发布时间：2023-10-08 17:40:20
绪论：一篇引人入胜的卫生法规知识培训，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
1卫生监督存在的问题与分析
1.1对卫生监督工作的认识不到位。首先，党政等相关部门对卫生监督的认识不到位，认为卫生监督仍然是过去的防疫站执法，或者认为是“秀才执法”，没有力度，缺乏现场强制力，缺乏与其他部门的协调能力，更为严重的是仍然把卫生监督执法与医疗卫生机构混为一体，不能单独执法，这样仍然造成“自己的孩子自己管”，务必造成谁也管不好谁。
1.2卫生监督执法队伍参差不齐。目前的卫生执法人员的卫生法律意识和业务水平与依法治国的基本要求不相适应，与社会主义法治建设不相适应，与依法行政的要求不相适应。
1.2.1卫生行业的执法人员大多来自医疗卫生机构，由于教育体制的原因，医学教育中普遍不设法制课程，因而卫生行政执法人员尽管有一定的业务水平，但法律法规知识的运用及法律意识相对较弱。在实际的卫生行政执法过程中，对于相关法律、法规的运用缺乏熟悉度和合理性，导致卫生行政行为出现失误和偏差。
1.2.2卫生监督执法队伍编制不足。三师监督员编制27人，其中三师师所9人，驻团场一所7人，驻团场二所7人，驻团场三所4人。但三师辖区地域广，各监督单位之间距离都是上百公里甚至几百公里，在整个卫生监督执法检查过程中，需要在路上耗去大量时间，再加上监督场所众多，监督任务繁重，卫生监督力量薄弱。这样明显感觉到监督执法人员严重缺少，增大了全方位开展卫生监督管理工作的难度。
1.2.3执法队伍文化素质不高。三师监督员队伍中国民教育本科生仅两名，其他都是成人教育及中专或大专生。执法人员层次偏低，就存在以权代法，以言代法的情况，有时过分强调执法权威，随意执法，粗暴执法，脏话执法。
1.2.4缺乏全面的考核指标与评价体系。如何考核卫生监督员工作任务的完成情况，完成质量如何，是否达到质量要求，监督员的行为是否规范等缺乏系统、标准的评价体系。
1.3办公条件和执法装备不足。基层卫生监督执法所需的交通工具、取证工具及检验设备等监督执法技术支持系统装备的缺乏和不足，严重影响卫生监督执法的公正性和权威性。
1.4工作力度不够。存在不作为与乱作为的情况。师及驻团所都存在工作中畏难情况。有“做一天和尚不撞一天钟”的现象，不敢“啃”那些不讲理的监管对象，有时绕着这些对象走;对一些几次下监督意见书的对象没有行政处罚;对有些不属于监管范围的如化妆品、桶装水等进行监管。
1.5被监管对象素质低，监管难度大。第三师为南疆的民族聚居大师，卫生监督管理辖区内被监管对象大多数为维吾尔族、哈萨克族等少数民族，大部分人连初中学历都没有，再加上少数民族与汉族之间文化、语言、习俗、卫生习惯等方面存在明显差异，导致在卫生监督管理工作开展过程中时常遇到难传达、难沟通的棘手问题。
1.6卫生监督覆盖率低，监督工作的深度和广度不够。监管对象和从业人员的卫生法律意识不强，工作配合难以到位等，使得基层卫生监督机构承担的卫生监督工作困难很多，压力很大，卫生监督也处于一种表浅管理、疲于应付的局面，一些卫生法律法规很难全面深入地得到贯彻落实，造成卫生监督覆盖率低，监督工作的深度和广度不够。
2对策
2.1加快和完善卫生执法机构法律法规的立法。当前，卫生改革发展已步入攻坚阶段，许多矛盾、问题比较集中地暴露出来，迫切需要用法律的手段来解决。完善符合时代要求的卫生法律法规是强化卫生监督行政执法工作的重要依据。
2.2规范卫生执法行为
2.2.1大力加强卫生作风建设。进一步转变观念，转变工作作风。推进卫生服务观念，服务内容，服务方式和服务手段的创新。严格执行党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉工作从基层监督员做起。
2.2.2进一步理顺卫生行政执法关系，实现卫生行政综合执法。一是理顺卫生行政机关与卫生监督所的关系;二是理顺卫生监督与其他有关部门的联合执法关系;三是理顺师卫生监督所与驻团监督所两级卫生监督机构的关系;四是要理顺卫生监督机构与疾病预防控制中心的关系。
2.3加强学习培训和教育，打造一支高素质的卫生监督执法队伍。创新培训方式，因地制宜，科学规划培训。工欲善其事，必先利其器。卫生监督员只有加强学习、持续“充电”，才能不断提高自身业务水平。各专业科室针对自身监管相对人特点制定相关培训学习计划，在培训内容上兼顾专业技能的提高与部门文化、团队精神的培养，实现培训内容的多元化。
2.4加强职业道德和爱岗敬业教育，彻底解放思想改变观念，牢固树立执政为民的观念和依法行政的意识。
2.5加强业务学习，切实提高执法服务能力。通过举办监督员培训班、应急突发公共卫生事件演练、卫生法律法规讲座、监督员业务知识竞赛、案例研讨及模拟演练、外请专家授课及外出进修学习等多种形式不断提高监督人员的业务能力。
2.6加强被监督单位人员卫生法律法规知识的培训，增强自觉守法意识。
2.7加强宣传，形成社会监督和高压严打氛围。充分发挥媒体和公众的监督作用，一方面要充分利用各种媒体，大力进行各种卫生法律法规知识的宣传教育，提高人民群众的自我保护意识;另一方面要加大不守法经营行为的曝光力度。
2.8编制、办公条件、执法装备政府要按现定予以配备及投入。加强卫生监督队伍，人、财、物是必不可少的，任何一项的欠缺，都会成为影响卫生监督队伍建设的绊脚石。因此，基层政府应该充分保证卫生监督的人员编制、经费、配置交通工具、检验检测设备等。首先，国家及兵团予以喀什南疆政策支持;其次当地政府部门该投入的也要投入，这样才能有效保证卫生执法。
加强对食品卫生法律法规的宣传力度，强化经营者的自律意识和消费者的自我保护意识，通过召开各种类型的会议、发放宣传单、进行产品卫生质量公告、借助《食品卫生法》宣传周开展宣传咨询活动等形式，广泛宣传卫生法律法规和食品卫生知识。每年定期召开食品卫生工作会议，不定期组织各类食品生产、经营者召开培训会、现场会，发放宣传资料，对经营户进行法律、法规宣传、卫生知识培训，增强经营者的守法意识。平时，与各新闻单位配合，采取追踪报道，现场检查，食品监测公告等形式，对群众关心的热点问题进行宣传，并建立健全举报，投诉制度，向社会公布举报电话，发动群众广泛参与，同时借助“食品卫生宣传周”、“××消费者权益日”等活动，利用咨询台、板报、标语、发放食品卫生知识宣传材料等形式宣传卫生法规、卫生知识，引导消费提高广大消费者的自我保护意识。**年共召开培训会×××次，培训食品生产经营单位负责人、卫生管理人员及食品从业人员×××余人次，累计发放培训教材×××余本，共召开各式各种类型的食品卫生专题会议×××次，开展大型宣传咨询活动两次，设咨询台×××个，展出宣传板面×××个，印发宣传资料1000×××余份，接受群众咨询×××余人次，并通过新闻媒体进行宣传报道×××次，产品卫生质量监测公告及食物中毒预警公告×××次。
(二)加强队伍建设，提高执法人员整体素质
为了保证食品卫生法律、法规的贯彻执行，使执法人员学法、懂法、用法，依法行政，我局制订了卫生监督员定期培训制度，坚持岗前培训，合格者上岗，平时，坚持自学与集中学习相结合，各科室每周举行一次业务学习，监督办公室每月举行一次集中学习，**年共组织业务学习×××余次，并进行了×××次业务考试，考试平均成绩在90分以上，并将考试成绩记入个人业务档案。在食品卫生监督量化分级管理培训工作中，组织监督员进行现场评分、现场考核，理论联系实际，有效地提高了卫生监督员的业务素质和监督队伍的执法水平。同时，还不定期邀请省卫生领导、省卫生监督所专家授课，讲解有关法律、法规及专业知识，研究食品执法案例，探讨卫生执法中存在的问题。几年来，我局采取“送出去，请进来”的办法，分别举办了“卫生监督员培训班”及“食品卫生知识培训班”多起，对食品卫生监督、法律、规范及食物中毒等知识进行了系统的培训，有效地提高了全员业务素质。
加强政治，提高政治思想素质，完善勤政廉政制度，制定了“公务活动十条禁令”、“禁酒令”、“首问负责制”、“服务承诺制”等规章制度，并编印成册，做到人手一份，制作“卫生监督员上岗证”×××余份，全体执法人员佩证上岗，亮证执法，自觉接受群众监督，同时积极推行政务公开，将卫生执法程序、办证程序、行政处罚程序制作成板面，向社会公示，接受社会监督，从根本上完善队伍建设，规范内部管理机制，树立卫生监督良好形象。
(三)依法行政，规范食品生产经营行为
严格按照《食品卫生法》及《×××食品卫生条例》要求，有法必依、执法必严，加强巡回监督力度，加大管理指导力度，在日常卫生监督中采取监督与指导、执法与管理相结合的原则，对执法监督员进行明确分工，责任到人，对辖区经营户季监督覆盖率达×××，从**年起，对市区所有食品加工企业、餐饮业实行食品卫生量化分级管理，把影响食品卫生安全的可能性及对人体健康危害程序进行量化评价，将卫生许可审查与经常性卫生监督结合起来，促进食品生产经营单位的自主管理，强化对高风险、低信誉食品生产经营单位的监督，提高全市食品卫生的整体水平。
(四)加强许可审查，严格市场准入。
根据《食品卫生法》、《×××卫生厅许可证发放管理办法》的规定，严格许可证发放管理工作，高标准、严要求，做到验收合格一个发放一个，在许可审查过程中，对食品生产经营单位的从业人员健康状况、生产车间布局、生产经营过程中的卫生管理、规范性操作、原材料管理、产品卫生质量等进行全面监督，**年共受理食品卫生许可申请×××份，经审核发放卫生许可证×××份，其中食品加工×××份，饮食×××份，副食×××份，食品摊点×××份。同时，加强对食品卫生许可证的管理，开展了食品卫生许可证专项整治活动，共检查各类经营户×××户次，下发卫生监督意见书×××份，提出监督意见×××余条，责令限期整改×××户，有效地规范了食品生产经营行为。
(五)积极开展专项整治，严厉打击违法经营行为，净化食品市场。
几年来，我局根据上级工作安排，围绕群众关心的热点、焦点问题，深入开展食品专项治理整顿活动，严厉打击了食品生产经营中的违法行为，取得了良好的效果。**年共组织开展茶叶、食品添加剂、散装白酒、乳及乳制品、饮料、水发产品、散装食品、冷饮、月饼、保健食品、非法功能饮料等食品卫生专项整治活动×××次，检查食品生产经营单位300×××余户次，制作下发卫生监督意见书300×××余份，警告×××余户次，限期整改×××户次，指导整改卫生设施、布局×××余处，查获不合格食品200×××余公斤，全年共立案×××起，结案×××起，罚款×××元。
二、深入开展国家卫生城创建活动
几年来，我局在市委、市政府的正确领导下，深入开展国家卫生城创建活动，去年在食品卫生创建工作中以小型饭店专项整治活动为主，制定创建整治工作方案，每月确定重点路段，每周有创建进度安排，明确任务，责任到人，进一步完善创建标准，落实各项奖罚措施，充分调动监督员的工作积极性，掀起中小型饭店创建活动，全年累计共检查中小饭店×××余家，下发限期整改通知书×××余份，改造卫生设施×××余处，使小型饭店的卫生管理工作得到明显改观，有效地提高了我市餐饮业整体卫生水平。
三、存在问题
总人口21.68万人。所现有工作人员6人，县共辖10乡镇。其中监督员4人，主要负责我县的食品平安综合协调、公共卫生、医疗卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、污染病防治监督、职业病卫生监督和卫生法律法规、卫生知识的宣传培训工作。
公共场所113家，去年全县共有生活饮用水供水单位35家。医疗服务机构86家，学校和幼儿园117家。
新发放餐饮服务许可证61家；餐饮服务许可年审88家；受理公共场所卫生行政许可申请53家，一年来共受理卫生行政许可申请202家；其中受理餐饮服务许可证申请149家。新发放公共场所卫生许可证15家，公共场所卫生许可证年审38家；从业人员培训910人次；无职业禁忌人员。
所共出动监督车辆228车次，去年。卫生监督人员688人次，监督检查公共场所、学校卫生、职业卫生、餐饮服务单位和医疗机构680户次，下达卫生监督意见书105份，对卫生违法违规行为查处立案2起，结案2起，收缴罚款11000元；没收药品和器械价值5000元。
二、强化宣传。增强卫生法律意识
贯彻落实各项卫生法律法规的一项重要手段，深化法治宣传教育是依法行政的基础。推进各项卫生监督执法工作顺利开展的重要举措。为保证卫生法律法规的宣传效果，以《中华人民共和国食品平安法》职业病防治法》食品平安法实施条例》宣传为重点，分三个层次进行卫生法律、法规的宣传教育。一是加强对卫生执法人员的教育培训，所选派业务骨干，分批参与自治区举办的各类培训班，定期组织监督员培训学习，由各科室负责人和业务骨干主讲，进一步提高卫生执法人员的综合素质。二是结合行业特点，举办培训班，加强对监管对象的法律法规知识培训，通过学习，认清合法和违法、遵纪和违纪的界限，进一步提高企业的自律性和依法营业的意识。三是加大对社会各界的卫生法律法规宣传力度。所在继续以举办培训班、悬挂横幅、发放宣传品等传统的宣传形式进行宣传的同时，进一步加强县卫生监督信息网站建设，充分利用县卫生监督信息网和电视等新闻媒体，宣传我县卫生监督工作，宣传各项卫生法律法规。
三、具体业务工作
一）食品平安卫生监管工作。一是严格卫生行政许可管理。严格餐饮经营单位和公共场所经营单位卫生许可证发放审查和年度审验工作。严格审查顺序和标准，把好卫生许可准入关。二是加强日常卫生监督执法，加大食品卫生量化分级管理力度。去年，食品监管力量的重点在小餐馆、建筑工地临时食堂，继续加大对餐饮经营单位的餐饮具消毒效果监测、食品生产经营场所的卫生状况等方面的检查力度，严格量化分级管理许可审查。全县149户餐饮经营单位全部持有卫生许可证，量化分级管理率100%1149户全部建立了索证索票制度，建档率100%三是有效转变卫生监管模式，加大专项整治工作力度。积极开展“餐饮环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作”全县两会期间食品平安保证”三月三节日期间食品平安保证”高考期间食品平安保证”等一系列专项整治、重大活动和节日的卫生平安保证工作。通过一系列的专项整治活动，对一些严重违反《食品平安法》等卫生法律法规、规范的行为进行严肃查处。通过严格的执法监督，全县无一起食物中毒事故的发生。
二）公共场所卫生监督管理工作。去年,所将公共场所卫生监督量化分级管理作为公共场所卫生监督工作的重点。对新开旅店业、理发美容业、洗浴业、娱乐场所进行卫生许可审查时从严把关。对符合条件的公共场所。
三）医疗机构卫生监督管理工作。一是认真开展打击非法行医专项行动。对未取得《医疗机构执业许可证》机构和药店“坐堂”游医”黑诊所”及聘用非卫生技术人员行医的行为。未发现开展医学美容行为。三是打击非法采供血行为，对有条件从事临床用血的县医院，从申请到输血全过程进行监督检查，规范临床用血，确保用血平安。四是扎实开展污染病卫生监督管理。所多次召开污染病卫生监督工作，研究布置我县污染病卫生监督管理工作，针对我县污染病管理较薄弱环节，不同阶段，分别联合县药品监督管理局和县教育局，对我县县级医疗、疾控、妇幼保健机构、全县个体诊所和全部学校进行了多次监督检查，重点检查各医疗机构污染病防控物资的储藏、污染病疫情报告、消毒隔离、医疗废物处置等情况；疾病预防控制机构污染病疫情信息演讲、疫情调查处理、医疗废物处置等情况进行了重点检查，对存在问题进行现场指导，并下达26卫生监督意见书，要求限期整改，并采取回头看的方式，对整改不力的依法严处。
四）学校、托幼机构卫生监督管理工作。学校、托幼机构的卫生关系到广大师生的身体健康和生命安全。加强学校、托幼机构的卫生监督显得尤为重要，因此，今年我所多次联合县教育局进行检查督导。加强了对学校、托幼机构污染病防控的卫生监督管理，重点检查学校、托幼机构污染病防控制度的建立、防控措施的落实、污染病报告、校舍消毒、学生洗手消毒设施等。
五）廉政和机关效能建设工作。主要从加强组织领导、建立健全规章制度。提高卫生监督员综合素质。引导职工干部自觉、认真对照效能建设的要求，查找单薄环节，做到自重、自省、自警、自励。同时，把学习同工作作风方面存在实际问题结合起来，真正端正思想作风、学习工作作风、领导作风和生活作风，有力促进了机关效能建设出实效。
四、存在问题
1监督经费短缺。严重影响了执法工作。
