发布时间：2023-09-28 08:53:36
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第三条“互动机制”的运行遵循“统一领导、归口管理、部门协作、分级负责、信息共享、良性互动”的原则。
第四条“互动机制”包括分析例会机制、分类分析机制、分工协作机制、统一机制、信息反馈机制和定期交流机制。
第五条省局成立“互动机制”办公室（以下简称“互动办公室”），负责互动机制的指导、协调。互动办公室设在征管处，办公室主任由分管征管的局领导兼任，成员由办公室、政策法规处、流转税管理处、所得税管理处、国际税务管理处、进出口税收管理处、征收管理处、计划统计处、稽查局、信息中心、数据处理办公室等各处室负责人组成。各处室应确定一人承办日常工作。
第六条互动办公室负责组织“四位一体”互动机制的运行，协调各部门各环节之间的工作，指导基层互动机制的运行。具体职责如下：
（一）研究确定税收分析指标体系，审核并统一各类税收分析和税源监控数据，所有指标均由省局一次加工到最基层单位、税收管理员或纳税户；
（二）提供税源监控疑点信息，确定重点纳税评估对象，统一下达纳税评估任务，组织各税种联动评估、征退税联动评估；
（三）根据各市局的评估稽查结果和税源管理情况反馈，总结评查工作经验，分析税源管理的薄弱环节，对税源管理的共性问题提出解决措施，指导相关部门修订完善税收分析指标。
互动办公室按季召开例会，例会由互动办公室主任主持。
第七条省局利用工作流系统，在内网建立“四位一体”互动平台（以下简称“互动平台”），统一数据，实现信息共享，为省、市、县三级的工作互动提供支持。
第八条各部门要依托互动平台，密切配合，协调一致，形成一个以税收经济分析指导评估，评估为稽查提供有效案源，稽查验证评估实效，评估与稽查反馈结果改进评估分析和税收经济分析工作，最终加强税源管理的良性互动机制。
第九条流转税管理处、所得税管理处、国际税收管理处、进出口税收管理处、征收管理处、计划统计处、稽查局等业务部门根据职能管理需要，提出综合分析和疑点分析业务需求，报分管局领导审批后交互动办公室汇总审核，作为搭建互动平台的基础。各项税收分析指标应在一定时期内相对固化，以便于持续监控，全面了解有关指标的趋势变化。
第十条信息中心负责根据互动办公室提出的业务需求进行互动平台的搭建和维护。
第十一条计划统计处负责宏观税收经济分析，按年提供市、县全口径宏观税负、可比口径宏观税负和产业税负指标，按季提供全省重点税源的增值税、消费税行业税负指标以及增值税分行业、分市税负指标，及时提供全国重点税源行业的增值税、消费税税负及预警指标，交互动办公室统一，为筛选纳税评估对象和加强税源管理提供依据。
第十二条流转税管理处负责提供全省及17个市的增值税总体税负和分行业税负指标的业务需求，按年测算全省增值税行业税负平均值，并将测算结果报经互动办公室统一。
第十三条所得税管理处和国际税收管理处负责全省及17个市企业所得税总体税负率、分行业税负率和税收贡献率的测算，按年将测算结果报经互动办公室统一。
第十四条进出口税收管理处按年提供全省出口退税预警值，报经互动办公室统一。
第十五条征收管理处按月提供全省异常申报情况，报经互动办公室统一。
第十六条信息中心根据各处室的业务需求，定期抽取各类分析数据，经相关处室确认后，由互动办公室交数据处理办公室统一在互动平台上。
第十七条各处室按照各自工作职责，结合日常管理情况，对互动平台上的信息数据进行分析。
第十八条征收管理处、流转税管理处、所得税管理处、国际税务管理处、进出口税收管理处根据分析结果，针对问题和行业特点，提供分税种、分行业纳税评估对象，按季报互动办公室。
第十九条稽查局应利用税源管理信息对基层稽查部门进行稽查选案指导，以税收经济分析、税源监控环节反映的异常信息、风险预警信息和违法线索作为选案的重要依据，增强选案的准确性和有效性。
第二十条互动办公室根据管理重点，统筹安排评估工作，通过互动平台按季下达纳税评估任务。
第二十一条各市国家税务局应将省局下达的纳税评估对象与自行筛选的评估对象相结合，统一安排纳税评估计划，确保评估质量。对不属于偷逃骗税问题的，分析原因，制订进一步加强税收管理的措施；对涉嫌偷逃骗税及虚开发票问题的，连同相关资料移交稽查部门查处。对移交稽查的案件，稽查部门要向移交部门及时反馈稽查结果，不予立案的，书面说明原因。
第二十二条各市国家税务局应在接到评估任务的三个月内将纳税评估结果、稽查情况以及评估稽查过程中发现的税源管理问题和解决建议通过互动平台反馈省局。
第二十三条基层的反馈意见，按照“谁主管谁受理、谁受理谁发起”的原则进行处理。相关处室受理后应提出初步处理意见，经分管局领导签批后提交互动办公室研究确认后回复。
第二十四条基层反馈的问题涉及多个部门或属于税源管理的共性问题，由互动办公室召开季度例会，相关处室共同研究解决，并及时回复基层，同时部署下一季度的税源管理任务。凡涉及税源管理和纳税评估的文件，必须经互动办公室研究确认后统一下发。
第二十五条稽查部门应当加强税务稽查典型案例的分析工作，进一步完善稽查建议制度，通过对典型案件的成因、特点、作案手法和发展态势的分析，研究税收案件发案规律，查找税源管理薄弱环节，及时向相关业务部门提出稽查建议。
第二十六条相关业务部门要认真分析纳税评估和税务稽查案例，研究吸纳稽查建议，分析税收政策和税源管理漏洞，提出改进税源管理的措施，并及时将吸纳稽查建议的情况反馈给稽查部门，形成以查促管、管查结合的工作机制，全面提高税源管理的针对性和实效性。
第二十七条互动办公室根据各部门的税源管理建议，综合分析税源管理情况，形成税源管理情况分析报告，指导全省税源管理工作。
第二十八条互动办公室按季公布全省纳税评估工作统计表、纳税评估处理结果、纳税评估典型案例、税务稽查典型案例、税收经济分析报告、税源管理情况分析报告。
[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2017）04-0081-03
油气钻井完井工程是进行石油天然气勘探开发的必要步骤，具有高风险、高投入、高技术水平的特点。组织和实施钻井、完井工程作业需要花费大量的人力、物力、财力，因此国内外石油天然气行业对油气井工程中的成本管理和收益核算均非常重视。对油气井工程实施效果进行经济评价属于工程技术经济学的研究内容。技术经济学是介于自然科学和社会科学之间的学科，属于应用经济学的分支学科，是当代工程技术发展与社会发展密切结合的产物。[1]工程技术经济学与工程实践结合紧密，学习和掌握技术经济学基本理论和方法并在工程实践中加以运用，对石油工程专业本科生更完整地理解钻完井设计流程、快速融入工作岗位具有很大助益。
一、油气井工程技术经济学教学现状
目前，各石油院校石油工程专业本科教育中均设置了工程技术经济类课程，一般为选修课，供学生根据自身兴趣和未来发展规划选择学习。专业选修课在本科教育教学体系中占有较大比重，但仍存在很多问题，主要表现为课程设置和结构不尽合理、教学内容创新不足、教材适用性差、学生对课程的认识不足、学习兴趣不高等。[2][3]具体到中国石油大学（北京）石油工程学院开设的油气井工程管理与经济评价课程，该课程主要讲授工程经济分析的基本原理与基本方法、钻完井工程风险分析与成本分析、钻完井工程投资经济评价和投标决策等内容，课堂授课以教师讲授为主。由于该课程不是石油工程专业的主干专业课，仅占选修2学分，因此学生对课程不够重视，这给课程教学带来一定难度。根据相关研究，大学生选课行为大多比较消极[4]，具有一定的随意性和盲目性，选课过程中受多种心理因素影响，其中课程的功利性是重要因素之一，即其更关心考试是否容易通过或是否与研究生入学考试有关。[5]另外，该课程没有专用教材，以《油气钻井工程经济》（1991年版）作为主要教学参考书，参考书与近年来油气井工程的发展结合不紧密。因此，该课程在讲授内容、教学方式以及学生学习兴趣等方面均存在一定的问题，亟须进行教学改革，以提高学生的学习兴趣和授课效果。
二、课程教学改革方案设计
油气井工程管理与经济评价课程在专业培养目标和培养方案中定位为选修课，是学生系统学习钻井工程、油藏工程、采油工程等专业课程之后进一步学习的工程技术经济类课程。其主要目的是引导学生学习工程管理和技术管理方面的知识，掌握油气井工程管理的基本方法和工程技术方案评价的基本方法，能够解决实际工程技术管理和经济评价中的一般问题。
本课程教学改革面向的对象是中国石油大学（北京）石油工程学院创新班。创新班学生是从优秀学生中遴选出来的，不仅具有扎实的数理基础和较好的英文水平，还具有优秀的道德品质和综合素质，且一般都对自身有较高的要求和明确的定位。[6]针对创新班学生的上述特点，我确定课程教学改革的思路为完善课程内容、改进教学方法、加强课堂讨论、改变考核制度，最终达到吸引学习兴趣、提高学习效果的目的。
（一）完善课程教学内容
在教学改革中，我们对课程教学内容进行相应改革和完善，根据课程目标，增加油气井工程管理方面的基本概念和应用实例，增加油气井工程技术经济评价的基本案例，使课程内容更为充实。通过补充完善，本课程包含以下内容。
1.课程概述。主要内容为主要课程内容简介、石油工业的发展历程与发展趋势、油气井工程在石油工业中的地位及其特点、工程经济学的基本概念。
2.工程经济分析的基本原理。主要内容为工程经济分析的基本要素、效益评价体系、资金的时间价值以及工程经济分析的一般程序。
3.工程经济分析的基本方法。主要内容包括工程经济分析的静态和动态评价方法、备选方案及经济评价方法、不确定性评价方法和设备更新与租赁的决策方法。
4.油气钻井概述与工程成本分析。主要内容为油气钻井工程技术指标、钻井工程成本的构成及预测、钻井工程成本分析，增加钻井工程成本分析应用实例。
5.油气钻井工程投资经济评价。主要内容为油气钻井投资和收益估算、财务评价与不确定性分析、钻井工程投资经济评价模型，增加钻井工程投资经济评价应用实例。
6.油气井工程项目管理。主要内容为项目管理的基本原理、油气钻井风险管理、油气钻采工程可行性评价。
（二）改进课程教学方法
在课程教学中设计引入以问题为中心的PBL教学模式，有助于培养学生创新能力的讨论式教学，以及翻转课堂教学等模式，以提高学生的课堂兴趣、参与意识与参与度。
PBL教学是一种以问题为中心的新型教学模式。它由教师首先提出问题，学生通过查资料、讨论、归纳、论证等过程解决问题[7]，或在上述过程中发现新的问题。这种教学模式有利于调动学生的学习热情，锻炼学生的学习能力。讨论式教学是培养学生创新意识和创新手段的有效教学方式，其通过转变传统教学模式中教师与学生的角色，来培养大学生的创新思维与创新能力。[8]翻转课堂教学模式将传统学习过程反转，让学生在课外时间完成相关知识点的学习，教师和学生在课堂时间相互讨论、答疑解惑。[9]
以课程教学内容为基础，在讲授过程中设计问题引导学生思考。提炼有一定挑战性的现实问题，以问题为导向的主动式学习来激发学生学习知识的兴趣，从而让学生深入理解相关知识点。把理解问题作为学习目标，收集、提炼与问题相关的信息，利用互联网平台，挖掘开放性、多样化资源。学生在探索问题的学习过程中相互沟通、合作、分享不同的视角与观点，教师作为引导者支持、鼓励学生思考并尝试解决问题。
充分利用多媒体教学手段，设计和改进原有多媒体课件，使之更适合油气井工程技术的经济讲授特点。多媒体教学课件不应是课程内容的简单罗列，而应该能够解放教师在课堂上的简单劳动[10]，吸引学生的注意力，加强学生对课程内容的理解和记忆。
同时，增加实践教学内容，邀请企业钻完井工程管理专家来校给学生上课，听取生产单位设计、管理人员对油气井工程设计、管理等方面的经验，让学生更直观地了解油气井工程管理与经济评价中的实际问题。筛选现场油气井工程实例，利用课程学习的知识完成项目规划、方案选择与钻完井设计，并将其纳入最终的考核成绩。
（三）改变成绩评定机制
传统必修或选修课程一般主要依据期末闭卷考试给定课程成绩。这虽然能够在一定程度上促进学生掌握课程知识，但却束缚了学生的创造力与发散性思维。[11]因此，在教学改革中可以采用课堂成绩、作业成绩和期末成绩相结合的方式评定课程的最终成绩。其中课堂成绩主要依据学生的出勤情况和课堂讨论表现给出，占总成绩的20%；作业成绩则通过要求学生针对石油工程中的某一具体问题完成技术经济评价报告，根据完成的报告质量进行评定，这部分成绩占总成绩的30%；期末成绩则通过开卷考试成绩给出，这部分成绩占总成绩的50%。新的成绩评定机制改变了以往评价学生成绩的僵化方法，能够更为全面地考查学生学习基础理论、基本概念的能力及解决实际问题的能力。
三、教学改革效果分析
以上有针对性的教学改革措施在本科创新班油气井工程管理与经济评价课程教学中取得了较好的效果。在教学过程中，针对油气井工程技术近年来的发展，我们开展了单筒双井钻井、控压钻井、连续油管等技术在海洋油气钻井中的技术经济分析和应用前景讨论。在课堂讨论过程中大部分学生能够参与其中，发表自己的见解；教师则作为讨论方向的引导者，不断提出问题引导学生思考，使学生在讨论中加深对问题的认识。
在课程教学过程中，我们聘请企业专家就国际原油价格波动对油气井工程的影响、国内外钻井管理和成本预测等内容给学生授课。企业专家日常接触更多的一线工程项目，与高校教师相比，他们在考虑问题的角度和解决问题的方法方面与学校教师有所不同，聆听专家讲课能使学生在专业领域的视野获得拓宽，思路得到开拓，学生受益匪浅。
作榭纬萄习效果考查的一部分，根据实际生产数据，学生要独立完成《油气钻完井项目工程经济分析报告》。从学生提交的分析报告质量和随机对学生的访谈来看，通过课程学习，大部分学生能够较好的完成报告编写，并且大部分学生认为此项作业有助于自己理解和掌握实际工作中的工程经济分析方法。
课程结束后，我们就教学改革效果在学生中开展了问卷调查，90%以上的学生认为与传统的教师讲授、学生听课的教学方法相比，各项教学改革措施均有助于他们更好地学习课程；接近60%的学生对校外专家讲课最感兴趣，认为这能够让他们了解更多的现场知识；一半以上的学生认为课堂专题讨论使其获益。针对课程教学改革的建议，大部分学生认为应该进一步增加工程应用实例的讲解或讨论。由此可见，学生在学习过程中具有理论与实践相结合的需求，教学改革中应对此有所侧重。
四、结语
工程技术经济学是经济学与工程技术相结合的一门学科，对石油工程专业本科生全面掌握油气井工程技术应用具有重要的实际意义。在深化教育教学改革、全面加强大学生素质和能力培养的背景下，为满足学生学习需求和改善课程教学现状，有针对性地对油气井工程技术经济课程进行教学改革非常必要。在教学实践中，通过完善课程内容、改进教学方法、改变考核机制等措施，一定程度上吸引了学生的学习兴趣，提高了教师的教学效果。同时也应看到，学生对工程实践的重视程度不断提高，在下一步的教学改革中应当增加工程实例分析，引导学生理论联系实际，以提高其实践能力。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 傅家骥，仝允桓.工业技术经济学[M].北京：清华大学出版社，1996：9.
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[3] 罗娟.高校专业选修课教学现状及对策研究[J].周口师范学院学报，2011（6）：133-135.
[4] 贾凤琴.学分制下大学生选课动机与行为调查研究[J].当代教育教学，2008（21）：38-40.
[5] 纪滨，马丽，姚文锐，等.大学生选课心理与影响探析[J]. 安徽工业大学学报（社会科学版）， 2010（4）：143-144.
[6] 方百会，武晓光.高校班级精细化管理探究与实践[J]. 吉林省教育学院学报，2014（7）：88-90.
[7] 刘春城.PBL教学模式在工程训练教学中的探索与实践[J].实验技术与管理，2012（4）：158-161.
[8] 孙跃.培养大学生创新能力的有效方法――讨论式教学[J].中国电力教育，2010（27）：54-56.
为确保今年我省工业增加值增长15％，经济效益稳定提高，单位工业增加值能耗有所下降，全社会消费品零售总额增长14％的预期目标，今年经济运行工作基本思路：全面落实科学发展观，加快建立和完善适应市场经济要求的经济大运行调节机制，强化工业商贸经济运行调节职能，切实转变经济增长方式，提高经济运行质量效益，确保全年工业增加值和社会消费品零售总额增速不低于全国平均水平，促进全省经济平稳较快发展。
今年经济运行工作要继续以科学发展观统领，并将省委开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的部署和要求，切实落实到确保我省工业商贸经济平稳较快发展的工作中。着力提高五种能力：一是科学判断形势和促进经济平稳较快发展能力；二是统筹兼顾和综合协调煤电油运能力；三是驾驭复杂局面和应对各种突发事件能力；四是加强开拓创新和正确制定政策能力；五是依法行政和公共服务能力。
重点抓好以下几项工作：
一、加强信息平台建设，提高监测分析水平
（一）建立完善省、市、县（区）以及跨省市信息交流平台
建立与县（区）级经贸系统信息交流平台。从今年开始，我委的经济运行月度和季度分析报告将发至县（区）经贸部门，要求各县（区）经贸主管部门的月度分析报告和重要经贸信息向我委及时报送。
建立完善与各市经贸局信息交流平台。今年着手建立全省联网的实时经济运行监测分析系统，实现省市资源共享；完善现有的月度信息交流制度，要求各市经贸局不断改进经济分析方法，进一步提高分析水平，及时提交各类报告和材料，规范报送内容，每月中旬向我委提供月度分析报告电子版；计划上半年举办业务培训班对各市经贸局有关人员进行培训。
建立与省有关部门信息交流平台。上半年前完成与省府发展研究中心、统计局等有关部门信息交流平台建设，共同对经济运行中的突出问题进行专题研究并向省政府提交专题报告，每季度就一些关注的问题提交动态简报。
建立完善与国家有关部门的信息交流平台。通过全国经济运行调度信息网络系统，以及国家发改委运行局内部网站等加强信息沟通和交流，及时了解国家经济信息动态。
建立完善与山东、江苏、浙江、上海等五省市信息交流平台。从今年开始，按照去年底建立的五省市经贸委信息交流制度，每月交流经济运行基本情况，重点热点问题及时交流。
（二）完善月报、季报、简报、信息新闻会和要情专报制度
继续完善以月报、季报、简报、新闻会为主要形式的信息制度，及时向社会通报经济运行情况，就经济运行中的热点问题及时给予正确引导。其中，月报在每月15日前后，简报根据具体情况不定期，新闻会每季度第一个月下旬召开，通报上个季度我省工业商贸经济运行情况，以及国家和省产业政策、金融信息、市场信息、国际能源供求状况等内容，引导企业调整结构，做好应对工作。
继续完善对重点行业、重点企业进行的动态监控，要求各级经贸部门加强与专业镇、重点（龙头）企业联系，与统计局共同完成我省4134家大中型工业企业联网直报工作，直接收集各联系点有关经济运行和经济效益等情况，及时了解、反映企业在生产、经营中的问题。请有关专业镇、重点企业积极配合及时反映企业情况。对突出问题各级经贸部门要形成要情专题报分管领导和有关部门。
（三）加强商贸经济运行监测分析
针对目前我省存在的商贸经济运行指标统计难、监测分析不到位的问题，各级经贸部门要与统计局共同落实国家发展改革委和国家统计局组织实施的《社会物流统计制度及核算表》填报工作，落实商务部与国家统计局联合发出的《商务部、国家统计局关于进一步加强市场监测工作的通知》，切实做好《重点流通企业基本情况统计年报表》、《重点流通企业综合情况统计半年（年）报表》、《重点批发零售企业商品类值统计月报表》、《重点流通企业商品零售数量统计月报表》、《餐饮行业重点企业经营情况统计月报表》、《重点流通企业集团基本情况统计年报表》等报表的填报工作，尽快建立适合我省实际需要的流通行业数据库和监控体系，建立直报监测系统。建立和完善月度商贸流通形势分析会制度，每季召开一次商贸分析会，定期市场监测月报。对春节、国庆、劳动节等重大节日作市场监测分析，对市场异常波动进行专题调研。
二、加快预测预警系统建设，提高经济分析科学性
加快我委工业商贸经济预测预警系统开发进度，争取上半年首先完成工业经济运行预测预警系统项目开发并投入试运行。通过经济模型量化分析，探索经济运行各因素的相互影响状况，结合以专家座谈会等方式进行的定性分析，增强经济预测分析的及时性、科学性、准确性，把握全省经济发展的走势和趋向，实现对全省经济运行状态的即时预警，变事后纠正为事前、事中预测纠偏，为有关政策和领导决策提供科学依据。
系统运行正常后，拟组织向全省各市推广，在全省经贸系统建立即时交流、科学分析的经济运行监测预警平台，实现全省经贸信息资源共享，以提高经济运行工作科学性及效率、质量、水平。
三、完善大运行机制，强化运行协调工作
今年主要任务是完善跨省（区）、跨部门、系统内和委内四级协调机制：
充分发挥泛珠三角区域合作优势，建立跨省区煤电油运协调制度。与贵州、广西合作开辟煤炭运输的“贵港通道”，加大西部省份的西电东送力度等。
由我委牵头，电力、铁路、交通、海运、港口、重点企业组成的跨行业生产调度委员会，共同综合协调解决经济运行中出现的问题，每月召开一次。
健全全省经贸系统半年度工业商贸经济运行分析协调会制度。参加会议单位有各市经贸局、省工业企业50强、省现代流通25家龙头企业。会议内容主要是通报全省工业商贸经济运行以及电力、交通运输、原材燃料供应情况；分析当前经济运行中存在的主要问题，研究应对措施；交流经济运行工作经验。会议时间在每年4月和10月中下旬。
健全省经贸委内工业商贸经济运行季度分析协调会制度。由委领导主持，有关处室参加，共同研究、分析、应对近期经济运行存在的突出问题。每季度第一个月中旬召开一次。
四、加强调查研究，及时掌握经济运行出现的突出问题
针对今年存在较多影响经济运行的不确定因素，各级经贸部门要加强对经济运行热点问题以及重点地区、重点行业、重点企业的调研，分析差距和薄弱环节，提出有针对性的措施。同时，关注今年新增经济增长点情况,对一些重大项目要跟踪调查，并将进展情况及时上报。我委争取每季度进行一次分片区的有针对性调研；对一些热点问题、重点问题，联合有关单位共同分析研究。
今年要加强对以下热点问题的调研：
一是我省煤电油运供需形势对经济运行情况的影响及对策；
二是水泥、钢铁、汽车等产能过剩行业的产销情况及存在问题；
三是加工贸易政策、汇率政策调整和国外贸易保护壁垒对我省主要出口行业及企业的影响和对策；
四是工业经济效益和企业资金供应情况，重要影响因素及对策；
五是主要行业及重点企业的情况与先进地区及企业的差距、改进措施及意见。
五、加强对重点地区、重点行业、重点企业经济运行的协调和指导，确保经济平稳较快增长
