发布时间：2023-10-02 17:23:52
绪论：一篇引人入胜的工业经济重要性，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
1．1维护资金投入不足
由于水利工程项目在前期投资计划中仅将建设资金列入预算，而并不包含后期的维护费用。水利工程设施投入使用后，产权主体和运行管理主体往往模糊不清。原因之一是维修资金来源问题没得到有效解决，水利设施不出问题还好，一旦出现问题，维修就是一笔大的费用，乡镇、村两级政府出这笔费深感吃力，受益户则往往关切度不高，甚至是事不关己的态度。二是没有专门管护人员巡查看护管理，导致水利设施被盗、遭人为破坏的事情时有发生。从目前效果看，“一事一议”政策由于资金筹资额度小、落实难度大等问题而缺乏可操作性。灌溉用电、用水的价格都相对较高，大部分农民承担不起，而政府对农村水利投入的劳动力和资金的投入不足，造成管理单位在做征收水费的工作时存在困难，工程很难正常营运。
2水利工程建设盖州市对农业经济发展的影响
水利是经济发展的基础，是农业的命脉。搞好农业综合开发，加强水利建设、是提高农业发展水平、建设社会主义新农村的重要举措。农业经济的可持续发展，首当其冲的是对与农业联系最为密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必须顺应农业的发展趋势做出相应的改革和调整，如此才能实现农业经济的可持续健康发展。
2．1农业种植结构与农田水利工程
盖州市是个丘陵地区，山多地少，农业人口53．49万人，土地面积2930km2，耕地面积61．02万亩，其中水田5．62万亩，旱田37．56万亩，菜田7．63万亩，林果10．22万亩，人均耕地面积1．15亩;水利工程:大型水库1座，中型水库1座，小(Ⅰ)型水库6座，小(Ⅱ)型水库12座，提水闸16个，泵站11个，塘坝183个，窖池36个，灌溉井87240个，有效灌溉面积39．1万亩，占灌溉面积的65%。占农村水利工程绝大多数的小型农田水利工程，运行现状却令人堪忧，这些工程不同程度地存在着“有人用、没人管，有人问、没钱修”的现象，农村水利基础设施建设现状与农村经济社会的可持续发展不相适应，灌溉水利用效率较低，小型水利工程设施管护不到位等等，很多都对农村水利工作提出了新的要求。
2．2健全水利建设投入机制增加水利工程数量
政府要建立健全水利基本建设投入机制，采取政府投资、政策融资、社会筹资、银行贷款、个人捐资等多种方法来实现农田水利建设的资金保障，建立多渠道、多层次、多元化的新型农村水利基本建设投入机制。首先，政府要扩大水利工程的建设范围，增加财政投资规模;其次，为避免国家财力不足的情况，主管部门应该采取财政补贴、税收优惠、定向定额补贴等方式，引导全社会、集体乃至农民增加对水利工程的资金投入;第三，要充分利用好农业综合开发资金、国债资金、水利建设资金、财政扶贫资金等来实现农田水利基本建设的资金保证。农民是小型农村水利工程的直接受益者，在小农水项目建设上，应改变过去政府一手包办、农户参与决策和监督少的做法，遵照农村水利工程“民办公助”的原则，推行农户全过程参与的建设模式。要广泛调动受益群众的积极性，通过以奖代补、先干后补等多种方式，引导农民群众自愿投工投劳兴修水利的积极性。
2．3改善种植结构，增加农业收入
原来种植结构主要是以玉米、高粱为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要，但经济附加值低。现在随着农业产业结构调整，农业大棚、蔬菜、瓜果、苗木等经济作物面积不断增加，对原水利工程灌溉、降渍、抗旱的标准要求不一致，其标准更高。随着社会主义新农村的建设，提高农业农民收入是县级政府的主要任务，农业产业结构调整又是市场化行为，一家一户生产模式缺少统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利工程的配套建设带来了一定困难，加大农村水利工程建设，适应农业产业调整就显得更加重要。
3对策和建议
3．1完善管护机制
农村水利设施是提高农业综合生产能力的基础，农村水利工程投入大、见效慢、管理难、直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，公益性较强。因此，尽快建立加强农村水利建设的新机制，是当前和今后一个时期保护和提高农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务。针对小型水利工程“国家管不到、集体管不好、农民管不了”的问题，应遵循“谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”的原则，严格界定各类农村小型水利设施的产权，落实管护责任主体，由重建轻管向建管并重转变。发展农民用水合作组织是解决小型农村水利设施建设的公共性和农户家庭经营的个体性矛盾的重要途径。要按照“民建、民管、民有、民营”的模式，逐步把农民用水合作组织培育成为用水和管水主体，赋予农民用水合作组织灌溉工程自主管理职权，建立群管为主、专管为辅，专群结合的新型农村水利服务体系。
3．2改变种植方式
农田灌溉占用水量的70%，农田灌溉用水无非是打深井和用水泵引水的方式，造价高，增加农业产品成本。因此通过土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥和增施有机肥，提高土壤肥力;改进种植结构和耕作技术，提高农作物产量和产品质量;采用滴灌来降低农田水分蒸发耗水量。改变种植方式合理开发利用水利资源，降低农产品成本，促进农业经济健康持续发展。
3．3采取涵盖保墒技术
在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料抑制土壤蒸发，减少地表径流，蓄水保墒，提高地温改善土壤物理性状，达到蓄水保墒，提高水的利用率，促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水15%～20%，增产10%～20%，覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分1%～4%，节水20%～30%，增产30%～40%。既节约了水资源，又降低了农产品成本，提高了农业收入，达到发展壮大农业经济的目的。
我国林业的发展速度较快，在经过多次自然对人类的报复之后，我国林业的可持续发展越来越受到重视，都纷纷采取措施，对林业的管理工作进行改革，尤其是对林业的思想政治工作更加重视，面对我国林业工作中存在的许许多多的问题，作出一系列的反应。低碳经济作为低能耗、低污染、低排放的经济模式促使林业中的思想政治工作被重视起来，低碳经济下的林业思想政治工作的开展，将有利于林业发挥其应有的作用。当前，我国经济发展受到能源结构、技术、资金等因素的限制，工业污染较为严重，煤炭燃烧量较大，短期内以煤为主要能源的局面很难改变，且排放的问题一时也难以解决，不仅造成各种各样的环境问题，气候问题也越来越严重。其次，低碳经济下需要大量的资金和先进的技术做支撑，而这在短期内是无法做到的。在这样的情况下，林业就凸显其存在的意义和价值，低碳经济下追求的不仅仅是碳排放量的减少，而是追求长期的环境效益，而森林在这一方面显然发挥了重要的作用，比如，森林能够增加碳汇，减少温室气体，改善气候问题，促进生态文明。通过林业措施发展低碳经济能够做到低成本下获得综合效，因此，在低碳经济下做好林业的思想政治工作、加强森林经营、提高森林质量尤为重要，我们要促进人们正确认识并充分发挥林业在低碳经济中的重要作用，这对推动中国低碳经济发展具有重要意义。
2.有利于低碳经济下保护森林资源免遭破坏和浪费
我国林业采育不合理，某些单位，只顾采伐，不顾育林，采伐量大，加上森林资源更新不及时，森林的生长量无法跟上森林的采伐量，这就导致采育失衡，使得我国森林面积不断减少。另外，思想政治工作做不到位，对于林业的监督和管理容易疏忽，存在缺陷，有关单位监管力度并不够，对于各种毁林开荒、乱砍乱伐的行为视而不见，打击力度不够，而森林资源的监督管理工作关系着低碳经济的发展和林业的可持续发展，有关单位在思想意识没有警惕，在林业的监督、管理工作上落实不到位，让不法分子有空子可钻，对森林资源造成不可弥补的破坏。再者就是对于采伐的木材，有的并没有做到充分的利用，随便丢弃木材，造成浪费的现象，不符合低碳经济的基本思想。因此，低碳经济下林业思想政治工作尤为重要，只有做好林业的思想政治工作，落实对林业的监督和管理，打击违法现象，才能不断促进林业的发展，促进我国低碳经济的发展。
二、低碳经济下落实林业思想政治工作的相关措施
1.树立保护森林的意识，发展低碳经济
加强林业的思想政治工作当然要从人们的思想开始做起，只有人们具有了保护森林资源的意识，才能继续开展接下来的工作，因此，宣传教育工作尤为重要，要从思想上改变人们，是比较困难的，广大职工和人们群众的思想工作不是那么容易就能开展的，因此，领导要做好示范带头的作用，从自己做起，给职工和群众做好榜样，树立保护森林的意识，倡导低碳经济。这种从上到下思想意识的转变，有利于带动一批人投身到林业管理工作当中，可以让人们认识到认识到林业在整个社会中的重要作用，认识到林业在促进低碳经济中的重要作用，因此，带头者要积极开展各种宣传教育工作，对上岗职工进行专业的培训，在培训过程中，宣传低碳经济的基本思想，让职工树立保护生态环境的意识。另外，还可以通过学习林业法律法规等方式进行宣传教育，开展各种活动，发宣传单页，组织专题讨论等都可以有效提高群众对森林的保护意识。
2.加强对林业的管理，落实思想政治工作
加强对林业的管理，可以成立专门的组织管理机构。林业管理工作比较复杂，管理内容较多，这就要求管理任务的分配要合理，可以建立多层的管理机构，明确分工，明确责任，各司其职，这样一来，责任到人，提高了林业管理效果，充分调动职工管护经营的积极性。另外，对于林业的监督工作和监督制度也要落到实处，对于各种毁林开荒、乱砍乱伐、非法占用林地、毁林造房的行为要加大打击力度，促进林业的可持续性发展，避免造成不可挽回的损失。对于森林的采伐要合理，采育要相互结合，不能只采不育，要及时促进森林资源的更新。只有这样加强对林业的管理，才能将思想政治工作落到实处。
3.依靠科技力量，促进林业发展
我国传统的经济发展模式是粗放型，以环境和资源为代价，对于森林资源的利用毫无节制，从而达到经济发展的目的，然而要想实现低碳经济，就要重视保护林业资源，既要节约林业资源，又要促进经济的发展，那么就可以依靠科技的力量，不断地提高木材的利用率，将木材进行多次利用，循环利用，研发新技术，减少对木材的浪费，尽最大可能利用丢弃的木材，创造各种经济利益，增强林业产品的经济价值与市场竞争力，促进低碳经济发展。因此，要不断地发展科技，依靠科技发展林业，从而促进林业的可持续发展。另外，还要依靠科技培育良种，积极开展对优良树种的结构的研究，保证森林资源的质量，我们要有科技造林、科技兴林的思想，将科学技术的作用发挥到最大。
当前，中国制药工业仍未摆脱规模小，数量多、产品重复多，科技含量低、管理水平低、生产效率低的“一小二多三低”特点，缺乏大企业、创新药，主要靠仿制药生存。随着新基药、医保目录的出台，医改的继续深入，2013年将是医药“十二五”规划和新版GMP推行的攻坚年，结构调整和行业洗牌不断加快。在这一大背景下，国内制药工业7000家药厂的优胜劣汰迫在眉睫。尤其是其中占绝大多数的中小型企业，无论是在生物制药还是化学药市场，都不占优势甚至呈现业务空白。感冒药等大普药品种、变换包装规格的伪新药品种、滥用严重的抗生素品种，这三大板块构成了中小药厂的品种版图，除此之外，乏善可陈；类似品种产能的严重过剩以及行业加速整合的压力，让中小药厂前途未卜。
高端品种呈现空白，新版GMP认证在即，“大路货”品种的衰落和过剩难以回避，那么众多中小型药厂如何优化自己的工业化路径、寻求适合自身的营销模式，在中国医药行业激烈竞争中立于不败之地呢？
中小企业工业化路径及营销模式探讨
一、寻求专利到期品种，上马仿制药
今后5年130多个药物陆续专利到期，中小企业的原研能力极度有限，应抱着时不我待的信念尽早介入仿制药市场，选择市场大、竞争少的品种进行仿制或研发，最好独家。例如具有广阔市场空间的心血管、肿瘤、消化系统、神经系统用药等高价值仿制药。有的中小企业承担全程新药开发勉为其难，可以通过批件转让、委托生产和联合开发等形式，借脑、借智，能够达到合作研发、利益分享的多赢效果。
二、寻求目录突破、实施系列化集群式营销
目录之争就是一场战争，进不了基药进医保，进不了医保进各省的增补，能进多少进多少，很多药品都是先进增补再进基药。与之配套的后续工作是维护价格体系，在中标区域大力推广，争取销售上量。
实践证明，系列化的品类营销往往比单个不成系列的品种营销更加凸显力度。比如将抗生素、抗病毒药和感冒药及相关免疫、补益类品种（包括非药品）重新进行市场定位和营销策划，形成品牌系列，强化陈列、推广、渠道管理，有可能取得惊人的市场效果。企业自身品种实在不成系列的，完全可以参照仁和药业的贴牌定制策略，完成系列化品类布局。需要指出的是，上述两种营销方式，分别主要适用于医院市场和配送、OTC市场。
三、新基药目录出台：重视OTC市场和民营医院
新版基药目录的实施必将会带来终端市场格局的调整，医疗机构作为主流销售市场，会占据整个药品市场份额的80%以上，而非中标产品（包括部分非基药品种）则会流向以零售药店和民营医院为代表的“自由市场”。
传统的OTC市场运作，大企业以“广告+渠道”的模式运作，中小企业则以“高毛利+招商”为核心操作，这两种模式已经受到严重冲击。改进方向是：采取高毛利首推方式，遵循大连锁保证销量、中小连锁和单体店保证覆盖的策略，甚至与终端有队伍的企业开展合作。
1.品牌推广：根据产品的特性选择合适的媒体（如社区教育、新媒体、联合宣传等）
2.终端建设：人员覆盖和有效控制以保证铺货和产出。
3.集约化投入：确定战略市场重点投入资源。
有消息称全国超过4000家民营医院中，上规模的已达2200多家。随着国家政策的倾斜，民营医院将迎来空前的发展。对那些没有进目录的品种，民营医院是不容忽视的市场。
四、优化工艺、提高质量标准，承接生产转移及代加工业务
随着发达国家特色原料药和制剂生产转移的启动，我国已开始承接相关产品的生产转移。转移生产给中国医药企业带来的不仅仅是订单和利润，更重要的是国际规则、先进的仪器设备、环保、安全和质量理念以及专利保护意识等，如果中小企业借GMP改造之机优化工艺、提高质量标准，不但能够通过代加工和承接上述生产转移实现突破，还将提高自身在行业内的竞争力和地位。主要措施是通过产品标准升级和药品质量保障体系升级，达到欧美药品质量标准和生产质量管理体系标准，实施FDA、cGMP认证，实现原料药与制剂OEM代工。
五、融资、重组引入资源
中小企业不必执着于自而拒绝股权融资和企业重组，引入行业标杆或上下游客户参、控股，除了引入资金，还能整合股东资源，巩固老业务、挖掘新业务，引入技术和人才，完成产业链全面优化升级，壮大企业实力、提升管理水平。
六、善用融合式工商一体化模式优化生产和营销流程
获得重庆企业管理现代化创新成果一等奖的“融合式工商一体化”模式是由普药大厂科瑞制药最早提出来，中小药厂颇可借鉴。其核心是，将工业的销售队伍与商业公司的销售队伍整合到一起，即药厂的销售员下沉到商业渠道，将资源、服务带到终端，又将终端第一手信息反馈回药厂，在提高回款效率、实现有效互动之余，最大限度让市场的无形之手优化资源配置，减少成本费用，真正形成工商利益共同体，从而实现对终端市场网络的完全覆盖和掌控。这种模式是科瑞制药针对其内部工业与商业板块的资源优化所设计，但国内中小型药厂因为实力所限，恰恰适合在特定目标市场构建这种一体化网络，优化生产和营销流程，前提需要与外部商业企业结成利益共同体。
七、结合外部资源，实施虚拟经营
所谓虚拟经营就是以协作方式将外部经营资源与本企业经营资源相结合所进行的跨越空间的功能整合式经营，市场实践中主要以特许加盟、建立分销联盟、业务外包（研发、生产或营销中的某环节）为主。经营灵活且易于规模化及扩大市场覆盖、节约成本费用、整合借力增强核心竞争力，这是研发、营销能力普遍不强的中小型药厂选择虚拟经营模式的三大原因。
八、积极争取财政等政策性支持
中小企业常常容易忽视政策性支持。要做好生物制药项目、重点技术创新项目、节能降耗等项目的策划、比选与申报工作，积极争取政府扶持基金，多方开辟融资渠道，寻求全方位的政策性支持。
九、立足厂情，特色营销，切入大健康市场
中国医药保健行业具有典型意义的、适合中小药厂操作的几种营销模式是：
1.精准定位胃病需求，辅之以强大人海战术的修正模式
2.专注于医院终端开拓，以泰州乡情纽带及利益共享机制为特色的扬子江模式
3.主打农村市场、第三终端，做低价大普药的蜀中模式
4.强化功能营销和终端体验，带动新兴市场的九鑫模式。
值得关注的是，当前大健康市场门槛低、回报高，从化妆品到保健品，从儿童市场到中老年市场，只要把好质量关、瞄准特色市场，中小企业随时都有机会切入市场，分享其中的蛋糕。
总之中小企业应立足厂情，开展发挥所长的特色营销，尤其要渠道下沉，面向基层抢占市场、拦截终端；另一方面推行全渠道战略，比如处方药品种开辟零售新市场。
在当前医药行业认证、转型大趋势下，企业面临以下三大战略路径：处方药和医院线路径，基药及第三终端路径，OTC及大健康品牌运作路径。牢牢把握小、特、新、强（单一市场、品种）、专、借（借资源）、精、融（融资与融智）8个关键字，立足现有规模，发展核心竞争力，中小型药厂理想的工业化路径和营销模式就初具轮廓了。
参考文献
[1]徐为公，蔡治河，邵海燕.求特求新谋强———新医改下中小企业的生存之道，中国医药报，2009年10月15日：B8版.
