发布时间：2023-09-28 10:31:41
绪论：一篇引人入胜的新兴服务业发展前景，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
近年来，虽然我市服务业呈现快速健康发展的好势头，在国民经济中的地位也不断提高，但仍存在不少问题，主要表现在: （二）服务业对经济增长的贡献加大，但拉动作用不明显。服务业对经济增长的贡献率是反映服务业发展水平的一个标志。2006年，我市服务业实现税收6.49亿元，占全市税收的27.4%，其中服务业提供营业税4.15亿元，比上年增长23.8%。服务业已成为新的增长亮点，对全市经济发展贡献在增大。但从我市三次产业对国民生产总值的贡献和对经济增长的贡献率来看，第二产业的贡献率长期以来处于60％左右，而第三产业即服务业的贡献率在30％左右，我市服务业对经济增长的拉动远远落后于第二产业，还未与工业化和城市化形成良性互动，从“工业经济型”社会向“服务经济型”社会转变还任重道远。
（三）服务业成为吸纳劳动就业的重要渠道，但其潜力仍没有发挥出来。“十五”以来，我市的就业结构发生了不小的变化：第一产业就业比重不断下降，第二产业就业基本稳定，第三产业就业比重稍有上升。国际经验表明，随着人均国内生产总值的提高和城镇化进程的加快，服务业(第三产业)将成为吸纳劳动就业的主渠道。2006年全市服务业从业人员达24.98万人，比2000年增加6.78万人，服务业从业人员占从业人数的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8个百分点。尽管我市第一产业就业人数在持续下降，但就业比重仍高达33.9%，与第一产业占gdp的比重9.9%不相称，这表明我市服务业在吸纳农村劳动力转移方面的潜力远未发挥出来。 （五）农村服务业发展落后。我市农村服务业总体上看处于萌芽、分散状态，仍是传统服务业多，现代服务业少，农村服务业供给不足、比重偏低、结构落后、质量不高、竞争力差，已成为推进我市城市化进程和新农村建设的瓶颈。我市服务业单位主要在城市，面向农村的较少，且农村服务业主要以农村交通运输、批发零售贸易与餐饮等传统行业为主，而与“三农”工作关系较大的科技、信息、农村金融、商品流通、法律咨询等行业相当缺乏。相对于农村社会经济发展的客观需求而言，我市农村服务业发展明显滞后，不能满足农民、农村的客观需要。
二、制约我市服务业发展的主要因素
（一）城镇化进程滞后。服务业的发展要求人口须达到一定规模，服务企业才能盈利，才能作为产业来经营。这就是服务业往往主要集中在城市特别是大城市的根本原因。专家认为，一个城市最低的规模经济人口是50万，而我市不把湘东10万人口统计在内，中心城区的常住人口约46万。城镇化水平不高，制约了服务业发展所需的集聚效应，影响了服务业的发展壮大。
(二)市场化程度不高。主要表现在煤气、公路、自来水、公交、电力、卫生等行业，市场准入门槛高，存在着部门或行业垄断，民营经济难以介入，从而使这些服务领域供给能力的扩张受到制约。2006年，萍乡服务业非公有经济增加值占生产总值的
比重虽然高达55%以上，但主要是批发零售贸易、住宿餐饮业和房地产业中非公有经济占比分别达96.2%、94%的贡献，而在其他行业如邮政，水利、公共设施管理、文教卫体和社会福利等行业国有经济投资继续占绝对比例，同时，文化、商业系统、物资流通业、旅游、广电等体制机制不活，改革步伐缓慢，技术市场、资本市场、产权交易市场、物资市场、人才市场、劳务市场等服务体系培育还不完善。
（三）制造业粗放式扩张，导致生产型服务需求不足。服务业，特别是现代服务业的发展，有赖于物流与营销、研发与人力资源开发、软件与信息服务、金融与金融保险服务、财务法律中介等生产型服务需求的拉动，它们又在很大程度上取决于制造业链条上研发、设计
、生产、营销及售后服务等环节的分工、分离与专业化，但我市制造业的技术创新能力较弱，科技含量低，对第三产业需求不旺，制约了服务业的快速发展。 三、加快发展我市服务业的建议
（一）制定出台促进服务业发展的指导性文件，为推进服务业又好又快发展提供科学指导。根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号文件）的规定，结合实际，尽快制定我市加快发展服务业的政策措施，明确加快发展服务业的重大意义、总体要求、主要目标和相关措施，对我市的服务业发展进行科学规划，合理布局，并与工业规划和城市发展规划结合起来、与点线面结合起来、与近中期和中远期发展目标结合起来，使我市服务业健康有序发展。同时，成立相关机构，负责指导和协调服务业发展和改革中的重大问题，提出促进加快服务业发展的方针政策，部署涉及全局的重大任务。
（二）突出重点，发展本市特色服务业。通过抓重点、抓特色带动全市服务业的发展。一是要巩固和提升传统服务业。对批发和零售贸易、餐饮业、交通运输邮电等传统服务行业进行技术改造，以改造增压力，求动力，强活力，提升传统服务业的竞争力。二是促进新兴服务业发展。进一步依法放开各类市场，放宽经营范围，鼓励社会资本办教育、医院、研究所、体育、旅游、中介服务等新兴行业，培育和壮大新兴服务业产业链，建立和完善以民间投资为主体的社会投资及法律保障体系。三是推动为农服务的服务业发展。围绕农业生产的产前、产中、产后服务，建立以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系，推进农村水利、交通、医疗卫生、计划生育和教育等基础设施建设，通过发展园艺业、特种养殖业、乡村旅游业等，发展农村生活服务业，提高农民生活质量。四是发展特色服务业。我市要着力从旅游业、物流业、社区服务业中创造特色，增加服务业的竞争力。旅游业要着力建设生态武功、红色安源、杨岐名寺、义龙洞等四大旅游区以及中国傩文化园主题公园，突出“工业摇篮、绿色家园”主题特色。物流业要按照“城市大商场、城色街、城郊大市场、城外大物流”的思路，构建安全、便捷、畅通、高效的现代商贸物流体系。社区服务业要结合各地的实际，挖掘特色，发挥优势，有条件的地方还可以创办养老、托幼、健身等各种便民服务业。
1.服务业经济总量明显增加但总体规模小、增长速度慢。“十五”期间，全市传统服务业和以会展旅游、金融、商务服务等为代表的现代服务业取得了较快增长，但相对以工业企业为主的其他产业和兄弟地市的发展情况看，滨州市服务业发展总体上仍处于起步状态。“十五”期间，全市服务业增加值年均增长14.2%，低于“八五”、“九五”时期的增长速度，比同期工业增加值年均增长低6.8个百分点，增加值所占GDP的比重也低于全国、全省的平均水平。今年上半年，全市工业增加值实现290.06亿元，增长19%，占GDP的比重达64.2%，而服务业实现增加值122.89亿元，增长17.6%，占GDP的比重仅为27.2%，两者相比，服务业总量小、占GDP的比重偏低问题仍很突出。
2.服务业投入力度和强度明显加大但与第二产业相比总量仍偏少。“十五”期间，滨州大力实施“工业兴市”战略，工业投入加大，其中 2004、2005、2006年的第二产业投资分别达到241亿元、376亿元、385亿元，是同期服务业总投资的3.9倍，第二产业投资加大、总量猛增、后劲十足。与之相比，服务业投入虽有增加，但总量偏少且投资结构不尽合理。今年上半年，全市规模以上固定资产投资完成209.86亿元，增长24.5%，第二产业投资完成162.97亿元，增长22.4%，与之相比，服务业增幅虽高达28.9%，高出第二产业增幅6.5个百分点，但与第二产业投资总量相差高达124.45亿元，服务业投资仍是在低基数基础上的高幅增长。
3.服务业内部结构开始优化但现代服务业态仍发展不足。从服务业内部行业结构看，“十五”期间，我市交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业和非营利业所占比重大，约为70%左右，而金融保险、信息服务、科技文化、旅游、中介服务等现代新兴服务业发展不足，约为30%左右。以2006年为例，批发和零售业、交通运输仓储及邮政业、非营利业等传统行业占全部服务业的比重为64.3%，金融保险、信息传输计算机服务和软件业、营利业等现代服务业占全部服务业的比重仅为25.7%，而山东省新兴服务增加值的比重为49.8%。
二、影响服务业发展的主要原因
1.工业起步晚，发展基础相对较差。从一般规律看，服务业发展是由工业化的发展阶段决定的，滨州正处在工业化中期阶段，近两年来服务业比重呈现回落，这是经济发展所处阶段的规律性特征的体现，伴随着工业化进程的加快，服务业比重还可能出现下降。
2.城乡居民收入低，可支配资金相对少。2005滨州市城镇居民可支配收入10286.1元,比全省低459元，在全省17市中位列第12位；农村居民人均纯收入为3816.9元, 比全省低114元，在全省17市中位列第13位。由于收入水平低，消费水平和购买力都相对低下，2005年滨州市城镇居民人均消费性支出7062.8元，比全省低395元；农村居民人均生活费支出为2515.8元, 比全省低220元。
3.城市化进程缓慢，规模水平相对偏低。服务业的重要特点是生产和消费在时空上的相对统一性。除了交通运输、商业批发等少数部门外，多数行业都具有一定的服务半径。同时，服务业的规模效益非常明显，只有当人口集中到一定规模服务业才能盈利，这也是服务业往往主要集中在城市，特别是大城市的基本原因。另外，服务业的内部结构与城市规模结构也有很大关系，一般说来，高附加值的、为生产服务的、新兴的服务业，往往是与城市规模相互关联的。而衡量城市规模的一个重要指标就是城市化率，据世界银行统计，1995年全球高收入国家城市化率为75%，中等收入国家为60%，2005年全省为45%，滨州远低于全省平均水平。这就从根本上限制了滨州市服务业的发展规模。
4.认识不到位，重视程度相对不够。对经济结构由“二、三、一”向“三、二、一”延次递变的认识不到位。对服务业对经济发展的拉动作用的认识也不足，存在短期行为。相对于工业发展的思路清晰、目标明确来说，服务业发展的措施不到位，政策不配套，缺乏有效的激励考核机制。
三、促进服务业发展的几点建议
1.以科学发展观为指导，加强组织与领导。要大力提升对服务业发展重要性、必要性的认识，充分发挥报纸、电台、电视台、网络等的作用，开展形式多样的宣传教育，营造人人关心、人人支持服务业发展的良好氛围。由于现代服务业门类较多、涉及管理部门较多，需要在把握好其总体发展战略的基础上，建立强有力的领导协调体系，对重点项目建立相应的协调机构。同时，进一步强化服务业主管部门的宏观指导与综合协调职能，确保各项目标任务的落实。
2.完善落实相关政策，创新服务业发展机制。全面落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》和省、市的各项规定，切实以政策扶持、资金引导等有效措施加快服务业发展。规范现行服务业相关政策，对不适应现代服务业发展要求的政策予以清理，逐步减少和消除对服务业的各种政策性歧视。加强公用、公益事业收费的管理，除少数关系国计民生、需要由国家定价的项目外，放开服务业大部分项目的价格和服务收费，切实打破行业垄断，推进脱钩转制。加强行业标准制定、纠纷仲裁和社会监督以及知识产权等方面的法制建设，为服务业发展创造良好法制环境。进一步清理准入条件，除国家有特殊规定的以外，所有投资领域都要实行“非禁即入”，给予内外资在各种政策上的同等待遇，切实放宽管制、规范管理、降低门槛、减少收费、改善服务。同时，加强服务业统计工作，健全落实服务业统计制度，改进统计方式，理顺统计渠道，强化统计力量，全面、及时、客观、公正地反映服务业发展动态，为各级党委、政府和有关部门提供决策依据。
发展现代服务业，是转变经济发展方式、实施可持续发展战略的需要。服务业具有需求收入弹性高、发展潜力巨大、环境污染小的特点，是经济可持续增长的重要源泉。因此，大力发展金融、保险、物流、咨询、信息服务、科技开发、商务服务、教育培训等现代服务业，是实现全面可持续发展的必然选择。
发展现代服务业，是提升制造业竞争力、推进产业结构优化升级的重要保障。为工农业提供中间服务的金融、物流、批发、各类专业服务等服务业的发展直接影响国民经济素质和运行质量。现代服务业的发展不仅对服务业本身，而且对提升其他产业竞争力，改善我国投资环境将发挥重要的推动力作用。
发展现代服务业，是加强社会事业建设、促进经济社会和人的全面发展的重要支撑。城镇化推进的过程也是服务业发展的过程。服务业的繁荣，有利于增强城市的服务功能、集聚水平和辐射能力，是提高城市化水平的重要推动力量。随着经济全球化深入发展和互联网的普及，现代服务业涌现出很多新业态、新模式，呈现出前所未有的发展活力。当今世界，服务贸易方兴未艾，服务产业转移加快，服务领域国际合作潜力很大。服务业发展程度已经成为反映一个国家综合实力的重要内容。
服务业融资的瓶颈
我国服务业虽然取得了巨大的发展，但与国外横向比较，其占国民经济的比重，不仅低于发达国家，甚至还低于许多发展中国家。不仅如此，而且服务业内部结构落后，传统服务业比重过高，新兴服务业发展不足。总体上仍处于传统服务业为主体的结构。这一结果与金融业的发展和金融政策的支持力度是分不开的。也就是说，当前我国金融政策在促进新兴服务业发展方面还存在着许多问题。
我国已相继建立起了主板、中小企业板和创业板市场，中国证监会2001年颁布的《上市公司行业分类指引》中将行业分为13个门类，其中有7个门类属于服务业。但是我国不仅主板而且连中小企业板、创业板都对上市门槛的要求过高，如公司资本金要求、持续盈利能力等。因此上市的企业，选择发行的企业都是过了初创期，经营稳定效益良好，而那些急需用钱的初创型企业反倒是无法融资。这样上市的企业无疑与创业板高成长、高风险的定义相冲突。对大多数中小服务企业来说，由于其处于发展的初级阶段，规模往往较小，且无很好的经营业绩，故很难通过上市融资。事实上很多很优秀的小企业，并没有连续三年的盈利纪录，甚至经营时间不到一年，但它的发展前景却非常好，投资者也会愿意去投资。
二是金融支持主要集中在传统服务业，对现代服务业的金融支持相对不足
银行的信贷体系基本都是对应于传统服务业，而对新兴服务业缺失相应的历史数据作为评级基础，人才以及评级技术也很缺乏。另外，服务产业覆盖面很广，既有传统的贸易行业，也有新兴的软件服务业，这些行业的盈利模式以及现金流分布并不相同，所以需要银行进一步细分，并制定相应的政策。这些因素也使得银行不愿参与服务性企业的融资。
三是金融基础设施不完善，配套政策不健全
目前，我国金融基础设施建设的各项内容都取得不小的成绩。支付系统已形成以现代化支付系统为核心，以商业银行行内资金清算系统为基础，同城票据交换所和清算系统以及外币清算系统、银行卡支付系统并存的格局，同时，支付结算体系引入了实时全额结算机制和债券交易的付款交割机制。
但我国目前的金融基础设施建设仍有继续改进的余地。我国还需完加快社会信用制度法律建设，构建诚信社会。建立反洗钱法律制度，遏制和打击各种洗钱犯罪，维护金融稳定。研究有关金融创新的法律制度，鼓励和规范金融创新。对一些跨行业和跨市场的金融创新产品，加强监管协调，推动制度化金融监管协调机制的建立。
加强服务业金融创新
服务业投融资问题一直以来是服务行业发展的瓶颈。金融体系各部门应结合国家产业发展战略，深入研究其盈利模式和风险特点，进行融资产品和管理模式的创新，不断拓展服务产业融资产品和信贷模式。
完善服务业信贷管理体系，健全信贷营销和激励约束机制
创新服务业信贷产品，满足服务业企业个性化资金需求。金融机构要根据服务业企业不同的生产周期、市场特征和资金需求，创新信贷业务产品，实现金融服务的专业化、特色化和多样化。对信誉度高、资产质量良好的成长型服务业企业，可采取公开统一授信的方式，适度扩大授权授信额度，积极推行仓单质押、订单融资、应收账款托管和对公客户活期存款账户透支等特定资产项下信贷业务品种，支持其做大做强；对信誉良好、收益稳定的服务业主，可适度发放企业主创业贷款或提供具有一定透支额度的贷记卡等金融服务；对市场波动较大的服务业企业，可以法定代表人或自然人财产抵押质押的方式提供可循环使用的信贷资金额度扶持；对中小型服务业企业和业主，适应其短、少、频的资金需求特点，可在适当增加动产、不动产抵押质押及财产权利质押等信贷业务的同时，积极探索开发中小企业或业主联户联保贷款业务。
降低资本市场进入门槛，积极引进风险投资
主板面对的是已经培育成熟的大中型企业，创业板面对的是正处于成长中的富有潜力的企业，但是在我国《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》中对发行条件规定的门槛过高，不利于增加服务行业企业上市融资，因此从有利于服务产业发展的角度出发，应适当放宽创业板的上市条件。同时，还应处理好主板与创业板间的互动，对于在创业板中发展较好、经营稳定的企业可以到主板申请在上市。
另外可以发展风险投资。风险投资投向于那些不具备上市资格的中小企业和新兴企业，无需企业的资产抵押担保。风险投资基金多以股份的形式参与投资，其目的就是为了帮助所投资的企业尽快成熟，取得上市资格，从而使资本增值。一旦公司股票上市后，风险投资基金就可以通过证券市场转让股权而收回资金，继续投向其它风险企业。引入风险投资，一方面可使企业获得所需资金，另一方面可使企业改善管理体制，建立健全制度，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，逐步建立了符合现代企业制度要求的公司体制。
加强金融业基础设施建设，打造支持服务业加快发展的金融服务平台
