发布时间：2023-10-12 15:41:40
绪论：一篇引人入胜的自然灾害具有的主要特点，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
我国研究人员对农业保险的概念进行总结主要是从经济学与保险学两个角度来界定，其强调我国农业保险是一种重要的经济政策，也是农业发展的支撑。近几年，我国对农业保险的研究不断深入，不同的学者从不同方面来对其进行研究，但由于农业保险自身的特点，导致其并与商业保险有着一定的差异，其是政府的政策，是国家为了保障国民经济的稳定与加强农业保护制定的政策。在农业生产的过程中会遇到诸多因素影响农业生产的效率，尤其是自然不可抗力的影响，为农民带来相应的经济损失，而农业保险则可以及时的为其提供相应补偿，从资金方面为农业生产提供支持，以此来保障农业的稳定与健康发展。
农业保险是为了保障农业的稳定发展，所以其在运用的过程中具有高风险、高成本、高赔付以及强制与自愿相结合特点，以下对其进行简单的分析：
高风险，农业生产的过程中受到自然因素影响较大，气候、自然灾害等不可抗力因素都会对农业保险的标准产生直接的影响。同时，自然灾害发生还具有不稳定性、破坏性巨大以及频率较高的特点，这也会影响到市场经济的稳定，为保险带来较大的风险，相对于其他的商业保险来讲，农业保险具有高风险的特点;
高成本，构成自然灾害的因素相对较为复杂，其往往是在多种事故的综合下发生的，这也就导致农业灾害的定性、定量分析具有较大的难度，无法及时的明确农业风险出现的因素，更无法在事先做好预计，所以农业保险的理赔成本相对较高;
高赔付，众所周知，农业风险事故的出现并不是对少数的农田进行伤害，通常都是大范围的破坏，尤其是近几年自然灾害频繁发生，洪涝灾害、流行疾病、地震等等造成很多省市农业损失严重，与之相应的农业保险所需要进行的赔付成本也就随之增加。
强制与资源相结合，我国农业发展与民生息息相关，所以在农业保险的方式也与众不同，其是将与农作物有关的内容实施强制保险，对于其他则是采取资源购买的方式，其将农业保险的选择权交给农民，让其按照自身发展与种植经验来选择保险的投保，政府会给予相应的补贴，这种人性化的保险方式可以有效的保障农业经济的发展，降低自然灾害带来的经济损失。
二、农业保险模式的现状
我国农业保险在农村进行实验主要有五种不同的方式，分别是政府主办;在政府的主导之下由相关的额保险公司进行经营;政府支持下互助合作的方式;外资公司的经营模式;相互制保险公司模式。这五种模式在实际运用的过程中各有优势与不足，所以在对其进行运用的过程中应该做到理性选择，以下对其优势与劣势进行简单的分析：
政府主办模式，简单的说就是由地方政府负责出资成立的农业保险股份公司，这种模式的优势就是对农业保险进行统一的管理与规划，其通过政府的力量来对内部保险资金进行有效的积累，保障保险公司的资源可以合理、集中的配置，对相关的资源进行充分的利用;但这种方式也存在相应的不足之处，其运行的成本较高，对其进行管理的费用需要政府进行补贴，在一定程度上加大了政府的经济负担。
在政府主导下实施的商业保险公司经营模式，这种模式在实际运用的中并不算是严格的保险，这种保险公司的主要任务就是收取投保的费用，农业生产中所产生的风险全部由政府来承担，这种政企不分的模式并不适用与现代社会的发展中，容易出现贪污、受贿等问题。
政府支持下的互助合作经营模式，这一模式的优势主要是政府可以对商业保险的资源进行合理的运用，通过节省制度或者成本转换的方式来实现农业保险，商业保险企业也可以对现有的专业机构与人才在政府的支持下开展相关的保险业务;但这种模式下商业保险公司过于追求经济效益，突出其以盈利为目的的特点，对农业经济发展所产生的效益较差。
外资公司的经营模式，这种模式倡导的是中外合作，加强了我国农业保险对先进国家管理经验的借鉴与学习，这对我国农业保险的管理与发展可以产生推动的作用;但我国的发展与外资国家存在一定的不同，外资企业追求经济效益的目标与农业保险高成本、高风险等方面的特点并不相符，所以并不适应我国农业发展的需求。
相互制保险公司模式是互助合作制的一种新型模式，其在农业发展中起到至关重要的作用，可以保障农业经济的稳定。
三、农业生产模式的理性选择
近些年来，世界各国自然灾害频发，尤其是处于地震带上的一些国家，如印尼、日本等，都饱受地震、海啸等侵袭，每当自然灾害的来临，都会造成无数生命的损失，同时也为国家的发展蒙上一层阴影。因此，随着现代科学技术的进一步发展，一些发达国家也越来越重视对自然灾害的预防工作，建设应急广播系统就是重要的组成部分之一，这一系统的建立可以在第一时间向人们提供最新的信息，使人们做好相应的应对工作，将灾害带来的损失降到最低。我国也应该向发达国家学习，从国情出发，建立起一套完善的应急广播体系，笔者将对这一问题提出自己的一些思考。
1国外应急广播的发展状况
国外在这方面的研究较早，因此当前已经具备了较为完善的体系，并且在多次的地震灾害中都发挥了显著的效果，可见应急广播系统的建立已经充分的发挥了其自身的价值所在。我国也应该从中吸取相关的经验，并为我国应急广播的发展所用，从而形成一套符合我国国情的应急广播体系。下面本文从几个国家在这方面的发展情况入手进行分析，从中得出一些有助于我国发展的启示。
1.1日本紧急警报系统
首先不得不提及的国家就是日本。众所周知，日本位于板块的交界处，因此经常会发生严重的地震以及火山爆发等灾害，严重影响到民众的生产生活，并且每一次地震发生后都会损失众多的人口。为此，日本建立起了一个紧急警报系统，对自然灾害的发生在第一时间进行预防，这一系统的建立确实具有显著的效果。当气象厅预测出可能会发生地震灾害后，就会通过电台以及电视台向家家户户的收音机以及电视发送控制信号，通知人们做好相对应的预防工作，电视以及收音机中就会自动的播放相关的警告信息。在多次发生的地震灾害中，事实证明，该系统确实起到了明显的效果，并且在灾害紧急警报系统的基础上进行了进一步的发展，建立起紧急地震速报，每年日本会发生大大小小的地震多达上千次，这一预防系统的推出改善了日本经济以及生命损失严重的问题，这都要归功于对地震的紧急速报，才能使人们在第一时间做好相应的预防工作，既保护了个人的人生安危，也保障了个人财产不受损害。灾害紧急报警系统的建立主要是对地震进行预防的系统，首先地震的传播速度非常快，每秒钟可达到5km甚至是7km，在二次地震灾害发生时的速度也可以达到每秒3-4km，由此可见，其威力是巨大的，因此有必要对这一系统的工作流程作出简短的说明。地震预警系统察觉出地震可能出现的信号后，就会传输到气象厅中，这时气象厅的工作人员在经过确认后就会将信息在第一时间传输给电视台，电视台在加入控制信号的基础上，将地震即将发生的信息传输到家家户户，确保每一户人家都能够接受到信息，并且不间断的播放警告信息。时间短，响应快是地震预警系统最为突出的特点之一，在此基础上，时间是挽救生命的第一准则，越早的争取时间就会挽救无数人的生命，因此在今后我国的应急广播体系的发展中，应该向日本进行学习，掌握这一地震预警系统的相关技术。
1.2美国紧急警报系统
在美国，应急广播系统的建立主要是通过美国联邦应急管理局进行管理的，当发生紧急事件时，全体进入一种警备的状态，总统会向广大的民众播放相关灾害的预警信息，该系统的使用对于美国这一大国来说具有重要的作用。我们经常会在美国的一些灾难大片中感受到这一预警系统的作用，该系统在实际的工作中也是如此，如果台风、洪水等自然灾害发生时，紧急报警系统就会发出相应的信号，这样总统就能在第一时间发表讲话，向广大的民众信息，美国并不是一个自然灾害多发的国家，因此这一系统的主要作用就是做到防患于未然，否则一旦真正的发生灾害，对于美国的打击将会是巨大的，我国应该向美国学习的是做好充足的预防准备，这样一旦出现灾害时，可能及时有效的进行处理。紧急预警系统在使用的过程中结合了广播、电视台以及卫星等，将信号发射给这些主流媒介后，应急广播就会启动，并采取一级警备的状态。白宫中会设有一个相关的系统，在这一系统的基础上，可以将指令在第一时间传输给紧急事务管理局一级相关的管理部门，再将信号传播到各个州的电视台、电台中，24小时对信号进行监控，并且及时的转播最新的相关消息。美国这一应急广播的主要特点是速度快，信息的接收面广，并且每一级在工作的过程中都具有清晰的条理性，能够做到临危不乱，因此具有更加安全、可靠的特点。我国在发展的过程中应该多向美国学习，从美国灾害的预警系统的特点中学习到相关的知识。
2国外应急广播的特点
国外的应急广播系统确实具有一定的优越性，值得我国学习。例如在流程上，都是循序渐进的进行，而不会出现混乱的状态，每一级别都具有自身的工作，这样就大大缩短了时间，提高了准备工作效率，这与事先做好的预防方案是分不开的，正因为有了如此高效的流程，才会有效的降低了人为干预所带来的不利影响，从而为预防工作的进一步发展提供宝贵的经验。此外，向上文中提到的美国、日本等国，都在区域性的控制上进行了详细的设计，这一设计是根据灾害发生区域的不同而采取的一种有效的手段，因为大部分灾害都是在局部发生的，如果在全国性的范围内进行预警，就会引起不必要的恐慌，同时重点区域的预防工作也很难开展，这样在区域性设计的作用下，可以有效的提高工作效率。随着现代化科学成果的出现，为应急广播系统的发展做出了重大的贡献。现代化的多媒体设备可以实现信号的全方位覆盖，利用广播、电视等媒介传播信号，有效的提升了预警系统的覆盖面积，保证人们能够接收到相关的灾害信息。更为重要的是，这一应急广播体系的成功，来源于统一的标准进行约束，这是基础性的工作之一，有助于进一步发展应急广播体系。
3发展我国应急广播的思考
3.1我国应急广播的特殊性
近年来，地震、泥石流等自然灾害频发，社会公共事件也时有发生，应急广播体系建设已经被提上议事日程。党的十七届六中全会提出，要“建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系”；十二五规划提出“积极推进国家应急广播体系建设”。应急广播系统依托于广播电视覆盖网络，我国广电体制与国外有很大区别，导致我国应急广播体系建设既可以借鉴国外部分经验，又存在着一定的差异性。3.1.1改革开放初期，为推动广播电视事业的快速发展，我国曾采用中央、省、市、县四级办广播电视的方针，这在当时发挥了非常关键的历史作用。近年来，随着数字化、网络化、系统整合的不断推进，“四级办”的模式也在不断改变，广播电视资源的所有权、管理权随之发生了一些变化，各地形成了一定差异。应急广播体系需要统一的调度管理，如何适应“四级办”的管理体制，需要进行特殊的考虑。3.1.2《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年11月1日起施行，其中规定县级以上地方各级人民政府是紧急警报的主体；《关于“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划实施意见》（国办函[2007]68号）规定，气象局负责预警信息系统建设、运行与维护，并为各部门提供预警信息服务。广播电视作为应急信息一个重要的渠道，要与各级人民政府以及气象部门建设的应急信息平台实现联通。目前31个省、自治区、直辖市气象部门均已与广电部门建立气象灾害预警信息电视/广播即时插播制度。3.1.3纵观美国、日本的应急广播系统，基本都是建立在数字电视基础之上的，例如日本是采用叠加字幕信号，在正常画面上益加应急信息字幕。我国由于广播电视数字化起步较晚，目前数字化程度不高，尤其是广大农村、城镇地区，大多仍收看模拟电视，因此建设我国应急广播体系时，一定要考虑这一点，利用现有资源提供服务，并要采用新的手段，兼容未来的发展。3.1.4我国应急广播起步较晚，相关系统的建设和运行经验比较匾乏。但同时我们要意识到自身的后发优势，可以利用较高的技术起点，吸取各国经验，综合利用通信、计算机、网络等多种技术和资源，实现功能更强的应急广播。
3.2建设我国应急广播体系应考虑的问题
建立我国应急广播技术系统时应充分考虑和我国目前广播电视的体制机制以及管理方式相结合，做好顶层设计，统一规划、统一部署。各地利用现有的有线、无线、卫星、网络等资源，快速实现应急广播体系的运行，并根据未来广播电视技术发展方向，超前规划应急广播体系的发展。中国幅员辽阔，地质灾害、突发事件有可能仅对某个区域造成影响，应急广播建设时必须考虑分级别、分区域响应设计。与此同时要兼顾平战结合，规划好非应急状态下应急广播体系的运行模式，使其社会效益最大化。
综上所述，我国是一个发展中的大国，开展应急广播体系的建设具有十分重要的作用，从四川汶川大地震中可以看出，开展应急广播体系的建立有助于做好相应的预防工作，针对自然灾害的发生既然不能制止，就要将损失降到最低，保证人们生命财产的安全。在此基础上，我国已经建立起了应急广播中心，在发展的过程中，通过借鉴发达国家在这方面具有优势的部分，可以不断促进我国应急广播体系建设得更加健全与完善。
作者:刘报 单位:国家新闻出版广电总局五四二台
参考文献
[1]孔彬，袁丽华，李倜，房磊.亚太地区紧急广播系统发展现状调查[J].广播与电视技术，2008（5）.
近几年，我国的铁路事业取得了高速的发展，随着我国经济的快速增长，加速了工业化的进程，显著带动了煤炭的生产和消费，目前，在煤炭生产及运输环节出现了很多的问题，已经成为能源和铁路运输领域研究的热点。但同时，我国国土面积辽阔，自然灾害发生频率较高，对铁路行车安全带来了一定程度的影响，也对煤炭铁路运输系统的生产能力和运行效率带来了严重的影响，给铁路行车组织工作带来了非常大的挑战。因为不同的突发事件有着不同的持续时间和不一样的影响范围，就需要采取不同的行车组织原则和方法，采取不同的行车组织流程。当前，突发事件条件下煤炭行业的铁路行车组织还缺少相应的理论做以指导，本文详细分析了铁路突发事件的实质、类型及特点，系统总结了突发事件条件下如何组织煤炭行业的铁路行车组织，以期为降低突发事件对煤炭行业铁路行车造成的影响提供理论基础。
一、突发事件与铁路突发事件的定义
所谓的突发事件是指发生比较突然，对社会造成或有可能造成严重危害的，必须采取相应的处理措施对其进行处理的事故灾难、自然灾害、社会安全事件和公共卫生事件。煤炭行业铁路行车突发事件作为突发事件中的一部分，通常是指任何造成煤炭行业铁路行车组织计划变更或铁路行车策略发生变化的事件。
二、铁路突发事件的类型及特点
一般情况下，按照铁路突发事件的影响程度分为一般性铁路突发事件、严重铁路突发事件和恶性铁路突发事件3种类型。
（一）一般性铁路突发事件
是指对铁路运输秩序产生影响后能够通过调整运行图就可以处理的突发事件，主要包括持续时间较短、造成较小程度的煤炭运量波动、导致局部线路能力较小损失的铁路交通事故、自然灾害和（或）公共安全事件。
主要特点：一是持续时间比较短，突发事件在较短时间内影响正常行车，对线路能力所造成的损失可以快速恢复。二是对煤炭运量影响程度较小，突发事件引起的煤炭运量的增减不影响原计划列车的承载能力。在一般性铁路突发事件中，安全、快速的将煤炭运输到目的地变成了行车的重点，所以可以在此种情况下依据实际情况增加或减少煤炭运量。三是线路能力产生了较少损失，因突发事件原因，列车在线路中的某个区段或几个区段不能按计划运行，但是采取处理措施，列车都能在合理的运营时间按原来的计划到达终点车站，不存在严重晚点问题。在此情况下，因突发事件列车还能够承担煤炭运量的增加，不需要增开新的列车；因为事件持续较短的时间，损失较小的线路能力，不需要调整列车数量，只需要调整列车计划运行的时间，就可以完成运输任务。
（二）严重铁路突发事件
是指对铁路运输秩序产生影响后，不能通过调整运行图来解决的突发事件，主要包括持续时间较长、造成较小程度的煤炭运量波动、导致局部线路能力较大损失的铁路交通事故、自然灾害和（或）公共安全事件。
主要特点：一是持续的时间比较长，突发事件在较长时间内影响了铁路的正常行车，不能及时恢复所导致的线路能力损失。二是对煤炭运量波动程度影响比较小，突发事件导致的煤炭运量的增加不影响原计划列车的承载能力。三是线路能力产生了较大的损失，因突发事件的发生，导致线路中的很多区段必须限速，或者导致线路中某个或几个区段断路，改变了部分路网的结构，造成列车不能按计划运行，导致原有径路通过能力不足，难以使运输计划准时完成。在此情况下，因突发事件列车还能够承担煤炭运量的增加，不需要增开新的列车；但因为突发事件持续的时间比较长，导致线路能力有较大的损失，仅仅调整列车运行计划时间，不能按时完成运输任务；就需要对列车实施迁回、重联等调度措施，以减少列车在径路上的计划数量。
（三）恶性铁路突发事件
是指对铁路运输秩序产生影响后，必须重新调整行车组织策略和相应变更行车组织计划，同时还要依靠跨行业联动机制才能处理解决的突发事件，主要包括 持续时间长、造成煤炭运量大程度的波动、导致大范围线路能力严重损失的铁路交通事故、自然灾害和和（或者）公共安事件。
主要特点：一是持续的时间比较长，对铁路正常行车具有很长时间的影响，需要很长时间才能恢复所导致的线路能力损失。二是对煤炭运量波动程度影响很大，突发事件导致煤炭运量的增减严重影响了原有计划，导致或将要导致大量煤炭积压或停运。三是线路能力产生了大的损失，因突发事件的影响，在某一区域内的绝大部分多线路的多个区段实施限速措施，或在多个区域内的绝大部分线路发生了断路，改变了路网的大部分结构。在此情况下，运输能力和运量产生了显著的矛盾，仅仅调整列车运行路线也难以解决实际的困难。必须在跨行业应急联动的帮助下，对行车组织计划进行重新编制，改变原有的行车组织策略，才能解决运输能力不足和运量之间的矛盾。
三、不同类型突发事件条件下铁路行车组织
所谓的铁路行车组织，主要是指对铁路运输相关的机务、工务、车辆、电务部门的科学协调，采用通信、线路、机车、车站等先进的技术设备，实现对货物的准确、安全、迅速的运送。如果具有充足的运力资源，在突发事件条件下，铁路行车组织就主要表现在运行计划和开行方案这两个方面。
一般情况下，按照突发事件程度不同的影响结果，将突发事件条件下铁路行车组织分为一般性突发事件条件下铁路行车组织、严重突发事件条件下铁路行车组织和恶性突发事件条件下铁路行车组织3种类型。
（一）一般性突发事件条件下铁路行车组织
所谓的一般性突发事件条件下铁路行车组织，是指突发事件影响持续时间较短、煤炭运量较小程度的波动、局部线路损失较小能力的条件下，调整列车运行计划并开展实施的过程。在此种情况下，调整原来的列车运行计划就成为了铁路行车组织的重要内容。当前，国际上和国内的许多专家、学者对此条件下出现的问题开展了许多研究，在此就不再重复叙述。
（二）严重突发事件条件下铁路行车组织
所谓的严重突发事件条件下铁路行车组织，是指突发事件影响持续时间较长、煤炭运量较小程度的波动、局部线路损失较大能力的条件下，调整列车开行方案和所对应的运行计划并开展实施的过程。严重突发事件条件下铁路行车组织与严重突发事件的特点具有一致性，不同于传统的调整列车运行计划问题，主要定位于优化开行方案和调整运行计划。
发生严重突发事件后，必须对铁路线路是否连通进行首先的判断，假如发生断路问题，就需要对能否在短时间内修复进行进一步判断，然后依据修复时间的长短选择相应的铁路行车组织方式，有时对运行计划进行直接调整，或实施列车迂回策略对运行计划进行调整；假如线路处于连通状态，那么就要依据突发事件的影响程度和行车的规则要求，首先对受影响的线路区段实施限速规定，然后对线路的通过能力进行计算，对线路能力损失比较大的区域规划迂回径路，同时采取列车迂回策略，在规划的迂回径路还是弥补不了损失的能力，就需要采取列车折返、重联或停运的策略，以便形成可靠的行车组织方案。
（三）恶性突发事件条件下铁路行车组织
所谓的恶性突发事件条件下铁路行车组织，是指突发事件影响持续时间很长、煤炭运量很大程度的波动、大范围内线路能力严重损失的条件下，对行车组织策略进行调整同时相应变更行车组织计划并开展实施的过程。恶性突发事件条件下铁路行车组织与严重突发事件的特点基本一致，因为其造成了非常恶劣的影响，通常会上升到国家级的层面上，必须成立相应的应急救援机构，在铁路外部资源的帮助下实施紧急救援，保证缩短旅客滞留时间，尽早恢复通车。
恶性突发事件条件下铁路行车组织包括多个环节，主要涉及紧急救援、预测旅客流量、编制开行方案、编制运行计划等主要内容。发生恶性突发事件后，必须对铁路线路是否通畅进行首先的判断，依据限速条件和实施紧急救援的要求对维修天窗进行设置，同时要对是否需要开行救援列车进行判断，然后对路网能力进行计算，计算开行救援列车的能力需要扣除其占用能力，生成有效的救援列车径路。在恶性突发事件发生后，大量货物停运，就需要预测运量究竟有多大，此时就要计算出具有必须马上运输出去的标准运输量，生成有效的列车径路，对列车开行的频率进行计算，编制停站方案，分配煤炭，依据列车开行方案对运行计划和乘务计划进行重新编制。
四、结束语
持续加强对突发事件条件下铁路行车组织问题的研究力度，将不断丰富铁路运输组织理论和方法，为提高铁路运输效率提供科学依据。
参考文献
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[3]舒小东，荣伟，曾小旭.地铁突发事件的应对技能研究[J].铁路工程造价管理. 2010（01）
