发布时间：2023-09-22 18:14:13
绪论：一篇引人入胜的灾害治理项目，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0157-01
一、引言
地质灾害防治工程在整个建筑行业发展过程中具有重要作用，其整个防治流程比较复杂，防治技术人员要做好前提的检测和项目评估工作，根据地质防治工程的管理要求制定出合理有效的管理方案。项目风险管理贯穿于整个地质灾害防治工程项目的全过程，地质灾害防治工程与其他施工项目存在着明显的不同之处，风险系数相对较高，在整个地质灾害防治工程项目的风险管理中处于主导地位。因此为了确保建筑企业人生财产安全，技术人员要加大风险管理力度，从细节问题抓起，对不同的风险影响因素展开分析探究，才能对整个工程项目进行灾害防治，将风险问题与政策环境及技术水平有效结合，才能真正意义上实现地质灾害防治工程项目的风险管理。
二、地质灾害防治工程项目风险管理的基本类别
1、政策与环境风险
（1）风险管理的构成因素
政策与环境风险作为地质灾害防治工程项目风险管理中的重要组成部分，存在着不同化的风险问题，政策风险管理受国家规章制度的制约，主要是指由国家规定的标准方案出现更改作废等现象从而产生的一系列风险问题。环境风险管理受地形、自然灾害的影响，主要是由不同性质变化带来的风险问题。
（2）风险管理控制
政策风险需要进行一定的管理控制，在整个控制过程中需要制定缓冲期限。因此技术人员在施工过程中要及时核对信息，加强风险问题的管理与控制。而环境风险问题具有不可预测性，随时可以出现不同的问题。因此在地质灾害防治工程项目管理过程中技术人员要加大信息数据的搜集渠道，全面了解完成气象、水文、地质条件的信息因素，并展开探究分析工作，各部分做好沟通交流工作，制定出合理有效的风险管理措施。总而言之，面对政策与环境风险时，要从实际情况出发进行科学的预测和管理，提前做好预防工作，从而将风险问题降到最低。
2.地质灾害防治工程进度管理中存在的风险问题
（1）风险问题产生的基本原因
地质灾害防治工程项目中风险问题的产生于建筑企业单位的管理手段有着直接关系，经调查发现，除了实施单位外，业主、设计监理单位等相关部门的管理策略都或多或少的影响了建筑项目的施工进度。在地质灾害防治工程项目管理中受施工条件的影响，导致前期设计的勘察报告与地质条件存在着一定的差异，从而影响了整个项目的施工进度，不然会停止生产，严重的情况下整个立项重新开始。技术人员在管理过程中技术方面的失误也会延长工期，当管理措施不合理时，容易引发安全事故。在选用新型材料时没有进行安全质量性能检测，就投诉使用，导致了不同细节问题的产生。组织管理部门管理不够到位，没有正确引导每一位施工技g人员，地质灾害防治工程项目作为一项复杂的系统工程，对工期进度有着较高的要求，因此需要投入足够的时间进行管理，以此减少不良问题的出现，如果流水施工组织失误，没有及时调配更新机械设备都会影响施工进度。在整个施工流程操作中，意外事故随时可以产生，比如说地质灾害引发的安全事故会导致企业单位破产，多种因素的出现，影响了地质灾害防治工程项目的安全性和可靠性。
（2）进度风险管理控制
对于地质灾害防治工程项目来说进度风险管理控制问题是施工项目管理过程中比较常见的问题，大部分工程项目很难在规定的期限内完成工程任务。因此，在实际工作管理流程中，要从实际情况出发进行方案编制，并留有足够的缓冲时间，从而确保整个工程项目的质量水平。在编制进度计划表时所涉及的内容比较全面，其中主要包括活动时间估算、项目进度规划等内容。活动排序与时间估算对整个地质灾害防治工程项目中的风险管理是至关重要的。当出现影响因素时，技术人员能够采取科学有效的管理办法进行维护，及时与项目相关方取得提前联系。另外，在施工的过程中，还要定期对施工进度进行监测分析，如果与实际要求的进度存在一定的偏离，则需要加大管理手段。
3.财务风险管理问题
财务风险问题是指在项目施工过程中产生资金短缺、超支等问题，如果不能在规定的时间内进行维护处理，就会带来更大的风险问题。从工程项目的实践经验可以得出，大部分项目都会导致财务风险问题产生，因此，需要财务风险管理人员编制成本报表进行费用估算和控制。其中，资源计划主要是指具有潜在价值的资源进行计划编制利用，而对于地质灾害防治工程来项目来说根据自身的特征进行资源的利用和配置。费用估算要对项目中的资金成本紧张规划调整，掌握开支偏离计划的具体原因。
4.技术风险问题的管理控制
技术风险要在地质灾害防治工程项目施工基础上选用新点材料和技术进行管理控制，由于同类工程项目较为稀缺，因此参考经验也比较少，由此产生不可预测的风险问题。再加上技术人员的技能水平和综合素养达不到规定的要求也会导致大量的风险问题产生，技术风险问题在地质灾害防治工程项目施工过程中还是比较少见的，但是对工程项目的应用有着重要影响，在实际施工管理上要引起高度重视，明确风险管理控制的基本操作流程，做好风险问题分析，在对风险进行量化的前提下，采用针对性方法进行风险问题调控。分析时应注意将不同的影响因素与实际情况相互结合，充分掌握项目风险存在的因素。编制科学有效的风险应对方案：技术人员在全面掌握项目所存在的技术风险问题后，加大创新管理力度，有针对性的提出应对的措施，同时做好质量监督工作，有利于促进后续工作的顺利开展。还要进行方案评估措施管理控制，要听取专家和现场人员的的重要意见，从而确定最佳监控与管理办法，注重项目利益的全面发展，进行方法审批核查，严格执行各项管理工作。
三、结语
综上所述，对于地质灾害防治工程来说直接影响着人们的生命财产安全，，因此在实际项目施工风险问题管理上要引起高度重视，做好地质灾害防治工程项目风险的管理与控制工作，从用户的基本需求出发，从而确保工程质量水平，为我国“防灾减灾”奠定了基础条件，有利于推动社会的稳定发展，确保其真正发挥实际作用。
参考文献：
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[2] 王大斌. 浅谈地质灾害防治工程的质量管理[J]. 中国集体经济，2016，（13）：53-55.
在经过历时1～3年建设期，下达到自治区及各盟市旗县的项目均陆续完工，自治区水利厅由防汛办牵头，对该项目实施完成情况进行了竣工验收，在对各旗县验收过程中，或多或少均存在部分问题。
2 项目经费财务管理中存在的问题及对策
2.1 群众演练费、宣传费的属类问题
群测群防系统中群众演练费、宣传费等作为群测群防系统中的一部分，各旗县会计在财务核算及竣工财务决算时，有的单位将此项费用列入待摊费用，有的单位将此费用列入建安投资部分。竣工审计报告出具的也不尽相同，有的审计部门将此费用认定为待摊费用，有的则认定为建安投资部分，按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》规定，待摊费用是水利基本建设工程的一项重要建设费用，合理分摊此项费用是正确核算交付使用资产成本的前提，也是做好决算工作的一项必要程序。待摊费用是建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出。待摊费用的分摊是一项有规可依、分程序、分步骤的繁琐工作，费用分摊后形成单项交付使用资产成本价值，各项单项工程价值分列建筑工程成本、设备成本，设备成本逐类逐项分列各项设备价值。实际过程中按照《山洪灾害项目概算表》，待摊费用仅指独立费用部分，即建管费、设计费、监理费等，建安部分包括土建部分、设备安装等部分及其他。笔者认为两种都可，群测群防系统中群众演练费、宣传费等，属于费用类项目，可以先入待摊费用科目核算，然后分摊到各项资产上; 第二种，即查看概预算批复文件编制时，群测群防系统中群众演练费、宣传费等是否编入建安投资部分，若是，山洪灾害项目会计核算及竣工财务决算编制应严格按照概预算批复执行。
2.2 政府采购要求不一
山洪灾害属于国家专项资金，财政厅下达到地方财政，地方财政在支付时，有的对招投标项目之外的像宣传、印刷等履行了政府采购手续，有的单位未做，且地方财政在支付时，有的单位因未履行政府采购手续财政拒绝支付，有的地方财政在未履行政府采购手续的情况下也支付了该专项经费。盟市旗县财政对此执行不一，笔者认为，该资金属于国家专项资金，随着国家稽查与各级审计等部门检查力度的加大，凡符合政府采购条件的项目，无论资金大小，都应该履行政府采购手续，否则视为违反政府采购法，属程序上手续不健全。
2.3 合同签订方面存在的问题
按照合同法规定，金额较大且为了有效牵制对方按合同规定办事就得签订具有法律效力的合同来约束对方。山洪灾害防治项目在支付诸如宣传费用、演练费用、监理费、设计费等项开支时，有的签订了合同，有的虽然签订了合同，但不符合签订合同的规定; 有的虽与某某单位签订了合同，但实际干活和出票单位都不是原合同签订主体，中间涉及变更的，未履行合同变更手续，未进行经法定代表人授权后，补签经济合同等。从程序上看，无委托协议，即未经建设单位同意委托第三方来干活，实际属违反合同主体。笔者认为，在经济活动中，合同的签订非常重要，因合同签订不当导致的经济纠纷案件越来越多，所以，相关旗县单位领导应从思想上高度重视，重要引用法律相关条款，应在合同中全部引用描述，不可用省略号代替，否则一旦发生经济合同纠纷，就易产生败诉。
2.4 账务处理不完整方面存在问题
【摘要】笔者参建的四川甘孜州康定县长河坝水电站，处于高山峡谷地带，泥石流、崩塌等地质灾害频发，给工程建设带来了很大损失。自工程开建以来，业主在应急管理方面高度重视，采取了各项措施，预防和减小地灾损失，得到了一些经验，长河坝项目也成为中国水利发电工程学会确定的首个水电建设项目应急预警示范项目，现将该工程建设应急管理相关内容介绍如下，以供今后各水电站建设项目应对该类自然灾害时参考。
关键词 泥石流；崩塌；应急
1. 工程建设情况简介
1.1长河坝工程修建于大渡河上，开发单位是四川大唐国际甘孜水电开发有限公司。长河坝水电站系大渡河干流水电规划“三库22 级”的第10级电站，枢纽主要建筑物由砾石土心墙堆石坝、左岸引水发电系统、右岸开敞式泄洪洞、深孔泄洪洞和放空洞等建筑物组成，电站总装机容量2600MW（安装4×650MW混流式发电机组），年均发电量107.9亿KWh。
1.2工区地质条件特别差，导致工区内地质灾害频发，工区内泥石流支沟发育，施工场地狭窄，施工前期部分参建单位在沟内或沟口作业、布置施工场地或附属建筑物。另外，工程地处康定鲜水河高地震烈度区，一旦发生地震容易导致工区滑坡、崩塌和泥石流等各种次生灾害。
1.3总体来讲，长河坝建设特点如下：
（1）“四高”：高坝（240米）、高边坡（最大开挖高度306米）、高烈度（设计基本烈度8度）、高应力（36MPa）；
（2）“三大”：大规模（一等大1型工程）、大方量（大坝填筑量3300万方）、大洞室群（地下厂房、主变室、尾调室三个大型洞室及其附属洞室，最大开挖尺寸厂房为228.8m×30.8m×73.35m）；
（3）“三多”：多隧道（18.22Km）、多地灾（泥石流、崩塌、滑坡等）、多干扰（场内外各种干扰）；
（4）“二差”：场地布置条件差（场地少）、地形地质条件差（工区处于狭窄河谷）；
（5）“二新”：深厚覆盖层建高土石坝（尚没有可借鉴的技术和经验）、复杂地质条件下两道深防渗墙（1.4米厚和1.2米厚）施工。
2. 应急管理工作开展情况
2.1加强组织领导、完善应急体系。
（1）为加强业主应急管理工作，理顺各参建单位之间关系，明确职责，业主制定了《应急救援体系》等三十余项安全管理制度，保障工程建设应急管理工作有章可依。
（2）建立了应急管理职能机构，包括应急总指挥部、现场应急指挥部、各施工项目部成立了应急指挥部和具体负责实施的应急保障部门。制定和完善了各级职能机构的工作职责和任务，以及相互间的协调管理，确保应急组织体系有效运行。
2.2管理和工程措施齐上、重在预防。
2009年和2014年，业主分别委托四川省安科院、中国水电工程学会、工程设计方等单位，着重从工程安全、场地安全、道路安全、安全管理等几方面对业主项目进行了全面安全评估。通过安全评估，针对性的采取各种措施消除和减小安全隐患。
2.2.1应急管理措施。
（1）加强应急预案的编制、培训及演练。
各参建施工单位结合所承担工程标段的具体情况，对存在洪水、泥石流、滑坡等地质灾害隐患的部位均编制了应急救援预案及现场处置方案。各参建单位均在主汛期（雨季）到来之前组织演练，并据此对预案进行完善修订。依靠参建单位武警水电部队的抢险职能和技能，组建工区应急抢险队。
（2）坚持地灾隐患排查制度化、常态化。
每年汛（雨季）前，业主组织参建单位对全场所有的营地、渣场、施工区、辅企临建场地等的地质灾害隐患进行彻底的排查，对汛期预防地质灾害的重点部位均落实防汛责任单位和责任人，层层落实责任制。业主每月月底组织监理和施工单位负责人对工程进行全面的排查，针对安全检查中发现的问题进行针对性整改落实。
（3）营地强制搬迁，建设统一高标准施工营地。
由于工区场地条件较差，工程建设前期，各承包人施工营地均建立在高边坡下部、沟口等位置，地质灾害隐患突出，为彻底消除隐患，业主在长河坝工区较宽敞的野坝区域填土造地，集中修建了防御20年一遇洪水标准的高标准施工营地，将分散居住的施工单位项目部及协作队的员工集中搬迁至该施工营地，保证了人员居住安全。
（4）加强防汛值班。
业主防汛值班工作时期同工区汛期（雨季）并适当延长，参建单位各级值班人员要求全部坚守岗位。在泥石流、崩塌等重点防范区域设置了专职巡视员。
（5）备足应急物资。
汛（雨季）前，按照应急预案的物资计划，组织对各单位应急物资储备情况进行专项检查，督促在汛前备足防汛物资。
（6）加快防汛项目的施工进度。
每年汛前确定的防洪度汛项目，分三至四次进行督促检查，督促各单位在主汛期到来之前按期施工完成。
（7）引进地质专业人才。
工程开工以来，各单位对地质灾害预防工作非常重视，设计、监理、施工各单位陆续配备了相应的地质专业工作人员。
（8）加强预防地质灾害知识的宣传和教育培训。
为普及防灾减灾知识，邀请相关专家进行地质灾害防治培训。针对施工区雨后山体易发生滑坡、飞石等自然灾害的特点，对工区危险因素进行宣传，并加强班前教育，向各住宿点、施工点发放地灾明白卡，告知危险情况和处理对策。
（9）购买工程保险。
业主参保人保保险和太保保险，工程因地震、洪水、暴雨、泥石流、塌方及其它自然灾害或意外事故造成损失的，均可以获得保险业主的理赔，有效地降低了因灾造成的经济损失。
2.2.2工程技术措施。
（1）工程安全监测。
通过安装大量的位移、裂缝、渗流、应力应变、温度等相关监测仪器和设备，及时取得反映边坡和围岩等位置变化的各种观测数据和资料分析，提前估计安全形势、判断变化趋势，以便及时采取措施，设法保证施工安全。
（2）水情、汛情有效传递。
为实现大渡河流域上游水情信息共享，业主委托成勘院水情中心建立水情监测测报系统，负责水情、雨情信息的工作，信息通过手机短信和电话传真两种方式及时，提前预报。
（3）多渠道保障通讯。
为保障通讯畅通，业主平时通过移动电信双网手机、移动座机与外界、各参建单位联系，同时配备了多部卫星电话和对讲机作为应急备用通讯工具。
（4）工区边坡防护治理。
对于工区边坡存在崩塌、滚石和滑坡等地质灾害隐患点，业主增加合同外的支出，采取喷锚网支护、防护网、挡墙等工程措施，彻底
消除安全隐患，如工区防护网总投资已超过一亿元。对于裂缝、滑坡隐患采取增加锚索深层支护等治理措施。
（5）对主要冲沟进行泥石流防护针对性设计。
依托工程设计单位技术平台，对响水沟、磨子沟、野坝沟等大型泥石流沟，均进行了泥石流防护设计，目前治理工作全部完成。工区野坝沟、响水沟、磨子沟等砼拦挡坝、排水洞及视频监控系统等防护措施，共花费约一亿元。
（6）采用新技术，实现监控自动化。
业主积极采用新技术对泥石流进行防控，长河坝野坝沟沟口有施工场地和部分本地居民居住，业主采取安装泥石流自动监测预警系统的措施，包括雨量器和超声波探头及自动报警设备，以泥石流泥位为主要监测参数，在出现泥石流及山洪等情况时能够自动监测数据并在达到一定限位时自动报警，后方人员根据系统自动发送的监测数据或者在设备自动报警后采取相应的相应措施，如启动应急预案撤离沟口人员设备。
3. 思考与体会
（1）领导重视是做好应急管理工作的基础。
实践表明，各级领导只要能够以保障所有参建单位员工健康和生命安全为己任，充分认识应急管理工作的重要性和必要性，将应急工作与贯彻以人为本、构建和谐工区紧密联系，就能全力以赴、积极主动地开展好各项应急工作。
（2）开展应急演练是检验应急处置能力的重要手段。
在做好日常监测和物资储备的前提下，组织开展综合应急演练，及时查找存在的问题与薄弱环节，才能较快提高应急指挥、信息沟通、组织协调以及基层作业人员应急防范意识和应急处置水平等综合能力。
（3）加大宣传力度和加强培训教育是做好应急管理工作的保障。
通过实践来看，突发事件中遭受伤害、损失较大的往往是基层作业队伍，因此，加强应急知识宣传工作特别是对基层队伍人员的宣传、培训、教育，提高作业人员应对突发事件的技能和水平，对第一时间正确应对灾害，减小灾害损失具有重要意义。
（4）加强督导检查是做好应急管理工作的关键。
根据不同时期灾害特点，管理人员要加强定期不定期地督导检查，全面准确掌握工区灾害的种类、分布情况，提高前期预警和应急响应能力，才能保证突发事件一旦发生，能够有效组织，快速反应，高效运转，及时处置。
（5）积极采用设备自动预警是做好今后应急管理工作的研究方向。
