发布时间：2023-09-22 18:13:45
绪论：一篇引人入胜的工业经济发展，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
第二个，检验工业强区，要看“块头”是不是真正大。余杭的工业经济总量在全省、全市是什么样一个位子？如果余杭工业的经济总量与增量在杭州的排名是三位以后，就不是一个工业强区。在全省十四个强县市里，是不是属于第一方阵，这也是评价、检验余杭是不是工业强区的一个重要标志。
第三个，检验工业强区，要看结构是不是真优化。高新技术产业、装备制造业和传统优势产业的比例是不是朝着结构优化的方向发展的，如果仅仅依靠传统行业来支撑，那也不是一个真正的工业强区。
第四个，检验工业强区，要看利税是不是真贡献。发展工业的目的，一方面是为了增加就业，另一方面是为了创造更多的税收，来改善民生，来加强城市建设。如果产值很大、总量很大，但税收，特别是地方财政收入贡献不大，就不是一个真正的工业强区。
第五个，检验工业强区，要看投入是不是真持续。有没有稳定、持续的工业投入，也是判断余杭是不是工业强区的一个标准、一个重要指标。
余杭是不是一个工业强区，我们必须要用这5个方面的标准来判断、来检验、来总结。下面，我再讲三个方面的意见。
一、一季度工业经济的评价
刚才，区经发局施成华作了一个很好的工业经济形势分析报告。一季度，全区工业经济总量增长平稳，规模工业产值增长24.1％，排在全省十四强县市之首；工业投入增长23％；工业结构逐步优化，规模以上装备制造业、高新技术产业产值占比首次突破60％；工业能耗快速下降，万元产值综合能耗下降14.5％。这是值得肯定、值得可喜的方面。但我们要增强忧患意识，应该看到，我区工业投入的增长是建立在去年同期大幅度下降的基础上的，限额以上工业投资总量并不高，只完成了全年计划的12.9％，只完成了时间进度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1个百分点。上个星期，杭州市召开工业兴市大会，作为杭州市的工业大区之一，我对两个方面感触很深。
第一个方面，杭州市对十三个县市区的工业经济进行了综合评价，余杭排在第三梯队。第一梯队，对全市工业作出突出贡献的是萧山区、上城区和富阳市，第二梯队，对全市工业作出显著贡献的是高新区、西湖区和临安市，余杭只列入到了第三梯队。评价体系主要看总量、看增幅、看投入、看高新技术产业。临安等市区都超过了余杭，值得我们很好地反思。这说明余杭工业经济质量，特别是技术改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的综合排名。第二个方面，余杭的镇乡没有一个列入杭州市工业强镇行列。公布的10个工业强镇中，萧山区占5席，富阳占2席，江干、临安、桐庐各1席。一样的考核体系，萧山无论是综合排名，还是工业强镇，都是属于杭州市第一方阵，值得我们好好学习。目前，我们工业发展遇到的很多问题，例如土地供应减少、银根紧缩、人民币升值等等，这些问题余杭有，萧山有，富阳有，西湖有，大家多有，这些都是大环境，是共性问题。而且我们更应该看到，今年区里安排土地指标时，一半以上的用地指标都用于工业发展，临安、富阳在土地指标上并不比余杭多；再说资金问题，余杭是最好的金融环境区县市之一，贷款增长还是比较大的。我们应该深刻认识，余杭工业在杭州市未列入第一方阵，关键不在于土地紧张、资金紧张、劳动力成本上升，这也不是我们今天要分析的重点。
二、值得学习借鉴的经验
今天会议是一个现场推进会、现场交流会。我们的镇乡街道在抓工业经济发展中，有很多好的办法、很多好的举措，刚才8个单位作了经验介绍，值得其它镇乡街道认真学习、借鉴。经我梳理了一下，主要有5个方面。
一是要有一种抢抓机遇发展工业的氛围。许多镇乡党政正职抢抓机遇发展工业的氛围非常浓厚。大家可以看看今年安排的工业用地指标，区里安排用地，是经过专家对项目进行评估、进入项目储备库后，再根据评分的高低来安排用地的，但塘栖的项目很多。塘栖镇是运河古镇，按理说深受“运河文化”等影响，“小富即安”的思想会更严重一些，但塘栖镇上上下下抢抓机遇发展工业的氛围非常浓厚，通过表彰企业，带企业家到外地考察学习，点燃了加快工业经济发展的这把火。像宝鼎等一些企业都在想方设法抢抓机遇，也有强烈的想发展、加快发展的意识。我认为，一个地方发展工业的氛围浓不浓，关键是看党政领导的意识强不强。如果企业家想发展、谋发展，就是一个良好的氛围，余杭镇的有些企业遇到了土地瓶颈制约，自己想办法收购企业、兼并企业，甚至以高价收购，拓展企业发展空间。这些都值得我们学习。
二是要有一双熟悉经济、识别项目的慧眼。全区要安排用地的项目很多，关键是各镇乡街道主要领导、分管领导要有识别项目好与坏、优与劣的慧眼。余杭引进了一批好项目，但教训也很多，有些项目以高新技术产业名义圈地，甚至几年不动。去年我们为什么会排出167个盘活存量项目，就是说明了项目存在质量问题。好的项目对土地资源都是精打细算的，土地集约利用程度很高。能否有一双识别项目的慧眼，关键是要熟悉经济，要看项目的成长性与前景。余杭引进好项目的例子有很多，例如运河镇的西湖汽车零部件项目、余杭镇的钱江压缩机项目、瓶窑镇的益利素勒项目、鼎胜铝业项目等等。
三是要有一些齐心协力、克难攻坚的举措。项目要落地，无论是征地拆迁，还是盘活存量，都需要有坚强的决心，要有有力的举措。最典型的例子，就是今天参观的鼎盛铝业项目，当时没有足够的土地供给这个项目，需要把原有的11个小项目、200多亩土地整合出来，才能使项目落地，该镇党委、政府花了很大的力气，在短时间内清理好“旧帐”、安置好企业，确保了该项目的有序推进。崇贤、仁和等镇乡，在征地拆迁、盘活存量等难点工作上，也都有一些克难攻坚的举措。
四是要有一颗集约用地、盘活存量的决心。今年一季度工业经济开局平稳，与我们去年抓项目推进工作、盘活存量工作紧密相关，镇乡街道在项目推进、盘活存量过程中抓集约利用土地上有很多经验、很多办法。仁和镇每个月对项目进行一次督查，对项目进行录像，给投资业主看，然后重新签订项目推进承诺书，起到了很好效果。有一个项目，通过督查了解后，原有的100多亩土地用不完，沟通协调后，仁和镇又划出一部分土地，安排了项目，土地利用效率大大提高。闲林镇实施的零土地招商、零土地技改，也是集约利用土地的一种有效方法。
五是要有一套腾笼换鸟、科学发展的思路。余杭工业经济发展已进入一个崭新的发展时期，需要好的发展思路。去年，崇贤关停了30家企业，今年还要关停22家，这就需要想办法加快腾笼换鸟。崇贤在实施腾笼换鸟的过程中，新引进项目也缴纳了保证金，实行倒逼机制，倒逼企业加大投入、加快建设、加快产出，然后根据项目建成投产后的效益，返还保证金，确保项目投产达效，这也是一个很好的举措。
三、工业经济发展中的几个问题
1.一些特定镇乡街道是否需要发展工业？在这个问题上，部分镇乡街道还有疑虑。良渚的定位是商贸大镇，是否需要发展工业？南苑、星桥等街道是否需要发展工业？我认为，在近期内，这些镇乡街道都应该有限度地发展工业，良渚的工业布局虽然“小、散、乱”，但工业解决了良渚3万多人的就业，如果在良渚100多平方公里之内，不再发展工业，就有问题，只要不是在遗址保护区内，3、5年内良渚肯定还要发展工业。街道也难以一下子抛弃工业的发展，如星桥、南苑也需有限度地发展工业（包括乔司）。南苑、乔司应该发展都市型工业，培育发展好服装等特色产业。今后西部四镇工业向瓶窑集中是一个大方向。镇乡街道要不要发展工业，不能一概而论，要具体情况、具体分析。
2.余杭工业发展处于一个什么样的时期？杭州市把目前工业经济发展定位在“平台期”和“调整期”，这对余杭并不一定适用。我认为，目前余杭工业经济发展处在“三个期”上。一是机遇期。杭州市整个城市空间布局规划的定位是“一城七中心”，余杭属于先进制造业中心之一。余杭的区位优势明显，距离主城区最近，是高新技术产业发展的首选地段。主城区企业搬迁，余杭也是首当其冲。二是加速期。前几年的工业投入，将在这几年逐步产出，现在余杭还处在工业加速发展的时期。三是转型期。余杭工业要加快形成以高新技术产业、装备制造业为主体的产业结构。
3.今后余杭工业到底要引进什么样的项目？余杭要大力发展高新技术产业、装备制造业，是不是就不需要传统优势产业项目了。这也不能一概而论。我们引进的项目应该三者都有，但高新技术产业、装备制造业要占多数。
4.余杭工业与萧山有哪些不同的方面？余杭的工业与萧山的工业有很多不同之处。一是余杭以中小企业为主，余杭的大企业屈指可数。二是余杭工业以环境友好为主。余杭的环境，不允许发展高能耗、高污染的化工产业，但萧山的环境容量较大。三是余杭以高新技术产业、装备制造业快速增长为主。四是余杭空间布局是“三区多特”为主。工业发展空间主要依托余杭经济开发区、仁和新型装备制造业基地和余杭组团创新基地“三个区”，并建设多个特色工业功能区。
四、下一步工业经济工作的要求
1.抓龙头。余杭经济开发区、重点镇乡、大企业要加快发展，发挥龙头带动作用，为实现“三高三倍增”多作贡献。
2.抓提升。要调整、优化产业结构，加快发展高新技术产业、装备制造业，重点是要尽快推进仁和新型装备制造业基地、余杭组团创新基地的建设。
（一）工业经济结构调整步伐明显加快
经过近几年，特别是一年来的大力调整，全县工业经济区域布局结构、行业结构、产品结构逐渐趋于优化，初步形成了以石油化工、机械制造、新型建材、农产品深加工为主的工业经济体系。行业发展潜力逐步显现，全县工业企业保持了较快的增长速度，工业企业上缴税金占财政总收入的比重逐年增加，有力地支持了全县经济的持续快速健康发展。
（二）规模以上工业企业发展迅速
年初以来，县委县政府坚持对全县10多家市场前景好、发展潜力大的企业重点倾斜扶持。通过抓大扶小，形成了大小并举的良好局面，整体推动了全县工业经济发展。规模以上企业骨干拉动作用明显。仅兴达集团、酒业公司、北方燃料和茂顺沥青四家重点企业全年上缴税金就突破6500万元，比上年增长30%；其中，兴达集团实现销售收入3.98亿元，上缴税金1650万元，同比增长59.3%；酒业公司销售收入3000万元，上缴税金达1000万元，均实现了翻番；北方燃料原油加工量突破15万吨，实现销售收入72351万元，同比增长46%，上缴税金突破1500万元；在规模以上工业企业的强力拉动下，20**年的财政收入目标顺利完成，全年财政收入达到1.16亿元。
（三）工业项目进展顺利
坚持以项目建设为载体，围绕资源储项目，围绕市场要项目，培育了工业经济新的增长点。全年新上项目103个，其中投资超500万元的75个、超千万元的11个，完成投资4.86亿元。兴达沥青易地改造、大禹防水扩建、锦鹤门业二期工程、天源药业、恒兴化工等29个项目建成投产；汽车改装、石蜡溶剂、汽化型煤等63个项目在建续建；延迟焦化、苇浆造纸、盐化工等11个项目积极推进之中。
（四）园区建设推进较快
园区建设取得新进展。重点抓了县经济开发区和吴家精细化工园区。县经济开发区一区已经基本摆满，共进驻企业15家，已经达产的有6家。正在编制二区规划，计划开发面积1000亩。吴家精细化工园计划占地1000亩，一期占地500亩，现已完成园区规划设计、征地工作。太平、高升等乡镇的园区建设均有新的发展，形成了新的亮点。
（五）环境建设显著增强
进一步加大了对工业企业的扶持力度。一是打造诚信政府，营造亲商便商的社会环境。积极实行窗口式办事、一站式审批、一条龙服务、阳光下作业，推行零成本、零距离的全方位服务。二是加大执法执纪力度，营造安商留商的法制环境。重点抓了行政部门依法行政，从严治理吃拿卡要等行业不正之风，保护投资者的合法权益。三是加大硬件建设力度，营造了利商扶商的投资环境。加快了县经济开发区和乡镇开发区的基础设施建设，为企业发展创造了有利条件。
二、工业运行中存在的问题
一是项目建设发展不均衡。部分重点项目建设受征地、拆迁、建设资金特别是资本金难到位的影响，导致项目进展缓慢。新的龙头企业的支撑能力差，特别是缺少附加值高、牵动力强、辐射力广的高、新科技项目。二是各项资金严重短缺。主要是部分企业缺乏信贷支持，生产流动资金短缺，致使企业在生产营销、厂房建设、扩大规模等方面上难以展开手脚。三是生产要素供应不足。由于油价持续上扬，致使原油、天然气等工业原料供应不足，使我县原油加工企业受到较大影响，运行质量和效益不突出。全县涉油企业91家，年加工能力200万吨，计划内原油指标只有20万吨，现大部分因油源不足处于低负荷运行状态。四是项目策划水平和工作质量不高。向上争取资金的力度不够，方法不多，能够挤进国家、省计划盘子的项目较少，争取国家投资的项目更少。五是工业支柱产业结构单一，抗风险能力弱。主要是占我县工业主体的石化产业对石油、天然气资源过分依赖，造成主要经济指标受市场变动的影响较大。
三、关于加快我县今后工业经济发展的几点思考
**要早日实现工业强县，跨越式发展的目标，就必须站高望远，结合实际，具体分析**当前的优势和问题，今后全县工业经济工作主要应从以下几方面入手：
（一）做大做强优势产业
县域工业经济发展的出路在于把握自身的区位和自然资源优势，要因地制宜的大力培育和发展产业链条长、辐射带动作用大的龙头企业。继续大力发展我县的传统石油化工产业，在石油资源精深加工上做文章。重点是抓好昂由沥青的技术改造，力争早日投产见效。抓好华锦集团投资15亿元的氮氨酸项目在我县落户投产。
（二）抓好重点工业项目
项目建设是加速结构调整、加快县域经济发展、增加财税收入有效手段，下一步要力争在项目投资上、开工数量上、建成投产上实现新的突破，为县域经济发展提供强大的项目支撑和后续保障。重点推进确保金碧汽车、泰弗龙油等一批重点在建续建项目尽快投产达产；全力做好江达石化、苇纸一体化、
盐化工、延迟焦化等一批重大项目的推进工作，争取尽快启动实施。确保在建项目早开工，新建项目早启动，竣工项目早投产，投产项目早达产达效。
（三）强化产业集聚效应
要根据园区的不同功能与特色，突出重点，科学规划，提升园区品位。重点是加快推进县经济开发区、吴家精细化工园区等各类特色园区和乡镇工业园区的建设。要全部编制完成县经济开发区和乡镇工业园区规划；县财政每年列支200万元，乡镇列支30万元用于强化基础设施建设。县级工业园区要达到“六通一平”，乡镇级工业园区要达到“三通一平”；要合理布局，县经济开发区重点发展塑料加工、印刷包装、汽车零配件等产业，吴家精细化工园区立足发展采油助剂、添加剂等精细化工产品，甜水盐化工业园区重点以溴素、工业用盐为主，东郭镇以芦苇、造纸为主，太平镇以机械加工、汽车配件为主，高升镇以化工、建材为主，沙岭镇以大米加工、冶金为主。
（四）加大政府扶持力度
工业经济发展的重点要抓好有市场、有产品、有效益、有发展潜力的重点企业，积极支持支柱产业的培育壮大，大力进行协作配套。同时要切实帮助企业解决运行中存在的突出问题，积极为企业提供管理、信息、技术、资金等方面的支持和服务。要引导和扶持他们积极做好生产要素准备，围绕市场需求，生产适销对路的产品，确保企业拉满弓、开满车，满负荷高效运转。县级财政应设立工业发展专项基金，主要用于重点项目的贷款贴息，鼓励企业进行技术改造和扩大规模。
（五）抓好招商引资工作
今年以来，全市牢牢抓住重大战略机遇，乘势而进，工业发挥第一引擎作用，呈现速度加快、结构优化、效益趋好的良好势头，步入又好又快的发展轨道。
（一）速度加快，后劲增强
今年是直辖以来工业发展最快的一年，工业增加值增速逐季提高，一季度增长16.3%，上半年20.7%，1~9月21.8%，预计全年超过22%，同比提高4个百分点。与*年相比，工业增加值增速提高了8个百分点，增速在西部地区居前。
预计全年工业投资超过1000亿元，约占全社会固定资产投资的三分之一，比*年提高13个百分点。工业投资特别是制造业比重持续提高，发展后劲不断增强。
（二）规模扩大，结构趋优
预计*年全市实现工业增加值1550亿元，是*年的2.5倍。全市规模以上工业总产值超过4000亿元，规模以上工业企业突破4000户，分别是*年的3.3倍和1.9倍。销售收入超百亿的企业达9户，其中长安集团销售收入突破500亿元。
工业经济结构调整取得重大进展，汽车摩托车、装备制造、资源加工三大支柱产业发展迅猛，实现产值约占全市工业88%，一大多强的产业架构逐步形成。预计生产汽车68万辆，其中轿车比重达到60%；摩托车有望达到620万辆，在规模扩张的同时不断提档升级；铝材产量突破80万吨，精深加工率不断提高。
（三）效益提升，质量改善
全市实现工业利润将超过220亿元，同比增长42%，是*年的5.5倍。经济效益综合指数达到170%，为直辖以来最高，较*年提高60个百分点。全员劳动生产率11万元/人，同比提高25个百分点，是*年的2.4倍。
预计万元工业增加值能耗可完成降低5%的预定目标，经济增长质量不断改善。
二、*年工业发展出现新亮点
通过直辖以来加快搭建基础设施平台，大力促进经济结构调整，工业呈现既好又快的发展势头，今年有六大突出亮点。
（一）工业领跑全市经济
*年我市工业形成“5421”的可喜局面：工业总产值突破5000亿元，达到5300亿元，进入每年增长千亿元以上的新阶段；规模以上工业企业户数突破4000户；工业利润超过220亿元；工业投资超过1000亿元。工业在全市经济的地位增强，今年三次产业结构首次出现2∶3∶1的构架，其中工业增加值占比提高到40%左右，标志我市新型工业化进程大大提速，为城乡统筹综合配套改革提供强劲发展动力。
（二）“一圈两翼”赛势发展
“一圈两翼”发展战略全面展开，呈现一圈领跑、两翼助推的可喜局面。“一圈”集聚效应明显，规模不断扩大，创造了全市92%的工业总产值，逐渐成为全市极核发展区；渝东北、渝东南两翼发展提速，1~10月规模以上工业企业分别完成工业总产值177.1亿元、90.2亿元，同比增长45.5%、52.7%，高于全市平均增速13.1和26.7个百分点。
（三）产业呈现板块联动
在“一圈两翼”战略的指导下，有关区县根据经济联系、生产要素流向，共谋打造汽车摩托车、装备制造、天然气石油化工、材料、高技术、综合性轻纺食品六大特色产业集群，形成互动发展的工业经济板块。大渡口、沙坪坝、九龙坡、江津、璧山等5区县共同打造西部新城；渝北、江北、北碚、北部新区、经开区和高新区等共建“四北六方”区域增长极；南岸、巴南联合谋划长江南岸经济带；涪陵、长寿、万盛、南川、綦江携手打造重化工产业带；万州、开县、云阳统筹规划综合产业发展区。
（四）园区建设成效显著
按照“五个一体化”原则，加强园区特色产业培育，园区建设进展顺利，产业进一步集聚。1~10月，特色工业园区工业增加值增长159.1%，占全市工业增加值比重提高到36.5%，对全市经济增长的支撑、带动作用进一步增强。
三大化工基地建设加快，其中，长寿化工园区作为长江上游最大的综合石油天然气化工基地雏形初显；万州、涪陵两大基地建设有序推进。西彭铝产业区通过推进重大项目，加强招商引资，推动“铝加工之都”核心区建设取得突破性进展。区县特色工业园区逐渐明确了发展的主导产业，紧紧围绕龙头企业吸引培育上下游产业链，产业特色初步显现，正逐步成为带动区县快速发展的增长极。创新对口支援的园区建设新模式，“一圈”与“两翼”区县园区结对帮扶，已启动九龙坡-云阳、江北-开县、北碚-巫山、沙坪坝-奉节四个对口支援工业园区建设。
（五）重大项目成绩突出
通过加强产业发展规划和重大项目储备，全市初步形成了层次清晰、结构完整的项目库，在“*”规划基础上，新增重大项目总投资2000亿元以上，储备工业项目的投资总规模达到6500亿元。积极推进重大项目前期工作和重点项目建设，一批百亿、50亿级重大项目取得突破性进展，引领全市工业加快发展。与中石油、中石化签订了战略合作框架协议；1000万吨炼油厂、百亿川维工程、重钢环保搬迁、MDI一体化、己内酰胺、燃料乙醇等重大项目前期工作进展顺利；茂德8英寸芯片、中铝80万吨氧化铝、“1+2”冷连轧、东方希望60万吨PTA、上海双钱轮胎、玖龙和理文的造纸等项目建设有序展开。
（六）循环经济发展加快
认真总结我市发展循环经济的经验，按照全市循环经济发展规划，把*市“一圈两翼”经济发展战略同发展循环经济有机结合起来,推进了一批循环工业园区和循环经济项目建设。向国家发改委推荐了长寿化工园区、重钢集团等4家单位作为国家第二批循环经济试点单位，争取国家政策、资金支持。推进再生资源回收利用试点,全市工业固体废物利用率达75%，居全国前列，初步形成了资源综合利用产业链。
三、*年工业经济发展面临的形势
*直辖、三峡工程建设、西部大开发三大机遇推动我市工业经济快速发展，不断迈上新的台阶。今年我市又迎来重大发展机遇，总书记“314”总体部署为*新阶段发展“定向导航”，中央批准*成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，市委、市政府着力构建“一圈两翼”区域发展新格局，这些都将成为助推我市经济社会科学发展、和谐发展的强大动力。我市正处在工业化中期阶段，工业投资将在较长时期内保持快速增长态势；国内经济发展更加注重以消费需求拉动经济增长，将为我市工业结构优化调整提供驱动力；我市有较为完整的产业门类和较好的产业基础，能够在经济一体化和全球产业结构调整中，积极承接国外和沿海地区产业转移；直辖十年，基础设施瓶颈制约大为缓解，为产业发展奠定了坚实基础，我市进入基础设施和产业发展“双轮驱动”的新阶段。
但工业发展也面临新的挑战。一是宏观经济运行面临流动性过剩、投资增长过快、物价上涨等诸多问题，中央将通过土地、环保、信贷等闸门进一步加大宏观调控力度。我市发展提速面临国家日益趋紧的宏观政策约束。二是电力、天然气、煤炭等资源能源价格上涨将推动企业利润向上游环节转移，人民币利率上调、加息压力加大，将给制造业的竞争成本和利润空间带来影响。三是我市经济重化工化特征明显，结构调整周期较长，节能减排压力较大。去年单位GDP能耗降低3.4%，虽然好于全国平均水平，但未实现年度目标，完成“*”后三年任务的困难不少，环保的硬约束加强。四是产业竞争已更多地表现为产业链、产业集群的竞争，我市产业的综合竞争力还不强，产业链条缺失，创新能力较弱，生产业发展滞后。上述问题需要引起高度重视，通过积极思谋对策予以化解。
四、*年工业经济发展主要任务
*年，紧扣建设城乡统筹发展的直辖市这条主线，把科学发展的要求贯穿于全市工业发展全过程，力争全市工业增加值增长20%以上，万元工业增加值综合能耗降低5％左右，实现又好又快的发展目标。重点抓好以下工作：
（一）促进“一圈两翼”更好更快发展
按照三大区域经济社会发展规划，促进一小时经济圈领头领跑、渝东北提速提档、渝东南做特做优。“一圈”工业是全市经济增长的发动机和火车头，要进一步优化工业生产力布局，通过制定一小时经济圈工业发展鼓励和限制指导目录，避免重复建设和低水平竞争，推动“一圈”工业加快发展，形成产业集群，不断提高经济增长质量和效益。强化对口支援，加强“两翼”与“一圈”之间的协作配套，做强特色板块，积极承接产业延伸和转移，实现共同发展。
（二）延伸产业链条，助推城乡统筹
进一步调整优化产业结构，以先进制造业带动现代农业和服务业发展；同时，大力发展生产业，提升产业竞争力。发挥重化工产业的牵引作用，促进优势产业延伸链条，形成资金技术密集型产业与劳动密集型产业共同发展的格局，增强工业吸纳农村转移劳动力的能力。
（三）抓好重大项目，促进投资增长
围绕六大产业集群的构建，以工业园区为载体，按照“策划一批、启动一批、建设一批、储备一批”滚动发展的思路，前瞻性、高起点地策划并实施一批支撑性、带动性强的重大产业项目，确保全年工业投资达到1300亿元。引导新建项目向园区集聚，进一步提高产业集中度，加快产业园区发展。
（四）强化产业规划，提高引资水平
编制重点产业发展规划、园区产业发展规划与建设规划，形成市级重点规划、区县专项规划有机结合的多层次规划体系，在此基础上制定招商工作方案，突出招商引资重点，提高招商引资水平。围绕“求差、找点、补链”，积极引进有助于提升全市工业经济核心竞争力、打通产业链节点的大项目、好项目。
（五）推进区域合作，缓解资源瓶颈
针对我市资源较为匮乏的现状，树立在全球范围内配置资源的观念，利用好国内、国外区域合作的平台，实现优势互补、促进经济融合，围绕发展重大产业集群，谋划利用市外铁矿、铝土矿、铜矿、煤炭、天然气、原油、木材等资源，用好两种资源、两种市场，缓解我市工业发展的资源要素瓶颈制约。
（六）把握宏观形势，确保运行稳定
中央正在采取一系列调控措施防止经济由“偏快”转向“过热”，*作为新兴的直辖市，发展刚刚起步加速，要实现“加快”、“率先”的目标，必须保持较快的发展速度。应加强对产业政策的研究和经济形势的分析，抓住影响经济运行的主要矛盾，综合运用规划、土地、信贷、环保等杠杆，确保重点行业、重点企业的发展。
（七）淘汰落后产能，促进节能减排
