发布时间：2023-09-28 10:31:00
绪论：一篇引人入胜的公路工程建设安全管理规定，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）18-0341-01
前言
在公路工程的建设中，公路建设项目资料的完整和准确对工程建设的质量产生直接影响，而且也可以反映出档案资料的编制和整理的质量。在公路工程的建设中，档案资料的编制存在于项目建设的每一个环节，贯穿于工程建设的整个过程。在公路工程的建设中，从项目的立项、审批、设计以及竣工等每个过程都会有各种形式的图文、表格和声像资料需要进行管理。因而，每份资料都是对公路建设的记录，用于反映工程项目的性质和质量等，对于保护和监督工程的质量起到重要作用，同时也是工程验收的重要依据。
一、高速公路项目档案管理的现状
对于公路档案的管理来说，能否进行妥善的保存是关系到公路工程完工后对公路进行养护以及改建等工作的极为重要的信息依据，大量的公路信息在进行信息化记录和保存后，对于公路的信息能够做到长时间有效的保存。然而我国目前的信息化公路档案管理建设还存在着一定的不足，应当采取有效的形式发现问题的所在。
1、高速公路项目档案信息不能得到充分的利用
一方面，对于高速公路项目档案信息来说，在整个前期施工、后期维护过程中起到了指导性作用，减少不必要的人力、物力的投入；另一方面，对于大多数高速公路施工单位而言仅仅注重高速公路项目档案的“管”上，没有把所管的高速公路项目档案运用到“理”中，只是一味的走出出现问题、解决问题模式，并没采取发现问题、解决问题的模式。
2、高速公路项目档案管理基本构造不合理
就目前高速公路项目档案而言，给予大家呈现的高速公路项目档案大多数以纸质档案为主，并没有形成高速公路项目档案电子化。除极个别具有特殊功能的高速公路项目档案出具纸质的格式，其他高速公路项目档案都要以电子的格式进行保存，这样不仅可以减少不必要人力物力的浪费，还在一定程度上方便了工作人员的查找。
3、高速公路项目档案管理工作得不到相应的重视。
公路建设工程大多比较分散，档案管理工作相对来讲也比较分散，工程施工期间形成的档案散乱现象较普遍，往往出现移交的档案资料与工程项目档案资料相脱节现象。个别项目负责人档案意识不强，片面强调工程质量与工程进度，不重视工程档案材料的形成、积累和管理，造成部分工程档案资料残缺不全。有些建设工程平时不注重收集、整理档案资料，往往拖延到工程结束后搞突击整理，甚至有造假嫌疑，从而造成工程档案资料杂乱无章，没有真正筛选有价值的档案资料，为日后档案管理增添了难度。
二、加强公路工程技术档案信息化管理措施
1、加强档案管理人员信息化培训
随着信息化快速普及和电子文件的快速发展，纸质档案必将被电子档案代替。当前，计算机应用于办公自动化（OA）和自动化工程设计，己产生了大量的计算机辅助设计（CAD）或公文性电子文件，电子图纸、电子文件必将以其快捷的工作进度和传递速度取代纸质文件。通过信息化管理公路工程技术档案，使设计、存储、查询和修改变得快捷又方便，能够实现电子图纸和电子文件管理方便、省时、省力。要实现公路档案管理信息化，必须要提高档案管理人员队伍素质。因为工程技术档案的收集、归档、保管、利用，以及文档的存储、检索、传输、销毁等处理，都由档案管理人员进行操作。因此，加强档案管理的职业技能培训至关重要。一是要重视档案人员的职业道德教育，做到每个公路项目建设配备专职档案人员，引导档案人员爱岗敬业，推进工程档案管理规范化。二是抓好档案人员业务素质培训。按照国家档案局《关于加强档案业务人员培训工作的意见》的通知，加强对档案业务人员应用新技术、新设备、新方法的培训，提高档案管理人员信息化水平，培养既精通信息技术又熟悉档案业务的档案管理人员，实现档案人员持证上岗。三是要加强档案管理交流学习。档案人员不仅要精通档案管理知识，还要懂得公路交通、建筑施工、环保安全等多方面知识。要加大档案部门间、区域间系统交流合作，引导档案人员多学习外省公路建设项目档案管理的好经验、好做法，不断提高档案管理水平。
2、加强档案信息化基础设施建设
要做到档案管理信息化，必须依托互联网技术，建立面向社会、服务公路参建各方的档案网站，不断提高服务质量和水平。首先，建立建设项目管理信息化平台。围绕公路建设项目，各参建单位使用共同文件处理软件系统，运用计算机、扫描仪进行文件的接收、查找、借阅、归还、销毁，为文件归档利用和管理奠定基础。特别是公路建设项目大多处于偏僻地带，施工、监理单位要实现文件信息化传输的难度比较大。其次，加快档案管理应用系统的建设，档案管理应用系统应是高效率和低成本的。按照交通运输部的有关规定，公路竣工档案分为：综合文件、决算和审计文件、监理资料、施工资料、科研、新技术资料等五部份。结构层次划分为卷、篇、目、册四级。针对具体的公路建设项目，利用计算机做好档案的收集、整理、编制检索工具、内容介绍和编制内目录等工作，为档案利用提供便利。再次，加快档案信息流通网络化。由于纸质档案信息传输大多是人工方式进行的，工程档案信息化管理，必须利用网络进行传输。要积极利用公路工程档案管理软件系统，实现工程档案收集、借阅管理和信息的数字化，为档案利用管理提供便利。
3、加强档案信息化安全管理
加强档案信息安全管理，确保档案信息和系统的绝对安全，是实现公路工程档案管理信息化重要内容。首先，各参建单位要提高信息安全意识。认真贯彻落实《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《宁夏回族自治区计算机信息保密管理规定》等保密制度，制定符合实际的具体规定，确保桥梁隧道等一些重要技术参数不上互联网，确保档案数据库安全。其次，加强电子文件安全管理。加强电子档案文件的鉴定、归档、保存、利用等安全管理，保证归档电子文件的真实、完整、有效。所有档案都应严格根据秘密等级，不用来历不明的软件或移动存储介质，及时备份重要档案资料，防止重要技术参数泄密。再次，设置有效的安全物理隔离措施。在内部局网和外网之间，要设置物理隔离，安装有效的路由器和防火墙，防止病毒感染和黑客攻击，确保档案信息网络传输的安全。
三、结束语
总之，公路工程事业的发展必将伴随着对档案管理工作要求的提高，因而公路档案管理的信息化建设必须得到重视和发展。这就需要公路档案的管理工作人员及时的提高自身素养并且加深重视程度，以规范的操作进行信息化的公路档案管理建设和实践，促进公路档案管理工作的进步与我国公路交通事业的发展。
参考文献
[1] 单承瑾，史艳春.浅析建筑工程档案资料管理制度[J].中国管理信息化.2012（19）.
中图分类号：X731文献标识码： A
一、实施公路工程施工安全监管的意义
公路工程安全监管的加强和完善，不仅能够有效降低公路工程安全事故发生的概率，减小工程伤亡的人数；同时，还能够加快工程建设的进程，保证公路工程建设的质量，为公路运输工程的后期安全运营提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建设能促进我国社会发展、加快新农村及城市化建设的进程。
二、公路工程施工现场安全监管存在的问题
（一）、公路工程行业安全生产法律、法规及技术标准体系还不完善，安全施工标准系统性不强。随着公路工程复杂性的不断提高，多工序、多分包商交叉作业的大量增加，这极大的增加了安全生产管理的难度，是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐，造成其施工技术与管理水平也较差，社会声誉普遍较低，且在施工中不具备良好的安全意识，经常出现违章指挥、冒险作业等情况，甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况；又因为工程施工人员分属情况复杂，这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一，导致安全生产，统一管理难以实现。
（二）、公路工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。建设单位现场管理人员配备不足，管理力度不够。部分施工企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事，擅自分包工程，签订一些不合理合同，并提出垫资施工，对工程款项进行拖欠，造成施工费用严重不足，导致安全防护设施不完善，极大削弱了公路工程施工现场安全生产防护能力；加上为了获取更大利益，一味赶工期，导致交叉作业、疲劳施工时常出现，不仅忽视了施工质量，更忽视了施工生产安全，最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识，无法做到及时发现施工安全隐患、迅速采取有效措施进行处理。
（三）、公路工程施工安全监管支撑体系落后。保障体系不全，同时监管手段缺乏，相关检测技术与设备落后、短缺。安全监督管理部门人员编制受限，导致无法满足公路工程发展需求。为了降低工程成本，部分工程的监督人员还身兼多职，不仅监管质量，还监管安全。施工现场管理，通常只重视显露于外的施工质量问题，而忽视了安全监管。
三、健全和完善公路工程施工安全监管措施
（一）、建设单位要思想重视，加强现场监管，落实安全责任
1、建立监管体系
人员设备配置到位，保障经费落实。加强现场巡查，开展安全检查。不断开拓创新，努力提高监管水平。
2、加强对监理单位的监管
按照法律、法规的规定，对照监理投标文件，考核落实人员、设备等到位情况。落实其安全生产管理责任。
3、加强对施工单位的监管
按照法律、法规的规定及施工招标文件，监督施工单位安全生产管理组织制度的建立，考核主要负责人、专职安全员到岗履职情况；对施工现场安全生产条件、安全生产的保障措施等进行检查，发现问题需整改到位。
4、依法考核施工监理单位安全生产教育培训工作，提高工程参与方的安全生产管理水平 ，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产意识。
5、落实安全生产措施费的到位情况
在编制工程招标文件时，确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。在工程实施期间，建设单位应及时划拨工程进度款，保障施工安全保障体系的建立及运转。
（二）监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。
1、加强安全风险管理，实现安全控制提前
监理部首先应结合公路工程的特点、工程项目的实际情况以及公路工程历来事故事件的教训，全面认真地进行危害辨识及风险评估，对在现有控制措施条件下风险等级仍然高的危害，制定补充控制措施，形成完整的“监理项目部风险库”。使监理人员对本工程项目的安全风险有一个整体认识，明确工程存在的主要安全风险及控制预防措施，达到占领安全控制的制高点、把握安全控制的主动权的目的。监理项目部必须精心进行监理策划：建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监督管理工作机构，配置合格人员，明确安全职责，规定安全监督程序、方法，完善安全工作制度；在编制的《安全监理实施细则》、《专业监理实施细则》、《旁站监理实施细则》中，充分运用风险评估成果，明确工程施工各环节存在的主要安全风险及相应的控制预防措施，细化对安全风险的控制。通过对安全风险的控制实现安全控制的提前。
2.督促施工企业健全项目安全保障体系
施工企业是安全生产的直接责任单位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企业负责安全保障，监理机构负责安全监督。两者的目标一致，职责不同。面对多专业、多工种、多地点同时施工，靠几个既对施工组织、装备、人员情况不很熟悉，又无处置权利的监理工程师，要保障安全是做不到的，也是不现实的。监理的第一位工作应是督促施工企业健全项目安全保障体系。控制重点：1）体系建设：机构完整、横向到边、不留死角，人员配置数量适当、资格合格，职责明确，制度完善；2）体系运行：人员到位，措施落地，履责认真严格，运行有序有效、良性循环。控制方式：审查、检查、督促、沟通等。
3.严格审查施工项目部报审文件
施工项目部报审的文件归纳起来为施工策划、施工实施两类，人、机、料、法、环五方面。这些施工依据性指导性的文件，关乎工程安全生产全局。监理项目部应事先就安全生产方面一一确定审查项目、控制要点，据此进行严格审查，合格后方可签批。如：
1）控制项目：承包/分包商资质。控制要点：施工单位资质，安全生产许可证，进网许可或资信备案，分包工程依据、范围、数量。
2）控制项目：施工组织设计。控制要点：组织机构健全，管理人员配备适当，方案是否先进合理、是否违反“强条”，质量、安全保证体系是否完善，控制保证措施是否完备等。
3）控制项目：安全生产风险管理体系策划。控制要点：编制《安全风险及文明施工实施方案》、《危险源、环境因素辨识评价和预控措施》及《应急预案》，是否进行应急演练等。
4）控制项目：专项施工方案。控制要点：应编制的是否全部编制，安全风险评估是否全面准确，预防控制措施是否完备，是否附具安全验算书，需组织专家论证的是否附有专家论证报告等。
5）控制项目：安全文明施工策划方案（或实施细则）。控制要点：施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防台风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。
4.加强施工现场的管控
施工现场是安全生产的主战场。监理人员应采取定时现场巡视、重点部位全面检查、关键部位旁站监理等方式，实施监理安全监督。发现问题及时督促处理，重大问题及时报告。其管控要点为：
1）施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。
2)各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。
3)安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。
4)投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。
5)个人安全防护用品的使用情况。
6)危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。
7)防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防台风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。
8)检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。
9)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
10)参与建设单位组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。
11)对重要及危险的作业工序及部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、临近带电体作业等）进行旁站。
12)在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
13)监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。
结束语
公路工程施工安全的监督管理措施的完善和健全，对保障公路工程施工的安全具有重要的意义。加强公路工程施工的安全监管，能够最大限度地保护人民群众的生命财产安全。
参考文献
中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：
引言：目前，我国正处于经济高速发展的重要战略时期，公路建设也随着经济的持续增长而迈进了高速的发展时期。根据资料显示，我国只用了十几年的时间公路建设的就赶上了西方发达国家几十年的建设里程，效率之高，令人惊叹。
由于我国公路建设的高速的建设，对公路建设的工程安全管理也就变得越来越重要了。分析并总结我国公路工程安全管理中具体存在的问题，借鉴西方发达国家的有关经验，可以促进我国公路工程安全管理水平的提高，从而防止安全事故的发生。
一、我国公路工程安全现状分析
相比高速发展的公路建设，我国公路工程的安全管理却没能跟上发展的步伐，安全事故屡屡发生，形势不容乐观。在2005年前的十个月中，共计发生公路安全事故三十余起。由此可见．我国公路工程的安全状况十分严峻。根据我国公路工程所面临的安全问题，总结出以下几个特点。
（一）公路建设的发展．实现了历史性突破．但安全管理相对落后仅2005年一年，我国新增公路里程就达4.9万千米，其中有高速公路6700千米。全国公路总里程达到192万千米。当前我国高速公路竣工里程已经超过4万千米，现居世界第二。依据“十一” 目标规划，在未来五年我国公路新增建设38万千米，达到230万千米；其中高速公路总里程达到6．5万千米，五年将增加2．4万千米的建设。
我国公路发展速度之快，令世人瞩目，但也正是由于如此高速的发展，导致安全、环保等辅助建设环节跟不上公路高速建设的节奏，公路工程的安全问题越来越严重。
（二）安全技术标准滞后
当前，我国的公路建设管理安全主要参照的法规是：高速公路交通安全设施没计及施工技术规范、公路工程安全技术规程，这些法规都细致的讲解了在公路建设施工过程中的安全技术标准，但都是在1995年前颁布的，在先进性及操作性方面还需要提高。
另外，在公路工程施工过程中必须遵照的法律有中华人民共和国建设工程安全生产管理条例、安全生产行业标准管理规定、安全生产法、建筑工程安全监督管理工作导则和安全生产许可证条例及中华人民共和国公路法等等。这些法律法规都有各自的侧重点，规定了公路工程建设施工相关的安全技术标准要求，但并没有对此作易操作及明确的的规定。因为公路建设工程具有工期长、线路长和区域跨度广等特殊性，必须要建立完善的公路工程安全管理相关规章，以便管理。
（三） 公路建设的重点偏向农村公路，安全形势尤为严峻
自从2003年来，我国加大了对农村公路建设的力度，新改建的农村马路达到30多万千米．农村水泥 (沥青)路总里程达到了3万千米，比建国时多了一倍，大部分地区基本实现了县县通柏油路，因为农村公路建设要求比较低，所以建设工人大多由农民工组成。与专业工人相比，农民工的安全意识薄弱、没有经过职业技能培训，尤其是安全操作规范不标准的问题。如不及时采采取有效措施．公路工程安全事故很可能会进入高发期多。
（四）我国地域辽阔．地形地质复杂．安全任务巨大
我国幅员辽阔．地质构造十分复杂，发生地质灾害活动十分频繁。因为地质灾害分布广、种类较多、活动频繁、危害十分严重。我国每年因滑坡、泥石流及崩塌等地质灾害造成的直接经济损失达数百亿人民币。由于公路建设等人为工程所引起的地质灾害而造成的经济损失及人员伤亡的事故也越来越多。
公路建设是一项比较为剧烈的改造自然的工程，对地质环境的影响比较大，尤其是在我国云贵高原及四川、福建等丘陵地区，地质环境特别复杂，不管是完工公路还是施工公路，削坡修理、人为开挖坡角及建设等工程活动，都可能促成地质灾害，会危害当地人民群众的生命财产以及交通运输安全，与此同时，地质灾害也会对公路管理人员和施工人员的安全造成巨大威胁。
（五）政府安全监督机构必须承担监督责任。但是，在实际工作中主管部门安全监督的方法的比较少，局限于标化验收、大检查，部门承担责任及分工不明确，监管很难到位。监督部门只能在有限时段检查部分工程的施工安全问题，而对其他不在现场时的工程安全不能进行有效的监督。因为公路工程建设中存在一些的隐蔽工程，如果不能事先对其实行有效合理的监管，可能会留下一些安全隐患。在各级行政建设主管部门当中，不管是人员编制还是机构设置，都不能满足目前政府对安全生产监管的要求，很大程度上影响了政府监管的力度。除此之外，政府相关主管部门的监督管理方式方法必须改进。一些建设主管部门只重视对施工现场具体安全设施的检查，忽略对项目经理安全行为的规范及监督。
（六）施工单位存在的问题
第一，安全培训教育及施工企业技能不能达到标准，操作人员安全意识不够，对新材料、新技术以及新工艺的安全技术性不能熟悉掌握。一些施工现场随意操作，根据经验施工，离制度化、标准化及规范化的要求还有一定差距。第二，缺少安全管理人才、管理比较混乱。一些施工企业管理松懈，不按标准设置安全生产机构及其配备生产安全管理人员。即使整个交通建设数量在不断扩大，但是安全管理队伍质量却在越来越低。第三，施工企业内部对安全投入不重视，不在安全上投入成为企业套取利润的一种变相手段，自控工作形式化、安全自查等代替。在市场经济作用下，企业领导最关注的是经济效益，往往安全工作口头化。第四，企业安全检查工作空虚，做安全工作在往往是为了应付来自上级的检查。没有一套严格细化明确的安全流程控制。第五，一些施工企业招用临时工或农民工，没有经过一些必要的技术培训就上岗及安全教育，这些人员往往素质比较低。施工现场管理混乱、违章作业和违章指挥及冒险蛮干的现象时常发生，屡屡导致伤亡事的出现。
二、国内与国外公路工程安全现状分析及对比
