发布时间：2023-09-28 10:32:49
绪论：一篇引人入胜的招标风险分析，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01
风险存在于政府采购过程中的多个环节之中，这些风险的存在使得政府招标采购的成功率下降，而且不能为政府的招标质量提供保证。分析根源，其实有很多个方面，但不外乎是出于政府采购过程中的不完善以及外部风险的不可避免。因为无论是何种的商业活动，都存在着一定的风险，而关键取决于如何对风险进行科学的预防。对风险进行分析可以发现，政府招标采购中的可能性风险主要分为外部和内部因素，其中还对风险的级别进行了一定的分类，详细的分类情况见下表。
从表中可以看出，要分析好招标采购中的失误原因，就要从具体的是风险存在的原因入手。而导致政府采购行为充满风险的原因，一是体现在制度上的不完善，使得在决策和采购的具体过程中发生一些不确定因素；二是由于风险理论机制的必然性，由于市场的价值规律作用下的经济变化，自然使得在招标过程中会遇到不确定性的风险。在政府招标采购中，确实存在着很多因素能够影响到招标的最后成效，这些风险的存在将会给政府采购带来一定的阻力和不确定因素，所以要就这些风险因素的发生原因做出一定的防范措施。
二、政府招标采购中的风险防范措施
1.建立招标采购的风险预估系统
要降低政府招标采购中的不确定性，就要依靠于一个合理有效的预估系统，对发生可能性比较大的情况进行准确的预估分析。因此，要建立起招标采购的风险预估系统，运用更具体的实际分析来应对风险。风险预估系统是指，采用理论建模的方法，建立起一些基于实际情况的理论模型，而且根据理想化的方式来预估实际情况的变化，具有一定的参考价值。这项系统的建立要依靠于具体模型的建立和对风险的准确分析，所以涉及到了管理学的理论和数学上的方法。鉴于风险发生具有随机而且不确定的特点，所以要做好对风险的准确评估绝非易事，要依靠于科学的风险预估系统才行。对于风险的具体评估，则是以发生几率来表示。不仅要提示一种风险可能会发生，而且要预估风险发生的几率，以便于在应对采购风险时更加具有侧重性和针对性。
2.运用好风险控制理论
对于可能存在的风险，要在具体的分析过程中运用相关的理论。控制风险主要通过避免不必要的采购、控制必然损失的额度、降低可控性风险的发生、使用担保措施等手段来实现，其共同的最终目的，都是为了使政府招标采购能够更加安全和增加成功率以减少损失。其中避免不必要风险是指通过分析具体的情况，从源头上对问题做出解决。当某个项目的风险性十分明显，而且成功利益也不是十分诱人，则要慎重避免不必要风险的产生。其次则是控制必然风险的损失，由于风险存在的必然性，使得一定的损失在所难免，关键在于如何将损失最小化。由于对供应商的信用额度的不清楚，所以要通过签订合乎法律规定的合同和条款，以预防因对方失约、毁约而造成的重大损失。而且控制损失的手段，还包括建立是适当的模型，用数学方法和分析软件来对损失进行预估和分析，帮助采购中的决策等等。
3.完善政府采购制度
导致很多风险发生的原因，都可以看成是由于在招标采购流程中的不完善。对于采购中的各种风险，要从制度上的原因入手解决，比如决策中的风险产生，就是由于信息管理机制的不完善所致，决策者对于市场和实际情况的了解不够，而且也没有及时的反馈信息加以指导，所以才会做出欠缺考虑的决策，使得整个采购过程陷入混乱和麻烦之中。表中所列举的都是常见的风险原因，以及相应的防范措施，这些措施其实都是对政府采购制度的思考和完善，比如市场的变动而带来的风险，则预示着政府要建立起相应的市场预测机制，在考虑到市场变化因素的基础上进行相应的决策，这能够最大可能地减少风险的发生和失误的发生。完善政府采购中涉及的多方面，在具体细节中不断完善，制定出更加合理的采购流程，并重视法律法规的建设以保障基本的权利和维持贸易的公平。只有在制度上做好相应的完善和改进，才能使政府在招标采购过程的具体环节中能够更加低风险化。
政府招标采购的覆盖面很广，而且涉及的招标设备种类较多，在具体的实施过程中，确实存在着一定的风险，处理不当就会导致最终的损失。但是，面对风险的存在，要谨慎也要积极，不能因为风险的存在就选择放弃，只有不断地在应对风险的实际过程中积累经验，才能找到更多的方法和措施来应对，达到风险应对能力的提高。
参考文献：
[1]王敬华，夏良杰.政府采购决策的风险问题及其防控[J].理论界，2007（12）.
[2]宋执林，吴伟强.政府采购风险防范与控制[J].中国市场，2009（15）.
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0069-01
石油企业涉及到油气资源的开发、运输以及炼制销售等，其业务范围广泛，而且随着我国石油化工产业的蓬勃发展，相应的对于物质的需求也越来越大。在石油工程的物资招标过程中，部分企业的物质招标没有按照相关的招标部分进行，不能满足精细化的采购需要，给物资的采购带来了比较大的风险。在石油工程的建设中，所需要的物资种类和数量十分广阔。随着我国石油工业的不断发展，每年石油物资的采购规模和数量都非常的大。为了降低石油工程在建设中的物资供应成本，应当加强对物种采购招标中的风险控制。
1.招标工作中的潜在风险分析
1.1 招标机构风险分析
随着市场经济不断的发展，油田招标机构与招标机构的委托合作日益增多。但是，有的招投标机构搞恶性竞争，或唯建设单位领导意见是从。有的人为设计市场准入门槛，本地的交易市场只对本地企业开放，外地企业进入相当困难，造成市场分割，不利于公开、公平竞争。还有种种不规范的收费行为，不仅加重了企业的负担，还为减免或少缴费用存在严重的营私舞弊行为，滋生行业腐败。
1.2 标流程风险分析
招标工作是一项细致的工作，从而决定了它具有非常强的操作流程。然而，在实际工作中，石油类物质种类繁多、情况各异，从而对其可能突发的情况很难全面预计。加之石油物资的特殊性和专有性，中级环节多，招标过程少则一个月，长则数月，存在很多不确定因素。如果出现组织不完善、废标或结果被投诉等情况，要是处理不当轻则对石油生产建设或石油工程进度产生很大影响，重则违法、违规，风险极大。
1.3 招标文件中的技术风险分析
招标文件是整个招投标过程乃至石油项目物资供应全过程的纲领性文件，也是合同文件的重要组成部分，具有法律效力。招标文件中的技术参数稍有疏漏，势必在实施中引起不必要的纠纷及争议。石油物资技术复杂且特殊性强，易出现物资统一规定与实际使用效果不相称，使各装置通用设备不配套、供货时缺件或没有按所需安装顺序供货，形成采购风险。
1.4 投标人行为风险分析
面对当前日趋激烈的市场竞争环境，一些投标人在竞标中，为谋取中标，以虚假方式、虚假材料参与投标活动，投标件时提供虚假资质，伪造、变造的销售业绩，提供虚假财务报表、检验报告，甚至伪造投标保函等等。或者大幅度降低投标报价，甚至低于成本价竞标，而低价中标的背后却隐藏着获取“不正当”利润的阴谋，投标人为了降低成本，增加利润，往往降低自身材料采购成本去弥补竞标中的亏损，造成了石油物资质量隐患，给招标管理带来较大风险。
1.5 评标过程风险分析
评标是对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程，是招标投标活动中十分重要的环节。评标专家是评标过程的主要依托者，应本着为招标人负责的态度评标，但不排除一些评标专家借此机会，违规评标或与投标人串通。另外，由于评标专家评标水平参差不齐和知识结构差异，评标时不能准确把握重点和难点，评审过于草率，或者评标时间过于仓促，不能保障到评标工作质量和深度等，都会影响招标质量，形成风险。
2.招标工作中的风险与对策研究
2.1 谨慎选择招标机构，减少招标风险
油田委托招标公司招标，要选择信誉好、责任心强、人员业务素质高、专业能力强的公司来完成，争取做到招标过程严谨缜密，各个招标环节都严格合法合规。健全完善对招标机构的惩处激励机制，建立信用档案，加强协作的清出力度，对招标发生严重事故的机构，要严肃处理。招标单位必须对可能出现的各种风险进行认真的分析和估计，对预期风险进行持续监测，制定特定的应急预案，及时将各种信息与招标方和管理单位进行沟通，并根据情况变化及时调整控制措施，确保服务的时效性和公正性。
2.2 提高石油物资招标工作人员责任心，杜绝流程风险
由于招标工作事项繁琐、细节多的工作，需要招标工作人员必须具备有高度的责任心才能把工作顺利完成。因此，全面提高石油物资招标从业人员责任心，是杜绝流程风险重要手段。招标工作者需认真、仔细做好招标事前准备工作，努力规范招标流程各个环节，妥善处理招标过程中遇到的各种突况，避免造成废标、违法、违规等。同时，应尽量缩短招标周期，保障石油物资的及时供应以确保生产进度。
2.3 规范编写招标文件，避免技术风险
招标文件的编制逐字逐句都应严谨缜密，每一条款都要清晰明了，更要掌握石油物资具体技术参数，并细心检查核对以免张冠李戴，本着公平、公正、平等的原则对待每个潜在投标单位，将各项条件和要求充分体现在招标文件中，在各项条款中充分考虑潜在风险，避免出现物资统一规定与基础设计不相符，各条款互不协调等情况，以致在今后的实施中引起不必要的纠纷及争议。
2.4 组建石油物资市场信息体系，防范投标人行为风险
投标人为获取中标，不择手段，伪造资质、财务状况和业绩等，给石油企业带来了严重的招标管理风险。要想杜绝这种风险，可以组建石油物资供应环境的市场信息体系，对供应商建立重要石油物资供应商信息的数据库和建立同类物资的价格目录，掌握供应商及其产品或服务的规格性能等可靠信息，随时进行比较和选择，合理制定招标价格。另外，把对供应商的管理纳入项目招标管理的一部分，本着“利益共享、风险共担”的原则，对供应商“行为”进行绩效管理，以衡量与供应商的后续合作，从而有效的保障石油物资供应质量，减轻招标的质量风险。
2.5 严格选择评标专家，防范评标过程风险
对于评标定标，评标专家的责任心及技术水平等综合素质起着决定性的作用。评标人员工作质量的好坏，是否能认真严谨的进行分析评审，是否能客观公正地做出判断，都直接影响到整个招标的质量。要求他们必须具备全面优良的素质，能不断地提高自身素质，并且根据改革进程中发现的新情况、新变化、新要求，努力改善自己的素质构成，才能使评标工作具有深厚、扎实的根基，才无愧于评标专家的光荣称号。
3.结论与认识
随着我国项目招标的普遍化，招标管理的风险因素也将与日俱增，招标的风险管理也将面临更大的挑战。我们石油行业的项目招标工作者更应牢固树立法律意识，在招标过程中时刻注意招标风险防范，将招标风险管理有效地融入油田各种项目招标工作中，不断提高石油企业应对各类风险的能力。
对于石油工程的物资招标来说，由于物资的种类和数量比较大，所占的资金量也比较大，所以应当加强招标过程中的管理，尽可能的保证招标的质量，降低招标的风险。要从招标的各个程序和环节上进行把握，对于物资的质量和规格等信息进行详细的了解，规范招标文件，做好资格预审工作，建立相应的专家库，强化专家在评标过程中的责任和义务。
参考文献
1引言
招投标属于市场交易行为，是获取服务项目、工程项目的1种主要途径。招投标过程实质上就是1个签订合同的过程。从宏观方面来看，招投标可以进一步优化社会资源，提升社会经济效益，提高社会生产力。从微观的角度来看，投标管理可以提升企业生产技术管理水平，保证企业的经济效益。
2不同的招标方式存在的风险
1）邀请招标存在的风险。
在邀请招标时，业主需要根据项目的实际要求全面、深入了解承包单位的基本情况，并对信誉良好的单位发出竞标要求。虽然这种招标方式可以节省招标时间、降低招标量、招标费用相对较低，但是这种方式也在一定程度上限制了竞争，导致业主丧失了有可能找到更具技术优势和更低报价承包商的机会。
2）公开招标存在的风险。
业主委托利用互联网、报刊等媒介招标信息，所有符合相关规定的承包单位均可以参与投标。使用这种招标方式可以使业主从较大范围中选择报价合理、信誉良好的承包单位，可以在一定程度上提高企业之间的竞争，获得更加合理的工程报价，提升工程的施工质量。此外，对于业主来说，由于公开招标的资格审核的工作量太大，存在耗费时间、费用支出多等方面的风险。业主单位很可能因缺乏对中标单位的了解导致日后协调困难，存在违约风险。
3合同方式存在的风险
3.1总价合同存在的风险
总价合同可以分成可调值总价合同和不可调值总价合同。
1）可调值总价合同指的是以设计图纸、招标文件以及规范要求为参考，在不对合同总价进行改变的基础上，增加一些调价条款进行调整。调整主要可以分为两种类型，一是规定内的人工成本、设备成本、材料成本超过限定值后，业主给予承包商一定的补偿；二是业主对实际施工过程中人工、设备、材料和合同签定的成本差异给予补偿。使用这种承包方式可以进一步降低报价，同时业主也需要承担工程施工过程中因通货膨胀造成的经济损失[1]。
2）不可调值总价合同主要是将图纸和规范要求作为参考
依据由参与承建的双方共同商讨后确定出来的合同总价，合同执行时不因项目施工量、项目施工设备、材料价格、气候条件、地质条件的变化而向另一方要求更改合同总价。只有工程范围、设施和设计出现变更以后才可以进行调整。在实际招投标过程中，由于说明书和图纸只是项目的概况，存在比较多的未知因素，为了降低施工风险，承包商往往会要求增加不可预见费用，致使工程项目报价增加，业主也失去了通过调控人工费用、材料费用提高工程整体经济效益的机会。
3.2成本加酬金合同存在的风险
成本加酬金合同指的是根据项目的开发成本以及双方协商的管理费用、利润确定项目建设的总成本。如果采用这种方式进行合作，业主需要先对承包商的实际成本进行确定，并且无法对工程成本进行合理的控制，不仅增加了工作难度，而且工作漏洞也较多[2]。
1）成本加固定酬金合同。业主需要直接承担实际成本，并商讨出固定的投入费用。这种合作方式虽然可以防止承包商任意增加成本，但是承包商也会因此缺乏节约成本的积极性。
2）成本加固定百分比酬金合同。业主可以参考施工的实际成本，对人工费用和材料费用给予一定的费用补偿，并向承包商支付成本百分比酬金利润。采用成本加百分比酬金合同时，有的承包商为了获取更高的酬金，有可能会故意提升成本。
3）固定最高酬金加最高限额成本合同。由承包双方将工程项目的报价成本金额、最低成本金额和最大限额成本确定出来。当工程项目的建设成本在报价成本和限额成本之间，只向承包商支付全部成本，当工程项目成本在最低施工成本和报价成本之间，承包商可以得到成本和相应的酬金，当工程项目总建设费用低于最低成本，除了会向承包商支付成本费用和酬金以外，承包商还可以分享成本节约额。如果总施工成本超出了限额成本，多出的部分由承包商承担。固定最高酬金加最高限额成本合同可以进一步控制好风险，并促使承包商主动降低工程成本，业主如何准确地确定合同地最低报价成本、目标成本、限额成本和酬金是合同的难点。
4）成本加浮动酬金。招投标单位先确定工程项目的施工总成本，向承包商支付成本和酬金。当总施工成本比预先确定的目标成本多，业主有权根据成本增加的数额扣除承包商一部分酬金，如果总施工成本低于预先确定的施工成本，承包商除了可以获得酬金外，业主还会根据节约的资金额另外支付一定比例的酬金。
3.3单价合同存在的风险
当缺乏完整的项目内容和施工图、技术指标不明确、无法准确计算工程量时，为了避免业主或承包单位任意一方承受过大的风险。一般会使用单价合同[3]。
1）纯单价合同风险。业主单位只将工程的计量单位、工程项目的名称等确定出来，不规定工程量，然后由承包商填报每一项的单价，并在经过磋商后签订单价合同。完工后，根据实际工程数量和合同单价进行工程款项的结算。使用这种合同形式容易出现单价不合理、工程量无法准确确定等风险。
2）估量工程单价合同。业主会委托相关单位或人员提供出工程项目的总概算，并分别将工程量在概算表中列出，承包商结合自身的实际情况在概算表上填写分项工程的单价，并对工程总价进行计算。在采用估量工程单价合同时，实际施工量和估算工程施工量不允许产生比较大的变更，要对工程量进行统一计算，业主只需要审核单价就可以了，面临的风险也较小。但是当工程量很大时，有可能对工程成本造成影响，导致业主遭受损失。此外，实际过程中往往无法准确地确定工程的变动范围以及工程量。
险的防范措施
1）业主根据工程的实际建设规模、工程建设特点、工程用途等选择招标方式，确定招标范围。
2）当使用公开招标方式进行招标时，要认真审查投标单位是否具有投标资格，评比投标单位的管理水平、经济能力和技术水平，确保投标单位的综合能力可以达到招标项目的要求。
3）根据工程的基本特点、规模等确定工程发包的具体方式。
4）进行评标时，按照投标价最低进行承包商的选择，要重点考虑承包单位的信誉和业绩、施工组织设计、施工管理能力、投标价，并采用百分制进行打分。
5）承包单位要提供投标保函、履约函等经济担保，以降低因违约造成的经济损失。
6）业主要不断地完善合同，降低合同风险，提高管理人员的基本素质，有选择性地选取合同，最大限度地回避、转移风险。
7）通常工程建设目标明确、施工工期短的项目可以使用不可调值总价合同，业主可以对工程的工程量、施工范围、施工内容等进一步进行明确，并通过完善设计图纸的方法降低合同风险。而对于施工期限在一年以上，工程内容和经济指标比较明确的项目，为了降低项目风险，业主可以对调价变动幅度做出相应的规定。
8）预估工程量单价的合同方式多适用于工程性质明确、工程施工标准和施工任务无法准确确定的工程项目中使用，业主可以确定出工程量极限变动幅度，当工程量变动幅度过大时，可以通过调整单价的方式来规避风险。而纯单价合同方式适合在一些工程量不明确、缺乏施工图，但是又迫切希望开工的项目中应用。为了降低风险，业主要尽量对分项工程中的范围、内容和工程量进行明确，尽可能对设计图进行完善。
5结语
综上所述，工程项目施工建设中，招标阶段的风险很难通过转移风险的方式来对风险进行规避。因此，业主要进一步提高风险管理意识，采用合理的风险管理措施，构建完善的风险管理系统，以降低业主方的风险。
【参考文献】
【1】邓卫宁.设备及专项分部工程招标时序调整的探讨[J].建筑管理现代化,2004(1):21-23.
