发布时间:2023-10-07 17:39:17
绪论:一篇引人入胜的可持续土地管理,需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文,供您参考和学习。
前言
土地作为人类的最基本的自然资源之一,在人类社会的发展过程中会形成特定历史时期的开发利用模式。但土地作为一种相对固定且有限的自然资源,需要人类社会结合社会的发展状况进行有效合理的利用开发。而所谓的土地整理指的是在不去额外开发新的土地资源的条件下,根据现有的土地资源进行有效的整合规划,获得最大效益[1]。本文主要从土地整理和可持续发展观之间的关系、推进可持续性土地整理的具体措施等两大方面进行探讨分析。
1土地整理和可持续发展之间的关系
1.1土地整理是可持续发展的客观需要
关于土地的利用贯穿整个人类的发展史。特别是在农业时代及农业时代之前,人类对于土地是极度依赖的,人类历史上关于部落或民族的扩张正好印证了土地对于人类社会发展的重要性。到了工业社会,随着城市化的发展,人口密集的地方开始出现对于土地的紧张情况,人类的进步及对自然资源的过度诉求使得自然资源在加速的缩减,这就逐渐导致了诸如荒漠化、泥石流、森林锐减、生物减少等自然灾害的发生。人类面临着自然灾害的威胁,随着可持续发展理念的深入,更多的地区开始思考对于自然资源的可持续开发利用问题。特别是结合我国国情,巨大的人口基数使得如何高效利用土地成为国家社会一直思考的话题,因此,如何在不扩大土地面积的情况下,实现土地利用价值的最大化成为可持续发展的一个重要议程。
1.2土地整理的功能是可持续发展的动力机制
社会经济的可持续发展的前提是土地资源的可持续,这种土地的可持续不仅是说要满足当代人的生存及发展的需要,还需要将后代对于土地的需求考虑进内,不至于当代人的土地利用对后代人造成威胁。这种土地的可持续其实就是通过土地的整理进行实现,土地整理的初衷就是为土地的可持续发展服务,因此,这种对于土地的整理成为了可持续发展的动力机制。在历史的长河里,土地整理的生命力正在于其发挥的独特价值,通过土地的整理利用来协调国民甚至外来民族国家之间的经济政治利益,最终推进社会的发展进步。
1.3落实土地整理是推进可持续发展的必由之路
推进土地整理是将可持续发展观落实到土地领域的实际行动,而土地的整理也能够为可持续发展观的实现提供服务。从历史上封建帝国推行的井田制,到建国后中国政府推行的“承包责任制”等等,这些措施也是国家在不同时期结合当时的国情推出来的。土地整理最重要的两点内含是,一是调整土地关系,二是组织土地的利用[2]。土地整理方面的内容有耕地利用调整、水利开发、居住地建设、废地开发、土地变更、道路建设等等方面,关于土地的整理涉及到农村及城市发展的各个领域,因此,贯彻可持续发展观,必须将土地整理落实到实际。
2推进可持续性土地整理的具体措施
2.1制定有利于土地整理的政策法规
土地的有效整理离不开国家政策举措的实施,这种政策法规的制定同时也是对国家土地整理的一种规范和保护。因此,需要在政策制定上结合国家不同地区的实际情况制定有效的土地管制体制,积极鼓励企业等加入到土地的产业化、市场化运作当中,特别是对于土地进行合理的整理后生成的收益等方面需要进行合理有效的分配处理。通过国家和个人之间的有效协商和按规则行事,最终保障投入者都能获得收益。
2.2实行土地管理的产业化模式
土地的整理产业化分为两种,一种是简单的再生产,另一种是扩大化再生产,前者是维持性再生产,即通过一些保护性措施确保土地的可再生;后者是一种提升性的,即通过一定的模式及治理使得土地质量得以提高,确保土地的利用程度得到最大化。我国当前的土地管理产业化模式主要有市场化管理模式、政府和企业联合管理模式、政府宏观调控,市场企业实际运作模式等三大类[3]。这三种管理模式各有利弊,因此需要实现主体管理的多元化,通过拓展多种资金来源渠道,实现土地管理的产业化、效益化。
2.3建立具备专业素养的土地管理团队
土地的管理和规划对于人员的专业素养要求较高,这就需要一支专业性强、技术过硬的队伍进行具体的操作落实,这也是土地管理高效益的前提保障。因此,需要加强土地管理及策划人员的建设,通过定期的学习培训来加强队伍的综合素养能力。同时也需要定期学习国内外先进的土地管理经验,通过不同地区成功案例的借鉴,再结合本地的实际进行创新发展,最终能够建立可行的管理模式。因此,专业性强、技术过硬的人才队伍建设必不可少。
参考文献
中图分类号:F321.1 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)06-00-02
人类赖以生存最重要的资源就是土地资源,它不仅提供了人们生活所需的各种物质,并且对于人类的发展还起到了促进作用,而且当前社会各个领域的发展都离不开土地资源的支持。随着我国人口数量不断增加,各种资源都出现了短缺的情况,尤其是土地资源已经成为稀缺资源。所以,加大对现有土地资源的利用,保证土地资源可持续管理,已经成为了唯一的出路。
一、土地资源可持续管理的含义
在当前,可持续发展的策略是我国结合具体国情提出的,绝非简单的口号,而是与实际相结合,具有长远意义的行动指南。实现资源的可持续管理,就必须综合考虑各个方面的因素,使资源不仅能够满足当代社会发展的需求,同时还不能对子孙后代的利用造成影响。对于土地资源的可持续管理,其包括了两个方面的具体内容:一方面要提高土地资源的开发效率,保证充分利用土地资源;另一方面,土地资源的使用管理必须科学,也就是土地资源的利用要实现推动国内经济发展、社会进步等,构建出良性循环的体系。这两点内容概括起来,就是在空间上高效利用土地,在时间上科学管理土地。
二、土地资源可持续管理的必要性
之所以要实现土地资源的可持续管理,与它自身的特点有着较大关系。首先,土地资源属于有限性的资源,它的使用空间具有特定性,所以如何在限定的空间内利用土地资源就成为了关键。在我国,可利用的土地资源基本是固定的,要想在现有的土地资源下满足社会各个方面的需求,就必须走可持续管理的道路。不论是在现在还是将来,土地资源可持续管理之路都是不会动摇的。其次,可生产性是土地资源的一大特点。可生产性的程度受到两方面的影响,一方面是自然因素,另一方面则是科技因素。不同地域的土地资源由于其所处的自然环境不同,所以土地的可生产性能表现也不同,比如其中的自然因素水、地质、地形等属于自然性质。科学技术是提高生产力的有效有段,所以土地资源的可生产性也与当前的科学技术发展有关,先进的科学技术能够对提高土地资源的利用效率,提高生产力。再者,土地资源具有区域性的特点。在我国,土地有着明显的自然分布规律,这种分布是天然形成的。比如不同地区的地域分界、自然环境等,这种空间上的分布特点决定了土地资源的区域性。由于这种分布特征是自然而为,所以土地资源的质量、功能等方面都存在一定的差异。最后,土地资源是不可替代的。人类的生存和繁衍离不开土地,从人类诞生以来,就一直在土地上生存和繁殖下一代,土地资源还是人类劳动的对象。在当前,还没有任何一种资源能够取代土地资源。所以,我国必须坚持可持续发展的思想,走土地资源可持续管理的道路,才能够发挥土地资源的最大价值。
三、土地资源管理现状
所谓土地资源管理,就是国家为了保证土地的有效利用,对调整土地关系、维护土地制度的各种法律、经济、行政措施的综合。国家在管理土地时,一般将管理权下放到各个地方政府,由地方政府的土地管理行政部门根据现行的法律和要求对社会各种土地利用情况进行管理。当前,我国土地资源的利用和管理中存在着较多的问题,浪费的现象普遍存在,主要体现在工业用地、城镇用地以及农村用地三个方面。首先,工业项目中土地资源的利用效率低。盲目批地、盲目上项目的现象在我国土地资源的利用中非常常见,这直接导致了产业结构失调,而且很多城镇在土地的管理中经常发生土地利用和投资强度不对应的问题,而且无法进行双向调控,因此导致了我国土地资源利用产值非常低,远远落后于发达国家的水平。其次,当前我国城乡一体化建设进程不断加快,城市不断向外扩张。然而,城市扩张的形式主要是通过土地面积的扩大来实现的,并没有长远的合理计划,过度追求视觉效果,有些道路通车量较少,但是道路建设的十分宽阔,道路绿化带非常宽敞,这种不讲究实际,过分看重外表的做法降低了土地资源的利用效率,而且还造成了浪费。在我国,部分城市的土地资源闲置率达到了5%以上。很多城镇的城市容积率不大于0.3,有将近40%以上的土地使用效率非常低。总体上看,城镇土地资源的利用过于粗放,降低了利用效率。再者,随着我国城镇快速发展,农村人口大量流入到城市当中。再加之农业种植收益较少,所以很多人也因此选择到城市中务工,造成了农村大量土地闲置。而且由于农村土地比较散乱的分布,很难进行高效整合,所以农村土地资源浪费的情况十分严重。据相关的数据调查显示,我国农村人均土地拥有面积远远超过了国家有关标准,其中仅住房土地占用就达到了255hm2,所以,从整体上看,农村土地资源管理中最主要的问题是浪费严重。
四、土地资源可持续管理的有效措施
首先,要建立科学、严格的土地资源用途管理机制。由于当前我国大量农地荒废,导致农用地用途变更现象增多,不利于国家粮食安全。所以,在农业用地用途变更时,必须严格审查。可以采取耕地占用补偿措施,如果占用农业用地,则必须开垦出等同土地质量和面积的耕地,提高占用农用地的成本。要不断加大对农业用地的保护,将现有的农业土地中优质农田的80%划入到基本保护范围中。其中,要将城市周边以及道路两边的农田划入到保护范围中,避免城市扩展对农业用地的占有。在满足规定的情况下,可以对农业用地进行通途变更,但是应当禁止修建永久性建筑,不能将土地使用权转让用于房地产开发,一旦发现应当从严处理,并且恢复土地用途。要不断加强对征地的管理,在全国范围内统一征地政策,要保障农民的土地权益,制定出提高农民保护耕地热情的政策,让农民自觉保护农业耕地。其次,构建出合理的建设用地供应制度。一方面,要从总数量上对建设用地进行控制,在有限的土地资源范围内增加土地资源的利用效率,进行有序合理的使用。另一方面,要将建设用地资源优先提供给国家鼓励的建设项目,将土地的界限明确划分,对用地范围实施控制。再者,构建出集约利用土地资源的政策,制定出建设用地的年供应量,并且实施严格控制。利用市场机制,激励土地资源的集约使用。要深化改革土地使用制度,国有土地的使用要采取拍卖和招标的方式。实施土地租赁制度,保证国家对土地资源的调控能力。另外,要进行土地资源的复垦开发。只要满足国家的相关规划要求,就应当对农村的荒地、废弃地进行开发,并且将农村的土地资源进行有效整合,扩大耕地面积,提高农业产量。
五、结语
随着当前我国城镇化进行的不断加快,土地资源也日趋紧张。所以,在现有的土地资源情况下,必须提高土地资源的利用效率,科学管理土地资源。不仅要保障农业用地,整合农业用地资源,开垦复耕。要限制建设用地总量,实施集约利用的政策,对于农业用地的用途变更要严格控制。只有不断加强对土地资源的管理,提高土地资源利用效率,才能实现土地可持续化管理。
参考文献:
随着社会经济的发展,我国对资源的消耗也变的更快。其中,土地资源作为多种易消耗资源的一种,浪费、污染的现象更为严重。土地资源管理本身包含的内容本就十分的丰富,她不仅关系到人类与自然和和谐发展,还关系到自然与人类社会经济发展状况的发展。想要保证土地资源的合理可持续发展,必须处理好上述的那些问题,减少土地资源浪费、污染的情况发生。只有保护好人类赖以生存的土地,才能使社会有效的发展进步。
一、土地资源管理可持续发展研究进展
我国对土地资源的保护意识出现的比较早,对土地资源的管理也已经进行了好多年,但是,土地可持续发展的理念的提出是在上世纪90年代时提出的。随着经济全球化的发展,土地资源已经成为全球共同注重的问题。因此,可持续发展理念被各国发扬,并成为每个国家土地资源管理的目标所在。针对土地资源问题,大不跟的国家都打成了共识,并结合自身的国情和实际情况制定了适应国家发展的战略决策。在这种情况下,土地资源成为了各国专家重点研究的问题之一,由于土地资源包含的问题多种多样,例如:人口、环境、及经济的发展状况,做到这三者的可持续发展,就是土地资源官最终要达到的目标和要求。
二、土地资源管理可持续利用发展现状
由于各个国家结合自身国情和土地资源的应用情况,相应的开展了土地资源管理策略,并进行了有效的落实。在取得一定效果的同时,也出现了大量的问题,这些问题令土地资源管理陷入了更为严重的境地。根据对资料的调查和实际研究,笔者总结出以下集中问题:
1.耕地数量急剧减少
土地资源大量占用和浪费的情况时长发生。随着我国经济的快速发展和社会人口的不断增加,国家对土地资源的需求越来越强。我国虽然地大物博,但是可利用的、质量好的土地资源也是少量的。我国的土地资源有限,大部分地区对土地施工规划不合理、土地使用监管不严格、管理体系的不健全等导致建筑用地过多,大量的占用农田的情况时常发生。并且,由于建筑的需要,城市和农村都出现大量的填沟伐木现象。并且,有些施工单位,仅仅以赚取利润为目的,对建筑偷工减料,导致房屋施工质量差,甚至会出现建筑建到一半,出现丢弃的局面。许多没建完或者建成后质量不合格的房屋,都会进行拆除。拆除后的房屋很难在进行农业种植,所以导致耕地面积在急剧减少,导致土地资源的大浪浪费,不利于土地资源的可持续发展。
2、土地质量受到影响
对土地质量进行有效的管理,也是进行土地资源管理的有效手段。目前,我国土地资源的质量差。一般情况下,我国的农民咋进行农作物的种植时,更注重的是农作物的经济效益,并没有注重多土地的养护。虽然,也有一部分的农民对土地进行后期的维护,但是效果并不理想。这就导致了我国土地的质量的不到良好的保护,致使土地的质量下降,同时,也导致了土地的价值降低的情况。进一步来讲,现在农作物的种植,农民大量的使用农药化肥等药物,虽然对农作物的产量有一定的帮助,但是,这也直接导致了土地营养成分的流失,使土地的生产能力降低,从而导致农作物的收成降低。而人们就会加大对化学药剂的使用,来提高农作物的产量。这种恶性循环如果长期的进行下去,会使图的生产能力降低,并产生严重的后果。
3、人均土地资源数量少,后备资源不足
虽然我国的土地总面积位居世界前列,但是,由于我国人口众多,部分土地难以用于农业种植,耕地面积有限,用于农牧业的土地远远低于世界平均水平,耕地垦殖率达不到世界的平均水平,甚至达不到部分亚非国家的水平。随着我国人口的进一步增多,以及城市化进程的不断加快,我国的后备,资源极其缺乏的问题将会越来越突出。
4、土地的不合理利用,加强荒漠化程度
近年来我国环境不断恶化,耕地面积迅速减少,土地退化严重,部分地区过度放牧,森林资源乱砍乱伐,导致我国将近四分之一的林场出现退化的现象,水土流失程度加重,土地荒漠化程度加深,使得荒漠化面积不断扩大,不合理的化肥农药使用,降低土地质量,造成许多农业用地无法进行作物栽培。虽然我国对部分土地进行开发使用,但是由于开发程度不高,许多用地的产量较低、时间长,这部分土地被搁置不用,土地资源严重浪费。
三、针对我国土地资源的现状,提出土地资源可持续利用的几点建议
根据上文我们知道我国的土地资源在管理方面的确存在着很多问
题,比如耕地面积越来越少,这对我国农业发展来说,并不是一个好现象,再加之,我国土地存在着不合理利用的现象,如果这种现象长期存在下去,将会使很多土地价值减少,变成荒漠,另外虽然我国地大物博,但是因槿丝谥诙啵其人均占有量非常少,这就给后续发展带来很大困难。但是尽管我国土地资源面临着这些问题,但是只要采取有力的措施,就一定能够缓解进而解决这些问题。接下来,笔者就详细的介绍一下解决办法。
1、改革土地制度,加强土地管理
地方政府要切实落实中央颁布的各项政策,配合国家的方针计划,加强对所属区域的土地管辖,彻底改变土地主体权缺失的难。加强法律在土地使用管理中的作用,大力改革司法、土地立法和监督制度,不断健全和完善我国的土地法律制度,保障我国土地资源的可持续利用。建立相关机制,加强土地资源的宏观调控和微观管理,对于产业用地和耕地之间的矛盾,要积极的协调,及时解决,确保土地使用的合理合法性,达到可持续使用的目的。对土地制定、土地使用的总体规划和全年计划,要加强宏观调控,运用法律、经济、行政等手段对土地使用进行统筹安排,最终达到加强土地管理和有效利用土地的目的。
2、开展土地整治,改善生态环境
对土地资源的开发使用进一步的治理,增加土地的植被面积,对于荒漠化进行治理,加大管理投入,缩小荒漠化面积。土地治理要以预防为主,采取防治结合的办法,对部分地区开展综合治理工作,减少洪水等灾害给土地带来的损失,对于人为原因造成的土地破坏要加大惩罚力度,提高人民对于土地保护的意识。
四、结语
综上所述,可知虽然我国的土地资源在可持续发展上还存在着一些问题,但是随着国家土地管理部门的重视程度越来深,我国农户保护土地的意识越来越高,面临的问题都会得到解决。
参考文献:
[1]王圣强.我国土地资源管理可持续发展的探索[C].2015科技产业发赞誉建设成就研讨会论文集,2015(02):144-146.