发布时间：2023-10-08 10:05:49
绪论：一篇引人入胜的对工程审计的认识，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
公路施工内部审计是工程建设过程重要内部控制举措，但很多人对工程内部审计还存在一些不正确的认识，一些领导认为内部审计是财务部门的事情，对审计作用缺乏足够认知，或常常等竣工后搞事后审计，这些认识不符合现代公路施工建设管理的要求。
1．2内部审计制度需要完善加强
公路施工内部审计管理存在很多制度真空，或是规范不到位，致使相关当事人对内部审计不重视。由于没有较强的约束制度的制约，被审计对象没有紧迫感，甚至对审计人员的核实调查持不配合态度。因为没有强有力监督机制，审计人员对待审计工作也缺少责任心，不能理直气壮开展相关工作，审计结果失真比较严重。
1．3内部审计工作思路需要调配
公路施工内部审计工作是一项严谨的系统工程，审计前要根据工程建设计划制定科学合理的实施方案。先核实重点审查什么环节内容，后调查什么辅助内容，预计要追朔或延伸什么内容，要做通盘考虑。特别是资金进度跟踪审计，一定要到位，确保每一笔款项都得到合理使用。
二、工程施工内部审计控制方法及措施
要加强公路工程施工内部审计工作，需要从多个方面做好改进工作。转变思想观念，建立健全独立内部审计制度，强化队伍建设，把公路工程施工内部审计控制措施落到实处。
2．1增强内部审计意识
公路施工项目涉及款项巨大，内部审计是财务管理重要手段，对施工项目进行经济监督，这种管理意识只能加强。特别是领导干部要转变对内部审计的认识，重视内部审计的工作开展，并通过各种手段提升财务人员、职工的认识水平。
2．2建立内部审计方案
公路工程施工内部审计要有条不紊地开展，首先要制定审计方案，要将审计工作分解为几个步骤，而且要做好衔接，让内部审计成为一个系统工程。这样才能审计出“情况”，及早发现问题，给决策者提供切实信息，及时制定补救措施。
2．3制定内部审计制度
公路事业单位内部审计机构要开展管理工作，需要制定系列管理制度，实现法制化管理，减少人为原因造成的影响。内部审计人员只是对制度负责，不针对审计对象。这样可以大大提升内部审计工作的实效性，及早发现问题，及时予以解决。
2．4做好审计结果反馈
审计结果要及时反馈，这对及早发现问题、解决问题有重要意义。审计表达一般有三种形式:口头提出审计意见、书面形式传达审计意见、直接下达审计决定。在审计过程中，如果是一般问题，可以采用口头提出审计意见;对于需要改进的管理问题，可以与相关部门交换意见之后，下达书面审计意见书;对于重大问题，查实后要及时汇报单位主管领导，经过研究决定，下达审计决定。审计意见执行情况，要求相关单位要及时反馈到审计部门。
关键词 军队审计 工程审计 效益分析
工程审计的目的在于合理确定工程造价，确保工程质量，提高经费投资效益。因此，工程审计人员应突破一味强调审减率的观念，站在客观公正的立场上对工程项目进行审计，以提高工程质量和效益。
一、正确认识工程审计中的可审计效益
当前，我军的工程审计中，存在重主观认识效益、忽视客观存在效益的现象。这是作为“经济人”的审计人员追求自身利益最大化和惯性思维作用的结果。众所周知，一个理性的人在做出选择上，会追求自身利益的最大化，这是以要求个人做出的选择和这个人的自身利益之间的外在一致性为基础的。众所周知，军队工程建设投资效益是工程建设管理水平的综合反映，不仅要求以最小的投入、消耗和费用获得最大的产出、成果和收益，而且要求符合军事需要，有利于提高部队战斗力。军队审计作为军事经济运行的监督系统，在从事审计活动时必须保持客观公正，这样才能保证军队工程投资效益的最大化。因此，可审计效益应该是客观存在的效益的范畴。这也充分说明了对于合理确定工程造价、确保工程经费使用效益最大化的工程审计来说，只把审减率作为工程审计的可计效益有失偏颇。因为，靠“审减压价”工作所取得的经济利益其实只是审计人员主观认识上的效益；而工程审计人员通过客观真实的反映工程造价的审计行为来取得的效益才是客观存在的效益。因此，只要客观真实的反映了工程造价，审增也是效益。
二、“审增”与“审减”原因的剖析
（一）审增的原因。审增，即审计人员的审定额高于建设单位或施工单位所做预算标底额和竣工结算价。由于受工程审计中一味强调审减的惯性思维的影响，很多人把审增看作是不可思议的事。但是，随着工程审计工作的深入开展，笔者认为工程预（结）算审计中也会大量存在审增的情况，主要有以下几方面的原因：一是建设单位的预（结）算编制人员水平有限。当前，我军有些工程建设单位懂得工程预（结）算的人员少，并且水平有限，这就导致对建筑工程预算定额的运用不熟练。这种情况下编制的施工图预（结）算丢漏项的现象普遍存在。再加上有的建设单位的领导由于不了解工程取费的正常程序，对预（结）算中的费用计取不全面。二是地方预算人员工作疏忽。对于非保密性的工程项目，如果建设单位没有编制施工图预算的能力，要请地方设计单位或事务所进行施工图的预算编制。由于受经济利益的驱动，地方预算人员编制预算比较仓促，再加之建设单位对编制的时间要求紧，就可能存在丢漏项、错套定额和少计工程费用的现象。三是存在轻预算、重结算的情况。在实际工作中，存在建设单位对部分工程项目不重视预算只重视结算的情况。这就导致建设单位的预算编制人员在进行预算编制时，由于应付心理的作用，计大项丢小项的现象较多，从而出现审增的情况。
（二）审减的原因。工程审计中审减的现象比较普遍，尤其是当前在我军审计部门一片“审减率”百分之多少的“呐喊声”中，更突出了审减在工程审计中的重要性和普遍性。审减的原因也是不胜枚举，归纳起来主要有以下几个方面：一是重复套定额现象。产生定额重复套取现象的主要原因是对定额和图纸中工序的要求了解不透彻。二是高套定额现象。为了提高工程造价，施工单位的预（结）算编制人员在套取定额时就高不就低。三是多计工程量现象。多计工程量现象在施工单位编报的工程预（结）算审计中也是普遍存在。四是审计人员“审减压价”的结果。部分工程审计人员在审计工作中，始终牢固树立“压缩水分”的意识，这就人为导致了审减的产生。
三、实现客观存在效益对审计人员的素质要求
1.2工程造价审计方法还不完善。工程造价的审计方法不完善主要表现在：一是审计手段比较单一。随着网络技术的发展，信息共享化已经成为社会发展的主要趋势，但是审计工作所应用的手段还是主要以传统的手工查账为主，没有将先进的信息技术融入进去，影响工程造价审计的效果发挥；二是审计工作不到位。由于审计工作不到位而发生的各种建筑工程腐败案件在近来年非常的多，并且呈现上升趋势，审计工作不到位主要不能对建筑工程的实际造价费用等进行全过程的监督与审计，结果一些人就利用虚假的票务等虚报工程造价；三是缺少专项审计。目前工程造价设计与财务审计之间没有建立相互联系的系统体制，造成工程造价审计部门为了经济利益，他们会采取弄虚作假的方式进行审计，影响审计的公正性。
1.3财务收支混乱，项目超预算严重。目前建筑工程的财务支出管理存在着严重的问题：首先是基建财务的核算不规范，没有将工程项目单独立账，一些与建筑项目无关的支出被纳入到项目工程支出中，结果导致基建财务的收支情况非常的混乱；其次由于建筑工程在施工中存在各种原因而导致工程发生变更事项，最终导致工程建筑的费用超出工程的总体造价；最后就是在建筑工程中将收款凭证和建筑材料发票等当做支付工程款的凭证，结果造成建筑工程中出现严重的偷税漏税行为。
1.4审计人员的知识、专业水平难以适应工程造价的综合审计要求。工程造价审计的目的就是加强对工程造价的控制与监督，实现以最小的建筑成本获取更大的经济效益。工程造价审计要求从建筑工程的技术、原料以及施工方法与工艺等多角度入手，因此对于审计人员来说，要求其不仅要具备较强的审计专业理论知识，还要具有丰富的建筑领域知识，但是从我国建筑工程造价审计机构和人员的结构层次看，具备高层次的审计机构和人员的数量非常的少，尤其是缺乏具有“通用型”的审计人员。
2提高工程造价审计的具体对策
2.1主动开展审计工作。工程造价审计必然会因为认识角度的不同而引起施工单位的反感，造成他们不愿意积极配合，为此审计部门应该采取主动的审计方式争取领导的重视，为有效争取领导的重视，审计人员在开展审计工作前需要做好以下两方面的工作：一是要做好审计准备工作，明确审计目的。审计人员要在开展工作前尽可能的收集较多的资料，以便在审计开展后掌握主动权；另一方面要科学的选择突破口，确保审计工作的成功率。审计人员要充分重视工作经验和技术，采取多种审计方法，科学分析，找出问题的所在，进而利用问题的所在，开展审计工作。
2.2创新工程造价审计技术与方法。首先要将财务审计与工程审计相融合，通过二者的融合可以发现单方面审计工作所不能发现的问题，比如对建筑安装投资完成额审计中，通过财务审计与工程审计可以查看是否存在概算外投资项目、概算内未完项目，有无虚列建筑安装投资等问题；其次将计算机技术融入到工程造价审计中，构建完善的造价审计系统，比如利用工程对量软件功能，就可以直接反映出工程预算设计的差额，提高了审计工作的质量，避免了人为干预审计结果的现象发生。
