发布时间：2023-09-18 16:32:57
绪论：一篇引人入胜的民营企业的标准，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
由于一开始大家都没有出钱，就容易导致权利的合法性受到挑战。钱赚下来怎么分，在权利的合法性上就没有保证。于是，民营企业的组织结构变成江湖组织。江湖组织带来江湖上所必然有的问题就是拥兵自重，根据个人的资源控制局部，导致了企业进一步的加速扩张。这个时候债务问题又没有人管了。原罪带给民营企业的影响，第一是暴利化、高负债倾向，第二是造成了组织结构的不稳定，第三是造成了多元化发展思路。
那么，民营企业如何解决以上问题呢？万通集团的做法非常简单，即缩小规模，把资产负债表做小，不要追求大，把那些该清理的东西都清掉，承认小买卖就是小买卖。民营企业家要战胜自己的虚荣心，用常识来战胜常情。真正认清楚自己的企业是个什么状况，在市场竞争当中处于什么位置，面对报表，实事求是，然后把规模缩小，按照正常的民营企业的常识去做。把那些多余的动作、多余的资产、多余的想法全部都割舍掉，事情就变得非常简单，接下来就会顺利地产生新的发展。
民营企业家要战胜自己的虚荣心需要解决三个问题，一是财务负债表的问题，二是专业化的问题，三是治理结构的问题。在这个过程中，民营企业家要逐步地变成一个商人，而不是一个江湖大哥，更不是一个媒体上的企业家，而应该变成报表上的企业家。民营企业组织的一个相当大的问题，主要就在于组织的江湖化、家族化。这种情况下公司内部的治理就没有办法，股东不像股东，CEO不像CEO，经理不像经理，所有公开的标准都不起作用，这样的公司组织就非常乱。民营企业可以江湖方式进入，商业方式退出，把原来最初按“水浒模式”建立的一种企业组织，最后变成一种公司制。
民营企业要做到持续、健康增长，首先要解决一个持续健康的标准问题。民营企业要做到持续健康一定是要改变原来的标准，不能用政府的标准，也不能有老板的标准，一定要用市场的标准，公开的标准。所谓市场的标准即中间机构的标准，如会计师、律师、咨询顾问等的标准，另外还包括投资人标准、股东标准等资本市场的标准。
据国家有关数据显示，截至2002年底，我国登记注册的民营企业超过300万户，注册资本金近3万亿元，从业人员超过8000万。从企业规模上看，与世界其他国家相比，我国的民营企业在资产、资本金和营业额规模等方面相对偏低，而人员规模偏高，反映了我国民营企业多为劳动密集型企业的基本国情。从社会贡献上看，民营企业创造的最终产品和服务的价值已占到我国GDP的相当比重，民营企业解决就业占我国城镇总就业量的50%以上，所完成的税收占全部税收收入的30%以上。而且，我国民营企业已日益成为新兴高科技和服务产业的主力军（在广州高科技园区的高科技企业中，大部分都是民营企业）。
由此可见，我国民营企业在国民经济发展中的作用可以归纳为：（1）我国民营企业经过改革开放20余年的不断发展壮大，经历了激烈的优胜劣汰竞争，冲破了传统的计划经济体制束缚，成为发展和完善社会主义市场经济的重要保障。（2）我国民营企业以其较低比重的资产创造了较高比重的就业机会，从而成为促进国民经济健康协调发展和维护社会稳定的重要保障。（3）我国民营企业通过创造社会就业机会，相应地减少了国家社会保障等方面的财政支出，同时还为国家创造了较高的税收收入，成为稳定国家财政收支平衡的重要保障。（4）我国民营企业在创造就业岗位和为大企业提供配套服务的同时，成为各级政府集中精力进行国企改制、改组的重要保障。
（二）我国民营企业面临挑战
在我国加入WTO的大背景下，我国民营企业的经营基础仍较薄弱，面临着来自外企竞争、企业自身内部缺陷和市场环境不完善等方面的严峻挑战。其中我国民营企业产权制度不尽合理、产品结构严重雷同、低水平重复建设、技术含量低、产品档次低、缺少科学的经营战略等内部缺陷问题，严重制约了民营企业竞争力的提升。而制度性风险、市场风险和信用风险所导致的民营企业资金短缺、生产经营投入不足，进而致使技术创新投入不足、技术研发能力弱，又将严重影响民营企业的发展后劲。另外，中国企业联合会《2003年中国企业发展报告》显示，我国民营企业还面临着这样一些问题：（1）非国有民营企业还没有得到完全国民待遇；（2）缺乏正常的融资途径；（3）政府在公共服务方面（教育培训、技术、信息、咨询）尚不充分；（4）税收负担较重；（5）政府的职能转换滞后等。为此，我国的国家发展规划已将促进民营企业发展作为一项重要内容。
二、现行民营企业税收政策存在问题
改革开放以来我国对民营企业实行了一系列税收优惠政策，积极地促进了民营企业的发展。但随着国民经济的深入发展，原有的税收优惠政策暴露出目标偏低、税收优惠措施和手段缺乏多样性等问题，严重影响和制约了民营企业持续快速健康发展。
(一)现行企业所得税制对民营企业的不合理待遇
现行企业所得税制仍实行内外两套税法，对外资企业优惠多，税负轻，对内资企业优惠少，税负重；同属内资企业，又是对大型国有企业优惠多，而对中小民营企业优惠则较少。现在外商投资企业的实际税负率约为12%左右，内资企业的实际税负率约为25%左右，而民营企业实际税负率则还要高一些。其原因主要在于：
1、税收优惠政策过少。《外商投资企业和外国企业所得税法》规定了诸多的税收优惠政策，如对生产性外商投资企业从获利年度起实行“两免三减半”的优惠，而内资企业只对设在经国务院批准的经济特区、经济技术开发区等特定地区的企业可享受15%、24%的优惠税率，而绝大部分民营企业享受不到这一优惠。
2、优惠税率仍然过高。现行企业所得税制规定，对利润较低的企业可实行优惠税率，年应纳税所得额在10万元以下的减按27%的优惠税率征收，在3万元以下的减按18%的优惠税率征收。这一优惠税率仍然过高，而适用优惠税率的应纳税所得额标准则定得太低，使得不少应予扶持的中小民营企业得不到扶持照顾。
3、费用列支标准过严。对外资企业工资支出、利息支出、广告费支出、公益救济性捐赠等不少支出项目基本上可据实列支，而内资企业无法享受这一优惠。如工资支出，内资企业实行计税工资(人均每月960元)。尤其是对广州这样经济发达的大城市，严重脱离实际工资水平，加重了内资企业的税收负担。
4、折旧年限规定过死。外资企业不少实行加速折旧，内资企业在折旧年限上则限定过死，特别是很多民营企业机器设备超负荷运转，磨损很快，费用列支不予照顾，加重了负担。
(二)其他地方税种对民营企业发展的不利因素
1、营业税是地方税种中最具增长潜力的税种，由于营业税的课税范围覆盖了整个第三产业，我国是发展中国家，正处于经济高速增长阶段，第三产业发展空间较大，与此密切相关的营业税也将有较大的增长空间。但是营业税起征点过低成为制约第三产业的发展的主要因素，目前我国的营业税起征点为按期纳税的起征点为月营业额200-800元，按次纳税的起征点为次（日）营业额50元，这显然不符合我国的经济发展形势。
2、随着改革开放的深入，民营企业的发展说到底，就是人才与技术的竞争。因此，个人所得税税收政策应立足于引导依靠诚实劳动勤劳致富的民营企业家和民营企业员工的大量增加。所以，如何既通过社会保障机制有效保障低收入阶层的生活水平，又通过适当的个人所得税税收优惠合理调动民营企业家及民营企业员工的工作积极性，成为摆在我们面前的一道重要课题。
(三)现行税收征管不能有效引导和监督民营企业
《中华人民共和国税收征收管理法》规定，纳税人不设置账簿或账目混乱或申报的计税依据明显偏低的，税务机关有权采用“核定征收”的办法。但有些基层税务机关往往对民营企业不管是否设置账簿，不管财务核算是否健全，都采用“核定征收”的办法，扩大了“核定征收”的范围。同时有关部门制定的“应税所得率”，也不符合民营企业薄利多销、利润率低的实际；有的甚至不管有无利润，一律按核定的征收率代征所得税；还有些基层税务机关甚至对税法已明确的“对乡镇企业征收所得税可减征10%用于补助社会性开支”等优惠政策规定，也未落实。这都加重了民营企业的税收负担，有碍民营企业的发展。
三、促进民营企业发展的税收政策建议
税收政策应定位于支持和鼓励民营企业的发展，为民营企业创造良好的税收环境，因此税收促进民营企业发展应主要把握公平税负原则。即制定税收政策规定时不得对民营企业有所歧视，对不同所有制的企业应一视同仁。并且，在不违背市场经济基本原则的前提下，应给予民营企业较多的税收优惠。当前税收优惠扶持的重点民营企业是：以高新技术转化为主的科技型企业，以吸纳下岗职工为主的就业型企业，以当地农副产品综合利用为主的深加工型企业，面向社区生活的服务型企业。
(一)改革现行企业所得税制，减轻民营企业的税收负担
1、建议以外商投资企业和外国企业所得税法为基点统一内外资企业所得税，同时规范统一所得税税基，使内资、外资及所有不同类型的企业执行统一的税前扣除标准。我们在统一内外资企业所得税的前提下，应考虑适当降低税率，可由33%降到25%左右。原规定年利润在3万元以下的企业减按18%，3万元至10万元的减按27%征收企业所得税。建议改设15%和20%两个低档税率，继续体现对民营企业的照顾。同时考虑经济发展情况，建议对民营企业年利润额度的规定适当提高标准，如提高到7万元以下、7万元至15万元，可享受两个低档税率的照顾。
2、放宽税前费用列支标准。统一后的企业所得税法税前费用列支标准．原则上应向现行外商投资企业和外国企业所得税法的税前费用列支标准靠拢，彻底消除对内资企业的限制，特别是对民营企业的歧视。改革的重点是：一要取消“计税工资”的不合理、规定，改按企业实际支付的工资全额税前列支；二要取消对公益性、救济性捐赠的限额．准予税前列支；三要取消只准按国家银行贷款利率标准列支利息的限制．对不违反现行法规的融资利息支出，都应准予核实税前列支；四要取消技术开发费税前列支只限于国有、集体企业的限制，民营企业也应同样享受，以贯彻公平税负的原则。
3、缩短固定资产的折旧年限。对民营企业特别是科技型民营企业的机器设备，允许实行加速折旧．缩短折旧年限，提高折旧率，以促进民营企业加快设备更新和技术改造。
4、扩大民营企业税收优惠范围。我们应重点采取以下措施：一要继续保留对安置待业人员、安置下岗职工、安置残疾人和对高新技术企业的税收优惠政策；二要适当扩大新办企业定期减免税的适用范围，不要仅限于部分第三产业，对生产领域、商品流通领域的新办民营企业也可给予定期减免税扶持；三要准许民营企业用税后利润进行再投资，给予按一定比例退税的支持；四要准许企业投资的净资产损失从应税所得额中抵扣；五要准许个人独资和合伙经营的小企业，在企业所得税和个人所得税之间选择一个税种纳税；六要对少数民族地区、贫困地区创办的民营企业，授权市县人民政府给予定期减免税照顾。
(二)完善相关地方税制，维护民营企业的合法权益
1、适当提高营业税的起征点。我国现行营业税的起征点明显偏低，应该根据近10年来经济发展水平、物价指数涨幅、居民生活最低标准等因素，及时提高营业税起征点。考虑到我国幅员辽阔．中西部地区与沿海地区经济发展水平相差悬殊，发达地区如广州的起征点可作以下调整：(1)按期纳税的月营业额提高到3000-5000元；(2)按次纳税的次（日）营业额提高到300-500元。上述起征点的标准，可授权省、市、自治区根据当地实际情况在规定的幅度内自行决定，以体现国家对民营企业、对社会弱势群体的关怀，也有利于社会安定团结。
2、给予民营企业家及相关投资者个人所得税优惠。民营企业的发展最终还是取决于人，对民营企业家实施税收优惠政策，制定以人为本的税收政策，也成为各国政府的共同选择。如韩国政府规定，对在韩国国内投资民营企业的外国投资者给予一定的个人所得税减免。因此，我国可以对民营企业家的工资薪金所得、劳务报酬所得及资本所得，在提高起征点的同时减半征收个人所得税；对于来华开展民营企业创业投资的外国投资者，其附加减除费用予以增加，税率予以减半。
(三)改进税收管理服务体系，优化税收征管环境
（一）舆论环境继续优化民营经济是宁波经济的主体，是宁波的优势所在、活力所在和潜力所在。只有加快发展民营经济，才能富民强市，才能提前实现现代化，这已成为共识。各地把加快民营经济发展，放在全面建设小康社会、提前实现现代化的战略高度，摆上重要议事日程，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展”的工作格局。广大民营企业和民营企业家不断增强机遇意识、忧患意识和历史使命感，克服“小富即安”的思想，树立追求更高事业的思想境界，用更高的标准来要求自己，以只争朝夕、时不待我的精神状态，抢抓发展先机，规划发展蓝图，理清发展思路，把企业做大、做强。我市一些大型民营企业和知名企业家已是新闻媒体经常关注的焦点，一些主流媒体已开始从振兴民族工业的高度出发，做一些引导民营企业家进行深度思考的节目，如央视经济频道的《对话》、宁波二套的《前沿讲座》等。不少民营企业家都表示经常收看这些节目，认为当前舆论环境好，节目对他们启发大。
（二）政府服务不断改善民营企业家普遍反映，目前我市各级政府部门对发展民营经济非常重视，民营企业能享受到快捷、良好的服务。在中国社科院的《中国城市竞争力报告》中，宁波的制度竞争力居第二。宁波的产权保护和市场发育程度居全国之首，经济自由度和法制建设都较好。目前我市企业办理各类审批手续，实行“一门受理、告知承诺、证照同步、全程监管”的办法。从调研情况看，不少民营企业都享受到了政府非常周到的服务。
（三）一些政策尚未落实近年来，国务院、省、市等各级政府都相继出台了有关鼓励、支持和引导非公有制经济的政策意见。不少民营企业家反应，这些政策原则性强、操作性差，很多仍停留在文件上，没有真正落到实处。一是市场准入问题。国务院非公经济36条中，已允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。但民营企业的行业准入问题还存在着“玻璃门”现象，即“看得见、进不去”。即使费尽周折进去了，由于垄断企业搞非市场化操作，民营企业还是无力抗衡。镇海区的一家电力设备制造企业反映：电力部门在采购电力设备时，一些利润高、容易生产的设备往往在系统内部企业采购，只有那些技术含量高、系统内企业生产不了的设备才向外招标采购。二是融资困难问题。中小民营企业融资难是个老问题，尽管政府出台了许多政策，但由于金融机构还是按照自己的规矩开展业务，没有形成适应民营企业特点的信贷文化，因而解决中小企业的融资难问题仍然任重而道远。三是税费不公问题。民营企业普遍反映目前的税费政策对民营企业存在明显的不公。如在企业所得税计税工资政策上，存在着对民营企业、国有企业和外资企业采取不同政策的现象。规定民营企业允许税前列支的计税工资标准是每人800元/月（宁波上浮20%为960元）；国有企业实行工效挂钩政策，而外资企业却允许按实列支。近期国家对民营企业的计税工资标准虽已提高到1600元/月，但仍然存在政策上的不公。我市一些技术工人的工资水平已超过了国家标准，更何况技术专家和管理人员。因此，在民营企业中存在着既要交企业所得税，又要交个人所得税的双重征税问题。在税收稽查中有“保大、漏小”的现象，有个说法是“大企业有优惠，个体户好逃税，中小企业交重税”。同时，还存在各种不合理的收费，如有的企业反映某县还在征收每年4元/平方米的土地使用费。四是资源配置问题。当前中小民营企业反映最多的是资源合理配置问题，抱怨政府对大企业特别照顾。中央实施宏观调控后，对土地、能源等要素资源的控制越来越严，中小民营企业获取资源的难度越来越大。
（四）法治环境有待改善一是寻求法律保护比较困难。民营企业的国内贸易货款回收困难，一旦有经济纠纷诉诸法律，往往费心、费钱、又费时，即使赢了官司也执行不了。因此，一些民营企业对当前的司法效率颇有微词，盼望有公正、高效的法治环境和法治秩序。二是企业周边环境不好。不少民营企业办在农村，而周边的一些村民经常借故向企业索要“补偿”，如借噪声、粉尘、污水等环保问题，向企业索要补偿；在农村当地一些有前科的人，在农副产品上市季节，强行向民营企业推销质次价高的农副产品，其实是借机向企业索要钱财，令民营企业不胜其烦；个别民营企业家还受到社会上黑、恶势力的敲诈和勒索。三是盗窃案件经常发生。随着金属材料价格的飞涨，一些盗窃分子眼盯民营企业的财物，盗窃案经常发生。尤其昂贵的有色金属材料被盗，对企业来说损失较大，一些企业不得不组织夜巡队。
（五）劳资关系日趋紧张一是熟练工人非常短缺，技术工人无序流动。一些劳动密集型的民营企业普遍反映招工难，留住技术工人更难，“挖人”成为竞争手段。企业之间相互挖人，员工无序流动，对员工培训的投入无法得到回报，这一问题影响了企业正常的生产秩序。二是劳资纠纷案件增多。在职工社会保险问题上，民营企业反映现有政策与实际执行尚有较大差距。以鄞州区为例，给每位职工缴纳“五金”（即养老、工伤、大病、失业、生育五大险种），每月需支付502元，其中企业承担350元，微利的民营企业承担不了这些保险重任；由于基本养老保险在政策设计上的缺陷，无法实现全国联通，一些经济落后地区来的员工不愿意参加社保，因此参保率较低。一旦员工离开，向政府部门投诉，违法的自然是企业。企业既要赔偿，还要被处罚；同时在劳资关系处理上，司法部门和新闻媒体对企业违法的批评多，对员工违规的谴责少，存在劳资双方不公的现象。三是利用工伤事故骗赔事件频发。个别心术不正的员工故意制造工伤事故，向企业索取巨额工伤赔偿金，或“黑讼”向企业索赔。而司法部门在处理时很少考虑这些因素，往往都是责成企业承担一切责任。
（六）国际经贸压力加大宁波民营企业的外向依存度很高，外贸出口成了我市民营经济快速发展的重要渠道。但是随着国际经贸形势的变化，我市民营企业的外贸面临着严峻的考验。一是贸易壁垒。中国虽然加入了WTO，但是欧美国家仍推出各种壁垒，对中国出口商品横加指责，滥用环保条款设限阻挠。据统计去年我市共有290多家企业卷入了27起国际贸易摩擦案件，如康大的画布、奥克斯的空调和广博的文具等产品出口受到严重影响。二是贴牌风险。由于我市大多数外贸产品是贴牌生产，有的企业为求得业务，承接一些未经授权的世界名牌订单，往往会带来涉嫌侵权的风险。三是新标准多。欧美国家进口产品标准不断推出，给我市外贸出口带来了很大的压力。如最近欧盟的ROHS标准，我市企业反映这些标准的要求虽然都能达到，但是要进行标准的认证，认证费用很高，无形增加了企业的生产成本。
二、优化我市民营经济发展环境的对策建议
（一）公平市场准入一是要认真贯彻落实国务院非公经济36条精神。按照文件要求，全面开放民营经济的市场准入，让民营资本进入垄断行业和领域、公用事业和基础设施领域、社会事业领域、金融服务业和国防科技工业建设等领域。二是要加快垄断行业的改革步伐。在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制，打破利益集团的垄断，构建公平、公正、开放、有序的市场秩序，为民营企业创造公平的市场准入。三是要废除或修订限制民营经济准入的政策和规定，为民营经济的公平准入创造良好的法律环境。做到思想上更加放开、发展上更加放手、市场上更加放宽、政策上更加放活，进一步革除各种束缚民营经济发展的法规制度、文件规定、陈规陋习和体制弊端，构建对所有企业一视同仁的政策和管理平台，真正为民营经济发展创造出公平竞争的市场环境，使民营企业成为平等参与社会主义市场经济竞争的一员。
（二）完善政策法规一是要加快税费政策改革步伐。尽快实现内外资企业所得税并轨，虽然国家税务总局把内资企业的工资计税标准提高到每人每月1600元，但是目前的内外资所得税政策仍存很大的差异，建议要按实际支付的工资列入税前成本，或建立国内企业统一的所得税扣除标准。同时，要继续清理现行的各类不合理收费政策，减轻企业负担。二是改革职工社会基本养老保险政策。我国地区间经济发展水平差异大，全国统一的保障政策难以全面落实。建议建立分层的社会养老保障：第一层次是国家以养老税的形式建立覆盖全体国民的、低标准的基本养老体系，确保每位老年人的基本生活；第二层次是经济发达地区为本地民众附加的相对较高水平的养老保障，以适应当地的消费水平；第三层次是职工个人的商业养老保险，在工作期间鼓励经济条件较好的企业或职工购买一定数量的商业养老保险，使其在退休后能过上较好的晚年生活。通过这一改革，既能解决当前基本养老保险实施难，又能实现全民保障、多层次保障的目标。
（三）优化政府服务一是继续深化审批制度改革，方便办证服务。二是建立中小民营企业服务体系。为民营企业创业发展、做大做强，提供全程服务，着力打造支持民营经济发展的信息服务平台、融资服务平台、人才服务平台、技术创新服务平台、合作交流服务平台和法律咨询服务平台。三是为民营企业开拓国际市场提供市场信息、反倾销诉讼和标准认证等方面的服务。对民营企业在出口退税、进出口许可证及配额分配、出境展摊位费补贴等方面要与其他企业享有同等待遇；加强行业指导和政策引导，积极发挥外贸“孵化器”作用，帮助中小民营企业尽快走向国际市场；引导和督促企业创立出口品牌，推进企业加强出口品牌营销和出口商标注册工作；大力实施“科技兴贸”战略，提高产品科技含量和附加值；积极引导企业走产业集聚的发展道路，以企业协同形式增强我市民营企业在国际市场上的竞争力；各相关部门要明确职责，加强协作，形成部门合力，及时协调解决民营企业开拓国际市场中遇到的困难和问题，进一步优化我市外贸服务环境；加强反倾销调查的诉讼法律人才的培养，建立素质良好、业务精通，并能跨语种、跨文化交流的涉外法律中介机构。
