发布时间:2023-10-11 17:33:52
绪论:一篇引人入胜的老龄化的机遇,需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文,供您参考和学习。
〔关键词〕人口老龄化;经济增长;老年抚养比;老年人口增长率
中图分类号:C9242;F124文献标识码:A文章编号:10084096(2013)02008706
一、引 言
中国是世界上第一人口大国,随着经济的发展和计划生育政策的持续实施,人口老龄化现象日益严重。因此,对人口老龄化与经济增长的关系进行检验越发重要。建国之后的一段时间里,中国的人口数量激增,学者们认识到人口过多对经济增长会产生制约作用,由此实施了计划生育政策。于学军[1]、王丰和安德鲁·梅森[2]认为,20世纪八九十年代经济增长创造了良好的人口环境,这一阶段被称为人口红利期。随着低出生率和低死亡率的出现,中国的老年抚养负担逐渐加重,王丰、安德鲁·梅森[2]和王德文等[3]学者们认识到人口红利期之后,中国的未来经济增长状况是令人担忧的。
Papapetrou[4]以希腊作为研究对象,对希腊人口状况与经济关系做了系统的研究,认为希腊的低出生率与老年抚养比的加重对该国的经济增长产生了负面影响。Lindh和 Malmberg[5]对1950—1990年OECD国家的人口状况与经济增长进行了研究,认为老年人口比重的逐渐上升对OECD国家的经济增长产生了显著的负面影响。Batini等[6]认为人口老龄化对工业化国家的经济增长会产生减缓作用,并预测日本将在21世纪20年代,其他工业化国家将在21世纪中叶面临人口老龄化对经济增长带来的负面影响。An和 Jeon[7]对1960—2000年25个OECD国家的人口与经济数据进行分析,认为人均GDP增长率与老年抚养负担之间呈现“倒U型”关系,即开始时老年抚养负担的增加促进了经济增长,但一定时期后,老年抚养负担的逐渐增加对经济增长产生阻碍作用。
本文利用时间序列分析法和截面数据分析法对中国人口老龄化与经济增长的关系进行检验,总结人口老龄化对经济增长产生的影响。关系检验基于估计模型:
其中,PGDP为人均实际GDP,作为衡量经济增长的指标;ODR为老年抚养比,OGR为老年人口增长率,ODR和OGR作为衡量人口老龄化的指标;X为控制变量;ε为随机扰动项;α、β和γ表示待估计系数。
二、基于时间序列的关系检验
1变量与样本数据
基于中国人口老龄化与经济增长的实际情况,以1982—2010年的年度样本数据为基础进行检验。数据来源于中华人民共和国统计局网、中经网和历年《中国人口统计年鉴》。选取人均实际国内生产总值(PGDP)为被解释变量,作为衡量经济增长的指标;选取ODR与OGR为解释变量,作为衡量人口老龄化的指标。为降低变量的内生性以及数据的变动幅度,消除异方差的影响,相关变量均取自然对数,如表1所示。
人口老龄化与经济增长的关系如图1所示,可以初步判断老年抚养比与经济增长之间存在正相关关系,老年人口增长率与经济增长之间存在负相关关系。
2模型检验结果
人口老龄化与经济增长的时间序列关系检验主要是分析两者的协整关系和因果检验。在分析协整关系之前需要对变量做平稳性检验。因为时间序列的动态路径不仅有可预测的成分,还有随机的成分。如果其中的某些成分导致时间序列是非平稳的过程,而我们仍然把它当作平稳时间序列过程看待,则对其模型做出的估计和检验都将是不可靠的,对经济也不会做出准确的预测,导致检验无效。
(1)单位根检验。
常用的数据平稳性检验方法是ADF检验法(Dickey和Fuller[8]),但在样本偏小的情况下,ADF检验法的功效比较低(Phillips 和Perron[9])。因此,需要同时使用PP检验(Phillips 和Perron[9])和KPSS检验(Kwiatkowski等[10]),从而弥补不同检验方法存在的不同程度的检验偏差。
利用软件分别对水平值、一阶差分做ADF检验、PP检验和KPSS检验,其中,检验过程中的滞后长度由Eviews60软件自动选取(ADF依据MAIC准则,PP检验和KPSS检验依据Newy-west和Bartlettkernel准则)。所有检验结果均来自Eviews60,D(lnPGDP)、D(lnODR)和D(lnOGR)分别表示lnPGDP、lnODR和lnOGR的一阶差分。检验结果如表3所示。
由表3的检验结果可知,在各检验方法下,各变量序列均为I(1)序列。因此,可以进行协整关系检验。
(2)协整关系检验。
在进行协整分析之前,我们运用三种检验法,在对lnPGDP、lnODR和lnOGR三个变量进行一阶差分后,确定其为平稳变量,这剔除了在协整检验过程中产生“伪回归”的可能性。接着对其进行OLS回归,回归结果如表4所示,并对残差进行ADF检验,从而确定变量之间的均衡关系。
本次检验中得到的R2达到了98%以上,说明方程拟合程度很好。残差序列的检验统计值为-23233,小于临界值-19534,因此,拒绝原假设,即残差序列没有单位根,是平稳的序列,也就是说,变量lnGDP与lnODR、lnOGR之间存在协整关系,即经济增长与老年抚养比、老年人口增长率之间存在长期稳定的均衡关系。
(3)误差修正模型。
在协整分析的基础上,进一步分析老年抚养比、老年人口增长率与经济增长的误差模型估计结果,如表5所示。
己知序列lnGDP与lnODR、lnOGR存在协整关系,故可以建立误差修正模型(ECM)综合比较AIC、SC值和R2的值,确定最佳滞后期,即选择R2的值较大,同时满足AIC和SC的值较小的情况下的滞后期数,误差修正模型为:
从上式可以看出误差修正模型中的T检验值均显著,误差修正项的系数为-02411,这说明长期均衡对短期波动的影响不大。
(4)格兰杰因果检验。
误差修正模型的建立阐述了lnGDP与lnODR、lnOGR的变动趋势,这只能说明三者之间存在长期的均衡关系,但并不能进一步确定三者之间的因果关系。本文运用Eviews60检验法,在验证经济增长与老年抚养比、老年人口增长率之间存在稳定关系的基础上,进一步检验三者之间是否构成因果关系,检验结果如表6、表7和表8所示。
可以看出在短期内,lnODR不是lnPGDP的格兰杰原因,即老年抚养比的上升并不能带动经济增长,相反经济增长却会带动老年抚养比的上升。同时,lnOGR是lnPGDP的格兰杰原因,即老年人口增长率的上升会使经济增长下降。随着时间的发展,老年抚养比依然没能成为影响经济增长的重要因素,经济增长却带动老年抚养比的上升。老年人口增长率依然对经济增长产生影响。而经济增长对老年抚养比的带动作用也逐渐减弱。
三、基于截面数据的关系检验
上述时间序列分析表明人口老龄化与经济增长的相关关系,为充分了解二者的关系,突出空间差异,利用2010年省际截面数据分析人口老龄化对经济增长的影响。
1变量与样本数据
选取人均实际国内生产总值(PGDP)为被解释变量,作为衡量经济增长的指标;选取ODR与OGR为解释变量,作为衡量人口老龄化的指标。为降低变量的内生性以及数据的变动幅度,消除异方差的影响,相关变量均取自然对数。
样本数据根据2011年《中华人民共和国统计年鉴》及2011年各省统计年鉴的相关数据整理计算。样本为31个省级行政单位,由于数据限制,样本选择时剔除香港、澳门和台湾地区。各变量的描述性统计特征如表9所示。
2模型检验结果
截面数据离散性高,突出个体的差异,通常表现为“无法观测的异质性”,即异方差(Heteroscedasticy)。一旦随机项具有异方差性时,OLS法不再具备最优性。因此,模型的回归要进行异方差分析。横截面数据使用多元回归分析,所涉及的变量容易产生多重共线性(Multicollinearity),因此,为保证模型的稳定与回归的适用性,还要对变量是否存在多重共线性进行判断。
(1)异方差分析。
异方差是对同方差(Homoscedasticity)假设的违背。同方差是随着样本观察点的变化,线性模型中随机误差项的方差并不改变,保持为常数。如果该数值对不同的样本观察值不同,则称随机误差项有异方差。常用的异方差检验方法是White检验法。
检验结果如表10所示,White检验结果说明可以接受原假设,即模型不存在异方差,因此,可以对模型进行回归分析。
(3)多重共线性分析。
多重共线性一词最早由挪威经济学家Frisch[11]提出,多元回归模型中,重要的假设条件之一是回归模型的解释变量之间不存在线性关系,如果违背这一假定,将给普通最小二乘法带来严重后果。本文运用常用的相关系数矩阵法和方差扩大因子(Variance Inflation Factor,VIF)相互补充,进行多重共线性分析。
各变量的相关系数矩阵输出结果如表12所示,各变量相关系数的绝对值均向0靠近,因此,多重共线性问题不显著。
方差扩大因子检验结果如表13所示。从各变量的VIF和VIF平均数来看,变量多重共线性均不显著。
上述分析表明,无论相关系数矩阵法还是方差扩大因子都证明了模型变量的多重共线性问题不显著,对模型回归分析的影响不大。因此,回归结果可信。
四、研究结论与政策建议
由于人口老龄化问题在当今社会日益凸显,对人口老龄化与经济增长关系的研究至关重要。由时间序列和截面数据分析,可以得到以下结论:由于中国正处于人口红利期,老年抚养比与经济增长呈现正相关关系,经济增长带动了老年抚养比的上升。老年人口增长率与经济增长呈现负相关关系,这说明,在人口红利期,由于青壮年人口数量的保证,老年人口数量对经济影响不大,但随着青壮年人口数量的下降以及老年人口数量的上升,人口老龄化对经济将产生一定影响。所以,在人口老龄化有着加深趋势的现在,研究人口老龄化与经济增长的关系刻不容缓。
因此,本文认为要从宏观、中观和微观三方面制定相应的政策建议。宏观方面,应提高对人口老龄化问题的重视,适当调整人口政策,发展经济增强国力,进行养老保险制度改革与完善医疗保障体系;中观方面,应大力发展老龄产业,开发老龄人口人力资源与鼓励民间资本进入;微观方面,应消除“啃老”现象与改善老龄人动场所。以此,可以正确应对人口老龄化的挑战,合理解决人口老龄化带来的问题。
在人口老龄化有着加深趋势的现在,若要实现经济增长,单纯的经济政策已经不够,需要配合适当的人口政策。
第一,提高对人口老龄化问题的重视。人口老龄化是经济社会发展的必然现象,是经济发展、医疗进步和人们生活水平提高的必然结果。无论是政府、企业还是家庭,都应该对人口老龄化这一现象有足够的重视,明确其带来的宏观及微观后果。大力开展人口老龄化方面的宣传教育,增强迎接人口老龄化挑战的意识,使其成为全社会的共识。通过宣传人口老龄化的趋势、影响和任务等方面,增强迎接老龄化挑战的使命感。
第二,适当调整人口政策。中国目前的人口要务是既要控制人口增长又要防止人口老龄化的发展速度过快。中国当前实行的基本人口政策为“控制人口数量、提高人口素质”,这一政策确实有效地控制了我国迅速上升的人口规模,但同时引发了人口老龄化问题的出现。从人口发展与政策调整的规律来看,人口政策调整的作用有一定的滞后性,所以应该及时出台新的人口政策。我国需要在经济发展的不同时期制定不同的计划生育政策,并逐渐放宽生育控制,以此减缓中国“未富先老”的步伐,减少人口老龄化的负面影响。
第三,进行养老保险制度和医疗保障体系的改革。建立以政府为主导、以家庭为核心、由政府、社会和家庭共同组成的养老服务保障体系。提高基本养老保险的公平程度,退休金的计算方式应该趋同。增加养老保险资金收入,提高养老保险投资收益。在安全第一的风险防范原则下,增加投资收益的同时也要最大限度地降低投资风险。此外,应该建立多层次的城乡医疗保障体系。进一步完善城镇医疗保障制度,扩大定点医疗机构的范围,建立健全以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系。加强医疗部门的监管力度,严格控制医疗费用支出不合理现象的出现。
参考文献:
[1] 于学军中国人口转变与“战略机遇期”[J]中国人口科学,2003,(1):9-14
[2] 王丰,安德鲁·梅森中国经济转型过程中的人口因素[J]中国人口科学,2006,(3):2-17
[3] 王德文,蔡昉,张学辉人口转变的储蓄效应和增长效应——论中国增长可持续性的人口因素[J]人口研究,2004,(5):2-11
[4] Papapetrou, EOil Price Shocks, Stock Market, Economic Activity and Employment in Greece[J]Energy Economics,2001,23(5):511-532
[5] Lindh,T, Malmberg,BAge Structure Effects and Growth in OECD: 1950-1990[J]Journal of Population Economics,1999,12(3):431-449
[6] Batini,N,Callen,T, McKibbin,WThe Global Impact of Demographic Change[R]IMF Working Paper,2006
[7] An,CB, Jeon, SHDemographic Change and Economic Growth: An Inverted-U Shape Relationship[J]Economics Letters,2006,92:447-454
[8] Dickey, DA, Fuller, WADistribution of the Estimators for Autoregressive Time Series With a Unit Root[J]Journal of the American Statistical Association, 1979,74(366): 427-431
关键词:老龄化社会 中医药教育 问题
人类社会进入21世纪以来,随着全球人口生育率在下降,而人的寿命在延长,世界人口正在加速老化,这其中中国的人口老龄化速度最快,老龄化己成为21世纪不可逆转的世界性趋势。老年人是疾病的高发人群,现有的临床流行病学资料己证明,在相同基础疾病的情况下,高龄是一个独立的危险因素。高龄人群具有“三最”特点:即最高患病率、最高伤残率和最高医疗资源利用率。实现“老有所医,提高老年人生活质量”理应是建设社会主义和谐社会的目标,鉴于此,笔者从老龄化社会背景下谈谈中医药教育所面临的机遇和挑战。
1老龄化社会背景下需要充分发挥中医药优势,保障老年人健康
祖国医学历史悠久,几千年来中医药在防治疾病和重大疫病中发挥了重要作用,为中华民族的繁衍生息和日益强盛作出了卓越贡献。老龄化社会下我国人口老龄化在医疗保障方面面临如下挑战:慢性病患病率高、老年人残疾率高、老年人医疗费用消耗大、病残弱老人的基本护理供需矛盾日益突出、我国卫生资源与卫生需求不成比例、资源分配不合理等,相对而言,中医药“简、便、效、廉”的特点,在应对人口老龄化卫生保健方面具有得天独厚的优势,尤其表现在:一是中医药学在辨证论治和整体观念的指导下,对老年人慢性病具有个体针对性极强的治疗,同时注重整体调护,有利于老年人慢性病的防治;二是应用中医药养生保健和中医药预防医学知识,中医“治未病”是祖国医学在为全人类保障健康方面始终重视的研究领域,从《黄帝内经》中就有关于中医治未病的记载,加之目前我国大力鼓励开展中医治未病工程,这必将为提高老年人预防保健、自身养生水平和能力具有深远的现实意义;三是中医药资源较为丰富,同时药材价格和诊疗费用相对较低,可以极大地缓解老年人医疗资源短缺的问题,同时还为老年人的卫生保健起到积极的作用;四是全国各省几乎都有中医药高等院校,每年培养大批的中医药人才,这些中医药学子能够普及到医院、卫生所和社区卫生服务站,对于平衡我国卫生资源与卫生需求比例、合理分配资源具有积极的意义。
2老龄化社会背景下中医药教育需要重视的几个问题
2. 1在中医药教育中重视的养生保健教育
中医学是中华民族对世界文明所作的重大贡献之一。在中医药这座宝库中,与当前老龄化社会和大众日常保健关系密切的内容,是养生方面的知识。养生是健康之本,是幸福之源,更是快乐之门,懂得养生才是懂得人生。老龄化社会对整个国家的全面及深层次影响是相当大的,必须引起高度的重视,特别是要满足老龄化社会老年人卫生保健的需求,面对老年人最高患病率、最高伤残率和最高医疗资源利用率的“三最”特点,目前培养的中医药学子即是2015年以后的中医师,他们毕业后走上医疗卫生岗位,要面对更大基数和更复杂的老年人“三最”问题。世界卫生组织和我国“九五”攻关项目的资料表明,达到同样的健康标准所需保健投入与治疗费、抢救费用的比例为1: 8. 3 :100,即如果在预防保健上多投入1元钱,将来就可以在治疗上少支出8. 3元和可以节约开支100元钱的抢救费用[2],故而需要重视预防工作,将预防工作做到位,即做好中医药治未病工程,将极大地减少老年人医疗费用的支出。因此,在中医药教育中要高度重视养生保健,尤其是老年人养生保健知识和技能的培养和培训。
2. 2在中医药教育中重视对老年人慢性病、常见病、多发病防治的教育
从全国来看,由于东部地区和西部地区的经济和社会发展差异比较大,人口老龄化程度和老龄化速度差异也比较大,基本上是由东向西呈梯次降低的状况,东部发达地区远远快于西部欠发达地区。11月1日,河南65岁及以上老年人口占总人口的比重为8.24%,远远超过衡量老龄化程度的世界标准(65岁及以上老年人口占总人口的比重为7%)。目前,河南人口老龄化的特点表现在以下方面:
第一,老年人口规模庞大,老年人口比重和老年抚养比将逐步上升。第五次全国人口普查数据显示,河南省65岁及以上的人口为644万人,占常住人口的比重为6.96%。全国1%人口抽样调查数据显示,河南省65岁及以上人口为771万人,占常住人口的8.24%,比第五次全国人口普查时上升了1.27个百分点。
第二,人口老龄化地区差异明显,农村人口老龄化程度高于城市,老年人口多数生活在农村。发达国家人口老龄化的历程表明,城市人口老龄化水平一般高于农村,老年人口主要分布于城市,河南的情况则不同。作为全国人口第一大省和农业大省,农村人口老龄化程度高于城镇是河南人口老龄化的重要特点。乡村人口老龄化程度比城市高出0.71个百分点。其主要原因是农村青壮年劳动人口迁移和流动到城市从事务工经商、参加学习和培训等。
(二)河南人口老龄化的发展趋势
根据河南省人口和计划生育委员会对未来人口发展趋势的预测,河南省老年人口总量将由的771万逐渐增加到2050年的2432万人。老年人口规模庞大,将成为在社会经济生活中占举足轻重地位的群体。老年抚养比将从的10.4%上升到2050年的40.06%。
二、河南省人口老龄化对经济发展的影响
(一)对劳动力数量和结构的影响
老龄化对劳动力的影响主要表现在劳动力数量和劳动力年龄结构。一般而言,人口老龄化会造成劳动年龄人口比例下降,从而导致劳动力短缺。河南的老龄化特点具有规模大、速度快等特点都对劳动力的供给产生深远影响。根据预测数据,河南2030年以前0岁-14岁、15岁-64岁和65岁及以上三个年龄组人口变动情况,呈现少儿人口比重逐步下降,老年人口逐步上升的趋势,而劳动年龄人口则先上升后下降的变化趋势。劳动年龄人口比例在2015年以前不断上升,此后则处于下降态势。从短期来看人口老龄化还不会给河南劳动力市场供给产生较大的影响,但是由于河南的老龄化速度快,河南劳动力无限供给的比较优势局面也将在2015年前后结束。我们应该认识到河南省劳动力短缺是必然出现的现象。
(二)对劳动生产率和产业结构的影响
老龄化带来的是劳动年龄人口的减少,与之对应的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了劳动生产率的提高。人口老龄化对社会经济的影响主要表现在劳动生产率上。主要表现在:一是人口老龄化造成老年人体力或精力下降,反应速度变慢,劳动能力衰退,不宜继续从事繁重的劳动和快节奏的生产,从而影响劳动生产率提高;二是与年轻劳动力相比,老年劳动力容易生病误工,加大企业经济负担,不利于企业增加利润,影响劳动生产率的提高;三是劳动力高龄化后带来的知识老化,这将会给技术更新和产业结构调整带来一定困难;四是科学史表明,青年人才对科学的创新具有极为重要的意义,科学家和文学艺术天才大多是在青年或中年时期出成果的。
人口老龄化问题尤其是农业劳动力的老龄化对农业的基础地位将产生很大的影响。河南农业基础地位关系到整个国家的稳定,没有农业的稳定就没有社会的稳定。由于城市经济发展引起的农村劳动力流动主要是劳动年龄人口外出,农业劳动力的老化,导致现有农村的农业的人口减少,并且在农业中的劳动力受教育水平较低,这不利于河南省农业产业的发展。第二产业中有大量劳动密集型产业,对于劳动力的年龄要求比较严格,目前沿海地区已经出现了劳动力短缺的状况。无论劳动力短缺是结构性的短缺还是数量的短缺,都说明适合这种产业的劳动人口在减少。随着河南的经济发展,人口年龄结构的变化,适龄劳动力的减少将会对第二产业的发展带来影响。
(三)对养老保障的影响
人口老龄化对于社会养老负担的方面的影响可以通过抚养比来进行衡量,抚养比又称抚养系数,是劳动者和非劳动者人数之比,实际上指人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人口数之比,一般以百分数表示。它表明,从整个社会来看,每100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口。河南人口抚养比在未来50年中发生了明显的变化。老年人口抚养比则从13.7%上升到54.6%,上升了40.9个百分点。同期,少儿人口抚养比下降,少儿人口抚养比从1990年的43.1%下降到2050年的28.8%,下降了14.3个百分点。由于老年抚养比增加的速度远远快于少年抚养比的下降速度,导致总人口抚养比从的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老龄化使得劳动年龄人口的经济负担大大加重。
老龄化对养老保障制度的影响还体现在养老金的支出上,随着河南人口老龄化的进一步加快,离退休职工也迅速增加,相应的养老金支出以更快的速度增长。河南的养老负担还有一个难点就是农村的养老保障,由于河南老龄化的一个特征就是农村老龄化比城市更加严重,使得农村的养老负担日益严重。目前,农村的老年人口比例已经超过城镇。在未来,这一趋势将继续。与城镇相比,农村面对的养老问题更加严峻。
(四)对储蓄的影响
当代西方经济学界认为随着人口老龄化的发展,对储蓄的意愿是下降的。我国的学者通过实证研究也发现随着人口老龄化趋势的不断加剧,从2020年前后开始,我国将由目前的高储蓄率国家逐渐转变为一个低储蓄率国家。老年人口比重每上升1个百分点,储蓄率可提高0.37个百分点,远远不及劳动年龄人口每上升1个百分点,储蓄率提高1.47个百分点。老龄化的影响不仅体现在老年人自己的储蓄减少,而且还会影响到家庭中年轻人的储蓄行为。我国老年人的养老方式基本是以家庭养老为主,老年人口的增加对于家庭来说消费呈现增加的趋势。随着老年人的消费特别是医疗费用不断增加,老年人的储蓄减少的同时,将会影响到下一代人的消费和储蓄行为。河南人口预测数据表明未来少年人口的数量并没有发生太大的变化,也就是未来老少扶养比的总体是增加的,人口负担系数的增加必然会减少家庭的储蓄。
(五)对消费的影响
按照消费经济学理论来说,消费水平的基础是收入水平,一般来说,老龄人口退休后,由于所领取的退休金、养老金只及原来工资活薪水的50%或70%,有的甚至更低。老年人口的消费水平一般要低于劳动年龄人口的消费水平,老年人的消费倾向较劳动年龄人口低。现有研究的结论中一般认为老年人的消费是劳动年龄人口80%,也就是老年人的消费系数是0.8,这个数字在数据上可以得到比较好的估计检验。
三、应对河南人口老龄化的对策与建议
人口问题是河南的基本省情,人口老龄化问题是河南人口问题的一个重要方面,人口老龄化带来的严峻挑战,关系着河南全面建设小康社会和现代化能否顺利实现,关系着和谐社会建设的进程。要从战略的角度重视人口老龄化问题。以积极的态度迎接人口老龄化的挑战,更要认真研究人口老龄化可能产生的消极后果,尽量避免或减缓人口老龄化对经济社会的消极影响。(一)协调人口老龄化和经济可持续发展
第一,加快河南的科技创新步伐。对于老龄化的负面影响从根本上的解决办法是是刺激技术进步,提高生产力。在人口不断老龄化的情况下,技术进步,生产力的不断发展是维持经济可持续增长的源泉。因此,政府应积极采取措施,刺激生产力的发展。
第二,利用河南最后的人口红利期发展经济,为老龄化社会做好经济积累。其中最重要的就是要不断加强对劳动力的教育和培训,尤其是对于劳动力密集型的产业的劳动力进行教育和培训。促进河南的经济有劳动力密集向技术密集型转变,为老龄化社会做好准备。对于老年人也要加强教育培训,发挥老年人的作用,开发老年人力资源,构建终身学习体系。探索实行富有弹性的退休制度,让健康低龄老年人中的高级专家和经济社会高级管理人员及有一技之长的能人,在经济社会发展中继续发挥作用。
第三,大力发展老龄产业。老龄化给老龄产业的发展带来了发展机遇,利用老年消费的特点来刺激消费,拉动经济增长。鉴于老年消费品市场的特殊性,政府应当及时出台正确引导老龄产业发展的政策措施,积极引导企业向老龄产业投资,以满足老年人的消费需求,同时也为经济增长创造机遇。
第四,促进河南金融市场和资本市场发展,为老龄化积累更多的资金保障。未富先老的人口老龄化对于资本市场的发展提出了更高的要求,老年人口的养老基金及证券、基金投资的保值增值都要求完善的资本市场来保证。这就需要健全河南的资本市场法规体系,加强监管,增加老年人口的财产性收入。
(二)协调人口老龄化和社会可持续发展