发布时间:2023-10-09 17:43:02
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中图分类号:R126.2文献标识码:A
前言
城市卫生体现的是一个城市的文明程度、综合实力、发展水平、城市品质,也是人们生活状况和社会发展程度、文明程度、卫生健康水平的综合体现,更是衡量城市进步程度的基本条件和内容。是具有重要价值的城市无形资产和城市形象品牌。
一、城市卫生的含义及要素
城市卫生是城市范围内个人及群体的生活卫生、生产卫生及环境卫生的总称,其根本就是人民的健康。个人的卫生状况总会通过各种途径影响到群体的卫生,因而城市卫生有个人和群体的划分。城市卫生的要素有很多,主要的有环境卫生、劳动卫生和生活卫生。环境卫生指大气、水、土壤、城乡规划建设和生活居住条件等自然和社会环境因素与人体健康的关系。劳动卫生亦称生产卫生,指生产劳动场所和活动过程中诸因素对生产劳动者的健康的影响,及为保护劳动者健康和预防职业病所采取的各种卫生措施。生活卫生指家庭、社会活动公共场所和日常生活中诸因素对人们健康的影响。
二、城市卫生工作的目标
充分发挥主人翁的主观能动性,积极投入到环境卫生工作中。突出抓工作中重点、难点和薄弱环节,同时做好宣传教育,营造环境卫生工作的良好氛围,开展好环境卫生集中整治活动。清除卫生死角、清理积存垃圾,对地面墙面、路灯广告牌等处张贴喷涂的小广告进行彻底清除。加大监管、完善机制、加强落实、查漏补缺、突出重点、合力推进、进一步加强督促检查。对环境卫生工作中存在的问题进行及时整改,改善城区人们的居住环境;为做好环境卫生工作,应加强领导、提高认识、加大宣传力度,做到全民参与;加大投入,完善基础设施的建设,完善环境卫生管理机制。集中力量以更大的决心、更高的标准、更实的措施,扎实推进城市卫生工作的顺利开展,确保各项目标任务在规定时间内完成。
三、城市卫生建设问题及对策分析
(一)市政卫生基础设施建设。环境卫生管理是城市管理最基础的工作,直接反映着一个城市的现代化水平。按照建设服务型政府的要求,要突出政府社会管理和公共服务职能,改善城市环境卫生,就是建设服务型政府的一个重要体现,也是关注民生的一个重要方面。要坚持硬件与软件同步抓,一要坚持高起点规划。市规划部门要积极与环卫部门配合,保证环卫设施建设的水平与城市建设的总体水平协调一致,互相配套。二要坚持高标准建设。要分期分批逐年加大投入,按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则,高标准配建各类环卫设施。三要坚持高水平管理。要适应城市整体管理水平的提升,逐步推进环境卫生管理工作的科学化、规范化和制度化,建立健全长效机制,切实提高环境卫生管理的整体水平。
(二)市容卫生管理。采取切实可行的措施,加大市容与环境卫生及市场秩序管理力度。结合实际,制定切实可行的管理制度,用制度约束居民的行为。改善城市街道卫生条件,实行单位和居民卫生“门前三包”,规范经营秩序,严禁乱摆乱放,提升城市档次,所有店面及流动商贩一律不得占道经营,不得摆上街道上面,下大力维持城市交通畅通,保持一个良好的市场秩序,为城市居民营造一个整洁舒适的生活环境。
(三)环境保护。天蓝碧水、绿树青山,是一个城市不可或缺的硬件;呼吸新鲜的空气、喝上干净的水,是每个老百姓最民生的要求。城市环境质量的好坏,与一座城市的发展息息相关,与老百姓的生活紧密相连。因而应采取措施加大环境保护的整治力度,开展整治机动车鸣笛、餐饮油烟、文化娱乐噪声等专项行动。牢牢把握改善环境质量这一中心,不断强化机制建立和资金投入两个保障,扎实做好总量减排、工业污染防治、环境安全保障三项重点,按照重过程、重实效、重特色、重民生的总体要求,以规划实施为龙头,以工程建设和运行为基础,以指标达标为核心,深入实施环保优化发展、空气质量达标、水环境质量达标、基础设施建设、企业环保达标、创模能力建设、城乡环境整治、公众满意度提升等系列工程。实现发展水平上台阶,环境质量上台阶的目标。
(四)公共场所、生活饮用水卫生。在公共场所卫生管理过程中认真贯彻落实国务院《公共场所卫生管理条例》,卫生监督、监测和技术指导规范,资料齐全;旅馆、理发业经营单位和公共浴室(含桑拿浴室)及游泳池、歌舞厅等公共场所,均持有效卫生许可证进行经营;从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证明,设有专(兼)职卫生管理人员,从业人员“五病”调离率达100%;健全各类公共场所卫生管理制度和操作规程。
一、二0上半年我县爱国卫生工作的主要做法和成效今年以来,我县爱国卫生工作在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下,紧紧围绕构建和谐和全县新农村建设,认真贯彻落实“政府组织,地方负责,部门协调,群众动手,科学治理,社会监督”的爱国卫生工作方针,以“科学发展从我做起”环境卫生集中整治活动为契机,以“讲卫生、保健康,除陋习、树新风,讲文明、促和谐”为主线,以整治城乡“脏、乱、差”为突破口,进一步加强组织领导,完善各项制度,创新工作机制,加大整治力度,城乡环境面貌发生了显著的变化,其主要做法和成效是:加强领导爱国卫生协调管理机制进一步健全。
(一)加强领导,爱国卫生协调管理机制进一步健全。县委、县政府高度重视我县爱国卫生工作,及时调整充实了县爱国卫生运动委员会组成人员,县爱国卫生运动委员会下设办公室,具体负责日常工作,9个乡镇均成立了乡(镇)爱国卫生运动委员会,并下设办公室,配备1-3名专(兼)职人员,负责全乡(镇)爱国卫生的日常工作。各部门、单位也成立了爱国卫生工作领导小组。同时,为切实加大城区环境卫生的综合治理力度,县委、县政府在了成立城市管理委员会,下设“一办三队”,即城管办、城建监察大队、城市环境卫生管理大队和城市园林绿化大队的基础上,在城区配备了4050人员80多名,负责城区环境日常卫生保洁工作。同时研究制定了《县城市市容和环境卫生管理实施细则》《县城区建筑垃圾管理办法》《县户外广告管理办法》《县“门前三包”责任制管理办法》《县城乡环境卫生综合整治实施意见》、《县爱国卫生运动委员会成员单位工作职责》等规范性文件,使爱国卫生工作有章可循,从组织和制度上保证了爱国卫生工作的顺利开展。县爱卫办作为县爱卫会的常设办事机构,较好地履行了自己的工作职责,确保了全县爱国卫生工作卓有成效的开展。
(二)强化措施,环境卫生治理工作有效开展。自2月强化措施,环境卫生治理工作有效开展。份开始,县委办,政府办先后下发了《关于在全县开展春季环境卫生集中整治活动的通知》高政办发()13号、《关于在全县开展“科学发展从我做起”城乡环境卫生集中整治活动的安排意见》县委办发()43号,并成立了政府县长任组长,相关部门主要领导为成员的集中整治活动领导小组,县上成立了以县长为组长,宣传部部长为付组长的整治活动领导小组,下设整治活动督察办公室,办公室内设综合督察、宣传报道组、城乡卫生整治督察组、市容市貌督察组、交通序督察组、市政实施建设及绿化亮化督察组,明确了各自工作职责,从对每个阶段工作任务提出了具体要求。在城区环境卫生整治方面,将城区划分为若干个条块,以块为主,优先面向现有环卫工人公开招标,推行清洁区域承包制、费用包干制、责任追究制,实行周检查、月评比制度,做到了每周有检查、月月有评比、半年一总结、年年有考核。在环卫设施建设方面,县政府很下决心将垃圾场由黑河边迁至北部山区,减少了垃圾对环境的二次污染,为生活垃圾无害化处理打下了基础。先后投资100多万元,购置了垃圾清用车、洒水车、浇水车、执法专用车各一辆,并在各主次干道增加垃圾箱和果皮箱等卫生设施,保证了城区日产50多吨生活垃圾日产日清,垃圾清运率达到了100%。对县城旱厕逐步进行水冲式改造,采取多方融资的方式,由出资人负责经营,城关镇和爱卫办制定卫生标准和管理办法加强日常监管。对城区旱厕由城关镇指定专人进行清扫、灭蝇和掩埋及无害化处理。同时,实施10万盆(株)鲜花进县城工程,在城区主干道、中心广场和沿街单位、学校、商业门店前摆放11000盆,摆放花箱200个,露地栽植60000多株。在长效机制建设方面,聘用100多名“4050”人员充实到“三个大队”,协助抓好市容、环境卫生和绿化工作。结合开展“迎奥运、讲文明、除陋习、树新风”活动,每周由城关镇组织各社区
居民对辖区的环境卫生进行一次整治,每月最后一个星期的周五定为环境卫生集中整治日,组织城区机关、企事业单位和学校对“门前三包”区和划分的卫生责任区进行一次大扫除,使城区卫生面貌焕然一新,二是由爱卫办、文明办抓总,各乡镇人民政府具体负责,切实抓好农村爱国卫生工作。切实建立了每月集中整治,每两月检查评比的农村爱国卫生工作机制。结合新农村建设,大力推进“一池三改”国债沼气建设项目,上半年完成“一池三改”任务户,使我县“一池三改”国债沼气建设项目累计总户数达到了4400户。努力倡导科学文明健康的生活方式。(三)广泛宣传,努力倡导科学文明健康的生活方式。努力倡导科学文明健康的生活方式爱国卫生是一项社会系统工程,全社会的共同参与是搞好环境卫生治理工作的基础,为了搞好今年工作,充分调动广大群众的积极性,县上于4月28日召开了由各乡镇、各单位主要领导参加的环境卫生整治动员大会,进一步明确了各部门、各单位的整治任务和工作要求,为营造人人关心环境,个个爱护环境的氛围,县委宣传部印发了《全县“科学发展从我做起”城乡环境卫生集中整治活动宣传方》,县广播电视台开辟了“城乡环境卫生综合整治”专栏,多角度,全方位报到这次全县开展的环境卫生整治活动情况,城关镇印制了《致广大居民的一封信》多份,分发的商业门店和城区居民家中:合黎乡,新坝等乡镇统一印发《让家园更清洁,让生活更美好》等内容---告广大父老乡亲的倡议书8000多份,动员全乡父老乡亲积极争做环境卫生保洁员,监督员,文明行为宣传员,各乡镇,城区各单位按照《宣传方案》,精心制作“科学发展,从我做起”城乡环境卫生集中整治活动宣传标语50多条悬挂于城区各街道,乡镇主要路口,为全县开展的环境卫生集中整治活动营造了良好的舆论氛围。在此基础上,县卫生局将健康教育宣传工作纳入各医疗卫生单位年度目标管理责任书认真进行考核,县、乡、村医疗卫生单位均设有健康教育宣传阵地,根据不同季节和时期更换宣传内容,据统计,全县各医疗卫生单位共出黑板报。橱窗450期。同时与宣传、教育、城关镇等部门配合,开展了以“三下乡”为载体的卫生进农村、以“小手拉大手”为载体的卫生进校园、以“举办讲座、建立健康档案”为载体的卫生进社区等系列健康教育促进活动。
(四)加强食品卫生监管,确保人民群众身体健康。加强食品卫生监管,确保人民群众身体健康。食品安全事关人民群众身体健康。为此,县卫生监督所与有关部门紧密配合,切实加大食品卫生的监管力度。
一是以“一证二法三警示”为重点,加强宣传教育和执法监督,将全县1359家食品生产经营单位纳入监管范围,食品卫生监督覆盖率达到了100%。
二是按照“八不许可”的原则,严格准入许可,食品生产经营单位的基础设施条件进一步提高,同有关部门配合,解决了城区56家餐饮单位的上、下水设施。
三是进一步加大执法力度,打击违法行为。对21起违法案件进行了立案查处,没收违法所得3800元,行政处罚16100元。
四是大力推进食品卫生监督量化分级管理,家食品生产经营单位被省卫生厅命名为食品卫生监督量化分级管理a级单位,家被市卫生局命名为食品卫生监督量化分级管理b级单位,248家被县卫生局命名为食品卫生监督量化分级管理c级单位。
五是加强餐具消毒管理和监测,全县56家餐饮单位使用了集中式消毒餐具,65%的餐馆使用了消毒柜。抽查餐具1102份,合格率达到81.3%。
六是加强同有关部门合作,实行联动监督工作机制。今年5月邀请县政协领导和部分政协委员对农家园食品卫生进行了指导检查,同工商、质检等部门配合,对豆制品作坊进行了专项整治,同教育部门配合对学校卫生进行了专项检查,同商务部门配合对生猪屠宰进行了专项整治,取缔城区周围乡镇生猪屠宰场21家,实现了全县生猪定点屠宰。由于全社会的共同参与,我县没有发生重点食品安全事故,用法律的手段较好地保护了人民群众的健康权益。
二、存在的主要问题及今后工作的打算
上半年我县爱国卫生工作虽然取得了一定的成绩,但与小康社会的目标和建设社会主义新农村的要求还有很大的差距。
一是由于千年陋习的影响,农村仍是全县爱国卫生工作的薄弱环节,存在“整治变样子、过后老样子”的现象,农村爱国卫生工作长效机制仍没有彻底建立。
二是健康教育宣传工作还不够深入,部分乡、村、社对农村爱国卫生工作的重要性认识还不足,对搞好农村爱国卫生工作缺乏有效的组织领导,由于部分农户卫生意识陈旧,生活陋习根深蒂固,做好农村爱国卫生工作尚须付出长期艰苦细致的努力。
三是城乡结合部的环境卫生还存在薄弱地带,爱国卫生联同协作机制还没有完全建立。四是由于我县财力有限,对城区卫生设施、健康教育、农村改水改厕以及“除四害”方面投入不足,给爱国卫生工作带来了较大的难度。
针对上述问题,在今后爱国卫生工作中,我们要重点做好以下工作:
一是加强组织领导,强化宣传教育。爱国卫生工作社会性很强,加强组织领导、强化宣传教育非常重要。为此,我们结合小康社会和新农村建设,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,组织协调爱卫会成员单位和各乡镇人民政府共同做好爱国卫生工作,并将爱国卫生工作纳入各部门、各乡镇“三位一体”责任书考核指标体系。同时,加强宣传教育,牢固树立“要想小康,先要健康”的新理念,利用各种媒体和宣传阵地,采取群众喜闻乐见的方式,广泛开展卫生保健知识的宣传,使各部门、各乡镇和社会各界充分认识爱国卫生工作的重要性,引导人民群众切实树立科学文明健康的生活方式。
二是狠抓各项措施落实,切实建
记者:2008年北京奥运会上Rentokil Initial负责虫害防制工作,2010年上海世博会上Rentokil Initial也是这方面的服务供应商。据了解,Rentokil Initial在2005年才在中国市场成立虫害防制公司,几年后却先后服务于两次世界级的盛会。Rentokil Initial如何在这么短的时间内获得企业及中国相关部门的认可?为了让更多人了解Rentokil Initial,请您介绍一下Rentokil Initial公司的发展历程。
颜伟申:Rentokil Initial至今已拥有百年历史。1903年AP Bigelow先生,在伦敦开始毛巾洗涤租赁业务,并通过将客户的姓氏缝在毛巾上来帮助识别,Initial品牌也由此诞生;1925年昆虫学教授Harold Maxwell Lefroy成功处理了困扰英国国会大楼已久的蜜蜂问题,并成立了Rentokil Pest Control Ltd;二战之后Rentokil凭借在食品加工及制造行业建立起的先进虫害防制体系,成为全英最大的虫害防制服务公司,并于1969年在伦敦交易所成功上市;1996年合并成为Rentokil Initial。
2005年开始,Rentokil Initial在中国开展业务,先后在上海、北京、湖南、武汉、深圳、苏州、广州、天津设立8家分公司。我们有超过200名全职服务人员,在中国拥有16名虫害专家技术团队,并经过严格的专业培训。正是因为我们有专业的服务,丰富的经验,庞大的服务网络,独特且定制化的解决方案,以及致力于中国环境卫生事业的热忱,才让相关政府及越来越多的企业,认可并推荐我们的服务。
记者:除食品饮料行业外,贵公司的环境卫生服务主要还涉及哪些重要的行业和领域?
颜伟申:其实,所有的行业都是需要环境卫生服务的。在中国,对于大众来说,食品安全是非常重要的。为了帮助食品企业提供更安全,更健康的食品,我们将我们行业的重点放在了食品、食品加工业及零售行业,也包括食品饮料行业。当然,酒店,办公楼,甚至一些机场等也是我们很重要的服务对象。
记者:卫生对于食品企业的重要性不言而喻,但每个企业存在的环境卫生问题又各不相同,Rentokil Initial如何对待不同企业出现的不同环境卫生问题?
颜伟申:Rentokil Initial针对不同的客户,会有专属于他们的环境卫生解决方案。通常,针对食品企业客户,我们将提供现场的勘察、虫害风险等级评估到服务报告,为客户提供一套完整的解决方案,并整合内外部环境的细节勘察和综合虫害防制方案。因为影响每个食品厂的环境卫生的因素是不同的。各种各样的外部环境导致了不同的虫害风险,例如,有些食品加工厂附近有很多树木,这可能会引来更多的飞虫,如果附近有下水道,化粪池和氧化池,这些受污染的水源会加快飞虫和鼠类的繁殖等等。我们不仅能更有效的帮助客户降低营运风险,还会根据客户要求,提供跨部门虫害知识培训,提升全体员工的虫害防制意识,巩固服务效果。
记者:Rentokil Initial在维护环境卫生方面提出了“综合虫害防制体系”,能否介绍一下该体系都包括哪些内容?在虫害控制方面一般工作流程如何?另外,Rentokil Initial的虫害防制方案的优势主要体现在哪些方面?
颜伟申:Rentokil Initial一直致力于维护食品生产及零售业的环境卫生保护事业,通过零伤害的防制体系,保障企业产品品质和员工的身心健康。
我们的综合虫害防制体系包括了以下几大点:
第一、勘察:根据我们的勘察来为客户制定虫害风险等级;
第二、虫害风险评估、管理:直观和有针对性地识别及处理高风险区域监测:
第三、监测风险区域,当有问题时,加以处理;
第四、回顾:定期与客户沟通,共同提升虫害防制有效性;
流程:我们针对不同的客户,会有不同的具体服务内容和流程,但依然是根据我们的服务准则:第1步,询问目前虫害状况;第2步,检查上次服务情况;第3步,开始服务并做好记录;第4步,结束服务并提供建议。
在中国,我们有39个服务站覆盖全国146个地区;拥有着全中国唯一全职服务及技术团队,并经过严格的专业培训;如遇紧急事宜,我们将于2小时回复查询问题,并与24个工作小时内提供解决方案;权威的专家资源提供专业的建议及强大的技术支持;我们还拥有自己的全球技术研发中心,通过创新致力于研究昆虫习性,促进全球技术发展;与各地爱国卫生委员会与疾病控制中心保持良好的合作关系,并且得到了许多政府机构的肯定与支持;积极倾听客户的声音,开展客户满意度调查,以便更好地改善和提高我们的服务水平。
记者:对于食品、餐饮、制药等行业来说,在虫害防制的处理过程中,很可能会造成环境的二次污染,对于这样的问题您是怎样看待的,贵公司又是如何解决的?
颜伟申:我们一直致力于不断完善我们的产品以及服务来减少对环境的伤害。保护环境,节约资源和防止污染是我们工作的重心,也是为客户提供卓越服务的核心。能多洁集团的每家企业都必须跟员工沟通并传达环保政策声明,描述具体内容,以确保其符合环保法例,集团的环保管理要求和客户的环保要求。
在实践中不断吸取最佳的方法,来对我们的产品以及服务进行识别,评估跟控制;公司员工需使用符合环境保护标准的工具,并接受正确的培训来更好的满足环保的要求;在我们的工作中,我们的环保举动包括减少碳排放,节约水资源和减少废水产生;在我们不断开发、改进产品及服务过程中,我们寻求更多方法来限制它们对环境的影响;健康与安全,是我们服务的宗旨与标准。在中国,我们所有使用的设备,工具及药品都经过英国总部批准,所有的化学药剂都具有安全技术说明书,农药登记证与标签等证件,符合国家卫生用药的标准,从每个环节来保护客户的环境卫生安全。