发布时间：2023-10-08 10:04:30
绪论：一篇引人入胜的管理风险的应对措施，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
（一）用电类型复杂
在我国的用电类型中，不仅有人民日常用电的照明用电，例如家里的灯具照明、家用电器用电，同时包括一些建筑用电，例如电梯的用电，还有商场、学校、医院等单位的用电，同时包括很多的企业用电，在电力供应群体中，最复杂的就属于企业用电，因为我国对企业的分离有很多种，针对每一种企业的用电收费标准也不一样，所以在向这些企业进行电费收取的过程也是非常的复杂，经常会因为人员精力不足以及管理不当导致供电企业的电费管理出现非常大的失误，导致电费收不上来。
（二）不确定性用电用户
在各类用电类型中有这么几类用电用户也是电费管理的障碍所在。第一类是流动群体的用电，因为他们居无定所，每当需要交纳电费的时候就找不见用户主题，而且这类用户的用电量也很大，对于电费管理有着非常大的风险。第二类是农村流动人口的用电电费管理工作，这一部分人群也是因为具有一定的流动性，在电费缴纳的过程中经常性的躲避缴费，或者直接闭门不出，对于电费收缴带来了非常大的不便，对于供电企业的电费管理有着非常大的不利。
（三）管理人员自身的问题
除了用户的行为给电力收费带来了困难外，电力收费机构工作人员自身的行为不当，或观念不正确也给电力收费带来了不良影响。一方面，部分电力收费人员的态度不当，对缴纳电费的用户板着面孔，形成了一种冰冷的氛围，给用户带来了不良体验，造成了用户的缴费热情下降；另一方面，部分管理人员对工作人员的能力不重视，导致工作效率极低，引起了收费的滞后，减小了企业的流动资金，制约了企业的稳步发展。
三、应对电费管理风险的具体措施
（一）利用合同来规范企业用电行为
针对不少企业的电费拖欠行为，应当在发现有拖欠电费迹象之后，或者在结清拖欠电费之后尽快签订企业用电合同，合同中对于企业用电电费标准、电费缴纳方式、并且对违约现象的后果明确标注，利用合同来约束双方的行为和责任。在合同中，要对一些经常拖欠电费的企业用户明确标注进行预付费用电模式，就是按照该企业的平均用电量换算成电费，预交半年或者一年电费，当预交电费期限剩余一个月时，供电企业会及时向用电企业进行催缴下半年或者下一年电费，保证用电企业的用电安全，如果没有及时缴纳电费供电企业有权按照合同终止用电企业的违规用电。同时供电企业在当地银行开设电费收取专用账户，用以收取电费，这样就能够对各个用电企业的电费收取情况一目了然，而且方便地方政府部门对电费的收缴工作开展监督和管理，必要时通过法律手段来进行电费管理工作的开展。
（二）改革收费体系
首先对于经常性欠费、拖交电费的企业用户建立电子档案，方便对这些困难户进行统一管理。同时在建立电子档案的基础上，要针对拖欠电费的额度多少以及企业的运行状况为每一个拖欠电费的用户设立相应的电费收缴管理员，管理员的主要工作内容就是对该企业的用电状况、经营状况、欠费情况以及欠费原因进行综合了解和分析，在此基础上对该用电单位的电费缴纳情况进行综合分析，与用电企业的负责人进行有效沟通，从解决问题的角度出发，完成电费管理工作。除此之外，还应该在建立电子档案的基础上针对电费管理“困难户”结合企业的用电量和电费缴纳情况建立用电诚信档案，对电费管理中容易产生拖欠电费的情况进行规避。供电企业还要对收缴电费的工作人员进行相关法律条文的普及和培训工作，指导电费管理工作人员在工作中利用法律手段来进行电费催缴，避免语言冲突和肢体接触，同时要学会利用法律武器来维护电费管理人员和供电企业的合法权利，从而提高电费管理的效率，降低电费管理人员的工作风险。
另外，需要加强对电力收费人员的专业培养。一方面，增强其责任心，使其自主的进行高效的电力收费工作，并且提升其道德水平，为用户展现一个平易近人的收费形象，减小收费的压迫感；另一方面，要增强工作人员的专业素质，使其具有高效工作的能力，例如对其进行管理培训等。通过对收费人员的培训，电力企业的资金回收能够更快，加速了企业的短期发展；而且其较高的素质为企业创造了良好的形象，提升了电力企业的软实力和竞争力，有利于企业的长期发展。
（三）建立完善的资金管理系统
在电费管理工作中，从用电企业以及用电用户手中收缴电费是第一步，将收缴来的电费资金进行科学有效的管理则是非常重要的第二步。在电费管理过程中，当企业缴纳电费后，资金进入银行账户的时间与电费管理人员将电费管理明细录入供电企业电费管理系统的时间往往不一致，因为银行的录入系统和供电企业的电费管理系统不同步，这样就需要电费管理人员进行手工录入。在这个过程中，如果出现录入时间、录入金额、录入详情出现不同或者差距就会出现用电管理上的混乱，不仅给用电企业带来困难，也会给供电企业带来烦恼。这个问题的解决就需要每一个电费管理工作人员不仅有非常高的业务素质，还要有非常高的自身道德素质，同时对自己的本职工作有非常高的责任心，自觉处理好每一笔电费款项的入账工作，及时处理好每一笔现金的收支转账工作，当出现电费管理问题是要勇于承担责任，不逃避，不卸责，要及时诚实的向主管领导进行汇报，避免因为自己的疏漏造成更大的工作问题。同时也可以通过网银监管来确定每一笔电费管理的明细，做到当天的电费缴纳当天入账，充分保障电费资金管理的安全。
（四）加快全面智能化
虽然我国大多数电力系?y的收费方式已经实现了智能化，很多居民可以通过网络技术进行线上缴费。但是，仍然有部分地区没有进行相应的基础设施建设。因此，需要加快电力收费全面智能化的建设，为所有用户提供方便快捷的缴费途径。例如，农村的网络技术发展较为缓慢，就可以通过微信等普及度较高的平台来收取电费。
四、结语
电力行业是国民经济的基础性行业，对促进经济的发展和改善人民的生活起着重要的作用。近几年，随着科技的发展和项目自身环境的变化，电力建设项目所涉及的不确定因素素越来越多，各种各样的风险也存在，加强电力建设项目风险管理已成为重要任务。同时，不同类型的风险因素对建设项目的影响程度也有较大差异。因此，加强对电力建设项目风险管理，有利于电力建设项目快速稳定发展。
1 电力建设项目风险管理及其管理理论
广义的风险泛指一切不确定性。而对于狭义的风险是指未来发生损失的不确定性，是不会以人的意志为转移。风险意味着发生损失，风险的构成要素由风险因素、风险事故和损失三者共同构成。风险的主要特征有以下几个方面：第一，风险的不确定性。不确定主要表现为风险发生的时间和地点不确定。这就要求人们运用各种方法尽可能地对风险进行测量，以便于规避风险。第二，风险的客观性。风险的客观性，是指风险不会以人的意志为转移，不会受到人们意识的影响。第三，风险的可变性。风险的可变性是指风险的性质、引发的后果都可能会发生变化，也可能导致新的风险发生。在电力建设项目施工过程中，部分工程项目采取边勘察、边施工的方法加快工程进度，就有可能带来工程质量、安全等方面的风险。第四，风险的相对性。不同的企业由于资产规模、组织结构、管理模式等差异，对风险的承受能力有所不同。第五，风险的可测定性。由于风险具有客观性，会表现出一定的统计规律，因此可以运用运用计量方法和技术测量方法，将风险发生的频率和损益的幅度描述出来，这样有利于避免风险的发生。
风险管理是一套系统而科学的管理技术和方法，其基础工作是对风险的不确定性、损失大小等因素进行考察和分析，目的是在此基础上制定出有效处置风险及妥善处理风险所致损失等活动的风险应对措施。风险管理就是经济单位通过对风险的识别和衡量，采用合理的技术手段，以最小成本获得最大安全保障的一种管理活动。目前，风险管理模型主要有COSO模型、Charette模型。其中COSO模型由识别内部环境、目标设定、事件辨识、风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通和监督控制等一系列活动构成。而Charette模型分别为风险分析和风险管理两大阶段，每个阶段内的过程活动并不能完全分离。Charette为各个过程提供了相应的战略思路、方法模型和技术手段。针对电力建设项目风险产生和变化的特点，制定了循环风险管理模型供电力建设建设项目的风险管理，该模型包括风险识别、风险分析和评价、风险应对、风险监控四个相关阶段。其中，风险识别是风险管理中的首要步骤，风险分析与评价是投资项目风险管理的关键步骤，风险应对是风险管理的计划与决策阶段，风险应对的方法一般包括风险预防、风险规避、风险控制、风险转移和风险承担。而风险监控是风险管理的有效工具之一，包括监控决策的执行情况与效果。
2 电力建设企业项目风险的来源
项目风险的分了是风险管理的基础，而电力建设项目投资的风险的主要来源于外部环境风险、项目组织风险和项目本身的风险三个层面。其中，外部环境风险来源于电力建设企业外部，主要有自然环境风险、资源风险、政治风险和行业风险。而项目组织风险来源于电力企业内部，这类风险主要有组织、体制、战略、管理、财务和技术等风险。对于项目本身的风险而言，主要有资金风险、诉讼风险、合同风险、工期风险以及安全风险和投标风险等。其中，资金风险又包含了工程垫资的风险、资金回收困难和后期损失的风险。除此之外，电力建设企业项目风险还包括了其他风险，如材料供应的风险、工程变更的风险等。而这些风险在实践过程中，资金回收困难、资金风险、财务风险、市场风险、安全风险、不平等合同条件等被认为是最重要的风险；而体制风险、组织风险、自然环境风险和诉讼风险的重要性水平最低。由此可见，电力建设企业项目经营风险主要来自于项目本身和项目所处的外部环境。
3 电力建设企业项目风险管理的应对措施
3.1风险管理应对的原则
对电力建设企业项目所面临的各种风险，应综合运用各种方法进行处理。但不管用何种方法处理电力建设项目风险，都应该坚持以下几个原则：第一，风险责任和权力平衡。拥有一项权利，就应该承担相应的风险责任。第二，承担的可能性和合理性。如要承包商承担招标文件的理解和报价的风险，就必须给他一个合理的做标时间，及时地回答承包商做标中发现的问题。第三，优化企业自身经营能力，防忠于未然。如对于管理风险和决策风险，将风险事件扼杀在摇篮里。
3.2 电力建设企业项目外部环境风险的防范
部环境风险来源于电力建设企业外部，此类风险大多数很难控制。针对一些可能造成重大损失的风险事件，需要通过一定的手段转移到企业外部，避免建设项目遭受损失。第一，政治风险的防范。为了有效地避免政治风险，电力建设企业必须根据及时预测国家的宏观经济政策，及时做出相应的调整，要因时而变。在我国的特定国情下，电力建设企业政策风险的防范要提高高级管理人员素质和科学决策能力外，同国家或地方政府加强沟通，保持良好关系。第二，市场风险的防范。市场风险对电力建设项目造成的影响很大。因此对于市场风险的防范可以通过提高企业自身经营能力来化解市场风险。第三，行业风险的防范。在整个行业中，防范的办法关键是加强自身的实力，提高企业的核心竞争力，只有这样才能在市场竞争中处于优势地位，可防范好行业风险。第四，自然环境风险防范。针对自然环境风险，电力建设企业要熟悉项目所在地的自然条件，确保掌握正确的地质情况，了解当地人文环境，熟悉当地的气候条件，掌握台风、暴雨等异常自然环境的基本规律，施工中科学合理安排。
3.3 电力建设企业项目自身风险的防范
第一，资金风险防范。资金风险主要包含资金回收困难、工程款垫资风险和后期损失风险。其中，资金回收困难风险的防范能较好地防范工程款拖欠问题，有选择地进行工程项目投标，确保工程款的支付平稳。工程款垫资风险的防范要控制工程垫资，要分清工程垫资的性质，尽量实行合约垫资。而后期损失风险的防范方面，加快结算进度，尽早收回工程款，降低最后工程结算的风险。第二，诉讼风险的防范。要加强本企业的法律意识，对于由于合作单位行为不当导致的法律诉讼要敢于用法律维护自己的合法权益，减少经营风险。第三，合同风险的防范。在人员配备上，要派熟悉和知情的专业人员参与商签合同。在策略安排上，承包商要善于在合同中限制风险和转移风险，达到风险在双方中合理分配。在正式合同签订前企业应进行严格的审查把关。在风险控制方面，对已经签订的合同，在施工执行过程中要加强管理，尽量让不平等的事件不发生，减小风险损失。第四，质量风险的防范。加强施工过程管理，杜绝不合格材料进场；加强对职工的质量意识、质量技能的培训；对工程施工中遇到的新材料，要组织专题研究。第五，安全风险的防范。加强安全责任制的落实与考核工作，加强企业安全科研和技术开发，要有计划有步骤地进行安全技术开发，加强安全教育培训工作，提高安全意识和防护技能。同时，安全统筹基金，为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供有力的经济后盾。
3.4 电力建设企业项目组织风险的防范
项目组织风险是由于企业在管理、组织结构等方面形成的风险，处理此类风险必须通过企业自身的努力。首先，组织及体制风险的防范。电力建设企业选择合理的组织架构，是保证项目目标完成的基础。因此，企业为了进一步调动企业新老职工积极性，要优化企业领导班子的组合，完善企业组织和体制，提高企业的凝聚力。同时，以人为本，培养一批精技术、懂经营、善管理、会领导的高素质人才。并完善重大人事任免等事项的决策机制，确保法人到位、制度健全、决策科学和监控严格。其次，战略风险的防范。战略风险防范可以让企业成立发展策划部，主要从事企业动态、发展趋势的专题分析，适时调整企业战略，制定科学的发展战略。再次，管理风险的防范。具体措施主要有以下几点： (1)缩短管理流程、优化管理结构；(2)按月召开总经理办公会，各单位必须对上月布置的工作以及完成的情况进行汇报、对下月的工作进行规划，避免矛盾或者工作积压；(3)完善企业管理流程，编制了针对所有的岗位职责与部门职能的标准化制度。除此之外，在技术风险的防范方面，加强专家审定制度和加强图纸内审和会审。
参考文献
[1] 刘丽.工程项目风险分析与风险管理[D].大连理工大学，2003.
[2] 周宜波.风险管理概论[M].武汉：武汉大学出版社，1992.
[3] 谢颖，黄文杰，高犁难.电力建设项目管理中随机过程的应用[J].价值工程，2005，44.
[4] 卿姚，王月明.我国工程项目风险管理研究综述[J].四川建筑科学，2007,33.
在地方基层建立的同时，产生了地方基层财政，基层财政是地方基层政府为了实现其各项经济、政治任务，依靠政府权力对其管辖范围内的国民收入和社会产品进行的一系列分配与再分配的经济活动。基层财政的任务包括两方面：一是承担着为国家筹集资金、分配和监管资金的任务；二是承担着向所辖地区居民提供公共设施以及服务的任务。
一、基层财政运行系统内部风险管理概述
在基层财政产生的同时，其系统内部风险也随之产生。基层财政运行系统内部风险主要包括：基层财政预算系统不健全、基层财政税收制度不完善、基层财政内审制度不合理、相应的内部绩效考核制度不完善、执行管理规章制度的力度较差、财政资源配置不合理、职能机构的财政运行不受约束和监督、基层财政中各项环节不协调等。这些基层财政运行系统内部风险会影响到基层财政的稳固和平衡发展，甚至会影响到地方经济建设，所以对基层财政运行系统内部风险的控制非常重要，本文主要针对各项基层财政运行系统内部风险，对其进行管理，使基层财政合理有序的按照预定的轨道运行，有利于基层财政目标的实现，并可以使得财政信息被完整准确地记录保留下来，最大化的节约财政运行成本，提高运行效率，有利于经济发展。
二、构建基层财政运行系统内部风险管理框架
构建基层财政运行系统内部风险管理框架的一个原则就是执行机构与监督机构单独运行的原则，即在执行管理机构之外，再设一个独立的监督机构。基层财政运行系统内部风险管理框架主要包括建立各项完善的制度、建立独立的监督机构、规章制度的贯彻、内部协调、评估风险、资源的合理配置、档案信息管理。
建立各项完善的制度主要包括建立完善的预算系统、财政税收制度、内审制度、绩效考核制度等，只有建立完善的制度，才能保证在基层财政运行中有制度可依，严格按照制度做事，才能有效地控制系统内部风险。
建立独立的监督机构：独立的监督机构主要用于约束监督各基层财政职能机构的财政运行。而监督机构必须是独立于职能机构运行的，否则就容易出现包庇现象。
规章制度的贯彻是基层财政运行中系统内部风险管理的整体规章制度，为系统内部风险管理提供了制度总则，其措施主要为制定基层财政规章管理制度并严格执行。
内部协调：由于基层财政运行中牵扯不同的部门、机构以及个人，所以协调好基层财政内部各项环节也可以提高基层财政运行效率，控制系统内部风险。
评估风险的具体措施主要建立基层财政系统内部风险评估系统，发现系统中的内部风险，分析其来源，针对具体风险进行具体控制管理。
资源的合理配置即合理配置基层财政的各项资源，使资源公平公正的配置并且使资源都得到充分利用，没有浪费或配置不合理现象。
档案信息管理的具体措施就是使相关的财政信息被完整准确地记录并保留下来。
三、基层财政运行的系统内部风险管理应对措施
基层财政运行的系统内部风险管理应对措施主要包括：
建立健全的基层财政运行预算系统，即建立完备的基层财政支出和基层财政收入预算系统，制定合理的基层财政政策，如果某一阶段遇到实际中出现没有加入预算的财政支出或收入项目，在下一阶段应该将其加入预算系统中，那怕其在下一阶段的预算数值为0，也应该在预算系统中加入这一项。
建立完善的基层财政税收制度，根据税收的三个特性（强制性、固定性以及无偿性）对税收的项目、内容等进行完善的制度安排，既要严格遵守国家税收制度，又要根据地方的实际情况是税收制度合理。
建立合理的基层财政内审制度：内部审查制度即定期或不定期的对基层财政内部的收入支出进行审查。
建立全面的内部绩效考核制度：无论是对执行机构还是监督机构，对每一个岗位进行岗位评价和说明，并制定相应的绩效考核制度，使得每一个岗位的员工都严格履行自己的职责，降低内部风险。
制定基层财政规章管理制度并严格执行，这是基层财政运行系统中每一个员工都应该必须遵守的，是系统中的总则。
合理配置基层财政资源：即包括物力资源、资金，也包括人力资源，通过合理配置这些资源，使基层财政运行系统达到效率最大化。
约束监督各基层职能机构的财政运行：这需要有独立的专门的监督机构来操作，其主要职责便是监督约束职能机构的运行、执行人员的行为，降低内部风险。
协调基层财政内部各项环节：有效地协调基层财政运行中的各个环节，可以减少很多不必要的麻烦，提高工作效率。
建立基层财政系统内部风险评估系统：即通过风险收集、分析、评估，发现系统内部的风险及其来源等，对风险进行评估，然后通过相应的方式使风险最小化。
信息的记录和保留：即使相关的财政信息被完整准确地记录并保留下来。
四、结论
在基层政权建立的同时，就产生了基层财政，以及基层财政运行的系统内部风险，本文主要通过分析基层财政运行系统的内部风险，建立了基层财政运行的系统内部风险管理框架，并给出了基层财政运行的系统内部风险管理的具体应对措施。
参考文献：
[1]张斌.“双向”分权视角下的财政风险实证研究[J].广东商学院学报，2012，1：33-43
