发布时间：2023-10-10 17:16:01
绪论：一篇引人入胜的老龄化社会的影响，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中国是世界上人口最多的发展中国家，也是老年人口数量最多的国家。自2000年步入人口老龄化社会以来，老龄化水平不断提高，并逐渐进入老龄化迅速发展阶段。辽宁省作为全国的工业基地，人口老龄化趋势同样日益明显。据辽宁省统计年鉴（2009）显示，辽宁省1995年就进入了老龄化社会（65岁及以上人口占总人口比重为7.02%），提前全国5年，成为全国人口老龄化来得最早、程度最高的省份之一。从宏观层面看，辽宁省人口老龄化超前发展态势所产生的影响已渗透到劳动力市场、产业结构、居民储蓄（消费）水平、社会保障体系、社会文化、公共安全等诸多方面。
一、人口老龄化与劳动力市场良性运行
发达国家和地区人口老龄化经验表明，有效劳动力供给不足是人口老龄化的最直接后果，也是影响劳动力市场是否能够良性运行的关键性因素。有效劳动力供给不足主要通过劳动力资源的减少、劳动力年龄结构的老化和劳动力参与率的降低体现出来。已有研究大多显示，辽宁省从1982年开启“人口机会窗口”到2020年之前均为“人口暴利期”，劳动力资源充裕且会为经济社会发展作出重大贡献。但是，仅从劳动力资源的整体规模来分析老龄化对劳动力供给的影响存在较大的片面性，劳动力市场的良性运行最终取决于适龄人口的“有效” 劳动供给。首先，从劳动力年龄结构上看，目前辽宁省劳动力人口中年轻人的比重逐年下降，而年长者的比重在不断上升。2010年，全省15—64岁劳动年龄人口的年龄中位数是41岁，比2000年、1990年、1982年分别提高4岁、8.1岁和11岁，劳动力结构老化趋势明显，限制了人力资本活力的发挥和有效劳动供给。其次，在劳动力参与率方面，随着少儿人口持续减少、低年龄组人口与女性人口受教育机会的增加，辽宁省劳动参与率也在不断下降，数字为证，2000年，全省15岁及以上人口的劳动参与率71.67%，到2010年，全省16岁及以上人口的劳动参与率仅为57.33%，比2000年下降了14.34个百分点。诚然，人口老龄化会带来专门服务于老人的劳动力增加，但从事生产性活动的劳动供给减少了。一部分劳动力可能是在老年产业中就业，另一部分则是在家里和医院里照顾老人，尤其是那些失能老人更需要年轻人的特别照料和护理。
二、人口老龄化与产业结构调整
随着人口老龄化进程的加快，特别是劳动力老化程度的不断加深，这一人口现象对处在产业结构转型时期的辽宁省的冲击和影响不容小觑。
经过多年努力，辽宁省的产业结构调整已经从协整比例关系为主转向促进产业结构优化和升级为主。一方面，人口老龄化可以促进辽宁省产业结构的优化和升级。因为短期内辽宁省劳动力资源数量与青壮年劳动力都相对充足，劳动力老化程度和总抚养比也在经济社会承载范围之内，能够保持较高的劳动生产率增长速度，加之青壮年劳动力素质的不断提高，有利于劳动密集型产业、资本和技术密集型产业的协调发展与合理布局；同时，因人口老龄化而兴起的以老年人服务为目标的老龄产业也将有效地推动第三产业的发展，从而具备吸纳从一、二产业中释放出来的大量劳动力，顺应产业结构优化调整的需要。另一方面，人口老龄化又阻滞着辽宁省产业结构的高级化进程。刘柏霞（2009）通过选取1978—2005年的相关数据验证了辽宁省劳动力人口的变动与产业结构变动系数之间存在正相关关系，人口老龄化因削减了劳动力人口而影响到产业结构的高级化进程。同时，人口老龄化也会导致投资资金供给的相对减少，不利于产业结构的优化。尤其是在全球化和信息化浪潮下，各行各业都处于经济结构不断调整的发展阶段，新兴产业不断涌现，传统产业逐渐衰退消失，劳动者的职业变换日益频繁，而老龄劳动者无论在身体素质、接受新知识和新技术的能力上，还是在拼搏精神和创新意愿上，都要比青年劳动者低得多，对新产业、新岗位的适应能力也要低得多[1]。人口老龄化对社会经济变迁迫切需要的风险投资和高新技术产业发展是一种严酷的挑战。
三、人口老龄化与储蓄水平变化
人口老龄化与储蓄之间的关系是人口与经济发展关系的一个重要方面，经典的生命周期理论（Modigliani & Brumberg，1954）认为个体的储蓄倾向在一生中随着年龄的增长呈现先上升后下降的趋势，而加总的国民储蓄率取决于人口年龄结构及其变化，老年人口比重上升，国民储蓄率会随之降低。经验也似乎告诉我们，一个社会老年人口比例的提高是不利于储蓄的。但是中国在进入老龄化社会后，国民储蓄率却增势不减，使得老龄化与储蓄率之间的关系变得扑朔迷离。
通过对历年统计数据的整理分析，我们发现，改革开放后辽宁省的总储蓄金额和储蓄增长率也都是在上升的，但期间储蓄增长率的波动趋向值得注意。若以1995年辽宁省进入老龄化社会为界分成两段分析，不难看出，随着辽宁省人口老龄化程度的不断加深，在总储蓄金额增加的同时储蓄增长率却在下降。1995—2011年间，辽宁省经济增长率在波动中增长，少儿抚养比下降较快，老年抚养比缓慢上升，储蓄率升中有降，近年不断趋缓（见图1）。可能的原因在于，辽宁省目前的劳动力人口还比较充裕，老龄人口的消耗应该赶不上储蓄的增长，未来一段时期辽宁省储蓄额肯定还会增加，但增长趋势会随着老年人口比例的上升越来越缓。
四、人口老龄化与消费需求波动
理论上讲，人口消费水平与消费需求在很大程度上取决于其收入水平，但在收入水平一定的情况下，人口年龄结构的变化也会在一定程度上影响着消费需求。一般认为，人口老龄化使作为纯消费者的老年人口数量增加，老年人规模的扩大客观上能够推动社会消费需求总量的上升。不过，在消费总量一定的情况下，人口年龄结构的老化又会导致人均消费水平的降低。从家庭微观角度分析，家庭人口老化会使家庭的从业人口数变少，收入水平降低，老年抚养比增大，进而导致家庭人均消费水平降低。从老年人口个体来说，其往往更加节俭，用于食品等生活用品的消费支出将会低于年轻人口。有关研究也表明，儿童与老年人的消费需求均低于成年人。但是，就长远看，老年人口的增加会使未来的消费结构和消费偏好发生重大变化。老年人用于社会交往方面的消费需求可能少了，可用于健康保健、医疗和护理方面的消费需求会大幅度上升，同时，旅游、老年服务、休闲等相应服务业的消费需求将加大，大量资金转向老年人消费，将直接导致从事生产方面的投资相对下降，经济增长的速度放慢。当然，老龄人口的增多同样预示着老年人需求市场将在社会总需求中占据越来越重要的地位。老年人群体正在迅速崛起为一股不可忽视的市场消费势力，从而带动和形成一门新兴的、综合性的产业——老龄产业，为老年市场提供无限商机。因此，人口老龄化的消费效应是多面向的，最终取决于一时一地的老龄化程度及其发展速度。
纵观辽宁省1980—2011年的消费变化情况，居民最终消费额每年都在增加且总量增幅明显，消费增长率1994年曾达到最高峰28.79%，这是经济社会发展的必然结果。但是，自1995年进入老龄化社会后，消费增长率呈现周期性下降，2005年前后又现逐渐回升（见图2）。可见，辽宁省人口老龄化进程对最终消费的影响表现出某些特殊性：在老龄化初期，老年人口的增加并未对消费需求带来明显的正效应，反而是计划生育政策有效执行下少儿抚养比的不断下降对最终消费的影响较大。经验研究表明，少儿抚养比每下降1%，消费将随之下降0.417%（陈晶、朱天星，2011）；当前，随着老龄化速度的加快和程度的不断加深，老年抚养负担的增加也并未强烈地改变消费增长的趋势，但对农村居民消费结构带来了显著影响，抑制了衣着、家庭设备与用品、交通通讯、文教娱乐的消费支出，增加了医疗保健的消费支出[2]。
五、人口老龄化与养老保障负担
养老保障负担的日益加重是人口老龄化带来的又一直接后果。因为人口年龄结构的变化使社会保障基金在来源逐渐减少的情况下还得应对支付额不断增加的现实需求，两方面的挤压必然带来巨大的财政压力和沉重的社会负担。辽宁是东北三省的龙头，也是受深层次体制因素和结构性矛盾影响较严重的省份之一，正处于老工业基地改造之中，属于典型的“未富先老”。老龄化的提前到来，不仅增加了政府养老保障金、医疗保障金等方面的开支，加重了为老设施的社会管理成本，而且使其面临改善规模庞大的老年人口，特别是农村老年人口生活与福利水平、避免老年贫困的艰巨任务。养老保障支出方面，老年人口及离休、退休和退职人员加快了养老金支出的增长速度。2010年，全省参保离退休人数472.7万人，比2000年增加191.7万人，10年增加了1.68倍，年均增长速度5.34%；同期，养老金支出由2000年的169.5亿元增加到2010年的754.8亿元，增加585.3亿元，10年增加了4.45倍，年均增长速度16.11%。养老金支出年平均增长速度远远超过参保离退休人数年平均增长速度。医疗保障支出方面，2010年，全省城镇退休人员参加基本医疗保险464.1万人，是2000年的12.7倍；2010年，退休人员医疗费用支出139.3亿元，是2000年的69.65倍。2000—2010年，人均退休人员医疗费用由2000年的546元/人提高到3002元/人。可以预计，今后及未来较长一段时期内，数量不断增大且比重不断提高的老年人口已经并将继续对辽宁省社会保障体系构成沉重负担和压力。
六、人口老龄化与社会文化变迁
自古以来，亲子关系都是中国家庭关系的核心，赡养父母是子女天经地义的职责和对父母养育之恩的延期回报，由此孕育出来的“孝文化”或“崇老文化”绵延千载。然而，随着中国由传统社会向现代社会过渡，家庭规模“小型化”、家庭结构“核心化”以及家庭内部代际关系“社会化”特征明显，传统的“养老文化”和“孝文化”在不同层面受到了不同程度的冲击，而人口老龄化的出现则无疑起到了推波助澜的作用[3]。人口老龄化促使中国的家庭养老由文化模式走向行为模式，具有越来越大的随意性[4]。老年父母与其成年子女之间存在着广泛的资源交换，父母对子女的投资及帮助（如早年的教育投资、经济援助，以及近期的照看孩子、做家务等家庭服务）同子女为父母提供养老帮助之间存在因果关系[5]。而且，不同社会群体对老年人的主观评价以及他们对老年人生存现状的客观评价，都存在一定的老年歧视（ageism）倾向[6]。2005年10月，黑龙江省人大代表翟玉和对全国31个省、市、自治区120余个村子的老年人生活状况调查显示：随着农村建设速度的加快，中青年农民中“重小轻老”现象非常严重。在城市，快速的生活节奏使退休居家的老人无法得到忙碌子女们的生活照顾，老年人因单身或家庭“空巢”而引发的孤独、抑郁、焦虑、烦躁等心理不适现象也已成为比较突出的老年问题。当然，随着时间的推移，老年人对多姿多彩的社区文艺、“夕阳红”般的大众传媒节目、老年教育等精神文化需求会要求原有的文化在一定程度上进行调整，社会老年文化的氛围会逐渐加重。因此，老年人口数量的增加和比重的提高影响到人们的家庭结构、代际关系、住房与迁徙，改变了他们的传统观念和生活方式，预示着新一轮社会文化的变迁。
七、人口老龄化与公共安全隐患
中国社会仍处于转型期，受到不同程度现代风险和传统风险的影响，其公共安全问题不断显现，并随着人口老龄化进程的加速而由“初显”逐渐发展为“凸显”，快速的老龄化在无形中加剧了高速现代化所产生的社会与经济压力[7]。随着辽宁省人口老龄化的不断加剧，老龄人口逐渐由个体形成群体，老年人口对经济社会的影响将由零散的碰撞逐渐演变为集中的社会冲突。上述人口老龄化对经济发展的挑战（包括劳动力供给格局、消费需求结构、经济运行成本等方面的变化）、人口老龄化对社会发展的影响（包括家庭养老功能的弱化、代际协调发展的矛盾、老年群体的利益诉求等）很可能成为影响社会和谐的因素，其所积蓄的问题一旦爆发将会对社会安定产生极大的打击。
参考文献：
[1]郭熙保等.人口老龄化将对经济产生持久性影响[N].中国社会科学报.2013—7—17（06）
[2]王舒，李旻.农村人口老龄化对消费结构的影响——以辽宁省为例[J].中国集体经济，2011（33）：17—18
[3]彭希哲，胡湛.公共政策视角下的中国人口老龄化[J].中国社会科学，2011（3）：121—138
[4]姚远.对中国家庭养老弱化的文化诠释[J]..人口研究，1998（5）：48—50
[5]陈皆明.投资与赡养——关于城市居民代际交换的因果分析[J].中国社会科学，1998（6）：131—149
[6]吴帆.认知、态度和社会环境：老年歧视的多维解构[J].人口研究，2008（4）：57—65
现如今，随着城市经济发展水平不断提升，医疗卫生事业的进步，社会的老龄化已经成为一种普遍的趋势。在城市规划和建设工作中，城市规划工作人员应该从老年人的生活需要方面出发，做好理论分析，然后将经济学以及社会学等相关学科的内容融入到其中。并且可以借鉴国外其他国家的城市规划工作的内容来进行。另外，在实际的工作中，城市规划中的老年化社会建设工作中还存在着诸多的问题，和社会的可持续发展之间存在着一定的差距，因此，相关的工作人员应该对这一问题加强重视。
1 老年化住区模式的分析
1.1 国外住区模式的概述
在现如今我国老年化住区模式的建设工作中，由于工作中还存在着一定的弊端，因此，需要积极地引进国外老年化住区模式建立的工作理念。对于发达国家来说，在对老年化社会管理的过程中，积极地建立社会、家庭以及协作养老的模式。不仅如此，还存在着很多综合性的老年服务区。主要是为老年人建立相对比较舒适的生活环境，提升其生活质量。随着社会的发展，国外相关工作人员在对住区模式进行建立的过程中，将诸多先进的理念融入到其中，其中包括各种社会文化。现如今，老年化住区模式已经备受人们的关注，积极地保障了老年人的权益。
1.2 国内养老密实和居住方式分析
现如今，社会中存在的养老模式种类较多，除了家庭养老之外，更多的就是以机构养老的模式为主。但是，在老龄化程度不断增强的情况下，这两种养老模式都存在着一定的弊端。无论是家庭养老还是社会养老都会存在着侵犯老年人合法权益的问题。对于我国的养老模式来说，只有不断进行改进和完善，才能够为老年人提供更为便利的居住方式和生活空间。
研究人员在正在不断对老年化社会的现象进行分析，其中社会建设和规划工作的重点就是选择科学的养老模式。人口老龄化越来越成为我国的基本国情之一。为了顺应社会的发展，传统的养老模式应该得到改进。现今的养老模式应该充分符合老年人的生活习惯，还应该符合社会主义市场经济的高效发展。现如今，不同的学者研究方向不同，在认识上也存在着严重的差异。但是，其研究重点都是对我国的养老模式进行改进和完善。老年人的居住环境和居住方式应该得到优化，逐渐朝着同住型和邻居型的方向发展。
2 老年住区的发展及规划
2.1 普通居住区的发展和规划
研究人员加强对普通居住区的研究主要是为了凸显养老工作的重要性，同时还可以从根本上解决老年人住房难的问题。在具体的规划和建筑的过程中，工作人员首先应该对现有的居住区的形式进行分析，尽量做到更新和完善，使得居住区更能够适应家庭的生活。另外，还应该极大地满足老年人的身体和心理的需要。在对普通居住区进行规划的过程中，工作人员需要将老年人的生活习惯考虑到建筑规划工作中。通常情况下，研究人员的观点可以从连个方面来进行分析：
第一，整体的城市居住区建设工作中要包含老年住宅区。第二，房屋建筑工作应该加强对终生可以利用住宅形式的规划和建设。无论是哪种类型的房屋建筑工作都应该从老年人的切身利益出发，建立各种无障碍设施，提示建筑空间的整体面积。普通居住区的建设工作应该顺应老龄化的发展趋势，以为老年人提供优质环境为主，满足其身体和心理上的需求。
2.2 老年社区发展及规划
根据住区中老年人比例的多少，一般将老年社区分为两种：混合老年社区与独立老年社区，目前国内老年社区多指独立老年社区。我国相关认为由于老年人对社区服务需求在不断增加，老年社区因其完善的设施、可灵活的选择和符合老年人的需求，应成为老年人改善居住环境和提高生活品质的一种较好的选择，其构建在当前十分必要。但由于中国特殊的国情和养老政策，老年社区建设要引入市场机制，进行市场运作，结合多种养老方式进行综合开发，这也有利于老年住区的产业化发展。
可见，大多数学者的观点是认为老年住区的发展应以普通住区和混合式的老年住区为主，这与前述的养老模式及居住方式的选择相吻合，也是符合我国土地资源有限、社会保障支持系统不完善的基本国情。
老年社区的规划设计要面对大多数老龄人，不能片面追求规模档次，可结合普通居住区的规划建设，与整个社区或小区的配套设施综合设置；独立老年社区选址应尽量不要远离城市生活区，并应保持交通方便、城市生活的延续以及与青壮少儿接触交往的机会和空间。针对我国老年社区面临的老年人社会网络中断的问题，陈贵武等提出以综合性规划代替局限在住房与环境规划的传统形体规划，使得在老年人生活的空间问题基本解决之后，通过综合性规划对老龄化社区的生活多样性、社区网络、服务网络的建设起到一定的作用，从而实现老年人与社会融合的生活模式。
2.3 老年住区空间环境
除了老年住宅外，居住空间环境也是老年住区研究的重点。王玮华认为由于老年人口对周围环境的依赖性和影响程度，要较其他人群大得多，老年住区应为老年人创造适于健身、娱乐、休闲、交往等户外活动的良好空间环境。一般来说，老年人对住区空间环境的需求分为五个层次：生理需求、社交需求、休闲需求、审美需求和自我实现需求，不同层次的需求，确定了住区空间环境不同使用功能的划分及设计要点。对于住区空间环境的营造，胡仁禄认为要改进居住院落空间的规划设计，创造更多更好的邻里交往空间，以利于亲密的邻里关系和互助活动的形成，增进老年人生活的充实感和安全感。
结束语
由此可见，本文在对老年化社会规划建设进行相关研究分析的过程中，主要是对老年化社会的养老模式和居住方式进行探索。不过，我们在对其进行探索的过程中，我们发现当前我国在老年化社会建设的过程中，其中相关的内容还存在着许多的局限性，这就对社会发展有着不利的影响，因此我们就要向国外发达国家学习，将许多先进的思想和管理办法应用到其中，从而推动我国社会经济的可持续发展。
参考文献
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
人口老龄化是一个不可逆转的趋势。近年来，随着我国经济的飞速发展和人们健康水平的不断提高，人口老龄化问题也越来越严重，其正逐渐从轻度老龄化向重度老龄化发展。基于这种情况，我国在进行城市规划时已经开始考虑其对住房建设、城市产业发展以及保障体制等方面的影响。本文从老龄化社会的特征谈起，继而阐述了在老龄化背景下对我国城市规划的几点思考。在一定程度上，本文具有参考价值。
一、老龄化社会的特征
（一）人口红利优势的减弱
所谓的人口红利就是指再一个国家内，其劳动年龄人口（即法定成年人口数减去法定退休年龄的人口所得到的人口总数）占总人口的比重比较大，而抚养率则较低。这有利于国家经济的增长。人后红利期就是指抚养率和生育率下降，适龄劳动人在总人口中所占比重上升，而老年人口比例达到较高水平之前所形成的劳动力资源丰富的事情。目前，我国就出在这样的一个时期中，但是随着老龄化问题的加重，在未来5年之内，人口抚养比将会由下降转成升高，人口红利优势的减弱将会影响到我国经济发展的速度。如近年来，在很多城市都出现了民工荒问题，造成这一问题的主要原因就是农村输出劳动力减少同时老年人口增加。这也说明了在我国很多的城市产业的发展模式依旧是以低端生产和劳动密集型为主，经济的增长依赖的是廉价的劳动力。基于这种情况，城市发展就必须要进行转型，只有这样才能减少对人口的依赖。
（二）老年住房的供需问题突出
通常我们所说的老年住房包括以下几种：老年公寓、养老社区、老年住宅以及养老院等。目前，因为社会伦理观念与传统文化的影响，老年住房仍然是以与子女同住为主，但是仍然有相当一部分的老人选择了机构养老，而且在未来几年内，随着养老观念与家庭结构的变化，这部分人数还会继续增大。通过《2009年民政事业发展统计报告》我们可以得知，2009年我国的城市养老服务机构有5291个，其床位有49.3万张。这五十万张床位显然不能满足上亿老年人的需要，老年住房资源紧张，老年住房建设与养老需求之间的矛盾将会成为老龄化社会的主要矛盾之一。对于这一问题，如果城市在规划是没有相应的资金、土地等方面的政策扶持，老年住房无法均衡发展形成规模，那么这一矛盾还会随着老龄化问题的加深而变得更加严重
（三）老龄产业兴起与发展
老龄化问题在给社会带来诸多不利的同时，也促进了老龄产业的兴起与发展。老龄产业是一种新型的产业，其主要是为老年人提品或者是服务，满足老年人在吃、穿、用、住、行等方面的需求。老龄产业的综合性较强，其包括生活日用品、家政护理、医疗保健、教育培训以及旅游等多个领域和行业。随着老年人口的快速增长，他们对社会的需求也是越来越大，这促使一个十分特殊的市场形成。同时随着我国经济的飞速发展，我国老年人收入的也在稳步增长，这就是老年人具备了很强的购买力。因此，老龄产业的市场容量十分可观。据有关部门统计，在2000年老年人口消费占总消费的9.67%，这一数字将会在2020年上升到15.43%，2050年则会达到28.29%。目前，我国老年人口增长的速度和其需求已经超过了老龄产业发展的速度。在未来，城市政府必须要根基自身的优势资源，制定出完善的产业政策，引导老龄产业的发展，从而带动经济的增长。
二、在老龄化背景下对我国城市规划的几点思考
（一）在老龄化背景下的城市发展策略
随着人口红利优势的逐步减弱和老龄化问题的加剧，城市发展必须改变原有的粗放经济增长的方式。城市发展要先适应老龄化社会并且能够有效的提高自身的竞争力就必须加快产业的升级与转换。老龄产业作为综合性产业，其兴起为城市的发展提供了新动力。在《中国老龄事业发展“十二五”规划》中重点强调了关于老龄和产业的问题：“将老龄产业纳入经济社会发展的总体规划之中，制定并且引导和扶持老龄产业发展的信贷、投资等优惠政策，鼓励社会资本积极参与老龄产业的发展。”面对快速老龄化带来的巨大的市场需求，政府必须要细化老龄产业的发展规划，采取由政府作为主导的多层次、市场化以及社会化的产业模式。增加对老龄产业的财政投入，全面扶持老年人口的吃、穿、住、用、行等行业，引导社会上的力量对老龄产业的发展进行投资，建立健全市场机制，构建完整的产业集群。
面对城市养生、休闲产业的快速发展，许多具有发展养生、休闲产业资源的城市先后提出了“养生之都”或“休闲之都”的城市定位，以此来塑造自己的城市品牌。在老龄化背景下，这对城市来说是个发展的契机。因此城市可以根据自身的实际情况，开发与养生和休闲相关的资源。以此来推动城市的发展。
（二）城市的用地布局
在我国，大多数的城市在用地布局问题上，依旧是采用机械的分区模式。这种不合理的分区模式致使居住用地与工作、娱乐用地之间距离过大。在老龄化的背景之下，城市的用地应合理布局，减少交通给老年人带来的不便，为老年人创造更加丰富的活动空间。城市规划要将老年产业用地与居住用地以及公共服务设施用地纳入到城市的总体规划之中，协调其与城市土地利用规划之间的关系，明确专属用地的范围。因此我们可以根据城市的品牌建设需求以及城市经济发展的侧率，尤其是老龄产业的发展，对城市的用地布局进行合理的引导，给老龄产业园区、老龄产业市场和旅游业预留出用地。此外，对公共服务社会和老年居住用地要重点安排，尤其是旧城改造的过程中，要增加其用地，以满足老年人的需求。
（三）适合老年人的交通设施
目前，在我国城市道路规划设计中，其往往是以“车”为设计出发点，这使得主要以步行或是自行车为出行方式的群体的道路使用权被无形的剥夺。因此，在老龄化加剧的背景下，城市交通交通设施的发展应该以发展公共交通为主，努力的提高公交线网的密度，增加车站的覆盖率同时增加发车率。再此基础之上，还要针对老年人的特点，设计出适合老年人使用的公交车和站点，方便老年人的乘车。对城市内的慢行交通系统进行优化设计，满足老年人健身、锻炼的需求。
（四）让老年人参与城市规划
在我国的《城乡规划法》中，对公民可以参与的城市规划项目进行了明确的规定。但在实际操作中，往往会因为这样或那样的原因，使公民不能够参与到城市规划中来，这使得公民只能够被动的接受规划的结果。因此，在未来城市规划中，我们应该落实这一方面的内容。使老年人可以参与到城市规划中来。这样不但能够完善我国公众参与城市规划的手段和理论，还能够让老年人在参与规划的过程中实现自己的价值，此外，因为有老年人的参与城市的规划将会更加符合老年人的需要。
结束语：
城市规划是一项公共政策，其目的主要是用来维护社会各个阶层人民的合法利益。面对老龄化问题日益加重情况，城市在进行城市规划时，要从其发展策略，用地布局，交通组织以及公众参与等方面做出相应的调整。制定出能够满足老年人口需要的城市规划。虽然老龄化给城市方方面面带来的冲击需要很长时间才能够消化掉，但是在城市规划时制定有效的措施来应对这些问题是能够很好的降低老龄化的影响。因此在城市规划时，我们必须要坚持规划随时展而变化。
参考文献：
[1] 冯健,刘玉. 中国城市规划公共政策展望[J]. 城市规划, 2008,(04) .
