发布时间：2023-09-21 10:02:41
绪论：一篇引人入胜的市政合理化建议，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：TU318文献标识码： A 文章编号：
近年来，城市暴雨导致的城市严重内涝时有报道，大有愈演愈烈之势。据住房和城乡建设部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示，2008年—2010年，有62％的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个。在发生过内涝的城市中，57个城市的最大积水时间超过12小时。北京7月21日的暴雨，再次掀起了今夏关于城市内涝的讨论。尽快提高城市防洪排涝能力，已成为我国城市化发展的当务之急。
目前，在我国大部分城市只有两套防洪排涝工程体系，即城市防洪和城市排水，堤坝可抵御百年不遇的洪水威胁，完善的排水管网可解决重现期内的暴雨径流。城市防洪与城市排水分别属于水务与市政两个专业，在学术研究上，两者也分属于水力学课和城市给排水学科。在城市总体规划的编制中，防洪与排水分属两项专项规划，是在用地布局完成之后所做的专业规划。
每一次城市内涝，下水道都会成为众矢之的。暴雨强度超过排水系统设计标准，排水管网设计标准低，排水设施老化，地下工程改造难度大，等等。毋庸置疑，这些问题或多或少都存在，但要究其真正的原因，我们必须从城市规划以及城市的防洪排涝及排水系统中整理分析。首先需要弄清城市洪涝灾害的性质及其防御体系的概念。
一、城市外来水性质及城市防洪，排涝及排水概念
城市外来水的性质，分洪水，雨水两种。所引起的灾害分别为洪灾与涝灾。
洪灾，是因大雨或融雪（客水或外水）引起的河流暴涨，所引起城市河道洪水泛滥给城市造成的严重损失称为洪灾。为了防御外来客水而设置的堤防，泄洪区等工程设施及非工程措施称为城市的防洪系统。其建设标准为城市《防洪设计标准》。其标准是以城市行洪河道所抵御的洪水（客水）为依据的。
内涝，是由于城区降雨而形成的地表径流，进而形成积水（内水）不能及时排出所造成淹没损失。城市的雨水管网，排涝泵站，排涝河道（又称内河），湖泊以及低洼承泄区等成为城市的排涝系统。在目前的国家标准规范中，只有《城市防洪规范》和城市《排水工程规划规范》。城市的雨水排水系统中所采用的是《城市排水工程规划规范》，雨水管网的设计是采用暴雨强度计算公式计算出一定重现期的雨水流量作为设计标准的。
也就是说，到目前为止，城市的工程体系里城市排涝系统这一项至今还是空白。
二、城市外洪内涝之间有一定程度的因果关系
城市的外来洪水和城市内涝之间存在着互相影响，互相制约，互相叠加的关系：行洪河道洪水的水位高，则涝水就难以排出；而城市的排涝能力增强，则会增加行洪河道的洪水流量，加大防洪压力及洪水泛滥的可能性；当出现流域性洪水灾害时，平原发生洪水泛滥的地区早已积涝成灾。
为何内涝只发生在城市？这与城市的特点导致的城市生态系统的缺失有关：建筑物多，绿地少，路面硬化度高，使得城市的绿地及土壤的蓄水功能大大减弱。许多城市的河道，湖泊和池塘在建设中被填为平地，雨水调蓄的功能消失。在城市的暴雨中仅仅依靠排水系统的雨水管网的收集，远远超出了雨水管网的设计能力。
而在城市规划师的角度，城市内涝更多的凸现的是城市系统规划的不足。科学的城市规划编制，应当是一套完整的体系，在城市化进程中如何在规划与建设中统筹协调科学规划，建立完善的城市防洪排涝体系，加强城市蓄水设施建设，形成‘蓄排结合’的防治体系才是解决外洪内涝的切实手段。在城市规划编制的过程中应从以下几个方面完善增强城市的防洪排涝能力：
一、在城市规划中构建完整的防洪排涝相结合的体系
(一)在城镇体系规划阶段以区域为基础构建防洪排涝体系
作为追求区域整体效益的城镇体系规划，其作用主要体现在区域统筹与协调。在市域城镇体系规划中及更大区域范围的城镇体系规划中，以流域或汇水区域为对象，加强对城市防洪排涝的对策措施，构建区域性的蓄滞洪区，建设区域性的防洪排涝及调蓄雨水的工程设施，使城市水文生态系统形成良性循环，可以从区域范围大大减轻城市防洪排涝压力。
(二)在总规的用地功能布局阶段进行防洪排涝安全布局
防洪排涝的安全布局，是指在城市规划中，根据不同地段洪涝灾害的风险差异，通过尊重自然地理格局的合理的城市用地选择和用地布局，来提高城市防洪排涝的安全度。防洪排涝安全布局的基本原则是：
1.城市建设用地应避开洪涝，泥石流灾害高风险区。
2.城市建设用地应根据洪涝风险差异，合理布局。城市建设用地类型多样，不同用地的重要性，人员聚集程度不同，受灾后的损失和影响程度不同。合理的建设用的布局，能减少灾害损失，也体现了尊重自然规律的现代治水观念，必须在城市用地布局中高度重视。
3.在城市建设中，应当考虑防洪排涝需要，为行洪和雨水调蓄留出足够的用地。
(三)城市地表水（蓝线）专项规划在城市的防洪排涝体系中具有重要作用
城市地表水是城市自然生态平衡的重要组成部分。大大小小的城市地表水体，汇集和吸纳地表降水，作为一个缓冲，暴雨时期降水不直接汇入到江河，对减轻江河压力有很大作用。在城市规划建设中，城市水面的大小也直接影响城市的防洪排涝标准。可见城市水面面积在防洪排涝中具有重要作用。
城市开发建设的规模超越了以往任何一个时期，一些重要的城市地表水体正在消失或面临消失的危险。城市地表水体是一种公共资源，对公共资源保护的首要问题是加强相关法律法规的建设。在城市总体规划中，湿地，水源保护区和水系等生态敏感区被列入城市总规的强制性内容。建设部颁布的《城市蓝线管理办法》已于2006年3月1日起施行，这是城市加强水体保护和管理的一个重要依据。编制城市地表水体保护（蓝线）规划，通过对地表水体进行有力的保护，极大发挥了城市地表水体调蓄雨水的作用，使得城市地表水体成为城市防洪排涝体系中的重要部分。
(四)构建合理完善的绿地系统，增强城市绿地的蓄水功能
城市绿地系统，是指城市中具有一定数量和质量的各类绿化及用地，相互联系并具有生态效益，社会效益和经济效益的有机整体。绿地系统中的第一特性为生态性。在绿地系统的生态性中，减少地表径流，减缓暴雨积水，涵养水源，蓄水防洪成为城市绿地系统的一项重要功能。
在我国，城市绿地系统的空间结构形式通常有以下四种：块状绿地布局，带状绿地布局，契型绿地布局，混合式绿地布局。在城市规划中应从以下几点构建合理完善的绿地系统，增强城市绿地的蓄水功能；
1.构建绿地系统“点线面”相结合的体系。在现状城市绿地系统中，绿地布局的破碎化和片段化，使得绿地系统“点”“线”“面”断裂,缺乏连贯性，不能形成绿廊或绿链，每块绿地只能单独作用，绿地生态功能难以发挥。因此，在绿地系统的规划管理和实施中应当注意运用“点线面”相结合的理念，构建完整的绿地网，增强绿地的蓄水功能。
2.在城市绿地的规划设计中，避免过分强调绿地的景观功能。在现状城市绿地系统中，为突出城市景观，城市绿地几乎都高出地面，导致暴雨时城市的雨水不能往绿地里流，而往路上流。因此，在城市绿地的规划设计中，适当采用“沉降式”绿地设计，可以有效减缓市政管道的排水压力，有效的起到减少地表径流，减缓暴雨积水的作用。
为进一步规范各级政府、各部门贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关工作，积极稳妥地推进我市政府信息公开，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据国务院办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（〔20__〕36 号）和陕西省人民政府办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题意见的通知》精神，结合我市实际，现就《条例》施行中的若干问题提出以下意见：
一、理顺政府信息公开管理体制
（一）市、县两级人民政府各部门（单位）要在本级人民政府信息公开工作主管部门的统一指导、协调、监督下开展政府信息公开工作。
（二）实行垂直领导的部门（单位）要在其上级业务主管部门（单位）的领导下，在所在地地方人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门（单位）要在所在地地方人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门（单位）的指导。
二、 建立政府信息协调机制
（三）各县（区）人民政府要按照《规定》要求建立本级政府信息公开联席会制度，完善政府信息协调机制，形成畅通高效的信息沟通渠道。行政机关拟的政府信息涉及其他行政机关的，要与有关行政机关沟通协调，经对方确认后方可；沟通协调后不能达成一致意见的，由拟该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。
（四）根据法律、行政法规和国家有关规定，农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限和程序执行。
三、严格政府信息的保密审查
（五）行政机关在制作政府信息时，要明确该政府信息是否应当公开；对于不能确定是否可以公开的，要报有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门确定。
（六）行政机关要严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。
（七）对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除内容后，予以公开。
（八）已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。
四、完善政府信息公开方式
（九）为了全面落实《条例》规定，要在进一步强化政府网站信息力度的同时，加强与报刊、广播、电视等媒体的协调，协同做好政府信息工作。
（十）市、县（区）政府要分别在本级国家档案馆、公共图书馆，设立政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备。各级政府和政府工作部门应当及时向本级国家档案馆、公共图书馆设立的政府信息查阅场所提供依法应主动公开的政府信息。各级政府工作部门要根据需要设立本部门信息查询室、信息公告栏、电子屏幕等。目前不具备网络环境的乡镇，要开通政府信息咨询电话、传真以方便群众了解相关政府信息。
（十一）要以完善机制、健全制度、落实责任、全面推进为重点，充分发挥新闻会传递党和政府声音、引导国内外舆论的作用。各级、各部门举办的新闻会应与本级和上一级政府网站及时链接，实现在第一时间同步。
（十二）抓紧开设依申请公开栏目，切实做好公开政府信息申请的受理工作。市政府工作部门和县（区）政府网站应在今年9月底前开通依申请公开政府信息栏目，并与市政府门户网站链接。要严格按照《条例》的规定认真做好依申请公开的受理工作。
（十三）没有制订《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的县（区）政府和部门必须在9月底前制订完成并上报市政府办公室，同时尽快在本级政府或部门网站上公布。依法应当主动公开的政府和部门公文，由公文起草单位负责编写“内容概述”，并将其附在送审文稿之后，一起纳入公文制作、审核程序。“内容概述”要准确地概括描述公文的核心内容，字数原则上不超过200字。
五、加强政府信息公开监督和保障工作
（十四）市政府各工作部门和各县（区）人民政府及其部门要尽快建立健全分层级受理举报的制度，及时研究解决政府信息公开工作中反映出来的问题。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向本级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报；对本级监察机关和政府信息公开工作主管部门的处理不满意的，可向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
（十五）各县（区）人民政府、市政府各工作部门，要按照《条例》和《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》的要求，落实业务经费，加强队伍建设。
六、做好公共企事业单位的信息公开工作
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）01C-0037-02
《 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》明确要求通过加强实践教学来提高思想政治教育的实效性和针对性，然而，受主客观因素的制约，许多高校并没有将思想政治理论课实践教学纳入日常教学环节来组织实施，实效性不尽如人意。此外，实践教学资源不足，教学资源主体多元化、占有分散、活动要素交叉重复、信息资源利用率不高，也是实践教学实效性不高的主要原因。本文以广西机电职业技术学院为例，探讨基于资源整合的高职思想政治理论课“一体化”实践教学模式。
一、建立思想政治理论课实践教学的管理和运行长效机制
为实现思想政治理论课实践教学的规划化和制度化，出台系列指导性文件，明确规定实践教学的组织领导机构、管理机构、各门课程实践教学的学时和学分、教学专项经费拨付、考核方法、教师工作量计算方法等；提出一整套包括课程目标、基本内容框架、实施体系、运作模式在内的实施方案；教学部门每学期结合不同课程制订较为科学、完整、具有可操作性的实践教学计划及指导手册，对实践教学的准备、实施、考核和总结等具体环节进行规范。通过科学完善的教学管理制度建设，建立思想政治理论课实践教学的管理和运行长效机制，克服实践教学无章可循的问题，并形成了多方齐抓共管“大思政”工作局面，详见图1。
二、构建与专业实习实训相结合的“一体化”思想政治理论课实践教学内容体系
（一）“一体化”设计思想政治理论课三门课程的实践教学内容。长期以来，思想道德修养与法律基础等三门思政必修课的实践教学内容缺少系统设计，教学效果不理想。为此，广西机电职业技术学院按照“05方案”课程逻辑体系、主要知识点和资源整合原则，围绕高职人才培养目标，构建了思想政治理论课三门课程“一体化”设计的实践教学内容体系，即三门课程互通有无，相互协调，既能保持整体上的统一性，又各自具有独立性，共同服务于培养社会主义合格人才总体教学目标的教学内容体系。为体现高职院校特色和学生需求，经过优化整合，思想政治理论课实践的教学内容共包括以下“四大模块”，详见表1。
在实践教学过程中，各模块内容分阶段实施，各有所侧重。在开设思想道德修养与法律基础课程时，侧重开展爱党、爱国、爱社会主义以及社会公德文明等方面的体验及实践活动；在开设思想和中国特色社会主义理论体系概论和形势与政策课程时，侧重依托校外社会实践基地，组织开展调查研究；在学生顶岗实习时，侧重组织创业就业形势以及职业道德的体验及实践活动。
（二）实现实践教学内容个性化设计。在强调实践教学内容的系统性和意识形态性的同时，以实现学生的自我教育为目标，切实贯彻“以生为本”和“从学生中来，到学生中去”的教学理念，通过学生对教学内容的主动选择，对教学活动的主动参与，对教育精神的主动内化，以及主动探究等形式来实现教育教学目的。首先，提供多种实践教学形式供学生选择，实现教学内容的主体选择。其次，引入多种自我教育方式，达到理解、消化和吸收思想政治教育信息的目的，实现教学过程的学生的主动参与。再次，创造各种条件和平台，使学生可以发挥个体特长，自主开展实践活动，实现实践教学活动的个性化设计。详见表2。
（三）实践教学内容与专业实习实训集成设计，同时并重。为实现思想政治教育与专业教育的相互融合，在教学内容设计上与专业实训有机结合，有针对性地在学生专业实训过程中设计一些思想政治理论课主题项目开展实践教学，引导学生在真实的职业场景中锻炼。
三、加强教学资源优化整合，形成多方合力育人的实践教学模式
（一）加强地域资源的开发利用。为构建稳定的实践教学基地，主动与当地的有关单位和机关、社区，如爱国主义教育基地、改革开放成就显著的小城镇、校友所在单位等社会资源以及大学生创业基地、就业基地、军民共建单位、科教合作单位等联系。本着优势互补、合作共建、双向受益、共同管理、服务社会和服务高校实践教学相结合的原则，学校利用其科研、人才优势为基地单位提供服务，基地为人才培养提供实习场地和环境，从而形成“互利互惠”的长期协作关系。
（二）构建专业实训基地和思想政治理论课实践教学基地“双基地”。为构建更多稳定的实践教学基地，广西机电职业技术学院积极把握大力推进工学结合和校企合作这一机遇，利用校企合作共建的专业实习基地，将思想政治教育纳入专业实习实训全过程，使思想政治理论课实践教学依托各专业实训基地，做到专业实训基地和思想政治理论课实践教学基地“双基地”同时建设、运作，为思想政治理论课实践教学提供以企业为依托、与职业实践紧密结合的稳定的实践教学基地。这不仅满足了思想政治理论课实践教学的需求，而且可以有效节省教学资源，提高办学效率。广西机电职业技术学院每学期有计划地分批轮流安排各专业学生到基地参加实践活动，使实践活动规范化、常态化、科学化，使学生受锻炼，基地也从中受益，达到了双赢结果。
（三）加强学校横向管理机构资源的开发利用。思想政治理论课教学部门拥有理论功底扎实的师资队伍和教学资源，但经费资源、组织资源较少，而学生管理工作机构、就业以及后勤管理部门则拥有广泛的组织资源、充足的活动经费和丰富的校外资源。通过加强各部门相互之间的沟通协作，实现优势互补，最终形成思想政治教育的合力。
（四）加强实践教学教师队伍的整合。由于思想政治理论课涉及在校所有专业的学生，仅仅依靠思想政治理论课教师开展实践教学活动，力量过于单薄。因此，在教学实践中也将辅导员、班主任及校外指导教师纳入实践教学活动的组织过程中，让他们参与具体指导学生的社会实践活动，由学校给予一定的补助，以弥补思想政治理论课教师组织实践教学活动时数量不足的缺憾。
四、形成稳定、科学、合理的实践教学考核评价体系
构建考核评价体系时主要把握三个关键问题：一是可行性，二是方向性，三是整体性。当然，实践最后结果（调查报告、问卷分析、观察体会等）是最重要的，但实践过程的每一个环节最好有量化的办法，以便于操作。为解决以上关键问题，形成一种过程性和终结性评价相结合的考核评价体系，一方面必须丰富评价内容，至少要包括如下观测点：创新意识、团队协作、学习态度、交流能力及写作能力。评价内容注重将知识、能力、素质评价相结合，加大对学生思想道德养成方面的考查，如学生的艰苦奋斗精神、责任意识、诚信品质、敬业精神、团队合作能力等。学生在企业实训中的具体表现，包括实践教学的态度以及企业调研报告的完成情况等被纳入考核范围。另一方面，为使评价结果更加公正合理，除指导教师对学生进行评价外，还让辅导员和其他学生也参与进来，实现评价主体多样化。
除加强对学生的考核评价外，加强对教师实践教学效果的评价也是提高实践教学实效性的重要环节。通过制定教师教学效果考核办法，把对教师的实践教学效果的考评纳入对教师教学工作的评价范围之列，从而激发教师在实践教学中的积极性与创造性。
【参考文献】
[1]秦丽君，刘增安.高职“思政课”教学内容整合初探[J].教育与职业，2006（20）
[2]王金全，邓永奎.论高校思想政治理论课的实践教学内容[J].重庆文理学院学报（社会科学版），2009（11）
