发布时间：2023-10-09 15:04:42
绪论：一篇引人入胜的安全生产责任险的意义，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
“橘生于淮南则为橘，生于淮北则为枳”，一项制度的引进需要有适合它的环境和土壤。通过对高校食堂以及保险公司的走访调研，发现很多经营者由于自身资金实力有限，不愿意额外增加经营成本，对于强制责任险的投保有比较明显的抵触心理。而高校食堂本身利润就不高，对责任险，尤其是强制责任险更加抵触。另一方面，对食品安全问题存在的侥幸心理，也导致一些经营者不愿意投保。这部分经营者认为只要严格控制食品来源渠道，就不会发生食品安全事故，设立食品安全强制险属于画蛇添足之举。通过进一步的资料文献阅读和走访调研，深入分析我国引入食品安全强制责任险的大环境，尽管还存在如前所述的阻力，但整体上而言，食品安全强制责任险在我国已经具备可行性：
（一）健全的法律法规为食品安全强制责任险提供了夯实的法律基础
涉及食品安全的法律法规在我国已经较为完善，这为食品安全责任险提供了夯实的法律基础，对食品安全强制责任险的构建也不再是空中楼阁。我国相关方面的法律法规主要有《食品安全法》、《民法通则》、《侵权责任法》、《合同法》、《消费者权益保护法》等。这些法律法规从不同的角度对食品安全事故中民事责任的认定和分配进行了规定。强制责任保险也与民法理论中的侵权责任问题存在密切联系，两者之间相辅相成。王泽鉴教授认为，责任保险与民事赔偿二者之间产生相互作用，责任保险提供了无过失责任制度之实际基础，而无过失责任适用范围之扩大，更促进责任保险制度之发达。[4] 2010年7月1日起新施行的《侵权责任法》以及其他配套的法律法规司法解释对食品安全责任的分配也更趋合理细化，已经为食品安全强制险的软着陆做好了充足的准备。
（二）国外食品安全保险制度为我国提供了借鉴
“他山之石可以攻玉”，国外在食品安全强制保险方面的实践为我国起到了很好的借鉴作用，现以美国为例分析之。在美国，大多数州对食品安全事故的法律责任适用严格责任原则，并支持惩罚性赔偿，一旦发生安全事故，食品企业的损失非常巨大甚至会导致企业破产。与此相适应的美国强制责任保险制度也非常发达，食品企业的投保率也相当高。[5]这一方面与法律对食品安全的惩处力度较大有关，也与美国民众的法律意识较强、十分注意运用法律武器维护自身合法权益有关。由于食品安全事故在美国的赔偿额过高，保险公司往往无法承受巨额的赔款，由此一度招致食品安全责任险遭受质疑。为了应对这一问题，美国重新分配了原被告双方的举证责任，原告方的举证责任相对加重。在我国食品安全惩罚力度还不甚严厉的大环境下，应该采取适度加重经营者的举证责任的分配方式为宜。
（三）对食品安全责任险的需求
如前文所述，很多食品行业的经营者对食品安全强制责任险存在一定的抵触心理，但这种心理是带有盲目性、情绪性的，是因为不了解食品安全强制责任险而产生的抵触心理。食品安全强制责任险分散的是企业的责任风险，是企业在面临食品安全事故后的一根“救命稻草”，减小了企业在遭受重大责任事故后破产乃至倒闭的风险。另一方面，企业责任保险的保费并不必然由经营者自己承担，政府、相关事业单位都可以分担一部分保费。随着近些年食品安全事故的频发，越来越多的经营者意识到侥幸心理不仅不利于企业的长远发展，而且会影响到社会秩序的安定有序。对食品安全强制责任险的宣传以及企业经营者自身侥幸心理的摒弃，将为食品安全强制责任险提供开阔的市场和需求。
作为广大消费者，食品安全强制责任险可谓顺应民意。在近期较为受关注的社会食品安全事故中，足额赔付的问题始终没有得到很好的解决。受害人过多，赔偿额太大，企业在这个问题上显得有些力不从心。在这种情况下，只能有多少赔多少。受害人的损失得不到补偿，情绪得不到安抚，社会不安定的因素也会激增。食品安全强制责任险增加了受害人获得足额赔付的可能，对于稳定社会秩序具有积极意义。
（四）食品安全强制责任险在技术层面具有可行性
随着社会经济的发展，我国保险业务能力逐渐增强。在责任保险方面，《机动车交通事故责任强制保险条例》等责任保险在我国的成功实践为食品安全强制责任保险提供了丰富的实践经验。我国保险业的快速发展造就了一大批精通责任保险业务的人才，这为强制责任险在我国食品领域的推广铺平了道路。目前我国已经有一些保险公司开始涉足食品安全领域，这也为食品安全强制责任险积累了宝贵的经验。
（五）政府为食品安全强制责任险提供了政策支持
近年来，我国烟花爆竹生产企业逐步向工厂化、标准化、机械化，科技化、规范化发展，企业数量逐步减少、集约化规模在不断扩大。2012年，全行业生产产值达500多亿元；而烟花爆竹批发、零售企业普遍存在规模小、数量多、分散广、抗风险能力弱、安全生产设施较差的特点。近年来在各级政府、主管部门及企业的努力下，烟花爆竹行业事故虽逐年下降，但形势依然严峻。由于行业整体规模较小，风险相对集中，企业购买保险的意愿逐渐趋于强烈，并对事故风险防控、投保和理赔手续等方面需求度逐渐提高，希望通过购买一揽子保险产品转嫁企业风险。 “项目”产品也就应烟花爆竹行业市场需求而诞生。
国家安全监管总局在2009年《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》中，明确了“安责险”是各方主动参与事故预防，采取政策引导、政府推动、市场运作、立法强制实施，具有公益性质的一个险种和制度。2010年11月，国家安全监管总局、中国保监会联合召开由部分安监和保险系统相关人员出席的座谈会，探讨如何进一步在高危行业推动“安责险”，会上江泰保险经纪股份有限公司（以下简称江泰公司）提出以制度创新、产品创新、服务创新和模式创新去开展“安责险”的思路，得到了两部委领导及与会代表的肯定。
按照有关“在推行‘安责险’工作中要发挥中介机构的作用”的要求，受国家安监总局的委托，2011年，江泰公司开始着手调研、分析烟花爆竹行业风险状况，量身设计保险产品。同年9月、11月分别在福州等地召开了烟花爆竹行业“安责险”座谈会，了解各级安监部门和企业对“安责险”的需求，对保险产品方案进行完善。2012年4月在浏阳召开了产品方案论证会，在此次会议上，“项目”方案得到了会议代表广泛的认同和肯定。为最大幅度降低保费水平，减轻企业负担，选择保险公司组成共保体，当年8月，在《中国保险报》和《安全生产报》上刊登《竞争性谈判公告》，并与11家响应的保险公司展开竞争性谈判。在公开、公平、公正和诚实信用的原则下，经由几十位安监部门、保险行业专家、律师及烟花爆竹企业代表组成的谈判组，就各谈判响应单位提交的文件进行了充分研究和认真评选，最终确定了由中国人民财产保险股份有限公司（主承保）、中国平安财产保险股份有限公司、阳光财产保险股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司、中国大地财产保险股份有限公司、太平财产保险有限公司组成共保体，承保“项目”。2013年5月“项目”签约暨启动会议在京召开，国家安全监管总局、中国保监会、江泰公司及各共保体保险公司等项目参与方的代表出席了会议。会后，国家安全监管总局办公厅于2013年6月下发了关于《国家安全监管总局办公厅关于推进全国烟花爆竹行业安全生产责任保险全国统保工作的通知》（安监总厅政法[2013]93号），进一步推进烟花爆竹“安责险”统保工作的深入开展。
“项目”的主要优势
保障范围合理拓宽。目前，国内高危行业自行投保的保险险种除工伤保险外、还有企业财产险、意外险、公众责任险和雇主责任险等。其中工伤保险属强制保险，但赔偿标准仍然偏低，不能满足企业需求； 而意外险、公众责任险和雇主责任险与“项目”有重叠、交叉部分。“项目”为烟花爆竹行业企业设计的个性化产品保障范围可涵盖以下方面：对企业从业人员人身伤亡的经济赔偿责任、对社会公众暨第三者人身伤亡的经济赔偿责任、对事故救援费用的合理补偿，包括部分“无责赔偿”保障。这样的产品可满足政府、企业、社会公众对事故处理的不同层次要求。
保费计算模式创新。与以往产品按照参保人数为单位计算保费的模式不同，“项目”保费以行业、企业投保限额为基数，以企业员工人数、所属行政区域、安全管理水平、产品类型风险系数和往年事故记录等为费率调整参数，这样既可将保费水平与行业企业实际风险情况挂钩，也有利于企业自身保险需求选择并合理控制保险成本，促进企业加大安全生产资金和设备投入。
赔偿范围标准覆盖广。“项目”是根据安监部门的要求和烟花爆竹企业的需求，合理确定赔偿项目和额度，包括可能涉及的死亡、残疾赔偿金，医疗费用、救援费用、法律费用等。这种事先约定赔偿项目和标准的方案能有效减少“安责险”的索赔争议和纠纷，免除投保企业的后顾之忧。
事故预防等配套机制完善。“项目”设计了完善的配套机制，充分保障参保企业的利益。通过在全国和省级分别建立事故预防控制中心，建立覆盖全国的事故预防控制体系，提高全国烟花爆竹行业事故预防控制水平。通过在全国、省级两级设立的赔偿处理中心和事故鉴定委员会，建立配套的事故赔偿处理机制，提高索赔处理效率，保障理赔事故处理的公平性，以解决“理赔难”问题，保障参保企业赔付利益。配套机制的优势为烟花爆竹行业的标准化管理、生产安全管理 、风险管理保驾护航提供了保证。
服务便捷统一。由江泰公司投资建立现代化信息服务平台--“安全生产保险网”（），为“项目”提供更加便捷、周到的服务。烟花爆竹行业参保企业可通过安全生产保险网进行投保、咨询和自主培训等服务，各级安监部门可通过信息平台获取行业数据。此外，在网络信息服务平台的基础上，建立“24小时”全天候电话中心（400-616-8833），为参保企业提供全国统保咨询、统一报案、统保服务监督等服务。
“项目”的重要意义
行业专属产品，全产业链无缝链接。“项目”是保险机构继对全国旅游、教育机构行业统保后的第一个安全生产领域“项目”，产品定位准确。专属产品的设计从基础上解决了烟花爆竹行业保障少、理赔难、缺乏预防等不足，保障范围覆盖了烟花爆竹企业从生产、运输、仓储、销售（批发、零售）等各环节，建立了针对全产业链中企业和消费者相对应的不同险种的保障体系，有利于实现烟花爆竹行业安全生产管理和长效稳定运行。
为贯彻落实集中开展安全生产大检查活动文件精神，成立了旅游行业安全生产大检查活动领导小组，局长任组长，副局长任副组长，为成员，负责具体活动的开展。各旅游企业按照活动方案要求，积极参与到活动中，使旅游行业广大干部职工从思想上认识到安全生产重要性和必要性，将认识转变为自觉行为融汇到日常工作中去，形成人人关心安全，安全关系人人的良好氛围。
二、广泛宣传，营造关注安全、依法守法的社会氛围
我局积极采取措施，充分利用各种媒介载体进行宣传，传播安全理念和常识，营造浓厚社会氛围。一是在县旅游网站设置安全生产专栏，宣传安全生产工作重大意义；宣传安全生产法律法规和安全常识；及时报道我县旅游行业开展安全生产工作的情况。二是组织县内各涉旅单位企业悬挂安全生产法律法规和安全知识的宣传挂图、宣传标语、宣传横幅等。三是印制“旅游安全须知”，发放了宣传资料15000多份。
三、周密部署，认真开展旅游安全生产检查
