思维观念，工程的具体建设过于依赖上级行政命令，不能灵活多变，造成工作效率低下，职工收入水平普遍较低，水利资源没有得到合理利用，浪费严重，因此取得的经济效益微乎其微。部分水利工程年久失修，工程设施缺乏有效的管理，不能满足防洪兴利需要，每到雨水季节，存在洪涝隐患，必然对下游人民的生命财产构成严重威胁。在管理秩序上也混乱，比如，为了蝇头小利，在河道内乱开砂场，乱垦土地种植农作物，在堤坝上放牧，破坏植被，这些不良现象时有发生,使工程和管理设施等到不同程度的损坏，在某种程度上干扰了水利工程维护工作的正常运行，给管理工作带来不便。
水利工程管理体制不健全
在一些基层水利工程单位中，相应的管理机构不健全，管理人员素质较低下缺乏基本的管理常识和道德素养，容易在执法过程中有可能出现管理不到位，执法不严的现象。还有没有固定编制的人员，缺乏责任意识，缺乏相关经验，在出现问题后，形成事情无人处理，责任无法追究的情况，容易给水利工程单位造成不良影响和损失。另外，在我国很多的水利工程单位和部门中只注重对水利工程的建设，而轻视必要的管理，使水利工程管理行业存在不少问题，使管理水平落后，技术不够先进，最终制约了水利工程的发展。由于水利工程管理运行机制中的问题涉及面广、内容多、情况复杂，因此，这是水利工程管理体制改革的难点。
（三）水利工程管理经费不足
水利工程单位在防洪和排涝抗旱的管理中，要耗费巨大的人力、物力和财力，而这些支出的来源主要来自于水费收入。而供水价格形成机制不合理，收上来的水费入不敷出，加上国家对公益性支出不予补偿，使得部分水利工程单位的正常运行的管理经费十分短缺。由于经费缺乏，水利工维修费用不到位，造成许多水利工程年久失修，险情一直存在，无法彻底排除，降低了水利工程的效益。
另外，现阶段在我国有些水利工程单位人员过多，具体表现在单位机构重叠臃肿、工作人员素质低下，无法对水资源和人力资源进行有效的优化配置。许多重要的水利工程管理单位长期没有给员工加入养老、医疗、失业保险等社会保障体系，与此同时，大量职工退休、下岗后，生活困难，甚至连基本生活得不到保障，在很大程度上是由于水利工程经费缺乏，管理不善。
当前治理我国水利工程管理问题的措施
（一）完善收费制度，推行多种有经济效益的经营
水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成木、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定，对农业用水和非农业用水要区别对待，分类定价。水利工程单位实行多种经营，是指单位在搞好水利工程运行管理工作的同时，在不破坏环境和生态系统的情况下，依托自身资源优势，开展养殖、旅游、施工、技术服务等生产性经营性活动。但是水利工程单位必须结合自身的优势，实事求是的开展多种经营，思路要清晰、重点要明确。水管单位开展多种经营的思路要遵循中央新时期的治水方针，在确保水利工程安全和充分发挥工程效益的前提下，依托自身资源和技术优势，大力发展多种经营，壮大水管单位的经济实力。水管单位进行经营行活动管理要规范化；政府部门要加强指导、监督、协调和服务上作；水管单位要对多种经营活动进行充分的论证，确保投资效益；要加强财务管理，对多种经营独立核算、严格资金管理、加强内部审计；水管单位要深化内部改革，实行单位内部企、事分开。只有这样，水利工程单位才能有充足的经费，从而保障水利工程顺利健康运行。
（二）进一步提高水利管理人员素质
现阶段，提高水利工程管理人员的素质实在必行，刻不容缓。一是完善工程管理人员培训制度，建立健全岗位培训，不断提高水利工程管理人员的自身素质和业务素质；二是进一步健全水利工程管理各项具体规章制度，落实完善管理责任制，建立奖罚机制，激发管理人员的积极性，通过改进和完善劳动管理制度，发挥他们的积极性和聪明才智；三是进行选拔考试，选拔具有大学文化程度的人员对社会进行招聘，择优录取，公开、公正、公平竞争上岗，引入企业管理机制，建立自我维持、自我发展的良性运行机制，实现走“人管工程，工程养人”的道路；四是引进高科技技术，以“数字工管”建设为契机，积极研究、提高管理维修养操作手段的科技含量，减轻工程管理人员的体力劳动，提高他们的工作效率和积极性，把他们建设成一直高素质高标准的人才队伍，为我国水利工程建设和管理事业做出更多的贡献。
完善水利工程机制
精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来,独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。水利工程管理人员要依据其工作责任大小和岗位目标任务完成情况，建立以岗位、工作业绩为主的津贴制度。人员一旦变动，岗位津贴随之调整，真正做到在什么岗位享受什么待遇。真正实现重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的灵活多样的分配激励机制。
健全水利工程管理法律法规
首先要完善现阶段我国有关水利工程的法律和规章制度，让工程管理人员做到有法可依，违法必究；其次，组织水利各部门各单位的管理人员认真学习水利法规，进一步落实工程管理的各项措施。水利工作应在水利法规的正确指引下，并根据各地实际情况，同时要防止对法律法规的教条刻板的认识，灵活运用，定期巡逻，广泛开展对水利工程的安全鉴定、大坝注册的登记、病险水库的加固、水利投入政策法规和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环，促进我国水利工作健康运行，保证水利基础设施的完备，做到有备无患。
认真管好水利工程是水务部门义不容辞的责任，进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为。加强财务监管工作，实行独立核算，自负盈亏。
三、结语
综上所述，由于我国水利工程在具体管理中，存在不少问题，完善我国水利工程管理制度和提高管理人员素质的任务任重道远。因此，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环，保障我国水利行业的可持续发展，是水利工程实现有效管理的必然之路。
参考文献：
1、高玉琴、方国华、韩春晖、王弘，水利工程管理现代化内涵、目标及内容分析，三峡大学学报（自然科学版），2009年4期。
