发布时间：2023-10-12 15:41:35
绪论：一篇引人入胜的公共管理的特征，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)005-012-01
我国公路养护的管理体制与运行机制的发展实在我国经济发展的大背景下的结果，因此与经济发展具有一定的适应性，展现出明显的时代特征，大体分为3个历程：
第一是建国到改革开放之前的公路养护管理体制的形成期，此时采取的是以农民工与城镇居民为公路养护主体、“民建公助”的发展模式，这是与当时的生产力水平相对应的，是“统一领导、分级管理”的公路养护管理体制。
第二是改革开放后到1997年之间的体制调整阶段，此阶段随着改革开放的春风，采取“以条为主、以块为主或条块结合”体制管理模式，是以临时雇用工为养护主体的专业化护理，同时根据市场经济发展的原则，让公路投资主体逐渐多元化，建立初步的市场化养护机制。
第三是1998年至今的公路养护体制的全面改革阶段，公路养护管理体制向纵深层次改革，建立全面的市场化发展模式。
当下城镇公路养护管理体制有着自身的有点，它能够充分的发挥城乡县的积极性，增强群众的养护公路的良好意识，对于养护管理中的问题容易协调，也有利于组织群众参加积极地义务养护活动，但同时也有的自身的缺点，基层机构为了减轻负担，有时城乡居民会出现负担过程的情况，解决这些问题单靠城乡自己的努力是不行的，在资金与技术上都很吃力，这一方面需要上一级的交通主管或政府部门给予适当的养护补贴，另一方面还需要在养护的技术上给予充分的指导。除了这些特点之外，城镇公路养护还存在着一些明显的管理特征。
1. 城镇公路养护机构
城镇公路是地方性公共体系的重要内容之一，因此对其管理工作也其他的公共物品具有着一定的相似性，从开始到决策需要各部门的职能实行，主要有：行业管理职能、公共管理职能与生产养护职能，这些分别对应着主管部门、专业机构与生产企业三个主体，从管理角度有决策层(政府主管部门运用必要的行政职能与经济法律手段，对城镇公路的投资、发展与养护等加以指导)、执行层(由主管部门成立的专业机构主要指公路局对公路的养护计划、养护监管等的制定)与生产层(专门养护公路的企业，按照标准对公路进行养护，并接受执行层的监督)。但是在现实操作中，城镇养护管理机构中有着一个薄弱环节：各个城镇的管理机构设置不尽相同，甚至有的城镇管理机构有有公路管理站与交通协管员二有的无人管理，由于类似管理机构的不存在使得交通管理机构体系不健全，进而使得养护工作更加无法落实，主要体现在：城镇公路管理部门没有足够的管理人员，甚至没有专业化的养护管理机构。为了公路养护工作的更好展开，应该设置城乡级别的公路管理机构，由它们负责实施公路养护管理的具体工作，在发展水平落后的地区至少拥有专职的交通协管员，负责公路养护管理，这些人员机构接受上一级的监督与指导。
2. 公路养护管理层面
2.1 计划编制缺少科学性
这些年，公路主管部门对公路养护管理的计划编制做了大量的调整改革，使得城乡公路建设迅速发展，但是由于建设的标准低、施工周期段，造成了公路质量本身的下降。而在计划编制下达后与公路建设有时间差，使得计划编制时间与实际公路项目施工时间不科学、不协调等，影响了工程的质量。
2.2 技术等级低，里程线路长
城镇公路是多是县、乡与镇之间的连接公路，中途地形复杂多样、路线长，尤其是偏远乡镇的公路里程，在这些公路建设上由于路况差，同时实行了较低的技术标准，这使得公路在抗冻性、防水性上较差，致使公路使用时间短，缺少长期效益机制。
2.3 城镇公路养护缺少专业化的养护管理
与国道省道相比，城镇公路缺少专业化的养护管理机构与人员，对公路的养护管理多是由沿线居民不定期的养护，在质量上与通行能力上较差，这造成城镇公路质量急剧下降。
2.4 公路技术等级低，养护成本高
城镇公路多是四级路、等外路面无路肩，在安全防护措施上没有必要的设备，这使得公路存在着很大的隐患，同时公路养护作业困难且成本高。
2.5 与公路建设资金来源少相比，养护资金的来源渠道也明显的不足
资金不足是城镇公路建设中的突出问题，尤其在公路养护管理上，城乡公路不属于列养范围，养护资金来源上仅仅是上级养护补贴与乡镇政府财政补贴等，因此在资金数额上是很有限的，而公路护养管理需要长期稳定的资金投入，这是当下资金护养上需要重点注意的内容。
参考文献：
[1]杜跃武，平原地区县乡公路改建与养护[M]，郑州：黄河水利出版社，2004，10.
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
随着我国市场经济的发展,公路建设作为一项基础设施建设,对推动我国经济建设发展起到了重要作用。由于公路的工程管理是一个比较复杂的过程,这就使得公路施工管理中面对的问题因素比较多,因此如何加强公路施工管理,完善管理方式,实现公路建设项目的高效率,近年来引起相关学者的关注。
一、公路施工管理的定义
对于公路施工管理的内涵一般从两个角度分析,分别是广义角度和狭义角度。从广义的角度看公路施工管理主要指全面管理施工的全过程,包括从施工准备到最后验收阶段。具体的管理方式有经济管理、设备管理、质量管理等;从狭义的角度看,公路施工管理仅仅是指公路施工中的生产作业管理。
二、公路施工的影响因素简析
1、人为因素。施工人员自身技术能力和素质的高低不同，设备的准备情况和流动性不同，因而易造成施工质量的波动；外加由于如存在设计计算失误、选用了不合理的施工方案、机械设备调配延误、材料质量参差不齐、仪器仪表失灵等都会对施工产生一定程度上的影响；
2、 自然因素。公路工程建设主要以露天为主，直接受到气候、地质等自然因素影响。贵州地区尤其以山地及河流，还有长时期降水影响为最重，是影响工程质量和进度的主要因素，施工中若对这些方面考虑的工作措施不力，将会造成工期的拖延，工程整体造价增加。
3、 准备环节。包括项目建议书、项目可行性研究，项目设计阶段和设计成果三个方面。首先项目建议书和项目可行性研究这一决策阶段是确定项目取舍的关键，是确定质量目标与水平的依据。一方面其充分反映着业主对质量的要求与意愿，另一方面要做到投资、质量、进度三个控制目标的最优组合。其次项目设计阶段是影响工程项目质量的决定性环节。最后设计成果一方面决定着工程项目建成后的功能与使用价值，另一方面又是项目实施阶段的重要依据。
4、 施工环节。注意大量的施工细节。例如在公路施工中有大量隐蔽工程部位，若不及时进行工序交接间的质量检查，如果出现后道工序将覆盖前道工序情况，将有可能将前道工序的不合格误判为合格。质量检查时不能解体、拆卸进行，对局部的质量问题也不能采取更换零件的方式解决。
5、 工程验收管理。每一次项目工程完工后，如监理部门不能将情况实时总结报告，及时的将施工中所遇到的问题予以分析总结教训，将直接影响到下一个工程的项目进展和后期的该项目段公路使用的长期管理。
三、相应合理对策
1、早期工作准备
⑴设计质量监督与审查。项目设计质量直接关系到施工工程的整体效果。优秀的设计方案作为施工的前提和基础，在合理降低工程造价，缩短工期，保证施工的顺利进行方面，有着极为重要的作用。在准备阶段对设计图纸及施工图预算都需要认真进行审查，并组织专业人员进行图纸评定，提出审核意见，以便能够及时发现问题，尽快解决。其次，必须选择有丰富经验，及具有相当资质水平和设计能力的专业队伍成为工程项目的管理部门。
⑵材料质量的控制。严把材料采购关，审核工程所用材料的出厂证明、技术合格证或质量保证书。对各种现场配制的材料（如混凝土、砂浆、防水材料等）的配合比应预先提出试配要求，经测试鉴定合格方可使用。并且在整个施工过程中严禁使用不合格材料和半成品。
⑶施工及管理人员配备。 总结以往施工经验，不难得到这样的结论：一支优良的施工队伍是工程项目质量保证的基础，通过合理的招投标方式选择一支思想正、业务硬、素质高的施工队伍。同期还需要重视员工的技术培训，加强公路工程施工技术的继续教育，以适应工程现代化科学合理施工的需要。同时拥有严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，本着“以人为本”的原则，合理使用，以充分合理调配工作人员，指导现场工作。
2、 施工环节管理
⑴ 设施布局合理，施工安全为己任。施工现场准备的材料物品、设备的存放必须详细分类，做好防潮、防雨、防晒、防火等措施，管理看守人员及时跟进，以保证施工物资及时调配。建立健全各项安全生产制度，经常对施工人员进行安全教育，防患于未然，杜绝伤亡事故。施工现场需有专人负责交通安全，指挥车辆，设立明显的交通标志（警告、指示、指路、禁行标志等）；在路上施工的，还必须按照交通部（公路养护技术规范）的要求设置标志。
⑵ 安全施工为首，强化责任意识。首先，需要建立健全公路工程施工安全管理组织体系，加强安全文化建设，强化施工人员安全意识。坚持管生产必须管安全的责任制原则，推行安全系统工程以提高安全管理层次，使安全施工一开始便从生产系统全局出发，对施工各个阶段全面规划。其次，公路施工单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和施工现场的一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训，再三强调相关人员在经过了一系列安全知识教育的培训后能够尽可能做到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”，之后确保安全技术教育普及、惠及到施工现场的每一位一线的施工人员。第三，提前制定出事故应急救援预案，尽一切可能消除掉人为造成的不安全因素和施工过程可能出现的不安全状态，及时发现和辨别工程施工过程中的潜在危险和隐患，制定出全面、有效、可行的应急救援预案，以备不时之需。
⑶ 提升工程质量管理水平。对施工过程所涉及的每一个工作环节，每一道程序都严格规范，严格管理，按规操作。建立健全完善的质量保证体系和质量监督机制，实施项目监理制，确保工程在高水平上运行。加强质量监督，检查和监理工作力度，严格执法尺度，坚持按规范办事，一切用事实和数据说话，做到坚持原则，秉公办事，一丝不苟。明确质量控制程序，正确掌握现场质量控制办法和质量缺陷处理方式。施工方做好原始记录，记录资料必须及时、齐全、真实、准确，其中隐蔽工程有照片存档。
⑷严格把握施工进度。对于施工中的季度、月作业的计划部分还有施工每阶段所需的原材料、机械使用情况的计划都必须要服从公路施工的整体进度计划要求。作为控制工程进度的依据，进度计划是现场管理者统筹全局，从准备到竣工的全过程，直接反应了施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系，是施工项目部合理调配施工资源，正确指导施工活动的基础。能否按照计划去实施，既体现了施工方的合同意识，也从另一个角度体现了施工方的组织协调能力和管理水平。所以需要有合理的对策对一些计划外情况进行处理，例如当工程进度受到自然和人为因素的影响而使得实际情况与最初计划产生过大偏差时，现场管理人员一定要结合该路段的实际情况，对计划的细节部分进行合理调整，以安全、快速、高效的推进施工段的工程进度。
3、 做好工程验收管理。建立与工程项目配套的“业主负责、企业自检、社会监理”的质量保证体系；交工验收主要应检查施工合同的执行情况和监理工作情况，提出工程质量等级建议；竣工验收主要应全面考核建设成果，总结经验教训，对建设项目进行综合评价，确定工程质量等级；编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册，整理好竣工资料，交由各个部门存档。编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册，整理好竣工资料，交由各个部门存档。
结语
综上所述,在公路施工管理过程中不论人、财、物都是重要的资源,缺一不可,并且也只有当工作人员积极性被充分调动,责任意识切实落实到位,公路施工使用的钱财与资源被得到合理充分利用时,才能保证公路施工建设高效率、低耗能及高质量的完成。
【参考文献】
【 abstract 】 now with the rapid development of real estate industry and the enterprises and institutions of public housing to sell, formed a lot of property, and that supporting property management industry also got the corresponding development, property is a service industry, the main management services in the owner in the community activities, is a trivial life is closely linked with the work, the time and the village owner has strong links between. Realty service process of the repeated work content, the boring work way also easy for the operators in machinery, passive working condition, therefore cause property services management can't effectively found service and management of the existence of the problem. But the realty service workers also must adapt to the needs of modern society, to look for more development space, can actively explore the effective management of the realty service area the ways and methods, through effective service and management, to improve enterprise image, put the property management enterprise stronger and larger. But how to reach this goal, that have to understand the property management is a kind of what kind of products? How to produce good products?
Keywords: property management; The public; Service characteristics
中图分类号:F293.33文献标识码：A 文章编号：
一、物业管理的公共性
物业管理公司是企业，企业就有它的产品；但物业管理公司提供的物业服务，却有别于通常意义上的企业产品。物业服务是一种公用物品。它具有两个特性：一是物品的无竞争性。二是物品的无排他性。先来谈谈物品的无竞争性。物业管理众口难调的盛宴无竞争性——是指此种物品可供多人消费，多一个人消费并不会减少其余人的消费。例如旅游景点，作为一种商品，多一个人观看，并不影响别人的观看效果。此种物品一旦供人消费，也就无法禁止别人消费；如果想禁止别人消费，则成本非常高。要想防止有人作无偿游览，就必需在景点周围筑起高高的围墙，实行收费。还保不定会有人逃票进去。基于这些原因，市场经济中公用物品就很少，还将越来越少。几乎全国所有的景点都一概实行了收费。物业管理的服务正好属于这样一种“公用物品”，而它的状况比景点还要复杂得多。你不能在自己的服务区周边筑起围墙来，因为“逃票的人”就在围墙内。再谈谈物品的无排他性。物业对小区居民所展开的服务：绿化、维修、门卫、清洁卫生、保安巡逻，以及健康、文化、娱乐设施，等等，一旦开始为公众展开服务，在该范围内，人人机会均等。物业的服务就像太阳升起，照富人也照穷人一样。晚上保安人员在小区内呼喊“关好门户，火烛当心”，这是对大家的一种安全服务，但它属于有偿服务，是包括在全部收费里面的一种服务。但不缴费的人，你做不到不让他享受这一听觉服务。不付电费可以停电，不付气费可以停气，什么费不付就可以停供什么。唯独物业费不交，甚至还骂娘打人、破坏公共设施，你却对此无可奈何。这就是“无排他性”。一些人正是利用了这一点：反正不付费与付费的照样同等享受，他就乐得不付费。这些人其实是在悄悄地实施着他的成本“转嫁”。就像“三个和尚没水吃”的故事所讲的那样，那个只想喝水而不想担水的和尚，与只享受而不付物业费的少数人如出一辙。
二、如何应对拒不缴费者
解决物业缴费难，办法在哪里呢？这是一个由来已久的问题，它是千百年来所养成的“各人自扫门前雪”的自私心理所致，不可能试图在一朝一夕，或者光靠物业独家去解决。贾庆林在全国政协十届五次会议上的讲话中指出要发挥各种途径对社会主义和谐社会的积极作用。我们可以在适当的场合，“以其人之道还治其人之身”的方式开展工作。列出一张清单来，上面列出有条件交而未交人的名单，挨家挨户一次次上门去对他们进行耐心的宣讲：“你家还没有交清物业费，请你理解物业的困难，请你支持物业的工作，把它交了吧。”一次不行，下次再去，无论这人手上拿着菜刀也好，还是赖皮也好，也别管他要听还是不听，就对着他家的门一次次地宣讲，如有邻居在一旁听见就更好了。并把这份清单交给楼长们，让许多人知道在他们的身边，有哪些人是赖皮的。我想人没有一个是不要脸皮的，知道的人多了，他会感到脸红的。对那些德高望重的长者，要重视他们对周边人群的影响力，他们具有较高文化素养，又有独到的见解，“从心所欲不逾矩”，这是一种道义力量。让这些智者以座谈、乘凉、闲谈等等形式潜移默化，改善舆论环境。发生在社区内的一连串矛盾，只靠物业一家去完成是困难的，物业不是执法机关，它的权威有限，人可以听也可以不听，单靠物业一家独木难支。物业的事也是社区的事，“皮之不存，毛将焉附”，真把物业逼到了绝处，也会损害社区的环境和风貌，对社区自身的公众形象也不利。业主素质的提高需要时间，得有耐心，就像物业自身也同样需要提高素质一样。应当充分尊重业主的意见，让他们积极参与到社区管理中来，并从中体会到当业主的虚荣。当然，物业服务企业与社区的和谐相处是一项长期的任务。对此，物业服务企业方面要有充分的思想认识，否则会在许多事情上造成被动。
三、有效地工作检查、督导能更好地提升物业管理企业的服务形象
物业服务的烦杂、细碎等特点决定了物业服务过程比较容易使物业服务工作者产生心理疲惫，陷入惰性思维与习惯性思考问题的旋涡，这也是目前物业管理企业基层员工普遍存在现象。在物业管理行业竞争日益激烈的今天，对于不断寻求进步与发展的物业企业来讲，只有进行企业内部的检讨与反思，深刻反省企业中存在的不足，修正企业发展中存在的问题，才能在竞争的商海中立于不败之地。实事求是地讲，在物业管理行业中，大部分的物业服务企业在小区的物业服务过程中距离专业化、标准化、规范化的优质服务要求还有一定的差距，尤其是离真正意义上的优质物业服务的标准还有一定的距离。对于寻找企业突破与发展的物业管理企业，随着企业的进一步发展，企业规模的逐步扩大，企业资质与形象的进一步提升，小区业主维权意识的进一步提高，对小区的服务工作提出更高的要求，而要真正落实质价相符、对等服务的物业服务要求还需要小区物业服务人员追赶努力。只要不断提升小区的物业服务水平，小区物业管理人员能理直气壮地应对小区业主对小区物业事务、物业服务过程的质询还有待于物业管理企业的同仁们进一步努力。因此，通过有效地检查、督导，促进小区优质服务工作的开展，做到物业服务与收费价格质价相符，让小区业主、住户的满意，带动收费率的全面提升。当小区业主自觉、主动、踊跃缴交物业服务费用之时，物业服务企业的利润才能有所保证，员工的福利才能有明显的提升，物业管理水平也才能真正体现出来，物业服务企业也才能实现良性循环，物业服务企业的再生产能力才能持续地进行。客观来讲，对于追求持续发展的物业管理企业，均能正视企业存在的问题。服务过程没有最好，只有更好。在公司日常工作检查中，检查组以认真负责的态度，对小区日常工作进行检查，检查只是方法，是促进有效工作的一种手段，更重要的是通过检查、督导，促进小区服务与管理水平的提高，帮助小区改进服务工作，发现存在的不足，提高了服务与管理水平，及时发展小区服务过程存在的不足，敦促小区进行整改，通过公司检查组的检查与督导，公司所属物业小区的日常物业服务与管理工作水平有了一定的提高，确立了小区较好的生活、商务环境，为企业发展奠定较好的基础，有了较好的物质基础，才能进行企业形象与品牌的塑造，通过形象与品牌的塑造有效地提升物业企业的服务形象。
结语：
综上所述，要搞好物业小区的服务与管理，必须牢记物业管理的特性，围绕小区的质量服务目标及工作计划，做好日常的小区服务与管理工作，通过设立检查组，从企业的另外一个视角来审视物业单位的服务质量，通过有效地督导与检查，就能有效地确保各项工作任务的开展、保证各项工作任务的完成。通过检查组目的性明确的检查，查找服务与管理过程中存在的问题，及时进行有效地整改，消除了小区存在的不安全因素，确立了小区较好的环境，同时也提高了小区的管理与服务水平。通过检查组的有效地检查，为物业管理小区提供了借鉴经验、吸取教训、提高认识、相互学习的平台，达到了提高企业管理与服务水平的目的，对物业服务小区进行专业性的检查、督导不失为一种有效的管理方法。
