发布时间：2023-10-26 11:24:05
绪论：一篇引人入胜的公路工程建设安全管理，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号:TU2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(a)-0143-01
作为高速公路的建设单位,应安全管理为核心,始终将安全管理作为工程建设管理的重要内容之一,自觉得做好安全监察工作,通过对施工方案协调设计、监理和施工单位的关系,通过编制完善的安全生产制度,正确认识安全与生产关系,在不违背经济发展的前提下,完成好高速公路建设。
1 如何创建良好的高速公路施工环境
创造良好的施工环境,对工程建设的进度、质量、现场安全管理起到了关键性作用。高速公路建设是一项线性工程,跨越的地域广,而且施工环境复杂、施工周期长、影响因素多等特点,缺乏良好的施工环境,工程建设就会受到严重影响,常常表现为施工进度受阻、工程质量受影响、投资金额增加,甚至导致严重安全事故。因此,创造良好施工环境,是成功建设一条高质量的高速公路的基本前提。创建良好高速公路建设施工环境主要遵循以下几个原则。
1.1 科学合理原则
参建各方必须遵守安全相关的法律、法规和标准,根据国家有关规定,制定其单位的安全生产规章制度。施工现场的各项工作都应当严格遵守规章制度,科学合理分配工作,明确工作内容和责任人,以期做到现场管理的科学化。还要做到操作方法和作业流程规范化、合理化,注重现场资源高效合理利用,确保现场设备布局合理有序。
1.2 经济性原则
采用先进技术,有效地利用周边资源,降低建筑运输费用,合理配置公路建设资金。尽可能提高能源和资源的利用率,降低损耗率。合理选用可重复使用的材料,适当对工农业废弃物材料进行再利用,在节约成本的基础上,保护周边环境。根据不同情况,力求回收利用,变废为宝,产生循环经济效益。转变传统的只抓进度和质量而不计成本的观念,树立绿色经济的建设理念,达到效益的最大化。
1.3 标准化规范化原则
没有规矩不成方圆。施工现场涉及人员多,部门杂,标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。加强对施工单位的“三类人员”、特种作业人员和特种设备的监查,坚持持证上岗。高效地协调施工生产活动,规范工作人员的行为,在克服主观随意性的基础上,充分发挥施工人员的施工本领。在施工现场将安全管理范化,提高作效率和管理效益,从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。
2 高速公路施工安全管理存在的问题
(1)首先领导的重视度不够,各部门职责不明细,没有履行安全生产制度,企业只注重经济效益,在施工现场只抓工程进度,而施工安全管理抓不到位,这些问题都属于负责安全管理的领导重视不够,没有处理好质量,效益和安全的关系。
(2)在很多建设单位,安全生产制度还做的不到位。只是表面的抄袭以前的安全管理制度,其中很多管理制度条例都有所变更,完全不符合现在的项目施工。
(3)在施工现场安全基础设备不健全,建设单位在工程报价中包含了不低于投标价1%的安全费用,它主要是用于购买安全防护用具和安全施工的落实等。如果建设单位在高速公路建设中未能真正做好安全费用的专款专用,就直接影响到现场每一个施工人员的安全保障。
(4)安全管理程序的混乱也是问题之一,未能按照建设方案经行施工,对本单位所管辖施工现场安全检查力度不够,安全隐患越积越多,最终导致重大安全事故的发生。
我国的经济发展得到了迅猛的发展,而在此发展中也给我们带来了施工安全问题,以上只是它其中的一部分,在施工建设中总有不断的新问题涌出,这要求施工单位要把安全管理做到位,预防安全事故发生,将损失最小化。
3 安全管理主要内容
根据以上在高速公路施工安全管理存在的问题,是从建筑单位实际出发,安全管理制度规范了安全生产活动,奠定了企业稳定长效发展的基础。采取科学地、有效地的安全管理对策措施,做好安全宣传工作,提高认识,积极主动防范、控制事故和职业病的发生,避免、减少事故及所造成的损失。
(1)在开工前要制定详细以安全生产为前提的生产管理制度,建设单位根据具有指导和规范作用的安全生产管理制度,对项目进行施工,起这有法可依的指导作用。
(2)施工单位的人员必须持证上岗作业,对安全意识薄弱,责任心不强,不服从管理的工人要进行教育,实行“优胜劣汰”原则。在施工中所涉及到的所有人员要规范化、标准化,高效的协调安全生产,在施工中坚持做好每道工序,及时进行抽检勘测,防止在工作出现生产事故和质量问题。
(3)对安全危险性加大的工程,要求施工方要制定完善的施工方案,加强对生产的检查,在现场施工中落实到位,采用科学有效的管理模式和安全防护措施,预防安全生产事故的发生。
(4)制定紧急事故预案,要求建设单位在现场配备应急救援器材,定时对施工人员经行知识指导和现场演练,提高安全意识,将事故中危害性降到最低,损失最小化。
4 结语
高速公路成为了我国运输业的主要运输方式,为经济发展做出了巨大贡献。目前高速公路建设中还有很多的问题,这要求施工建设单位必须建立完善的安全生产制度,强有力的贯彻到现场施工中去,严格执行作业标准,把工程施工进度、建筑质量和安全管理紧密结合在一起。根据地形、地质等因素不断摸索经验,在失败中寻找经验,引进新观念,解决在建设中不断出现的新问题,杜绝事故的发生,为我国建设和谐社会发展努力。
参考文献
[1] 李长城,汤筠筠,等.不利天气条件下高速公路安全管理系统的构建[J].交通科技,2009,3(19):2988～2989.
[2] 商红标,孟建丹,等.浅谈高速公路工程建设单位的安全管理[J].湖北省交通规划设计院,2010,36(11):3210～3211.
Abstract: in recent years, along with the highway engineering construction of rapid development, for the better in the new situation, the high-quality goods of high quality first-class highway engineering. So we need to strengthen the construction of highway project quality control and safety management. From the analysis of the construction of highway engineering some characteristics and the difficulty, the problems of management, and puts forward effective solve the highway engineering safety production problem method. Strengthen supervision and highway engineering safety production quality, ensure the quality of the project.
Key words: the highway engineering; Safety production; Characteristics; Quality supervision and management
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
1公路工程建设安全生产特点表现在公路工程呈多样性、
施工现场动态性、施工作业的非标性，决定了公路工程安全问题的复杂多变性
(1)因为公路工程项目产品是固定的、附着在土地上。其项目为线形工程，从几百米到数万公里不等，加上地形变化大，地质条件复杂，公路等级别不同，这就要求了在施工过程中每个功能和每道工艺方法不同，应该说建设成的公路工程没有完全相同的。当然所采用的技术标准也不一样。
(2)建造不同的等级公路，对人员、材料、机械设备、施工技术，设计方案等因素有不同的要求，这些差别决定了公路建设过程中总会不断面临新的安全问题。为此，必须采取有效措施，对常见的质量问题事先加以预防，对出现的质量事故应及时进行分析和处理，减少事故造成的损失。
(3)随着工程施工的推进，工地现场也相应随着变化，因此，公路建设过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断发生变化的，同时包含着较高的风险，而相应的安全防护设施往往落后于施工过程。
(4)公路工程施工的自然环境条件问题，如施工现场的噪声、粉尘、污水、雨雪风霜、严寒酷暑等，以上施工环境和操作对象以及工期等原因带来的高强度作业，使得施工人员经常面对不利的工作环境和超常的负荷。复杂多变的公路工程项目内容，使得施工人员无法有效的在公路作业达到标准化。同样作业的非标性，带来了安全防护问题。上述的多样性、动态性、非标性，决定了公路工程施工安全生产问题的复杂多变性。
2承建包公司与项目部的分开，导致施工企业安全管理力量和措施弱化
因为承建施工单位往往有多个公路工程项目同时开工，通常上级公司与项目部分离。这种分离使得现场安全监督和质量管理责任是由项目部来更多的承担。但是，由于项目的不确定临时性，项目部安全管理人员的数量素质的有限性和公路工程建设市场竞争日趋激烈，经济条件不好，公司的安全防范设备不到位，和安全管理人员有心无力，也导致施工企业安全管理力量和措施弱化。
3多个建设单位主体的存在及其关系的复杂性，影响了建筑安全管理的协调统一性
公路工程项目建设总体是由施工现场安全由施工总承包单位负总责，分包单位项目部向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。而在工程建设单位中有建设、勘察、设计、监理、施工、设备材料供应商等单位中，存在不同的认识和利益的冲突，造成了公路工程建设安全生产管理难度。
所以应让第一线的项目部负责人和安全生产员根据中华人民共和国交通部颁布的《公路工程质量管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关法律、法规和规章，加强对工程质量的指导、监督和检查工作，确保不出质量问题。
4不明确的目标导向对承参建单位的安全管理形成较大压力
公路施工中的管理主要是一种目标导向的管理，有的工程项目只要结果(产量、质量、工期)，不求开工中生产过程(安全)，而安全管理恰恰是体现在过程上。项目具有明确的目标(质和量及工期)和资源(时间、成本)限制，这些使得参建单位由于以上的复杂原因，放弃了质量安全管理。
5加强我国公程工程建设质量管理和安全监督
(1)完善相关的工程质量法律法规和强制性技术标准、安全生产责任制与责任追究制，建立以总承建单位经理和项目部总工为组的质量管理检查小组，并不定期的施工现场查验。
(2)针对公路工程质量监督机构单位角色和职能服务的转变，积极探索新的发展理念和思路，深化改革工程质量监督机构，健全执法监督安全运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。
(3)坚持和完善公路工程建设交易市场准入制度，严格审查项目承包单位资质。严格规范投招标制度。认真执行有关招投标的管理规定。杜绝搞暗箱操作、搞权钱交易。对咨询、勘察设计、施工，监理组织单位(包括安全措施)、技术方案、进度计划等有个详细的备案计划。严禁分包单位将其承包的工程再分包。对转包或违法分包的单位，依法吊销营业执照，并追究法律责任。
(4)工程现场施工处，项目部负责人要制定和完善岗位责任制。明确各自人员的职责、分工、权力和义务，编制项目奖罚条例，对每一道作业工序，要严格遵守工程质量法律法规和强制性技术规范等。消除或杜绝质量事故发生安全隐患。
(5)增加一些先进机械工具和施工安全防护设备，用于一些桥梁段公路或山区公路等施工难度大和施工危险性大的工程。
(6)不定期的组织施工人员参加安全方面教育培训，学习公路工程建设方面的业务知识。掌握工程质量评审办法，安全管理防护方法。
6加强监督“严格执法”督促安全隐患彻底整改
(1)规范监督检查内容，形式和方法
为了揭示和消除安全管理缺陷、事故隐患、交流经验、达到安全生产的目的。为了对参建各单位工程管理进行客观地评价，同时，也为了在事故发生后，做到有据可查，制定一系列检查表格，规范监督的内容，形式和方法是非常有必要的。检查表格主要包括《安全监督抽查意见通知书》《安全管理检查记录表》《分项工程检查记录表》《施工用电安全检查记录表》《设备、机械安全检查记录表》《安全生产考核表》等。监督检查可采取定期、不定期或专项检查的方式。在监督检查过程中!应对安全管理、各分项工程、施工用电、设备和机械的安全情况进行检查，根据法律、法规、标准的要求，分别填写《安全管理检查记录表》《分项工程检查记录表》《施工用电安全检查记录表》设备《机械安全检查记录表》然后汇总到《安全监督抽查意见通知书》下发给参建各单位《安全监督抽查意见通知书》主要包括存在问题和整改要求，定期对各项目进行安全生产考核，主要根据平时的检查记录，整改情况及有无事故发生等进行考核，考核成绩向社会公示并参与项目最终评定。
(2)坚持按照“四不放过原则”彻底整改
严格按照“四不放过”原则，狠抓安全措施的落实和安全隐患的整改。“四不放过”原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。一方面，要求项目业主、监理工程师和项目经理部提高安全施工意识，加强安全管理的监督检查，自觉履行合同承诺和职责，对存在的问题进行全面彻底的整改。另一方面，监督机构应加强安全检查整改的回访工作，切实将安全隐患消灭在萌芽状态。在工程施工过程中!往往存在监督人员在时一个样，监督离开时又是一个样的现象。部分参建单位对监督工作指令的落实工作不够重视，整改工作往往停留在文字上，而实际整改情况与整改报告不相符。由此可见，监督检查的回访是很有必要的，在回访过程中，如发现弄虚作假，应向上级交通部门和监督机构汇报，并建议给予相关责任单位和责任人给予行政或经济处罚。
6成立优秀项目“示范工地”为榜样，确立安全生产质量管理物质和精神实物性奖励标准
为了进一步提高安全管理水平，加强工程质量责任意识。应采取目标确定、实施、绩优考核等措施，建立起一批秩序化、规范化、安全化、优秀化的示范项目工地。把书上的标准变成看得见摸得着的实物性标准，以此推动其它工程的科学化、规范化管理。其表现在工作环境秩序化，对工地现场的施工围护、场容场貌、临建设施、安全生产管理等实行高标准建设和管理，创建一批“示范工地”，以此点到面带动其它工地实干的热情。安全管理规范化，为了确保安全生产处于全过程、全方位监控，可采取在工地全面推行建筑安全“从零工作法”。管理层和作业层做好“从零工作法”日志，以确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。
7结语
总之公路工程质量管理和安全生产是一项复杂的系统工程。影响工程质量和安全生产的因素众多，但作为公路建设工作人员，为了公路早日畅通，要建立健全的质量管理保证体系。严格施工方案，强化相关部门和社会的监督职能。建立岗位责任制，提高工程质量意识、加大安全生产监督管理力度、并要针对项目的实际情况，制定相应的质量保证和生产安全防范措施，优化施工工艺方法控制和质量检测内容，才能建成一流优质的精品工程。
参考文献:
一、农村公路安全生产的特点和难点
1、建设环境复杂，施工条件差
农村公路施工现场往往远离城镇，甚至地处高山河谷，受地形、地质、水文、气候影响大，环境复杂，条件险恶，安全隐患多，加上暴雨、雷电等自然灾害的影响，安全事故随时都有可能发生。
2、施工变化大，规则性差，不安全因素动态变化
农村公路施工变化大，规则性差，尤其是桥梁工程高处作业施工现场的危险有害因素随着工程形象速度的变化而不断变化，给安全防护带来很大困难。
3、安全事故诱因复杂
农村公路安全事故主要发生在施工现场，但事故诱因是多方面的，有的涉及工程建设的全过程，有时涉及工程勘察、设计、施工、监理、建设、设备供应等各个环节、各个方面。
4、主体从业人员是农民工，流动性大
交通建设行业属劳动密集型行业，入行门槛低，吸纳了大量的农民工。农民工安全教育培训不足，缺乏安全意识和安全操作技能，“三违”现象严重，他们往往既是事故的直接责任者，又是事故的直接受害者。
5、安全事故特点突出
农村公路工程作为条状工程，一个项目短则几公里、长则上十公里易发、频发安全事故。特别是桥梁工程施工中，作业集中，一旦发生事故，极易造成群死群伤。
二、农村公路安全生产现状
1、思想认识不到位
一些施工单位在施工进度、效益、安全发生冲突时，注重进度和效益，忽视安全生产，抱着侥幸心理抓安全，甚至弄虚作假，应付检查。一些监理单位在监理过程中，比较重视进度和质量监理，忽视安全监理。个别建设单位认为安全生产是施工单位的事，安全管理是监理单位的事，往往把本该自己承担的安全职责转嫁给施工、监理单位。
2、责任落实不到位
一些施工单位安全生产责任制不健全、不落实、执行不到位。有的项目经理长期不在岗，导致项目安全生产的第一责任人的责任不落实；有的项目未配备专职安全生产管理人员，仅配备兼职安全生产管理人员，造成安全生产管理工作无专人负责。
3、安全教育培训不到位
有针对性的安全教育培训不够。主体从业人员（农民工）安全意识淡薄，遵守安全生产规章、安全标准和规范的自觉性差，“三违”现象屡见不鲜、屡禁不止，缺乏基本的安全作业技能、自我保护意识和防范能力。
4、安全经费投入不足
一些施工单位片面追求经济效益，压缩安全投入，以获取最大利润，这种现象在一些低资质等级施工单位和分包单位，特别是处于原始积累阶段的个体私营企业身上表现得更为突出。
5、安全管理不到位
一些施工单位没有摆脱个人管理或“家族式”管理模式，在安全生产上既有重视不够的问题，也存在不会管、管不好的问题。
一些监理单位现场安全监管不到位，安全检查不细、不严、不全面，对存在的安全隐患不能及时提出整改意见和防范措施，或隐患的督促整改不到位。
部分农村公路（如村通畅、村通达工程）没有聘请监理单位进行监管，直接由建设单位进行管理，专业力量不足。
三、对策和措施
1、统一思想，提高认识
各级交通建设行政主管部门、工程管理单位和从业单位充分认识加强农村公路建设安全生产工作的极端重要性，牢固树立“安全第一”的思想，在任何时候、任何情况下，始终坚持把安全生产工作放在一切工作的首要位置，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，坚决克服忽视、轻视、侥幸和麻痹思想，做到警钟长鸣、居安思危、言危思进、常抓不懈，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好。
2、明确职责，落实责任
按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的要求，严格落实各方安全生产责任，层层落实安全生产责任制，做到横向到边、纵向到底。
施工企业是安全生产的责任主体，施工企业负责人是本企业安全生产的第一责任人，项目负责人是本项目安全生产的第一责任人，必须履行职责到位，按照“安全生产、人人有责”和“管生产的同时必须管安全”的原则，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位和每个从业人员。
3、坚持以人为本，强化安全教育培训
只有教育培训到位，才能提高人员的安全素质，消除人的不安全行为，从本源上减少和杜绝安全事故。安全教育培训工作要把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，提高教育培训的实效性。
4、加大监管力度，加强监督检查
（1）严格农村公路市场准入管理
严禁工程非法转包和违法分包，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利和义务，落实好总承包单位和分包单位的安全责任，消除安全管理以包代管、管理缺位等隐患。
（2）严格安全生产准入管理
严把农村公路市场安全准入关，严格实行安全生产许可证制度。
严格执行施工企业“三类人员”和特种作业人员持证上岗、特种设备持证使用的规定，认真核实相关证书。“三类人员”必须经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格，并取得安全资格证书后方可任职。特种作业人员，必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；特种设备应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格，并取得牌照或登记标志后方可使用。
（3）加强监督检查，消除事故隐患
重点加强危险程度较高、事故多发的工程和关键部位、薄弱环节的监督检查，及时查找事故隐患和安全生产管理的薄弱环节，及时落实整改措施，消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷，确保安全生产。
5、与时俱进，持续改进安全监管方式
（1）、从以往重点对施工过程实体安全的监督检查，转变为对企业的安全生产保证体系建立与运作状况的监督检查，查提高企业安全生产的自控能力。
（2）、从以往重点以告知性的检查，转变为随机抽查、暗访及巡查为主，从根本上解决政府安全生产监管人员成为企业安全员的不正常现象。
（3）、加强信息化建设，逐步建立农村公路安全生产信用体系，充分利用信息化手段，建立农村公路安全监督管理数据库，健全完善交通建设行业安全事故报告和信用信息系统，定期通报施工企业安全生产信用记录，促进施工企业自我约束。
四、意见及建议
标本兼治、重在治本是实现安全生产长治久安的基本途径。交通建设行政主管部门应在安全生产监管部门等有关部门的支持和配合下，结合农村农路特点，在法律法规允许的范围内，研究和实施农村公路安全生产的治本之策。
