发布时间：2023-10-11 17:47:52
绪论：一篇引人入胜的环境保护管理体系，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：C93 文献标识码： A
1.环境保护标准化的意义
标准化在国民经济发展中具有重要的技术指导意义，它的发展史可以追溯到几千年前。环境保护标准化是指为保护人类和动植物生存环境，促进社会和经济可持续发展而开展的标准化活动。1973年颁布的《工业三废排放试行标准》（GBJ 4-1973）标志着我国环境保护标准化工作的起步。经过40多年的发展，环境保护标准化活动对我国国民经济、保护自然资源、促进社会生活环境和谐发展起到重要的指导意义。但与国外相比在环境保护领域我国公共服务标准化较发达国家还相对薄弱，在标准化模式、人才和资金等方面也存在欠缺和不足。
2.环境保护标准化管理体系
国外环境保护标准化管理起步于国际标准化组织1996年ISO14000系列标准的颁布与实施。我国现行环境保护标准化体系分为环境质量标准、环境标准样品标准、环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境检测方法标准等五类。国内最早的环境保护标准化管理见于上世纪90年代初阜新矿业集团（原阜新矿务局），从企业层面进行了较为全面的环境保护管理工作标准化的探索[1]。但企业从自身管理层面出发开展环境保护管理标准化工作，则需要投入专门的技术人员和资金支持，根据国内小型企业居多的实际情况，由企业作为发起点开展环境保护管理标准化工作并不现实。耿建新等从环保法规方面入手，将内部控制的原理和运行机制运用于企业的环境保护，提出了明确企业环境保护责任，制定环保方面的内部控制规范及操作指南，企业不断完善环保目标责任制等措施[2]。郝素利等在对国内外基本公共服务标准化对比研究的基础上提出了我国公共服务标准化的相应政策建议[3]。
3.环境保护标准化建设暨环境信用评价管理存在的问题
3.1 国内环境保护标准化管理体系仍处在探索阶段
1996年9月国际规范化组织公布实施ISO14000环境管理系列标准，在环境管理的历史上是一个极其重要的事情，对环境产生极其重要的积极影响。中国作为国际标准化组织的成员国积极制定了《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）等相关标准推广和实施ISO14001环境管理系列标准，但是国内对环境保护标准化管理体系的研究比较滞后。
然而恰恰是本国标准化进程对企业国际市场渗透能力和内部管理成效更能起到正效应，而且国内标准化对“薄弱型”（标注化覆盖狭窄和标准约束水平甚低的企业）企业的内部标准化管理成效所产生的影响程度更显著[4]。因此探索和发展国内环境保护标准化管理体系具有重要意义。
3.2 环境保护标准化管理体系的研究专业性强
国内环境保护标准化管理体系的研究需要研究人员对国内环境相关的法律法规、政策、标准体系、规章制度、监督管理等非常熟悉，这些文件资料相当多，而且与发达国家相比我国环境相关标准依然不足，尚需要补充完善，因此这项工作对于研究团队的专业技术能力要求很高。国内大型的企业具有一定的人力和财力进行探索性的研究，然而大多数中、小型企业尚不能自行组织实施。从长远看从企业内部推进环境保护标准化管理体系并不容易。
3.3 现有环境管理的模式制约了发展
国内环境保护管理往往是以政府文件等形式出现，国家环境主管部门也付诸了多方面的努力，使用各类通知、文件、要求等形式推进环境保护管理工作。长期以来陷入了政府要求，企业才对应实施的循环中，形成了“政府出政策，企业找对策”、“家长式管理”的情形。
企业是环境保护的责任主体，因此以技术指导和服务的形式，政府通过科技立项、投入一定的资金，以公共服务标准化的模式，建立国内环境保护标准化管理才是可行的途径，也是政府服务模式转型的一种探索。
4.某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系探索
4.1 某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系的建立
通过对现有环境管理体系的研究，查阅国内现有法律法规、政策、标准体系、规章制度、监督管理等各方面的技术、管理文件。以推进某省环保工作自身的“转型升级”出发，以落实企业环境保护主体责任[5]，推动企业环境管理方式转变，建立企业环境保护管理长效机制，提高环境保护管理部门执法针对性和监管效率，促进守信激励、失信惩戒社会监督体系建立，进行了环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系探索性研究。见图1。
图1 环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系
本文从环境保护法律法规，政策、标准体系、规章制度、监督管理等5方面出发，将现有的环境管理系统归纳为环境保护主体责任、污染治理设施运行管理、环境保护管理制度执行、环境应急管理、厂区环境与社会监督5大方面，27项基本内容建立了环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系框架。见表1。
表1 环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系框架
通过归纳、分析，将环境保护法律法规，政策、标准体系、规章制度、监督管理等技术文件的要求，我们归纳出122项具体指标，每一项具体指标都指向某一项具体工作，企业对标分析后，找出完成哪一项具体的工作到什么程度后，就可以完成相应的环境保护义务，履行了环境保护责任。
最后对于环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系要有适当的考核评估方法，通过专家咨询、层次分析法[6，7]等技术方法，将我们提出的某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系进行科学的权重赋值（见表2）。
表2 环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系权重值
4.2 实例研究
为了验证和完善环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系，2013年和2014年，按大、中、小（微）规模[8]，选择拟定603家企业作为研究试点，进行了实例研究。通过两年对试点企业实例评价，所有参评企业能完成环境保护标准化评定工作，在实例研究过程中，企业均能积极完成评定工作，另外8家企业在我们实例研究过程中主动参与评定工作，共计参评企业611家，实例研究的顺利完成证明了某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系的可行性，极大的提升了企业环境保护的参与意识。
在实例研究中，参评企业首次自评中均能通过对标发现存在的环保问题，通过制定整改方案和6-10个月左右的整改，在二次评分中均以评分分值的提高，体现了企业内部环境保护管理水平的提高，说明某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系具有一定的实用性和可操作性。
通过对各企业复核情况进行统计和分析。从环境保护主体责任、污染治理设施运行管理、环境保护管理制度执行、环境应急管理、厂区环境与社会监督5个方面的扣分情况看，扣分比例依次从大到小分别是：厂区环境与社会监督、环境应急管理、环境保护管理制度执行、污染治理设施运行管理和环境保护主体责任（见图1）。
图1 环境保护标准化建设暨环境信用评价复核扣分点权重（单位%）
某省611家申报企业复评结果分析：环保标准化建设等级B级的企业共计530家，C级企业81家。环境信用评价“良好”的企业共562家，“警示”的企业共49家。复评结果统计情况见表3。
表3 环境保护标准化建设暨环境信用评价结果统计情况
通过复评可以看出，大多数企业均能投入人员和时间开展“环境保护标准化建设暨环境信用评价”工作，通过“一考双评”对标分析，找到了存在的问题，发现了差距，并且通过自我整改，取得了明显的进步，提高了环境管理水平。说明“环境保护标准化建设暨环境信用评价”工作正在发挥积极的效果，对某省企业落实环境保护主体责任，提高环境管理水平具有切实的指导意义。
5.结论
5.1 主要结论
本文从环境保护法律法规，政策、标准体系、规章制度、监督管理5方面出发，建立了适合某省实际情况的环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系，为促进我国环境保护管理工作标准化作出了探索性的研究。有力的证明了实施环境保护管理工作标准化的可行性。
某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系的建立和实例研究，为我国环境保护管理工作标准化，首次建立了初步的研究模式。为进一步持续开展某省环境保护标准化建设暨环境信用评价工作打下了基础。
通过实例研究证明，某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系，对提高企业内部环境管理水平，落实企业环境保护主体责任具有实用性和指导性。对促进企业、环境管理部门、社会等各方面环境信息沟通，为下一步企业环境信息公开工作奠定了基础。
5.2 存在的不足和下一步构想
由于采用的研究方法单一，工作技术组知识水平有限，实例研究样本的局限性，本文构建的某省环境保护标准化建设暨环境信用评价体系任存在不足之处。
希望本文能够引起更多公众对环境保护标准化管理工作的关注，共同推动我国环境保护标准化管理工作的发展。
在实施某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系研究工作中得到了省人民政府、省环境保护厅及地州市环保局的大力支持，通过取得的实际效果，希望政府部门能进一步重视，加强各部门的通力合作，使环境保护标准化建设暨环境信用评价工作持续发展。某省环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系的建立仅仅是该项工作的开始，还需科技、财政、环保各部门加大资金支持力度和人力投入，为后续的推进和研究工作提供基础保障。
企业在实现环境保护标准化建设暨环境信用评价管理体系后，需要和环境标志工作结合，将企业的环境管理水平标志化，以便于建立企业环境信息公开机制，正确引导社会公众和媒体的监督，最终落实企业环境保护主体责任。
2015年是新《环保法》颁布的第一个实施年，实施新常态下的长效管理，必须完善运作机制，启动动态管理，在环保监督层面上有所创新，并初步建立企业环境保护标准化建设和信用评价长效机制。
参考文献：
[1]阜新矿务局环保处.环境保护工作需要管理标准化、工作标准化[J].煤矿环境保护.1991，6（4）：13-15.
[2]耿建新、刘长翠、焦若静.企业环境保护内部控制制度研究[J].企业环保.2004，6：46-49.
[3]郝素利、李上、丁日佳.公共服务标准化的国内外比较及对策研究[J]. 商业时代.2011，6：108-109.
[4]陶忠元.国内外标准化对我国出口企业的影响――基于结构方程模型的实证研究[J]. 产业经济.2013，38-40.
[5]国务院关于加强环境保护重点工作的意见.国务院（国发[2011]35号）.2011-10-17.
[6]Satty T L.Vargas L G.Decision Making in Economic，Political，Social and Technological Environments：The Analytic Hierarchy Process[M].Pittsburgh：RWS Publications，1994.
随着我国社会、经济、技术的跨越式发展，经济效益和环境保护之间的矛盾日益显著，环境问题已经逐步成为公众瞩目的焦点。如何不断提升我省环境保护管理与决策水平，加强环境监管能力，促进经济社会又好又快的发展，成为体现环境监管现代化的重要指标之一。在此背景下，环境信息化开始了探索的脚步，利用计算机技术发展的多元化作用，实现环境数据的集中管理、业务流程的电子化再造、信息的挖掘与共享、数据资源的关联与整合，提高环境保护核心业务的工作效率，是环境信息能力建设需要完成的阶段目标，对促进环境保护管理和决策水平的发展起着至关重要的作用。
1 我省环境信息能力建设现状分析
根据《全国环保系统环境信息机构规范化建设指导意见（暂行）》文件要求，为了解我省环境信息能力建设的实际需求，摸清我省环境信息化水平，省环境信息中心自2009年开始，就每年组织一次对省市县三级的环境信息化现状调研，通过几年的积累，基本掌握了我省环境信息能力建设现状，并得出如下结论：
1.1 环境信息化发展水平呈现南强北弱的局势，核心业务系统多头建设情况严重我省环境信息化水平与经济发展程度有着密切联系，苏南经济较发达地区环境信息能力建设起步较早，管理体制和人员配置相对健全，环境核心业务系统功能相对完善，信息服务能力水平较高。反观苏北地区，由于经济发展较为滞后，大部分地区受经济成本的制约对开展环境信息化建设工作重视不足，信息化建设经费投入得不到保障，环境信息管理机构规范化建设成果总体巩固不够，机构、人员队伍不稳定，环境信息基础能力和服务能力较弱，信息化水平受到一定影响。
由于省、市、县三级独立开发本级业务系统，对各自系统分散管理，并没有从全局进行考虑、形成合力，致使业务系统散乱、上下级信息不对称的情况比较严重，对于同一类系统，存在多级投入、重复建设的情况。基层的业务工作人员为满足上级的业务需求往往要使用三、四套同类业务系统进行数据填报，大大增加了基层工作人员的负担，同时还导致环保系统内部数出多门、数据不规范、不科学，对环境管理和决策的能力和水平产生了负面影响。
1.2 环境信息化人员配备不足，信息化体制建设水平参差不齐我省环境信息队伍非常薄弱，信息化人员配备严重不足，目前省市两级环保部门专职信息工作人员不到50人，很多本应专职从事信息化工作的人员被其他业务口子借调，导致在编人数众多，实际工作人数严重不足的现象。按照国家标准要求，省级环境信息中心人员数量应不少于40人，而我省环境信息中心实际在岗人员不足10人，地市级实际在岗人员则更少。随着环境信息化需求的快速发展，环境信息工作压力逐渐加大，信息化人才队伍已不能适应我省环境信息工作需要。
由于体制建设的缺失，造成了各地区业务系统长期 “重建设，轻运维，轻安全”的现象，大多数信息系统一次性投入建成后，系统的使用管理职责不清，没有专门的管理运维队伍，也缺乏相应的运维制度，造成系统运行保障和更新换代困难，难以持续发挥应有的效用，环境管理能力和决策服务水平大打折扣。
2 我省在推动环境信息能力建设提升环境保护管理与决策水平工作中的探索
为解决环境保护部门“多驾马车拉信息数据”的难题[1]，解决好信息共享、平台共用，确保环境保护数据的准确性，我省从09年起就逐步加大了环境信息能力建设的力度，将信息化的发展主要分解为以下三步：
2.1 科学谋划，做好环境信息中长期发展规划编制工作规划先行是做好工作的前提和基础。面对环境信息化发展的现状、面临的形势，以及在环境保护工作中所承担的重要支撑作用，研究制定一个高水平的环境信息化发展规划，事关环境保护工作现代化建设全局。因此，我省以国家和省有关信息化发展规划为指导，从信息管理体系建设、组织机构建设、能力建设等方面对环境信息化建设需求进行梳理，编制了江苏省环境信息化发展规划，明确环境信息化的目标与任务，确保信息化规划与环境保护总体规划和其它专项规划之间，上下级规划之间都能够有机衔接一致。同时，利用编制信息化发展规划的契机，重新定位全省的信息能力建设发展方向，着重抓好全省信息化的顶层设计，加强各级信息化工作的人员配备，做好环境信息的标准化建设，对业务内容趋同的信息系统归口统建，有效地解决环境信息系统多头建设、无序管理、多系统之间无法衔接的问题。
2.2 优势共享，抓好环境数据服务中心和应用服务中心的建设环境管理与决策的基础就是贯穿于环境各要素之间的业务数据，许多环境管理工作直接受制于环境信息源，但实际业务工作中却面临一个尴尬的局面，用一句形象的顺口溜可以形容“上面千条线、线线连到县、表格五花脸、数据在其间、条线统数据、从来不见面”，为什么这些数据不能见面？因为各部门业务工作的目的、统计口径不同，基层工作人员的上报过程中的数据偏差等，都有造成一源多数的可能性。如何利用信息化手段对业务数据进行有效管理，解决“一数多源、多源并用”的实际问题，使全省环保业务信息转变为“一数一源、一源多用”实现环境数据的集中和共享，成为环境信息能力建设的核心要求。基于这一要求，我省认清形势，着力抓好“两个中心”的建设，加强业务数据源头的梳理，对全省重点污染企业建立一厂一档，追踪污染源全生命周期的业务流程，运用环境监测、监察、自动监控等多种手段进行数据收集，通过应用服务中心向各类业务子系统进行推送，有效的为环境管理和决策工作提供数据服务，从根本上解决环保多套业务数据并存的问题。
2.3 探索创新，利用先进的信息技术优势带动环境管理和决策服务能力的提升通过数据和应用服务中心为抓手，将环境管理的核心――数据源进行梳理和整合后，如何让管理和决策者理得清、说得明当前环境质量的现状及变化趋势，有效避免存在的环境风险问题、提高管理和执法效能，是我们信息化工作要解决的首要问题。我省积极探索最新的计算机技术，结合高校和科研院所对最新的技术成果进行转化：利用GIS技术让多种环境质量数据在一张图上展示；利用模型技术模拟环境质量的变化趋势；利用自动监控设施对河流、湖泊、排污口数据进行实时监控；利用舆情监控，及时发现与环境保护相关的热点信息，为环境保护管理部门调整业务工作重点提供依据。未来，我省还将利用物联网、传感器以及卫星遥感影像分析等先进技术，为环境管理决策提供更加强有力的信息服务保障。
现在，我省环境信息化已经形成了全方位的自动化监控与预警体系，形成了省、市、县三级环境信息业务协同的能力，充分体现了“智慧环保”的先进理念，环境信息化发展由此迈上崭新台阶，成为环保事业发展的新动力。
参考文献：
中图分类号：U664文献标识码： A
经济的高速发展，城镇化建设的快速推进，向工业化国家转型的进程逐步加快，作为一个水资源贫乏的国家，水污染的问题日益突出。近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。因此，对我国城市污水处理问题有必要进行研究探讨，这关系到我国可持续发展战略。
一、城市污水治理工程中存在的主要问题
1、城市规模快速扩张造成污水处理规划的矛盾。城市化进程速度的加快，对城市污水处理能力提出了更高的要求，因此对城市污水处理的规划成为了一个重要的战略方针。但在城市化密集的状态下，城市污水的处理是采用集中处理还是分散处理成为了污水处理规划中出现的一个矛盾。对污水进行集中处理具有便于运行管理、节省建设投资等优点，但同时也有系统庞大、建设周期长、协调运作难、近期的管网系统功能差等缺点；分散处理方式，是由开发商建立小型的污水处理设施进行污水处理工作，由于其对小区内的污水进行二级处理达标后就近排放，因此具有不受大市政污水设施建设进度影响的优点，但由于其由开发商自建自管，因此也具有因技术、资金和管理不到位导致污水不能达标排放、不利于城市水环境保护的缺点。由于城市污水处理方式的选择对城市污水系统建设以及优化运行和环境保护都有着极大地影响，在城市化快速发展的情况下，就造成了污水的集中处理和分散处理的矛盾。
2、多数城市污水处理厂的建设与维护存在资金缺口。长期以来，我国污水处理厂的建设资金的主要来源是依靠国际援助和政府投资，但由于我国的经济实力尚且不够强大，国际援助也只是能解决小部分的资金问题。因此导致我国的多数城市在污水处理厂的建设与维护中存在着较严重的资金缺口问题。很大一部分城市的污水处理厂由于资金短缺得不到及时的扩充与设备更新，导致其污水处理能力偏低，不能满足城市发展的速度，有些污水处理厂甚至因为资金不到位而无法正常运行。资金欠缺引发更加严重的问题是导致很多在建的污水厂待建甚至停建，无法保证污水处理工程中基础设施的建设。由于资金缺口无法保证城市污水厂的建设，达不到城市污水处理的要求，污水处理能力大大滞后于城市的发展。
3、污水处理厂运行管理不完善导致不能稳定达标排放。目前许多城市的污水处理厂中的运行管理体制不够完善，导致污水处理厂无法进行持续正常的运行，不能最大限度的发挥其应有的污水处理能力。此外，除了污水处理厂整体上的管理体制存在的问题之外，操作运行和管理人员的专业知识技术素质和管理水平不高，导致难以掌握和操作技术复杂的处理过程和设备，也是目前我国城市污水处理中存在的亟待解决的问题。
4、多数污水处理厂的污泥处理不达标。目前存在着多数的城市污水处理厂，其污水在经过相关的技术处理后达到了国家的污水排放标准而进行排放，但在污水处理过程中产生的大量污泥，由于目前污水处理厂的设备难以合理处理这些污泥，而造成污泥处理难以达标。这些没有得到妥善处理的污泥，同样会给城市环境造成污染。
二、城市污水治理工程中的对策与措施
1、完善相关的配套政策法规。国家应制定全国性的有法律强制力的排水法，同时建立污水产业的标准体系和质量管理体系，对污水处理产业给予法律上的援助。同时，国家应该针对污水治理产业给予一定的帮扶与鼓励，在有必要的时候实行一定的政策倾斜，加快其产业化转型的进程。而针对地方的各级政府，就应该在充分考察本地区的实地条件，实际污水处理状况的前提下，遵循水资源可持续发展战略的原则下，因地制宜的制定本地区的相关污水处理专项规划政策。力求达到污水处理技术合理、管理水平科学先进。使污水治理朝着更加科学合理的方向发展。我国已经颁布国家级的环境保护相关法律6部，与环境有关的资源法9部，环境保护行政法规29项，制定环境标准364项。但是，由于我国环境保护相关法律的制定起步比较晚，加上近年来经济快速发展，环境污染和破坏达到了前所未有的地步，环境保护相关法律跟不上社会需求甚至落后于社会的现实越来越突出。
2、增多建设资金筹措渠道。主要依靠政府投资这种单一的集资方式是限制我国城市污水处理建设的主要因素，因此为了是污水处理过程建设得到切实的提高与发展，就需要积极拓宽融资渠道，增多污水处理过程建设资金的筹措渠道，比如可采用以下一些筹资方式：个人投资、集资、BOT方式、发行建设债券、发行环保彩票等。从根本上保证污水处理工程建设的资金来源，使其在财政上得到强有力的保证，市污水处理事业得到快速的发展。
3、加强污水处理新技术的开发研发。目前我国的大多数城市污水处理采用的是经济实用的生物处理技术，现存的污水处理技术虽然多种多样，如由活性污泥法改进的AB法、AO法、A2O法、SBR法和氧化沟法等技术发展的较快，但却得不到普遍的应用。究其原因，是由于这些方法的投资运作和维护费用太高，很多城市的财力难以负荷。因此，目前的城市污水处理主要采用较为经济的生物处理法，应用的技术比较单一。因此，为了实现城市污水处理的快速有效，我们应该致力于污水处理新技术的研发，呼吁有关的高等学府和科研机构进行开发研究更为经济、实用的能够快速普及的污水处理新技术，市污水治理工程得到快速有效地发展。
4、加强城市污水处理厂的污泥处理能力。目前，政府在城市污水处理方面给予了一定的重视，城市污水处理厂也引进使用了一定量的现代化设备，使得目前我国城市污水处理能力有所提高。但是在污水处理中随之而产生的大量污泥，却未能得到有效地处理。这些没有被重视的，未能给予妥善处理的污泥，对城市的环境造成了极大地污染。现阶段，我国的城市污水厂污泥治理工作才刚刚起步，由于污泥中含有大量的重金属颗粒、有机物、致病细菌等有害污染物，对环境和人身健康都有着极大地危害。因此，我国应加快污泥治理工作，使其达到快速发展，提高其污泥处理能力。对于超标排放的污泥，应该采取填埋、焚烧等相关技术进行妥善处理，促进城市环境治理工作的进行。
结束语
城市污水处理工程的建设充分体现了我国目前的可持续发展战略路线。市场经济快速发展的大背景下，对能源和资源的消耗日益增加，对于生态环境也造成了严重的影响，因此，环境保护工作也受到了越来越多的重视。与此同时，国家在环保产业的发展方面也投入了大量的人力、物力，以期推动环保事业的持续开展。
参考文献
