发布时间：2023-09-28 10:31:33
绪论：一篇引人入胜的加强审计能力建设，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
我局于2020年9月3日收到《南宁市审计局审计报告--市直部门2019年度预算执行和决算草案审计》（南审行审报〔2020〕1号），该审计报告指出我局存在总体预算支出率未达标及项目预算资金执行率低两个问题，并提出了审计意见。我局高度重视，立即启动审计整改工作，对审计发现的问题进行了认真研究和分析，并采取相关措施进行整改。现将审计整改情况报告如下：
一、第68项问题：预算支出率未达标
（一）问题具体表现：截至2019年12月31日，南宁市医疗保障局全年部门预算指标总额为720.18万元，实际预算支出金额为331.9万元，公共财政预算总体支出执行率为46.09%，预算支出率未达到全年90%以上的标准。
（二）问题产生原因：2019年我局全年安排市本级财政经费364.04万元，年底支出318.76万元，支出率为87.56%。2019年7月下达“2019年度中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗保障能力建设部分）”356.14万元，其中：用于医保基金监管平台建设150万元，重点项目配套资金100万元，村医通设备购置63.18万元，上述经费涉及医保系统切换、医保基金监管平台建设等政府采购的信息化建设支出。此类支出受自治区医保系统切换统一部署要求及医保基金监管平台项目需要按项目建设程序报批初步设计、招标采购等影响，2019年度无法进行支出，仅支出13.14万元。由于中央下拨资金占我局2019年整体资金比重较大，造成我局预算支出率未达标。
（三）问题整改情况：问题正在整改。我局将结转至2020年度使用的“2019年度中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金”342.99万元安排政府采购支出计划329万元，年底市财政支付系统将自动回收未支付项目资金。上述政府采购目前正在进行中，待完成金额支出后2019年度预算支出率将达到91.76%。今后我局将强化项目支出前期准备，提前做好项目可行性研究、评审、政府采购等前期准备工作，确保预算一经批复和下达，资金就能使用。同时加强预算执行分析，逐月梳理执行情况，对情况发生变化、执行率偏低的项目支出，要及时提出处理意见，确实无法按预算支出的，及时与财政部门对接，按程序申请调整。
二、第189项问题：项目预算资金执行率低
（一）问题具体表现：2019年南宁市医疗保障局“2019年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗保障能力建设部分）的通知（南财社201号）”预算指标总额为3561400元，当年实际支出131418元，结余3429982元，专项资金执行率低于50%。
（二）问题产生原因：2019年7月下达“2019年度中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗保障能力建设部分）”356.14万元，其中：用于医保基金监管平台建设150万元，重点项目配套资金100万元，村医通设备购置63.18万元，上述经费涉及医保系统切换、医保基金监管平台建设等政府采购的信息化建设支出。此类支出受自治区医保系统切换要求及医保基金监管平台项目需要按项目建设程序报批初步设计、招标采购等影响，2019年度无法进行支出，仅支出13.14万元。
（三）问题整改情况：问题正在整改。我局将结转至2020年度使用的“2019年度中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金”342.99万元安排政府采购支出计划329万元，年底市财政支付系统将自动回收未支付项目资金。上述政府采购目前正在进行中，待完成金额支出后2019年度该专项预算支出率将达到96.06%。今后我局将强化项目支出前期准备，提前做好项目可行性研究、评审、政府采购等前期准备工作，确保预算一经批复和下达，资金就能使用。同时加强预算执行分析，逐月梳理执行情况，对情况发生变化、执行率偏低的项目支出，要及时提出处理意见，确实无法按预算支出的，及时与财政部门对接，按程序申请调整。
一、充分认识实施千亿斤粮食工程建设的重要性
实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程，是确保国家粮食安全的重要措施，也是粮食主产区改善生产条件、提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要机遇。此次，国家实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程，投资规模之大、投资比例之高前所未有。我市是粮食生产大市，也是国家和省重要的粮食生产基地，全市九个县区均被列入国家和省规划，这为改变我市农业基础设施条件较为薄弱的现状，进一步提高农业综合生产能力带来了难得机遇。各县区、各部门要充分认识实施好这项工程的重要性，积极争取，主动工作，尽早、尽快、尽量多的争取国家和省投资，全面实施好新增千亿斤粮食生产能力建设工程。作为实施主体，各县区政府要高度重视，把此项工作列入重要议事日程，政府主要负责人要亲自研究安排，分管领导要靠上抓落实，切实抓紧抓好，确保取得预期成效。
二、加强千亿斤粮食工程的建设管理
（一）加强计划管理。各县区要按照国家和省总体规划要求，抓紧提报年度建议计划，报省有关部门批准后下达投资计划，将项目落实到具体乡镇和县区有关部门。项目建设单位要根据确定的建设内容、建设地点和建设数量，以县区为单位委托有资质的机构编制实施方案，经省、市评审批复后按程序组织好实施。建设项目所在乡镇要以行政村为单位，将拟新建的项目建设内容，以图表形式进行细化，上报备案，并向群众公布，接受群众监督。县区工程建设项目，要做好工程设计、预算编制，按规定程序上报市有关部门备案。批复后的实施方案必须严格执行，不得擅自变更项目建设地点、规模、标准和主要建设内容；确需变更时，必须严格按规定程序报省批准，并报国家备案。
（二）加强招投标管理。实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程，必须严格按照基本建设管理程序，实行项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理“四制”管理。工程招投标要以县区为单位，委托具有相应资质的机构进行，招投标方案要按照规定程序报省、市发展改革部门审批。为确保招投标工作的公开、公正、公平和标准统一，市千亿斤粮食工程建设领导小组办公室将按一定比例，从市、县专家库中选聘专家评委，统一招聘项目监理公司。中标单位要与各县区千亿斤粮食工程建设领导小组办公室签订合同，明确投资额度、工程数量、工程质量、建设工期和技术标准等。为加强对招投标工作的监督，市千亿斤粮食工程建设领导小组办公室要牵头组建由市县两级监察、审计等有关部门参加的监督小组，对招投标过程进行全过程监督。
（三）加强资金管理。千亿斤粮食工程建设资金是国家专项资金，必须严格执行国家和省有关规定，实行专户储存、专账管理、专款专用，严禁挤占或挪用。严格实行报账制度，项目资金下达后，要在财政部门设立千亿斤粮食工程建设专户，将项目资金划入专户，由财政部门负责管理。中标单位先施工，并按工程进度分批进行报账。报账须经项目监理单位确认工程质量合格、项目主管部门审核签字后支付，切实保证项目工程进度和资金安全。
0 引言
随着国家对产业园区发展的愈加重视及产业园区在社会发展中发挥的作用越来越大，园区要进一步提档升级，必须提升管理模式，由传统的粗放管理向精细管理迈进。数字化时代中，信息是一切管理活动的基础，离开数据信息就基本谈不上科学管理。其中，精细化管理依赖于更加完整、更加及时、更加准确和更加系统化的信息，所有这些必须借助于更加先进的统计体系才能实现。
统计工作是全社会各行各业发展、存在的数据直观表现。目前，随着大数据时代的到来，统计工作也发生了翻天覆地的变化，统计技术的应用和统计手段也发生革命性变化。统计工作只停留在以记录和了解事物为主要任务的统计阶段已不能适应园区的发展，必须基于未来技术环境构建统计体系，必须发展到管理统计阶段和智能决策统计阶段。随着园区管理业务更加复杂，需要更高效的管理体系和科学的管理方法才能得以实现，传统的统计体系难以支撑复杂的业务体系管控，需要进行进一步优化统计体系，使统计体系更加智能化，更加高效率。
1 加强统计服务体系的主线研究
园区应该建立面向科学管理，结合未来统计应用，建设基于业务管理、能力建设和机制建设的三条主线的园区统计服务体系。基于三条主线的园区统计体系模型如图1所示：
图 1 园区统计体系模型
其中，PDCA管理中，P是指园区规划、指标及目标。D是指园区规划实施及日常管理。C是指规划实施及日常管理过程评估及检查，反馈状态是否对准目标。A是改进与评估。统计业务必须遵循PDCA管理循环， PDCA管理的关系如图2所示。
图 2 PDCA管理循环
1.1 业务主线：基于业务目标及PDCA管理的统计业务体系
园区统计业务体系建设应深入融合到园区业务目标和PDCA管理体系当中，使统计工作具有明确的目的性，真正服务于园区建设。彻底解决想要数据找不到，想管指标无数据，想做决策无依据的管理状态。构建数字园区，规范科学管理，使园区管理再上新台阶。
1.2 机制主线： 强化适应现代统计要求的机制建设
（1）加强具备先进技术应用的统计团队建设
大数据背景要求统计机构的各项工作要必须走专业化道路，制度设计部门要研究数据获取来源、可信度、成本等项目，按照用户的需求设置指标；数据采集岗位的任务是开拓更多可用的数据来源，并对数据流进行实时监测，保证数据流的通畅和清洁；数据分析岗位则通过专业化的分析手段进行科学分析，而后由专业化部门将数据产品传递给社会用户。只有按照统计数据生产流程设定机构，并进行网络化管理才能保证数据生产的科学性。
（2）以绩效驱动统计工作落实到位
设计关于统计工作的绩效管理体系，明确统计工作指标与目标按照PDCA整体思路，层层循环，环环相扣的原则开展绩效管理活动，确保统计工作落到实处。
（3）统计分层审计
建立分层审计制度，对统计进行分层审计，确保统计体系高效能运作；建立审计标准，按照标准及设定的频率进行审计；根据统计体系运行审计结果，落实审计整改计划，并纳入绩效管理体系。
1.3 能力主线：强化适应现代统计要求的能力建设
统计能力提升需要依赖三个基本要素，即传统统计技术应用、先进统计技术应用和能力训练。
（1）传统统计技术应用
加强传统的数理统计在园区管理活动中的技术应用能力，同时也加强社会统计技术应用能力水平。
（2）统计能力训练
针对现代统计体系要求，建立统计各个岗位能力模型，制定能力发展计划，并根据能力地图组织开展能力训练活动。
（3）先进统计技术应用：基于大数据的统计方法应用
随着大数据时代到来，园区统计工作也必须跟上时代步伐，应用基于大数据时代的统计方法，重点规划并建设统计信息的云服务平台。
2 建设统计服务云服务平台
建立基于云计算、移动互联网和大数据的云服务统计信息服务平台，主要功能包括：
（1）统计数据采集：统计数据采集方法主要有多种方式，通过企业单位私有云平台或开放的信息系统接口获得大量数据，也可用传统的调研方法获得数据，同时还可以通过内部管理系统获得相应数据。
（2）数据整理与存储：这些数据存储于大型数据云平台，同时进行归类整理，通过一定算法程序自动处理，以供大数据挖掘技术挖掘应用。
（3）统计分析：对于实时需要的统计数据借助软件技术自动分析。
（4）统计结论与应用：对于需要进行过程管控的问题及指标在线实时监控和移动监控，支持移动办公；同时可以对状态出现问题进行预警，及时采取措施纠正偏差；也可根据特殊需要自动分析统计结论；同时还可实现辅助决策建议。借助先进统计信息技术手段，提升管理效率，降低管理成本和管理风险。
云服务统计信息服务平台功能框架图如图3所示：
图3 云服务统计信息服务平台功能框架图
充分应用云服务统计信息服务平台，完善了园区生产业体系，带动了园区生产业的发展，大大增强了园区服务能力。另外，云服务统计信息服务平台属于云计算产业，可有效推进园区云计算产业的发展，促进园区产业结构的优化。
3 结束语
开展统计分析工作推动了统计改革的深化和统计工作的开拓，统计数据只有在使用中才能知道是否准确；数据是否准确只有统计部门本身才能做出最权威性的估价。如果不开展统计分析，对于各统计指标是否协调、数据之间是否平衡、数据是否准确这一系列问题就很难做出正确的、系统的、权威的评估。另一方面，统计分析工作对统计方法制度的改革也起了积极的促进作用。所以，做好统计分析工作，从整体上保证了统计工作水平的提高。
阳和工业新区作为自治区最早的一批工业园区，积极的寻求突破和跨越以适应工业转型升级的需要，逐步实现产业升级，提升园区产业服务，并通过打造园区统计服务信息云平台重大项目为抓手，为产业园区获得了更大发展，做出了更大的贡献。
【参考文献】
