发布时间：2023-10-11 15:56:07
绪论：一篇引人入胜的防治空气污染的建议，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
引入法制化路径是治理雾霾污染的有效措施，但是因为执法不严、法律制度不完善等问题的影响，使得利用法律方式管理雾霾污染的难度加大。雾霾治理的立法不够完善，造成法律实行成效偏低。在立法体系以及法律实施过程中都存在着一些问题，并未得到妥善解决，使得雾霾一再威胁人们的健康，损害了我国的部分城市的形象。所以，我们要加大雾霾治理法制化路径的研究力度，以合理的法制方式对雾霾污染进行科学管理。
一、雾霾法制治理现状
柴静自费拍摄纪录片《柴静雾霾调查：穹顶之下》，针对城市雾霾进行深入调查。在纪录片中，不难发现，雾霾污染作为空气污染的另一表现方式，随着国家工业的发展而产生。又因为雾霾的出现，使得人们出行高度依赖高科技雾霾口罩，对居民的日常生活造成严重影响。
针对空气污染的治理，国家出台了《大气污染防治法》。但是本法的颁布和实行，并没有得到相应的立法效果，并没有起到预防空气人污染的作用。相反，国家空气污染日益严重，尤其是近年来，雾霾污染成为了威胁人们健康的一个重要问题。
（一）我国立法实际情况
（二）法律法规的实行效果实际情况
二、雾霾法制治理过程中出现的问题
（一）立法体系中存在的问题
（二）国家法律法规实施过程中出现的问题
三、雾霾治理法制化路径
雾霾治理要求强化法律责任，采取法制化路径，以此防止大气环境成为排污的“公用地区”。现阶段，发生雾霾污染和现行的法律法规有关。笔者建议从以下两个方面入手，加强空气污染违法成本，完善相关法律，贯彻落实雾霾治理向法律法规，提高空气质量。
（一）立法责任
合理调升处罚的标准。国家要结合本国实际情况，修改现行的法律法规制度。在修订法律法规的过程中，参照其他国家的法律法规，执行全兴的法律制度，适当调升空气污染的法律处罚力度，并随着社会经济的发展以及物价的不断上涨，对该处理力度进行动态调整，以此完善立法体系，为处罚企业非法排放污染物提供法律依据。 此外，和美国颁布施行的《清洁空气法》相比，我国现行的《大气污染防治法》存在着许多不足之处。已有立法中的政府宣示型条款较多，但是可操作的条款偏少，使得我国的法律责任机制不够完善。这就要求国家政府强化立法责任，履行立法义务，推动立法进程。
（二）法律责任
第一，全面加大企业违法排污处罚力度。城市出现雾霾，威胁人们的健康，要求我国政府加大空气污染防治力度。笔者针对我国空气污染违法成本偏低这一问题，建议国家要加大企业违法排放污染物的处罚力度，以此强化保护大气环境。
其一，采取按日处罚方式，提升企业违法成本，有效抑制企业污染物的排放。其二，国家要加强查处企业的污染物排放情况。大气污染问题和水污染问题并不相同，大气污染问题较为隐蔽。因此国家要加强执法机制的建设，督促企业无法进行违法操作。其三，政府要充分利用新设定的“污染环境罪”，充分关注行政执法和法律责任追究这两者间的衔接。笔者建议我国环境执法部门要强化空气环境的检察与检测力度，遵循人民群众参与的治理原则，全面打压违法行为。同时还需要强化管理空气环境污染案件移交工作，由国家环境执法部门将严重案件移交给公安部门进行处理。
第二，加强政府的雾霾治理责任。城市雾霾的出现和该地区城府的治理责任存在着一定的关系。所以在强化治理雾霾的过程中，政府要加强自身的环境治理责任。笔者建议从行政责任这个角度入手。
中国政府做好“加强环境保护”与“推动经济发展”这两项工作。但是地方政府为了追求政治业绩，片面强调“唯GDP论”，在发展本地区经济的同时，忽视了对环境的保护，使得行政不作为、执法松懈以及权力寻租等各种问题的出现。国家政府在雾霾治理中并没有起到很好的作用。这就要求国家要从建立完整的执法责任评价体系，从中央到地方，都要贯彻实行该体系，以此达到政府内部的责任追究目的。此外，公民督促环境保护执法部门，这也是一种有效的措施。在利用这项措施的过程中，公民要充分注意手段与策略的运营，切不可违反国家法律法规。
让浙江车子早日“喝”上清洁的汽油
新年的第二个周末，大半个中国陷入层层迷雾之中。
2013年1月12日省环保厅监测数据显示，杭州、湖州、绍兴、金华4市的PM2.5数值均超过二级标准限值75微克/立方米，部分地区甚至超标近一倍。其中杭州，2012年共出现130天的霾天，进入2013年不足一个月，霾天竟已超过15天，且多日为重度霾。
面对如此严重的空气污染，很多百姓根本不敢出门，甚至不敢开窗通风和晾晒衣物。杭州市城市规划设计研究院副总工程师吴伟进代表说，会议期间，他在驻地每天早上5点半起床，原本应该去外头走走，就因为PM2.5，他只能在宾馆里走楼梯锻炼。当看到《政府工作报告》中提到“全面开展PM2.5监测，加强大气复合污染防治”时，他希望省政府能尽快细化方案抓落实。
“早晨一起来，看到的就是满眼灰霾，这绝不是美丽杭州应有的景象。”中国新型建材工业杭州设计研究院技术发展部主任薛滔菁代表说，这些天的切身体会，让她深感大气污染防治已是迫在眉睫。
“城市机动车的快速增长，不仅给交通带来了拥堵，其排放的尾气也成了大气污染的主要污染源。”薛滔菁代表建议大力发展城市公共交通，切切实实做好公交优先，“一方面缓解日益严重的道路拥堵，另一方面还能减少机动车尾气排放，有效清洁空气。”
“在一些欧美国家，马路上跑的车辆不见少，为什么空气质量却不见差？因为我们国内的油品质量标准，跟欧美国家相差太远！”在审议《政府工作报告》时，浙江海越经济研究院院长吕小奎代表的一席话，赢得在座代表的频频点头。
说起空气污染的罪魁祸首——机动车尾气，吕小奎代表认为，关键原因是油品质量不过关。他说，国内油品目前使用的添加剂甲基叔丁基醚（又叫MTBE），可把90号油变成93号，93号油变成97号，可它会污染地下水，产生PM2.5，欧美国家目前已禁止使用该添加剂。
“除了MTBE，国内汽油还含有芳烃、烯烃和硫等物质，汽车‘喝’了这样的汽油，就会一路跑一路排放PM2.5。”为此，吕小奎代表建议省政府抓紧立法或采取政策扶持，支持汽油使用清洁的添加剂，让浙江的车子早日用上清洁无污染的油品。
该搬的搬，该改的改，从源头治理工业污染
工业废气也是我省空气污染的另一项主要污染源。
在工业废气污染治理方面，台州市走在我省前列。不过，这是以“阵痛”的代价换来的。早在几年前，台州市椒江区还是个被几十家医化企业排放的“恶臭”包围的“臭城”，当地百姓怨声载道。为了改变这一现状，椒江医化园区内的33家医化企业退出了百余个恶臭项目，固定资产损失10多亿元，最终换来了如今的清新空气。
台州市环境监测中心站站长牟义军代表说，要想彻底根治工业废气污染，政府部门必须痛下决心，“这样的‘阵痛’是在所难免的”。
不过，浙江仙琚制药股份有限公司总经理张宇松代表认为，在经历“阵痛”的同时，企业也能从中获取机会和效益。
据他介绍，仙琚制药每年投入3000万元以上用于购置、运行治污设备，但通过改善工艺、废料回收等方式，每年也能节省1500万元左右的生产成本。而且，由于国外企业在选择合作伙伴时对其环保方面的要求很高，所以企业在节能减排的同时，也赢得了很多与国外大企业合作的机会，为企业发展创造了更大的平台。
为了给节能减排的先行企业创造更好的发展环境，张宇松代表希望政府能对所有的相关企业一视同仁，“制定统一的游戏规则，一旦触碰环保底线，该关的关，该停的停”。
对此，杭州市余杭区人大常委会主任汪宏儿代表深表认同。他指出，浙江作为制造业大省，对一些技术落后的企业，该淘汰的要坚决予以淘汰，该治理的要坚决予以治理，决不能让高污染、高能耗的企业进驻城市。
作为从业人员，牟义军建议有关部门应尽早完善各类污染物排放标准，“造成空气质量下降的污染物其实远不止二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、臭氧等，还有四氢呋喃、二氯甲烷、二氯乙烷、丙酮等很多对空气有污染的物质，但有关部门至今未制定这些污染物的排放标准。”
据牟义军介绍，目前，他们在检测过程中只能参照《工作场所有害因素职业接触限值》中规定的标准，“一旦发现有企业超标排放，我们也不能对相关企业作出处罚，只能在批准、验收新上项目或进行环评时不让其通过验收”。
规划顺“天”而行，废气才能顺“流”而走
“我认为，杭州的空气不太好，还跟杭州的地理环境有关。”杭州师范大学生命与环境科学学院执行院长王慧中代表说，杭州三面环山，一面朝钱塘江，可由于钱塘江边高楼耸立，整个城区变成了一个“围城”，城市上空的空气流通很不流畅，“加上工业污染、汽车尾气排放严重，极易形成雾霾天气”。
他建议：“要科学地进行城市规划设计。钱塘江边不要全部建造高楼大厦，保留大气进出的通道，就像我们的房子一样，南北向要通风。”
对此，宁波市气象台首席预报员钱燕珍代表也有类似看法。她说，浙江上空80%的时间刮的都是西北偏西风，如果一些高污染的化工企业正好在一座城市的西北位置，再加上一些城市的特殊地理位置造成空气流通不畅，那这些污染物就会随着气流飘浮在整座城市上空。
尊敬的居民们：
你们好!
最近连续一个月没下雨，空气污染指数一直很高。走在街上，风里都带着一阵阵灰尘。听别人说，这就叫做空气污染。所谓空气污染，一般是指人为原因所引起的大气污染。我很讨厌空气污染，它不仅会让人觉得很不舒服，还会带来很多疾病。(1.写明存在的问题，也就是存在的不良现象)
我发现，空气污染指数这么高，主要来自于工业企业和交通运输。人类无节制地向空气中排放废气和固体废弃物。工业企业是大气污染的主要来源，也是大气卫生防护工作的重点之一。随着工业的迅速发展，大气污染物的种类和数量日益增多。
近几十年来，由于交通运输事业的发展，城市行驶的汽车日益增多，火车、轮船、飞机等客货运输频繁，这些又给城市增加了新的大气污染源。其中最严重的是汽车排出的废气。(2.写明污染问题产生的原因)
由上可知，空气污染所造成的后果是极其严重的，人们要想尽终其天年，必须保持和创造一个干净的空气环境，在这方面，我觉得我们应采取以下必要的措施：(3.写出解决问题的若干建议，至少3-5条，每条略带解释)
1. 植树造林，美化环境。
人们都有这样的感受，当你在闷热的夏季来到凉爽的海滨或喷水池边时，会感到心旷神治。雷雨之后，到屋外走一走，也会感到空气清新，呼吸舒畅。因此，植树造林，可以有效治理污染的空气，美化环境。
2. 发展新能源，减少或防止污染物的排放。
新能源在自然界大量存在，我们熟知的太阳能、风能、潮汐能、地热等，都是干净的新能源。目前，发展这些新能源，能够减少污染物的排放。
3. 尽量环保出行，少开车。
汽车尾气的污染是主要空气污染的原因。如果能提倡市民少开车，尽量环保出行，使用公交、自行车或者步行，应该会对治理空气污染有好处。
减少二氧化碳的排放，选择低碳生活是我们每个公民应尽的责任。为此， 让我们为保护环境贡献力量，造福自己的子孙后代吧!
建议人：XXX
20XX年X月X日
2
亲爱的市民朋友们：
碧水蓝天、健康宜居的生态环境，既是城市科学发展、社会文明进步的基本指标，也是建设一区一城新房山、实现房山梦的重要任务。然而，日益严重的大气污染正影响着你我身心健康，更与我们的生态宜居梦想背道而驰。
为了有效优化城市环境，让广大市民呼吸上更新鲜的空气，房山区率先行动，全民动员，集全区之力开展大气污染防治专项行动。我们大家既是现在的行动者，更是未来的受益者。为此，我们向全体市民发出倡议：
1、做低碳生活的引导者。为了城市更加宜居、生活更加健康，希望广大市民朋友改变饮食习惯，减少烹饪用油，拒绝露天烧烤。倡导绿色家居，多用节能家电、环保产品。树立绿色生活方式，随手关灯、少用空调、节约用电。
2、做绿色出行的践行者。大气质量事关群众身心健康，也事关房山投资环境和整体形象。为尽早驱散漫天阴霾，出行时少开私家车，多采用公交地铁、骑自行车和步行的方式，给房山的交通减轻一些负担，让房山的空气减少一些污染。
3、做环境保护的宣传者。蓝天你我共有，美丽要靠大家。大气治理从小事做起，绿色生活从身边开始。积极参与环保公益活动，宣传绿色生活知识，用实际行动影响带动身边的每一个人，为建设生态宜居新房山汇聚正能量!
市民朋友们：你出力、我出力，蓝天更美丽;你添彩、我添彩，房山更精彩。我们是房山的主人，我们工作在房山，住在房山，热爱房山、建设房山、美化房山是我们义不容辞的责任，让我们万众一心，迎难而上，为把房山建设成为一个竞争力更强、知名度更广、文明程度更高、人居环境更佳的首都高端制造业新区和现代生态休闲新城而努力!
建议人：XXX
20XX年X月X日
3
尊敬的市长：
您好!
我是**市的一名小学生。济*是历史名城，山美水秀，72名泉享誉中外，被称为泉城。但是，也有许多不尽人意的地方，我谨去信向您指出济南市的不足之处，并提出改进的建议，供您参考。
济*南部是秀丽的山区，北部是黄河的滩区，地势的特点造成了济南空气流通不畅，再加上济南最近几年空气污染严重，因此，济南的空气质量在全国47个重点城市中一直排在倒数第一!您还记得9月26日的那场狼烟吗?那天泉城弥漫着烟雾，能见度极差，人连10米内都看不清，引起道路堵塞和多起车祸，飞机更是没法起飞，民航山东空管分局局长说：因为跑道能见度低于350米的起飞标准，有12架飞机延误起飞半个小时，另外到港的14个航班，因为跑道视程不到150米，只能在空中等待降落，其中一个航班在空中待了一小时。
您看，市长，空气污染的危害有多大啊!它不但造成不可估量的经济损失，而且还给市民的身体健康造成极大危害，刺鼻的烟雾，使许多老人呼吸困难，有的还发生气管炎。
这起狼烟事件的原因是烧秸秆和汽车排放尾气造成的，因此，我提出以下建议：
1.把秸秆回收，做成工艺品。
2.倡议大家外出如果目的地不远的话步行或骑车去，这样既锻炼了身体又保护了环境。
3.严禁烧秸秆。
4.秸秆可以加工成肥料入土。
5.秸秆还可以加工成为一些动物的饲料。
6.多植树，让树来净化空气。
7.把秸秆绞成碎末，涂抹在广告牌上。
8.改进公交车排气气管，减少公交车的尾气排放。
9.增加公交车。
