发布时间：2023-09-18 16:31:01
绪论：一篇引人入胜的作风建设常见问题，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
建筑产品的质量事关社会的公众益和公共安全。因此，作为建设工的参与者，施工企业必须以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，切实增强质量责任意识，从施工过程的各个环节、各个方面落实质量责任，确保建设工程质量。
当今社会是一个竞争日趋激烈的社会。不注重施工质量管理，不着力打造企业品牌，就不可能赢得市场，企业最终被市场所淘汰。
二、认清面临的严峻形势
由于一些地区、部门和企业忽视工程质量，执法监督不严，导致楼倒、路陷、桥坍等恶性工程质量事故连续发生。而任何一起工程质量事故中，施工企业都不是一个光彩的角色。痛定思痛，我们必须冷静面对，深刻剖析草成因。
（一）质量管理体制不尽完善。我国现行的建设工程质量管理体制是在旧体制的基础上，逐步改革完善形成的，或多或少还带有计划经济体制时代打上的烙印，还存在着政企不分、政出多门的状况。由此形成的局部封闭管理和内部监督体系，难以实行严格、公正的质量监督，不利于建立有效的制约机制。一些政府部门执法不力，导致行业内地方保护主义、部门保护主义不能得到有效遏止，其结果往往果护了落后，使工程质量受到极大的影响。
（二）施工企业法律意识淡薄。
《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施，既明确了建筑施工企业的责任和义务，同时也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业由于法律意识淡薄，法制观念弱化，在施工活动中违反操作规程，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，甚至偷工减料，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生。
（三）市场准人把关不严。市场准入制度不仅有利于建设市场有序管理，而且对参与建设各方从总体素质上予以控制，是保证工程质量不可忽视的重要环节。而一些地方和部门，市场准人制度管理疏漏，在施工企业中出现虚假的有资质无能力或高资质
低能力的不正常现象，或存在无证施工、借证卖照、超规定范围承包，或逃避市场管理、摘私下交易等等，必然对建设工程质量构成严重威胁，从而影响建设工程质量监督管理的有效性。
三、加强质量管理的措施
（一）建立和完善工程质量领导责任制。施工企业法定代表人和项目经理对所承建项目的工程质量负有领导责任及终身责任，要依法管理企业。要按照"谁主管，谁负责的"原则，从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面层层落实工程质量责任，做到一级抓一级，层层抓落实。
（二）严格市场准人。施工企业必须具备有符合国家规定的注册资金、专业技术人员、技术装备等资质条件。必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平，并在资质等级许可的范围内从事建筑施工活动，杜绝无证、越级承揽工程。.
（三）严格工程材料的采购使用。各类工程材料是工程建设的物质条件，材料的质量是工程质量的基础。因此，采购和使用的工程材料质量必须符合标准规定。要严格检验进场的材料和设备。进入现场的工程材料，必须有产品合格证或质量保证书，并应符合设计规定要求；需复试检测的建材必须经复试合格才能使用；使用进口的工程材料必须符合我国相应的质量标准，并持有商检部门签发的商检合格证书。同时，还应注意设计、施工过程对材料、构配件、半成晶的合理选用，不能混用。
（四）强化工程质量监理。质量管理贯穿于工程建设的全过程。施工阶段的质量控制，主要是对施工生产各个环节或中间产品进行全过程的监督、检查与验收，其质量控制程序和内容随着施工的不同阶段而变化。不论施工准备阶段、施工阶段，还是工程保修阶段，质量监理单位都应按照有关法律法规、技术标准、技术规范及合同规定的要求，认真覆行监理职责，而不能有丝毫的懈怠和马虎。
（五）加强各专业之间的协调管理。充分认识协调工作的重要性：工程中各专业的交叉部位多数都是一些小的东西，一般情况下对工程影响不大。但有时也会出现一些较大的问题，让我们很难补救，甚至无法挽救。我们要做到的是
1. 提高设计图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题。
2. 协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套健全的管理制度。通过管理以减少施工中各专业的配合问题，建立以甲方、监理为主的统一领导，由专人统一指挥，解决各施工单位的协调工作。
一、长输管道施工管理缺乏规范性，分工不明确
很多施工单位因为本身承接的工程项目比较多，工作范围较广，导致相关的技术人员和施工现场的管理人员不足，尤其是负责工程质量管理的项目经理，经常是一个项目经理要同时管理几个项目，这就会导致经常某个施工现场见不到质量管理人员，施工质量缺少有效的监管，工程质量也就无从谈起。还有一些施工单位将劳务分包给好多小的施工单位，这些小的施工人员没有专业的施工技能，缺乏基本的专业素质，并且，以利益最大化为目标，时常出现偷工减料，以次充好的现象，而又没有有力的监管措施，“胆子”是越来越大。
二、监督工作不到位，队伍素质需要提升
很多监理机构在结构上尚不完整，需要改进的地方很多，并且，人员的流动性很大，聘请的总监理工程师在施工现场根本就发现不了，这里很多都只是挂了个名字而已，是名符其实的“挂羊头，卖狗肉”。在施工现场坚守阵地的监管人员很多人就根本不是科班出身，只是跟着别人学了一段时间，或者拿个“函授”本科，就来充当监理工程师，一旦出现施工问题，又怎么能发现其中的问题呢。现在的很多监理单位非常喜欢招聘这方面的实习生，本专业的大学生也喜欢这样的“锻炼”机会，一举两得。尽管，这些实习生的专业储备没问题，但是，实践经验严重不足，根本就做不到独当一面。这样都造成了施工监理工作缺陷，其监理工作队伍有待进一步提高。
三、无损检测人员专业水平和服务意识偏低
一些无损检测单位在专业人员配备上严重不足，施工现场的检测人员技术能力不达标，拍出来的质量不高，评片的准确率也很低，并严重缺乏应有的职业道德，其责任意识也不高，需要全面提高。
四、长输管道安全管理对策
1.强化长输管道安全监督力度
根据施工单位技术水平能力差异，对施工单位实行差别化监督管理。首先监督机构应充分了解施工单位的技术水平和以往工程业绩，了解所承揽项目的地理环境、施工难点和重点，通过这些信息基本掌握各施工单位的质量管理水平，由此展开差别化管理。对质量管理薄弱的单位，加强重点监控和检查，加大日常巡检次数，重点工序必要时全程监控，严格规范施工程序，杜绝大的质量问题发生。对施工能力和技术水平较强的单位，可适当减少巡检次数，通过抓好几个关键质控点的质量控制来达到对整体工程质量的监管。
2.对监理单位采取“监帮结合”的原则
严格审查监理机构的专业配置和持证上岗情况。长途管道项目监督机构应该根据该项目的施工现场的不同专业具体情况，按专业来进行监督管理人员的配置工作，并且配置的人员必须满足施工现场的需要，做到专业对口，其监理机构的总监必须符合此工作的资格要求，并且专业也符合监理工作要求，如果不能达到上述规定，缺少相关的人员配备或者相关人员实际上还没到岗，应该责令其限期整改，并对其后续工作进行监督。加强监理文件的审查力度。《监理实施细则》是监理开展质量监控工作的主要技术文件，监督机构应加强审查力度，重点审查各专业《监理实施细则》编制内容的针对性和可操作性，查对工程施工的重点部位和关键环节的质量控制措施是否有效，由此督促监理机构重视监理执行文件的编写，而不是将其束之高阁成为摆设。强化监理的质量责任意识，提高监理人员业务水平。监督机构应督促监理做到“勤转、勤看、勤说”，通过不定期突查监理人员旁站情况、监理记录情况和工程验收情况，增强现场监理人员的质量责任意识。此外，监督机构还应督促监理单位组织系统的业务知识培训，及时宣传贯彻国家或行业颁布的新标准、新规范，更新监理人员的知识结构，提高监理队伍的技术素质。
3.加强无损检测单位的监督管理力度
管道焊接质量是影响长输管道运行安全的决定性因素，无损检测作为检验焊接质量的重要方法，负责实施检测行为的无损检测单位的质量行为是否规范，质量监督机构应重点加以控制管理。严格检测单位及检测人员的资质管理。监督机构首先应重点审核无损检测单位的资质是否满足项目要求，是否具有完善的质量管理体系和检验审核制度，检测人员是否具备从事无损检测工作的相对应的资质等级证书。其次检查检测作业人员的到位情况，根据相关规定，每次检测工作应有一名具有相应专业Ⅱ级以上资质的无损检测人员组织实施，检测报告必须由相应专业的两名Ⅱ、Ⅲ级资质的无损检测人员编制和审核。三是检查检测仪器设
备的配置情况，查看检测仪器型号是否满足检测工作需要，是否配备齐全并经过校验等。四是检查现场工作环境是否符合检测工作要求。加强检测单位职业道德与作风建设。由于无损检测工作的独立性、公正性，监督机构在日常巡检过程中，要督促检测机构加强检测人员职业道德教育，制定相应的规章制度，约束检测人员在检测工作中恪守职业操守，认真履行岗位职责。对吃、拿、卡、要，与施工单位串通作弊的检测单位和检测人员，一经查实，监督机构应向有关建设行政主管部门提出处罚建议，直至取消其从业资质和资格。
总之，我们在石油长途管道工程中，要严把质量关，做好安全管理工作，让人们在工作和生活中，能够安居乐业，为我国的经济建设快速发展积极贡献自己的力量。
参考文献：
截至2018年6月，全县完成城乡居民适龄人员参保缴费25.31万人；完成城乡居民参保续保缴费5819.78万元，目前全县人均缴费额增长率总体呈增长趋势，全县人均参保缴费额水平整体达到230元以上，适龄人员参保缴费率达85.36%。全县年满60周岁以上符合养老金待遇领取条件的城乡居民14.13万人，使用全省统一制作的社保卡按月通过农行网银实行社会化发放，1-6月累计发放养老金7347.81万元，发放个人账户结算资金203.05万元。
二、主要做法及亮点工作
1、强化目标举措，促进任务落实。一是下达目标任务。县政府于去年11月底召开全县2017年度城乡居保工作总结和2018年保费征缴动员大会，继续把城乡居保参保续保工作纳入全县乡镇科学发展综合目标考核，下达了各乡镇2018年度城乡居保目标任务，将城乡居保工作目标任务层层细化分解。同时采取“联系乡镇，定期督办”的工作方式，有序地推进城乡居保各项工作的落实。二是送政策下乡。为使参保群众进一步了解参保缴费、待遇支付、注销登记等主要办事流程，使参保群众进一步明白“多缴多补，长缴多得”的道理和好处。我局印制城乡居保业务办理流程、办事指南和待遇测算表等宣传资料，配合全县16个乡镇分别在社区群众文化活动广场或农村集市，通过悬挂宣传标语、设立宣传展板及政策咨询台和发放宣传单等方式，以城乡居保参保范围、缴费补贴标准、待遇领取条件和标准、资格认证等政策法规及办理流程为重点内容，开展了为期10余天的送政策下乡宣传活动。通过送政策下乡，积极引导参保群众选择最低200元档次或更高档次参保缴费，不断提高全县人均缴费额水平和城乡居保知晓率。三是提质增效。为进一步推进完善城乡居保政策的落实，提高基层一线人员的经办服务能力，打造一支业务精通的一线经办队伍。按照县人社局部署，我局主要负责人和班子成员为授课人并制作培训课件，连续3个周末召集全县16个乡镇人社中心负责人和经办人员进行业务培训。从城乡居保风险防范和控制、经办工作及常见问题处理到业务经办讲解，通过业务培训沙龙等形式掀起学习业务工作的良好氛围，最终达到人人熟知城乡居保业务，咨询起来有所答，工作起来得心应手，进一步提高服务水平和工作效率。
2、巩固系统应用，规范经办管理。一是梳理信息数据。为进一步提升全县城乡居保信息系统参保入库数据质量，为参保群众提供更加快捷便利的服务。我局立足“三个互动”即：上下互动，乡村互动，部门互动，基本实现了全县城乡居保信息系统在线实时经办率100%、参保人员信息数据入库准确率100%、待遇领取人员系统发放率100%的总体目标。二是统一调度数据。按照我局《关于对2018年度各乡镇城乡居民参保缴费信息数据批量入库进行统一调度的通知》要求，对保费上解入库和缴费数据批量入库工作，遵循“先入库、后申请、再导入”的原则进行统一调度。各乡镇将征缴的保费足额划拨上解至县财政专户，进账单交县居保局缴费核定股登记确认后，各乡镇再按照参保缴费信息数据导入模块的要求整理核对好2018年度参保缴费明细台账，编制汇总好《参保缴费数据情况确认表》，签字、盖公章后报送县居保局信息管理股审核、确认。并由信息管理股依据各乡镇报送的《参保缴费数据情况确认表》，按照“先报先导”的原则，统一安排开放乡镇系统导入权限，确定导入时限。指定专人负责，合理安排，先易后难，确保在规定的调度时限内，保质保量圆满完成2018年度参保缴费数据批量入库工作任务。
3、采取多种形式，推进资格认证。城乡居民养老保险参保人员多、分布散，待遇领取人员又多为患病或行动不便的老人,生存认证工作难度大。为提升服务，方便群众，扎实做好城乡居保生存资格认证工作，有效防范虚假、冒领养老金行为的发生，保障基金安全，减少办事流程，优化服务质量，全方位多渠道开展待遇资格认证工作，为待遇领取人员认证开辟绿色通道。一是加强培训助力认证。资格认证以乡镇为单位组织实施，并对各乡镇人社中心负责人、经办人员就城乡居保待遇领取资格认证平台生物认证识别和信息采集操作及流程进行辅导和培训。二是进村入户上门认证。我局协助各乡镇人社中心主要采取日常认证和进村入户认证相结合的方式全面开展资格认证工作。对于卧床不起、行动不便的人员，则由村组干部带着乡镇人社中心工作人员携带认证仪器，家家户户上门采集认证信息。对于异地居住、外出务工待遇领取对象，各乡镇中心在村协办员微信群中湖北12333微信公众号，告知认证者进入湖北12333进行手机远程视频认证，产生了良好的社会效应。三是强化督办推进认证。我局每周末对各乡镇2018年度城乡居保待遇领取人员资格认证采集情况进行统计通报督办，取得阶段性成效。截至目前，全县已完成采集认证10万余人，认证采集率达75%。
4、统筹协调部署，工作同步推进。一是为统筹解决2015年以前老被征地农民养老保险问题，根据鄂政发〔2014〕53号和鄂人社发〔2015〕2号精神，结合我县实际,为最大限度的保障老被征地农民的利益，做好与现行养老保险制度的衔接并轨工作。通过多方调研，县政府重新出台了《黄梅县被征地农民参加基本养老保险实施办法》（梅政规〔2018〕2 号），县人社局、财政局、公安局、国土资源局联合下发了《黄梅县被征地农民参加基本养老保险操作办法》（梅人社〔2018〕13号），为老被征地农民社会养老保险的落实提供了政策制度上的依据。二是加强全面自查。重点对黄梅镇、小池镇、濯港镇、五祖镇、杉木乡5个乡镇的“老被征地农民”情况进行核查统计，摸清“老被征地农民”底数，认真细致做好核查统计工作，对可能引发影响社会稳定的问题早发现、早处理。三是协调完善全县基础养老金提标信息系统数据参数配置比对工作，主动协助、配合财政部门做好所需资金各个年龄段的明细测算和配套资金落实到位工作。
5、强化内控管理，促进整改落实。一是上好“风险防控课”。为了办好连续3个周末的全县人社系统业务培训，我局积极配合精心准备，给大家上了3堂内容充实的“风险防控课”。“风险防控课”就业务经办风险及防控、基金财务风险及防控、信息系统风险、信息系统风险防控、档案管理风险及防控、违法违规处理等现阶段城乡居保经办风险防范和控制情况，与大家共同进行学习交流，为做好经办管理风险防控打下一定的基础。二是落实工作责任。我局对照组织机构、业务运行、基金财务、信息系统、内部监督五个方面的检查内容和30项检查指标及检查标准，认真开展自查自纠活动。对保费的收缴、个人账户记录、保险关系转移、待遇发放和基金管理等各个经办环节进行仔细梳理，确保自查整改工作有力有序推进。三是重点指标专项核查。根据上级筛选下发疑点人员信息，安排专人负责数据分析比对工作，形成重复领取和死亡冒领疑（重）点信息数据下发基层人社服务中心。由各乡镇中心主任牵头负责，对照核查名单，深入村组落实，逐一跟踪处理，形成工作合力，防止推诿扯皮，共同做好核查工作。同时做好宣传教育工作，让广大的待遇领取人员理解活动的意义和目的，积极配合专项核查工作。对已核实重复领取、死亡冒领养老金行为的坚决追回所涉金额，要求退还多领养老金。四是强化制度管理。进一步完善居民养老保险待遇领取人员死亡月报机制，每月丧葬补助汇总表、死亡退个人账户汇总表、重复参保退个人账户汇总表，由村、镇按月逐级上报纸质文档，一式两份，一份送局存档，一份乡镇存档，层层压实责任制，对于瞒报、漏报、错报死亡减少人员的，将严格追究相关人员的责任。每年定期开展待遇领取人员资格验证，不定期对待遇领取人员进行生存状态抽查，及时预警疑点信息。严格审核户口迁移人员的参保信息和异地参保状态，防止重复参保，重复领取养老金，严把审核关口。
6、抓党建紧作风，强化服务质效。加强学习与实践相结合，加强基层调查研究，切实提高党员干部的理论素养、党性意识和服务水平。通过开展作风建设和行风评议专题学习讨论，倡导全体干部职工做到遵规守纪、爱岗敬业、诚实守信、务实担当、团结协作、廉洁自律，自觉接受社会和群众监督。努力做到为民、务实、清廉，秉承办事公开等制度，做好一次办结、限时办结、疑难事项申办和未办事项登记，为群众提供优质、便捷的服务。工作作风得到很大改观，经办业务和服务群众的能力和水平有了明显提高。
三、存在的不足
1、基金入库不及时。部分乡镇基金征收开票不及时、不完整，对账、结账时间过长，基金归集上解入库缓慢、部分基金出现滞留现象。
2、经办管理不规范。部分乡镇和村级经办队伍不稳定，人员流动性大，对政策业务掌握不熟练，不能完全按经办规程操作，各类报表上报不主动、不及时、不准确，还有的乡镇和村级经办人员更换频繁，业务前后衔接不紧密，不同程度的影响了全县整体工作的进程。
四、下步工作打算
1、强化跟踪落实，参保缴费到位。按照县政府下达各乡镇2018年度城乡居保目标任务，把巩固城乡居民参保缴费率、不断提高人均缴费额水平作为推进城乡居保工作的重点来抓。协调财政、乡镇等相关部门，对乡镇参保缴费进度情况进行通报和督办。力争在规定的时限内，全县城乡居保适龄参保人员缴费率、保费入库率和参保缴费信息数据录入率达到100%。
2、规范操作流程，待遇发放到位。加强待遇审核管理，待遇发放信息数据要按时按要求入库，待遇发放全过程严格通过系统完成。各乡镇要规范业务操作，及时通知对象办理待遇领取手续，按时进行待遇登记申报，及时纠正处理发放不成功人员信息数据，经办业务股室当月要及时审核处理，确保到龄人员按时足额领取养老金待遇，发放率达100%。
3、严格资格认证，动态管理到位。切实做好全县各乡镇待遇领取人员定期公示和生存认证工作，各乡镇在原已开展的待遇领取资格认证基础上，继续完善和推进待遇领取资格认证基础数据录入和建模工作，从源头上防止基金流失，预防重领冒领养老金现象发生。创新身份认证方式，开通网上QQ认证，手机视频认证，建立常态化认证与进村入户认证相结合的方式，使资格认证工作步入动态化管理轨道。
