发布时间：2024-03-07 15:47:48
绪论：一篇引人入胜的信息的采集与整理，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
1 政府通过财税政策激励企业研发的理论分析 。
企业是追求利润最大化的主体，在市场经济条件下，企业投资的决定因素是预期的投资回报率，如果研发投资的预期回报率高于其他投资，则企业就会自动的倾向于这项投资，反之则不会。研发投资的一个显著特点是其具有正的外部性，这种正外部性使得投资主体无法完全获得由自身研发投资带来的所有收益，即使在知识产权保护措施相当完备的经济环境中，也会由于专利保护的时限性和其他形式的知识溢出导致投资的私人回报率低于从整体来看的社会回报率，这意味着私人的研发投资水平低于社会最优的水平。jones和williams（1998）认为，保守的估计社会最优的研发投资会是实际投资的2～4倍。所以，无论在当今的发达国家还是在发展中国家，通过实施各种财税政策来激发社会的研发投资是各国政府的一个必然选择。
从总体上说，政府运用各种财税政策提高或激发社会的研发投资主要来自于两大方面。其一是需求方面，也就是通过对研发活动的直接财政补贴或税收激励降低企业的研发成本和弥补企业没有完全得到的收益。这些措施在资本市场更加不完善的发展中国家相对会更加有效，因为在资本市场不健全的情况下，首先，由于缺乏足够的风险资本的加入，企业不能通过外部融资来分担风险，大企业可以转向通过内部融资的方式来进行研发活动，中小企业则会因为缺乏风险资本的加入而无力承担高风险的研发投资；其次，由于在更加不完善的资本市场中道德风险更加严重，使得企业为研发融资的成本更高，从而减小了对研发的投资。WWW.13322.COm当政府通过实施各种财税政策参与社会的研发活动时，则会大大改善这种研发不足的现象，从而促进了技术进步和经济增长；最后是供给方面，政府可以发挥财政力量，通过增大对教育的公共开支，尤其是增大对高科技人才培养的支出从而为社会供给更多的科学家和工程师。显然，在相同的研发强度下，具有更多的科研人才会提高社会科技创新的效率和产出，从而激发更多的研发活动。
事实上，政府从需求和供给两个方面出发的各种财税政策的效果在不同的经济发展水平、不同的市场环境以及不同的产业中是不尽相同的，因为影响企业创新的除了政策因素之外还有很多，比如经济的开放程度、市场结构、企业的规模以及知识产权保护程度等，而这些因素是共同发挥作用的，所以，分析财税激励政策的有效性需具体考虑产业的内外部环境。本文分析促进我国信息产业自主创新的各种财税激励政策的选择。
2 运用财税政策促进我国信息产业自主创新的必要性。
首先，信息产业是我国经济发展的战略性产业。信息技术是一种面向全社会各行各业的通用性关键技术，较强的渗透性吸引了世界各国对其发展的重视和支持。我国正处在加快工业化进程的关键时期，大力发展信息产业，对改造我国传统产业、促进其他各行各业的创新和提高全社会劳动生产率有着重大意义。不断提高我国信息产业的自主创新能力，是国家实施信息化战略，用信息化带动工业化，走新型工业化道路的基础和前提。
其次，我国信息产业大而不强，自主创新能力较弱。改革开放30多年以来，我国电子信息产业经历了起步阶段、创建阶段，进入到了目前的迅速发展阶段。从2004年到2008年我国电子信息产业的销售收入翻了一番多，从3。1万亿元增长到了7。1万亿元，年增长率高达24。8%。电子信息产业已成为我国工业中发展速度最快、国民经济发展的支柱性和先导性产业。
尽管我国信息产业取得了迅猛的发展，也出现了一批具有较强创新能力的企业，但从整体上看，我国企业研发投入不足，自主创新能力较弱。通过下表可以看出，我国办公、会计和计算机制造业以及广播、电视和通信设备制造业的研发强度（用研发投入与工业增长值之间的比例来衡量）不仅远远低于发达国家还远低于一些新兴工业化国家。
通过上述比较可以发现，我国信息产业的研发投入不足，而研发投入是自主创新的根本保证，所以政府应该通过各种财政政策来提高企业的研发投入。
再次，随着全球信息技术的迅速发展以及我国信息产业国际化程度的不断提高，国际竞争更加激烈，我国信息产业面临着内外两方面的压力：一方面，虽然我国已成为世界电子信息产品加工制造的基地，但我国信息产品的技术含量不高，在很多核心技术上没有自主产权，尤其是在集成电路、系统软件、元器件等核心技术上，研发能力甚为薄弱。这导致了我国仍处在整个产业价值链的底端，产品附加值较低；另一方面，发达国家和跨国公司或通过制定更高的技术标准以及设置更多的技术壁垒来加强对信息技术的控制，或通过在我国国内大量申请专利来占领我国市场，加大了我国本土企业技术创新的难度，阻止了我国信息产业进一步打开国际市场。综上，只有通过加大研发投入提高自主创新能力，才能使我国信息产业取得市场竞争优势，真正把我国信息产业做大做强。
3 提高我国信息产业自主创新能力的财税政策选择。
3.1 充分发挥政府引导作用，加大对重大产业项目的财政支持
由于我国信息技术发展的基础比较薄弱，一直以来信息产业技术创新自然地选择了引进、消化、吸收、再创新的模式。虽然在实施积极的技术创新和机制创新下，技术创新的水平在不断提高，并且个别领域已经达到了世界先进水平，但整体上没有处理好引进、吸收、再创新的关系，技术消化吸收的效率比较低，在大多数核心技术上还与技术先进的发达国家有很大的差距。从国外信息技术创新提升的过程来看，无论是技术创新能力最强的美国，还是实施技术追赶的韩国，以信息技术为代表的高新技术产业突飞猛进的发展，都离不开政府对一批具有重大战略意义的核心技术的行政干预和统筹安排。所以，必须要通过国家财政的大力支持，对我国信息产业发展具有战略地位的核心技术进行攻关，从而获得自身的核心竞争力和提高产业的自主创新能力。
3.2 加大对企业技术创新的直接财政投入
相关统计数据表明，1995—2008年，我国电子及通信设备制造业科技活动经费中由政府筹集的平均比例为4。4%，企业筹集的平均比例为85%，通过金融机构筹集的平均比例约为10。5%；电子计算机及办公设备制造业科技活动经费中由政府、企业和金融机构筹集的平均比例分别为2。9%、88。8%和8。2%。这说明我国电子信息产品制造业的科技活动资金主要由企业自身筹集，由政府筹集的数量相当有限，而在我国信息产业整体的研发投入不足以及其他渠道融资不畅的情况下，增加政府的直接投入和对企业创新活动的扶持力度，是提高信息产业自主创新能力的有效措施。
3.3 通过制定各种税收优惠政策激励企业自主创新
与政府通过直接的财政支出加大对研发的投入相比，通过税收优惠政策激励企业自主研发将起到不完全相同的效果。首先，从理论上说，政府加大直接的研发投入可能会和企业研发投入产生互补，也就是起到促进私人研发投资的作用，但在有些情况下也可能会产生挤出效应，从而对整体研发投入增加的效果并不明显，但税收优惠的激励政策直接降低了企业进行研发活动的成本和风险，从而增加了企业的研发投入。其次，税收优惠政策可能更有利于以企业为主体的创新体系的建立。在制定具体的税收政策上，一方面要根据企业新产品开发、新技术研发、技术引进等各种科技活动支出制定相应的税收抵扣额，另一方面要不断优化税制，提高税收政策的可操作性，并对各种技术创新的性质进行区分，特别对应用性广的信息技术给予较大的支持，提高信息产业自主创新能力的同时也间接促进了信息技术的应用。
3.4 通过财税政策为企业自主创新融资创造条件
信息产业所包含的大多数行业均属于高技术产业，高技术产业的特点是具有更多的创新机会，同时由于技术的高端性以及技术更新快的特点导致了其研发的更大风险性，所以，通过金融市场为信息产业研发融资的难度更大。政府一方面可以制定通过财政提供贷款贴息的鼓励政策，也可以通过政策性银行为研发项目提供融资支持；另一方面可以通过鼓励和推动风险投资资金的形成，从而促进民间资本对研发投资的支持。
3.5 加大对信息产业高素质技术人才培养的财政投入
人才是提高自主创新能力根本保证，也是增强科技创新能力的决定性因素。leiponen（2005）研究认为，在控制研发强度的条件下，技术性劳动力投入和创新产出之间存在正的相关性，并且colombo和grilli（2005）的研究发现，对高科技企业的发展而言，政府对高素质专业性人力资本的投资比其他形式的教育支出更加有效。针对我国信息产业目前专业性人力资本缺乏以及人才结构不合理的现状，政府必须从供给角度加大对高素质技术人才的财政投入，进一步完善激励机制，激发科技创新精神，充分调动各类人才的积极性，营造人才成长的优良环境，加快建设高素质技术人才和各类创新人才队伍，为信息产业的发展提供人才保障和智力支持。
参考文献：
[1]范红忠。有效需求规模假说、研发投入与国家自主创新能力[j]。经济研究，2007（3）。
[2]胡志坚，冯楚健。国外促进科技进步与创新的有关政策[j]。科技进步与对策，2006（1）。
[3]高培勇。进一步完善积极财政政策的着力点[j]。经济研究参考，2010（6）。
[4]丛明，朱乃肖。我国实施积极财政政策若干问题的研究[j]。税务研究，2010（1）。
[5]代明，牛昕，戴毅。创新导向型财政政策研究综述[j]。财会月刊，2010（3）：89—92。
1 政府通过财税政策激励企业研发的理论分析 。
企业是追求利润最大化的主体,在市场经济条件下,企业投资的决定因素是预期的投资回报率,如果研发投资的预期回报率高于其他投资,则企业就会自动的倾向于这项投资,反之则不会。研发投资的一个显著特点是其具有正的外部性,这种正外部性使得投资主体无法完全获得由自身研发投资带来的所有收益,即使在知识产权保护措施相当完备的经济环境中,也会由于专利保护的时限性和其他形式的知识溢出导致投资的私人回报率低于从整体来看的社会回报率,这意味着私人的研发投资水平低于社会最优的水平。jones和williams(1998)认为,保守的估计社会最优的研发投资会是实际投资的2～4倍。所以,无论在当今的发达国家还是在发展中国家,通过实施各种财税政策来激发社会的研发投资是各国政府的一个必然选择。
从总体上说,政府运用各种财税政策提高或激发社会的研发投资主要来自于两大方面。其一是需求方面,也就是通过对研发活动的直接财政补贴或税收激励降低企业的研发成本和弥补企业没有完全得到的收益。这些措施在资本市场更加不完善的发展中国家相对会更加有效,因为在资本市场不健全的情况下,首先,由于缺乏足够的风险资本的加入,企业不能通过外部融资来分担风险,大企业可以转向通过内部融资的方式来进行研发活动,中小企业则会因为缺乏风险资本的加入而无力承担高风险的研发投资;其次,由于在更加不完善的资本市场中道德风险更加严重,使得企业为研发融资的成本更高,从而减小了对研发的投资。当政府通过实施各种财税政策参与社会的研发活动时,则会大大改善这种研发不足的现象,从而促进了技术进步和经济增长;最后是供给方面,政府可以发挥财政力量,通过增大对教育的公共开支,尤其是增大对高科技人才培养的支出从而为社会供给更多的科学家和工程师。显然,在相同的研发强度下,具有更多的科研人才会提高社会科技创新的效率和产出,从而激发更多的研发活动。
事实上,政府从需求和供给两个方面出发的各种财税政策的效果在不同的经济发展水平、不同的市场环境以及不同的产业中是不尽相同的,因为影响企业创新的除了政策因素之外还有很多,比如经济的开放程度、市场结构、企业的规模以及知识产权保护程度等,而这些因素是共同发挥作用的,所以,分析财税激励政策的有效性需具体考虑产业的内外部环境。本文分析促进我国信息产业自主创新的各种财税激励政策的选择。
2 运用财税政策促进我国信息产业自主创新的必要性
首先,信息产业是我国经济发展的战略性产业。信息技术是一种面向全社会各行各业的通用性关键技术,较强的渗透性吸引了世界各国对其发展的重视和支持。我国正处在加快工业化进程的关键时期,大力发展信息产业,对改造我国传统产业、促进其他各行各业的创新和提高全社会劳动生产率有着重大意义。不断提高我国信息产业的自主创新能力,是国家实施信息化战略,用信息化带动工业化,走新型工业化道路的基础和前提。
其次,我国信息产业大而不强,自主创新能力较弱。改革开放30多年以来,我国电子信息产业经历了起步阶段、创建阶段,进入到了目前的迅速发展阶段。从2004年到2008年我国电子信息产业的销售收入翻了一番多,从3.1万亿元增长到了7.1万亿元,年增长率高达24.8%。电子信息产业已成为我国工业中发展速度最快、国民经济发展的支柱性和先导性产业。
尽管我国信息产业取得了迅猛的发展,也出现了一批具有较强创新能力的企业,但从整体上看,我国企业研发投入不足,自主创新能力较弱。通过下表可以看出,我国办公、会计和计算机制造业以及广播、电视和通信设备制造业的研发强度(用研发投入与工业增长值之间的比例来衡量)不仅远远低于发达国家还远低于一些新兴工业化国家。
通过上述比较可以发现,我国信息产业的研发投入不足,而研发投入是自主创新的根本保证,所以政府应该通过各种财政政策来提高企业的研发投入。
再次,随着全球信息技术的迅速发展以及我国信息产业国际化程度的不断提高,国际竞争更加激烈,我国信息产业面临着内外两方面的压力:一方面,虽然我国已成为世界电子信息产品加工制造的基地,但我国信息产品的技术含量不高,在很多核心技术上没有自主产权,尤其是在集成电路、系统软件、元器件等核心技术上,研发能力甚为薄弱。这导致了我国仍处在整个产业价值链的底端,产品附加值较低;另一方面,发达国家和跨国公司或通过制定更高的技术标准以及设置更多的技术壁垒来加强对信息技术的控制,或通过在我国国内大量申请专利来占领我国市场,加大了我国本土企业技术创新的难度,阻止了我国信息产业进一步打开国际市场。综上,只有通过加大研发投入提高自主创新能力,才能使我国信息产业取得市场竞争优势,真正把我国信息产业做大做强。
3 提高我国信息产业自主创新能力的财税政策选择
3.1 充分发挥政府引导作用,加大对重大产业项目的财政支持
由于我国信息技术发展的基础比较薄弱,一直以来信息产业技术创新自然地选择了引进、消化、吸收、再创新的模式。虽然在实施积极的技术创新和机制创新下,技术创新的水平在不断提高,并且个别领域已经达到了世界先进水平,但整体上没有处理好引进、吸收、再创新的关系,技术消化吸收的效率比较低,在大多数核心技术上还与技术先进的发达国家有很大的差距。从国外信息技术创新提升的过程来看,无论是技术创新能力最强的美国,还是实施技术追赶的韩国,以信息技术为代表的高新技术产业突飞猛进的发展,都离不开政府对一批具有重大战略意义的核心技术的行政干预和统筹安排。所以,必须要通过国家财政的大力支持,对我国信息产业发展具有战略地位的核心技术进行攻关,从而获得自身的核心竞争力和提高产业的自主创新能力。
3.2 加大对企业技术创新的直接财政投入
相关统计数据表明,1995—2008年,我国电子及通信设备制造业科技活动经费中由政府筹集的平均比例为4.4%,企业筹集的平均比例为85%,通过金融机构筹集的平均比例约为10.5%;电子计算机及办公设备制造业科技活动经费中由政府、企业和金融机构筹集的平均比例分别为2.9%、88.8%和8.2%。这说明我国电子信息产品制造业的科技活动资金主要由企业自身筹集,由政府筹集的数量相当有限,而在我国信息产业整体的研发投入不足以及其他渠道融资不畅的情况下,增加政府财政的直接投入和对企业创新活动的扶持力度,是提高信息产业自主创新能力的有效措施。
3.3 通过制定各种税收优惠政策激励企业自主创新
与政府通过直接的财政支出加大对研发的投入相比,通过税收优惠政策激励企业自主研发将起到不完全相同的效果。首先,从理论上说,政府加大直接的研发投入可能会和企业研发投入产生互补,也就是起到促进私人研发投资的作用,但在有些情况下也可能会产生挤出效应,从而对整体研发投入增加的效果并不明显,但税收优惠的激励政策直接降低了企业进行研发活动的成本和风险,从而增加了企业的研发投入。其次,税收优惠政策可能更有利于以企业为主体的创新体系的建立。在制定具体的税收政策上,一方面要根据企业新产品开发、新技术研发、技术引进等各种科技活动支出制定相应的税收抵扣额,另一方面要不断优化税制,提高税收政策的可操作性,并对各种技术创新的性质进行区分,特别对应用性广的信息技术给予较大的支持,提高信息产业自主创新能力的同时也间接促进了信息技术的应用。
3.4 通过财税政策为企业自主创新融资创造条件
信息产业所包含的大多数行业均属于高技术产业,高技术产业的特点是具有更多的创新机会,同时由于技术的高端性以及技术更新快的特点导致了其研发的更大风险性,所以,通过金融市场为信息产业研发融资的难度更大。政府一方面可以制定通过财政提供贷款贴息的鼓励政策,也可以通过政策性银行为研发项目提供融资支持;另一方面可以通过鼓励和推动风险投资资金的形成,从而促进民间资本对研发投资的支持。
3.5 加大对信息产业高素质技术人才培养的财政投入
人才是提高自主创新能力根本保证,也是增强科技创新能力的决定性因素。leiponen(2005)研究认为,在控制研发强度的条件下,技术性劳动力投入和创新产出之间存在正的相关性,并且colombo和grilli(2005)的研究发现,对高科技企业的发展而言,政府对高素质专业性人力资本的投资比其他形式的教育支出更加有效。针对我国信息产业目前专业性人力资本缺乏以及人才结构不合理的现状,政府必须从供给角度加大对高素质技术人才的财政投入,进一步完善激励机制,激发科技创新精神,充分调动各类人才的积极性,营造人才成长的优良环境,加快建设高素质技术人才和各类创新人才队伍,为信息产业的发展提供人才保障和智力支持。
参考文献:
[1]范红忠.有效需求规模假说、研发投入与国家自主创新能力[j].经济研究,2007(3).
[2]胡志坚,冯楚健.国外促进科技进步与创新的有关政策[j].科技进步与对策,2006(1).
[3]高培勇.进一步完善积极财政政策的着力点[j].经济研究参考,2010(6).
[4]丛明,朱乃肖.我国实施积极财政政策若干问题的研究[j].税务研究,2010(1).
[5]代明,牛昕,戴毅.创新导向型财政政策研究综述[j].财会月刊,2010(3):89-92.
信息技术包括计算机技术、多媒体技术、网络技术和通讯技术等。信息技术具有图文并茂、声像影音等特点，信息技术在学科教学中能够灵活、实时、直观、形象地向学生展示教学内容、有利于学生观察现象和分析问题，提升了教学效率。因此，信息技术与初中历史学科的整合，能够激发学生的学习兴趣、丰富学生的视野，提升学生的学习能力，可以为学生成才奠定坚实的基础。
一、设置教学情境激发学习兴趣
布鲁纳说过：“学习的最好刺激，乃是对所学材料的兴趣。”历史课内容离现代久远，穿越时空，有的内容也比较抽象，学生学习起来困难。如何使教学由境入情，情境交融，多媒体教学手段发挥了不可估量的作用。文化史教学内容，一般很枯燥、抽象，学生不易配合参与。若利用信息技术手段，久远的东西呈现出来，丰富教学内容，为学生创设良好的教学情境，就能激发学生的兴趣，自然会提升教学效果。在讲授“秦汉文化史”一课，我课前收集了相关的视频资料。在介绍华佗的医学成就时，把相关的视频进行播放，生动展现东汉名医华佗为减轻手术给病人带来的痛苦，刻苦钻研，用自己的身体做试验研制剂麻沸散的经过。这种为科学而献身的精神令同学们感动不已。在教学中我还利用自制课件复合活动式“五禽戏”，激发学生的学习兴趣，这里面的医疗体操动作也激起了学生在课堂中模仿的热情，课堂气氛活跃，学生忘我地投入，改变以前厌学的局面。于是我不失时机地提问：“东汉名医华佗有哪些成就？学生都愿意举手回答，回答很全面，而且也有自己的见解，课堂教学效果明显。
二、内容点拨与信息技术相结合
在讲授“三国鼎立”一节时，我们应运用好“官渡之战”“赤壁之战”“三国鼎立的形成”这些历史事件中的图片和视频，在播放的过程中插入问题让学生思考、交流讨论，把每个小问题逐个击破，然后再把内容串联起来。当然这就需要教师对问题设计和信息技术运用进行灵活、合理地整合，这样才能发挥信息技术的作用，从而提升初中历史教学的效率。教师是教学的组织者和引导者，关键是让学生理解知识和掌握技能。利用信息技术不是老师就不管了，任由学生自由发挥，而是应该对课堂进行总体把握调控。根据教材的内容，利用多媒体的强大的交流互动的功能，创设情景，挖掘学生自主自学、思考和分析的潜能。
三、把握好信息技术使用的时机
教师要正确把握多媒体的有效利用时机，避免受教育者走马观花。课堂教学应该是师生之间的互动，不但要体现教师的主导作用，更要凸显学生的主体作用，形成积极、有效、活跃的课堂氛围。随着信息技术的不断发展，用现代技术能展现出大量的图片、表格等信息，要避免学生不断地欣赏图片而忘却了本课所需要掌握的重要的知识点。例如，在讲授“战略大决战”时，不但要把基本史实用地图、图片的方式呈现出来，更要善于运用图片理清脉络，形成正确的时空概念和练习图表的方法，通过了解战局的变化，从对比中区别三大战役、和南京解放的历史意义，从装备优劣、兵力众寡、战局起伏等方面分析对比国共双方军力的发展演变，归纳出蒋家王朝灭亡的必然性。把握好信息技术使用的时机，为提高课堂教学效率。
四、利用信息技术深化德育
空洞枯燥的说教式爱国主义教育，道德情操教育非但不能激起学生思想上的共鸣，有时甚至引起学生的反感。而信息技术手段辅助教学举要的灵活、直观等特点，则使教学中渗透品德教学的情形大为改观，改变了学生被动接受教育，而积极主动参与，潜移默化中接受了教育，犹如“春风潜入夜，润物细无声。”在讲述“唐朝的经济”一课中，介绍先进农具曲辕犁，使用绘图工具制作“曲辕犁”。刚一展示，学生马上反应说：农村很多地方仍使用这种犁。我因势利导：我们现在仍在使用的这种铁农具最早是在什么时候发明的？学生们积极看书回答：唐朝。我再次提问：“我们现在仍使用祖先在一千多年前发明的农具，你有何感想？”一石激起千层浪，同学们踊跃回答：现在农业生产技术太落后。在肯定学生正确认识的同时，我又乘势指出：我们自然应为古代劳动人民的聪明才智而骄傲和自豪，更应从现在起、从自我做起，争取早日改变我国落后的农业生产面貌，为振兴中华而努力。这种由事入情的品德教育已不是空洞的说教，而是自然的情感升华，达到共鸣的境界。
五、教学课件要灵活、实用
在信息技术辅助历史教学中，我们主要是利用课件进行引导学生学习。那么在课件的制作和使用时，要根据教学的实际和学生的需要进行设计。教学课件要考虑学生的情况，学生喜欢什么，如何呈现，有何效果，学生如何活动等都要涉及其中。另外，还需要教师掌握好信息技术，课件软件的使用、绘图工具的使用以及上网收集材料等，都要进行整合。只有这样，制作的课件才能有效地服务于课堂，提升课堂教学的效率。
