发布时间：2023-10-05 10:23:03
绪论：一篇引人入胜的公路工程概预算，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：F540.3 文献标识码：A
1、前言
近年来，我国公路工程概预算工程虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在工程行业快速发展的新时期，加强对公路工程概预算工程量计算的分析，对确保工程的质量有着重要意义。
2、工程概预算工程量计算的概述
公路工程概预算工作是一项时尚但很繁琐的工作，它贯穿于公路工程建设的研究立项，投资运行，建设实施，竣工决算等各个环节，是当前工程建设中提纲契领的重头戏。作为公路工程造价的执行者和实施者，势必具备一定的专业技术知识和行业基本素质，结合本人这几年的工作实践总结，简要谈谈公路工程概预算工程量计算规则。
作为具体实施设计概算，施工图预算的编制工作人员，概预算的合理性、可靠性及准确性将对投标工作产生重要影响，也是概预算编制人员不断学习，提高业务能力和工作水平的一个过程。在工作实践当中，遵循一定的工作程序，抓住编制重点，是确保概预算编制的有效手段。因而，科学的进行工程量计算，做到不重不漏是编制概预算的基础工作。
首先，深入熟悉设计图纸资料，了解施工方案是编制概预算的基础，设计图纸是计算工程量的主要依据。它除了表示各种不同结构的尺寸外，而用为计价的基础资料的各种工程量，基本上都反映在图表上，而有些又是隐含在图纸上，如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求，对新材料、新工艺的应用，核对各种图纸，如构造物的平面、立面、结构大样图等，相互之间是否有矛盾和错误，图与表反映的工程量是否一致，都应进行核对，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量，必要时应重新进行复核计算，熟悉各种设计图集，都是必不可少的。
3、公路工程概预算存在的问题
3.1．项目可行性研究报告不足
由于近几年建筑工程建设处于大发展时期，没有足够的项目储备，导致可行性研究不够深入，项目的可行性建议结论不够科学，使项目先天不足，对后续工作造成了很大影响。
（一）、部分项目选择可研编制单位不当或编制单位用人不当
有的建设单位不了解项目涉及的专业是否是编制单位的强项而进行委托；有的虽然是编制单位的强项，但由于该单位当时承担项目太多，抽不出得力技术骨干来承担，只能由业务不够熟练的人员来完成；有的技术把关不严，这些都影响可研报告编制质量、 水平及工作进度。
（二）、建设单位对可研工作的委托内容要求不规范
有的委托内容过于复杂，影响编制单位对方案的优化工作。如委托单位将重要的技术参数，如管道管径、 压力或走向等都明确的较细，致使编制单位在大方案上不作细致比较，只将委托内容完善了事。有的可研报告将建筑工程设计规范中的具体作法抄录太多，起不到优化方案的作用。
3.2．项目管理混乱
项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法，这些技术或方法用于计划、 评估、 控制工作活动，以按时、 按概预算、 依据规范达到理想的最终效果。项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。要做好项目管理工作，需注意以下十个方面：项目成本管理、 明确项目管理任务、 项目管理制度、 项目计划、 目标管理和计划的监督执行、 风险管理、 业务参与、 文档化管理、 项目组人员组织和安排、 激励机制。有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，甚至有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模，概预算的编制和审批有一定随意性，个别项目初步设计审查不审概预算，甚至先开工后批概预算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。
3.3．招标工作不细致
建筑建筑工程招投标活动是我国社会主义市场经济中的重要活动之一。招投标活动的终极目的是保护国家利益、 社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。
4、公路工程概预算工程量计算规则
4.1．路基工程
（一）、路基土石方的开挖工作，是按工作难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石六类，而土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项，并均以m3为计算单位。所以，应注意按土石类别或土方和石方分别计算工程量，以便套用定额进行计价。
（二）、路基土石方的开挖、装卸、运输是按天然密实体积计算，填方则是按压（夯）实的体积计算。当移挖作填或借土填筑路堤时，应考虑定额中所规定的换算系数。即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价。
（三）、由于施工机具存在经济运距的问题，如推土机推移土石方的经济距离，中型推土机一般为50M—100M，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500M，也难以发挥汽车运输的优势。所以，为了合理确定路基土石方的运输费用，同时考虑公路路基土石方的施工又是以推土机为主的情况下，在计算土石方的增运数量时，应考虑分别不同机械类型及基经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。
（四）、路基排水及防护工程，概算定额综合了挖基、排水等工程内容，以圬工实体作为计价依据，如石砌挡土墙，不分基础、墙身、片石的块石。
（五）、软土地基处理，当采用砂或碎石等材料作为垫层时，要核查设计图表资料是否已扣减相应的路基填方数量，以免重复计价。
（六）、在计算路基土石方数量时，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的体积；而高等级公路应据实际情况，适当扣减路基填方数量。
（七）、有些项目设计图表中不能反映出来，应考虑在施工组织设计中，清除表土或零星填方地段的基底压实，耕地填前夯实后回填至原地面标高所需的土石方数量，因路基沉陷需增加填筑的土石方数量；为保证路基边缘的压实须加宽填筑时所需的土石方数量。
4.2．路面工程
（一）、开挖路槽的废方
在计算路基土石方数量时，是否作了综合平衡调配。原则上不应在某一地段一面进行借土填筑路堤，一面又产生大量废方需远运处理的不合理现象。若路槽废方需远运处理时，应确定弃土场的地点及其平均运距，根据路基横断面和沿线路基土石方成份确定挖路槽的土石方体积，不应以路基土石方的比例作为划分的依据。
（二）、概算定额
根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15CM以内，填隙碎石一层的压实厚度在12CM以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20CM以内，面层的压实厚度在15CM以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每1000m2增加3.2工日。
在概算定额中，有透层、粘层定额，一般是在完工的基层上洒布透层油，再进行沥青混合料的铺筑工程。旧沥青路面上或水泥混凝土路面上应洒布粘层油，在计算工程量时，不应漏计这些工程内容。
（三）、混合料的平均运距
根据施工组织设计或标段的划分，结合现有拌合设备的生产能力，综合考虑临时用地、材料和混合半的运输费用等，合理确定拌合场的地点和面积，需要安拆的拌合设备的型号，并计算出混合料的平均运距。
5、结束语
公路工程概预算管理至关重要，因此，在工程的后续发展中，要不断提高管理人员素质，加强对程概预算工程量计算规则的重视，严格施工体系，促进公路工程概预算工程量计算的准确性。
参考文献
公路工程概预算是合理确定项目投资的指导性经济文件，是测算项目工程投资额度的重要环节，是以工程调查、勘测、初步设计与施工图设计、技术设计文件、施工组织设计为依据，按项目工程所在区域的当期人工、材料、机械台班实际概预算单价。而市政工程有它自身特点，作为建筑工程的一个分支区别于公路工程，市政有更多的地上、地下障碍物等外界因素影响到工程的造价。
1目前工程造价确定方法及缺点分析
1.1目前工程造价方法
目前，我国工程建设项目的工程造价确定，大都采用定额基价法，即以施工图纸及预算定额为依据，按工程量计算规则计算出各分部分项工程的工程量，由分部分项工程式套用定额及地区基价，按工程类别及施工企业的取费类别或资质等级计算其它直接费、间接费、施工利润和税金等费用，最后形成施工图预算造价，作为确定工程承包合同价款、办理工程项目拨款与结算，编制招标工程标底及投标报价的重要依据。
1.2缺点分析
定额基价法，是我国计划经济时期采用的一种工程造价管理制度，在计划经济中确也起到了重要的作用。但是，这种与计划经济相适应的现行定额基价法以及概预算定额管理制度，越来越暴露出其不足，不能适应我国社会主义市场经济体制以及经济发达水平的提高和经济结构、投资渠道的复杂多样化的需要。
很显然，在招投标成为工程发包的主要方式之后，如果不对定额计价制度进行根本性的改革，就会使得市场主体之间的竞争演变为计算能力的比较，而不是企业生产和管理能力的竞争。所以工程量清单计价作为一种新的计价模式切实反映了工程的实物消耗与有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价。同时作为招标文件的一部分，针对目前建设单位在招标中盲目压价和结算无依据的状况，避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为。
2.实践中问题
施工企业如果单以传统会计核算按成本费用的经济性质划分的人工费、机械费、材料费、其他直接费、间接费用等成本费用项目作为全面预算编制的基础和项目显然不够准确和详细，最终影响全面预算实施的效果。
例如在机械化施工程度较高的大型机械化路桥施工企业中，施工机械费用占总成本比重约达60%-70%，如何在各分部分项工程中科学合理地分配施工机械费成为预算成本控制的难点和关键问题。在施工企业全面预算管理方案设计过程中，应综合运用作业基础预算理论，利用作业成本管理取得的信息作为编制预算的基础，以提高预算的精确性和科学性，增强实际成本与预算成本的可比性，解决路桥施工企业预算编制粗糙和预算执行偏差的难题。
例如，在路基土石方工程的预算过程中，根据工程量清单所列，把路基土石方工程分为清理现场、挖除树木、挖除树根、拆除结构物、挖土方、挖石方、挖除非适用材料、换填土、利用土方、利用石方、土工格栅、结构物台回填、软土地基处理、借方超运等工程细目。预算过程包括:
①根据工程量清单所列的工程细目来区分和合并作业，确定作业中心;
②研究和制定工程的施工方案、施工方法和施工进度计划，以确定完成每个作业所需的工程量;
③根据现行的公路工程概预算定额和市场调研结果，选定工资、材料、机械及其他的预算费率，计算人工费、机械费、材料费等各项资源费用总额;
④以工日数、材料耗用量、周转材料周转次数、机械台班费等作为成本动因率分配人工费、机械费、材料费等资源费用总额，从而计算出各个工程细目的工程总价;
⑤把各工程细目的工程总价逐项累加，汇总得出路基土石方工程的工程计划成本，即该路基上石方工程在全面预算编制表中的预算控制数。
3. 确定工程造价建议
公路工程概预算编制工作是一个既繁琐又要求细的工作,提高编制的准确性,进行正确编制,必须做好以几个方面工作:
3.1作为计价依据的定额应充分实现量价分离
1)量的问题：量应本着统一口径的原则，由政府或行业制定统一的计算规则，包括项目步距划分、定额单位、工程量计算规则、材料设备损耗率、施工机械台班摊销次数、周转性材料周转次数等，有利于招投标报价合理性和施工方案优劣的比较。
2)价的问题：定额中的价应采用市场价，价包括工、料、机三大部分的价格。①工的价格：即日工资标准。目前市政工程的日工资标准仍然执行政府定价的方法。本着市场化的要求，可以学习公路工程做法结合工程实践的具体性，应区别技工与普工，由企业根据市场具体情况确定其单价，使其准确反应市场日工资水平。②料的价格：现在的定额已经对主要材料的价格采用了市场价格，它在一个工程总造价中要占到70%左右，材料可分为主要材料和次要材料，其价格都应以市场价格进入，才能使工程造价真实准确地反映市场水平。③机的价格：这一部分目前的情况是一个固定价格，机械台班单价中包括不可变费用和可变费用两部分内容，不可变费用包括折旧费、大修费、经修费、安拆及辅助设施费。
3.2工程费用编制选择
工程间接费用与工程的规模大小、技术复杂程度有着一定的关系，其他直接费因工程的类别不同而有所差异。那么费用确定如何反映市场，公路定额在这方面做得比较科学：公路造价费用部分是以固定不变的基价(定额直接费)为基础计算其它直接费、现场经费、间接费、施工技术装备费和计划利润等各项费用，以市场价格计算的直接费(市场直接费)和各项费用之和为基数计算税金，建安造价为市场直接费和各项税费之和。这样计算出的建安造价反映了市场价格波动对费用带来的影响。
同时公路费用计算时，对不同类别的工程采用不同的费率(公路工程费用编制办法将公路工程分为人工土方、机械土方、普通路面、高级路面、构造物等12种类别)，这样有效地解决了不同类别工程之间费用的差异，使费率取定更科学。
3.3工程造价信息化
公路工程概预算是反映建设项目设计内容全部费用的文件，是设计文件的重要组成部分，是工程造价管理工作的重要环节。作为具体实施设计概预算的编制工作人员，概预算的合理性、可靠性及准确性将对工程投资控制工作产生重要影响，也是概预算编制人员不断学习，提高业务能力和工作水平的一个过程。在工作实践当中，遵循一定的工作程序，抓住编制重点，是确保概算编制的有效手段。当一套图纸放在我们面前、要求我们做出一份概预算时，应该怎样做出一份合格概预算书，本人认为主要从以下几个方面做起。
1.准确采集基础数据,增强编制依据的可信度
公路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据,以作为概预算编制的依据。这些依据主要有:国家有关的公路工程建设的方针、政策,工程造价管理的有关文件;概预算前期的造价文件(如可行性研究报告的投资估算文件、批复的估算文件等);国家颁布的概预算定额;国家或地方颁发的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种费率的取费标准;人工、材料、施工机械的具体价格等等,它们都是编制概预算的必备基础资料。
对于这类对造价形成直接影响的基础资料,如材料市场价格的相应资料,在采集时必须保证其可信度。有资料显示:材料费用占建筑安装费的40%,有的高达50%～60%,因此,数据采集是否深人,资料是否齐全,将直接影响到概预算的编制质量。但材料的价格需要采集的数据很多,包括建设项目中所发生的一切建筑材料、零件、构件、半成品、成品的规格品种、质量、数量、供应价,以及自采加工材料的料场情况等。故而,需要针对材料品种繁多、供应渠道多变等特点,按材料分门别类地收集数据,且各种数据不仅要全面,而且要准确,以确保概预算编制所依据的基础资料的可信度,从而有效控制工程造价。
2.查对工程量和确定合理的施工方案
工程量是否正确,它与概预算编制人员对图纸的熟悉程度密切相关。由于种种原因,目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致。因此,概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单,明确所需的内容、深度和质量,对于不甚明了的地方,要仔细查阅图纸,并提请设计人员或经验丰富的编制人员协助解决。而涉及新结构、新材料、新工艺的项目,概预算编制人员更加要在这方面多下功夫,力求做到准确、完整、不漏项,为编制高质量的概预算文件提供有力保障。
施工方案设计是实现设计蓝图所必须的,施工方案设计好坏,直接影响概、预算质量。一般情况下,施工方案设计是工程概、预算人员根据经验确定,对于新结构和特殊工程则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量,作为编制概、预算的依据。
这里想重点强调的是,施工中的大型临时工程,特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程,设计人员往往将主要精力放在结构设计上,而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全。例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等;高等级公路路基,为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量;机械化施工所需增加的路肩工作宽度;软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等。这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响。因此,应该重视这些问题。
3.仔细分析计算,合理确定材料单价
工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价精度的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照概预算编制办法的规定，并结合外业调查资料进行分析计算。如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。
4.与设计人员配合,确保工程量完整
核对工程量时首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和设计工程量清单。概预算人员应根据定额拟定符合概预算编制要求的工程量清单,明确所需内容、深度和质量,具备计算工程量的能力。不清楚的地方,要查阅图纸,并求得设计人员帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺,概预算人员要认真阅读设计图纸,理解设计意图,力求做到工程量完整不漏项。与设计人员密切配合,确保概预算编制质量。
5.补充定额的选用与编制
认真分析研究做好补充定额,合理地选用定额是概预算人员的主要工作之一。
公路建设迅速发展,新技术、新工艺、新结构的大量出现,造成了概预算定额缺项,必须补充定额。首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究,对材料不同而施工步骤大致相同的结构,可参照类似结构定额进行抽换和调整,作为补充定额。也可调用其他专业定额中相类似定额,作为补充定额。对于全新结构的工程,在弄懂其结构和施工工艺后,根据概预算定额的编制方法和原则,编制补充定额。编制中也可搜集与借鉴参考国外类似实例资料和信息,在无先例时,需对新结构施工工艺及工效进行分解并研究,然后编制补充定额。
为编制好补充定额,应进行调查分析,主要做好以下工作:①对于新结构首先向设计人员请教,弄清新结构的特点和详细工程量;②对于新工艺,一方面向有关专家请教,另一方面搜集查阅国内外有关工程的施工图片和资料,了解所需机械设备的配备情况,拟定一个基本的施工工序;③对于新材料,进行多方面调查和询价,确定其是主要材料还是次要材料和是否需要特殊加工等。有了以上资料和数据,再根据国内施工的工效情况,编制方法和原则编补充定额。在工程实施过程中,对补充定额要跟踪调查,通过实践进行调整和完善,使其成为比较成熟的补充定额。
6.做好造价分析
目前公路工程概、预算编制，已经实现了计算机软件操作，为保证概、预算编制质量，还要进行造价分析加以验证。在工程方案的优化方案比选时，造价分析可提供技术经济分析结果。
