安全管理体系建议汇编(三篇)

发布时间：2023-10-30 11:13:13

绪论：一篇引人入胜的安全管理体系建议，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。

安全管理体系建议

篇1

（二）有关安全的法律法规，强化了单位主要负责人和安全管理人员的安全责任，其他领导和有关人员的安全责任被淡化。炼钢厂各车间主任为车间安全生产第一责任人，分管安全和生产的副主任对安全事故承当相应责任，车间其他管理人员没有明确的安全责任，安全工作齐抓共管的局面尚未形成。

二、以全员风险抵押管理为核心的安全管理体系构建的理论依据和目标方案

（一）理论依据

生产是由人控制的，人的行为规范与否，对实现安全生产起决定作用，因此，对生产过程中人的不安全因素进行管理，是预防事故发生的重要手段。通过实行全员安全风险抵押管理，有利于增强全体干部职工对安全工作的切身感，强化安全意识，提高安全技能，进一步消除安全隐患。

车间、班组在日常的生产过程中，常常会遇到各类自身无法解决的难题，炼钢厂领导作为车间的安全责任承包者，车间干部作为班组的安全责任承包者，能较好地、较快地帮助车间、班组协调解决相关问题。通过实施干部安全责任承包制度，明确安全管理责任，能够形成全体干部抓安全的氛围，有效促进安全工作的顺利开展。

（二）目标方案

总体目标：通过构建以全员安全风险抵押管理为核心，以危险源点风险分级及其标准化管理为重点，以干部安全责任承包和安全生产挂牌考核为配套的安全管理体系（详见图1），使全体职工的安全意识与安全技能得到提高，安全设施更加完善，各项安全管理制度得到有效落实，实现全年工亡、重伤事故为零，轻伤人次同比减少20%以上。

全员安全风险抵押管理：首先，按照各级领导的安全责任大小和员工的工种岗位差异，收交不同金额的安全风险抵押本金。其次，根据炼钢厂年度安全生产目标，编制季度安全工作计划，下达月份安全工作任务，炼钢厂安委会定期对各级安全管理人员进行安全工作考核，根据考核情况进行奖罚。

图1 以全员风险抵押管理为核心的安全管理体系图

干部安全责任承包管理：炼钢厂对安全责任承包者（厂部领导和车间干部）提出具体要求，一旦所承包的车间或班组出现安全事故，安全责任承包者需承担一定的管理连带责任，以此进一步安全生产。

三、以全员风险抵押管理为核心的安全管理体系的构建过程

（一）全员安全风险抵押管理体系的构建

1.确定抵押金标准

炼钢厂按照《安全生产责任制》的规定，结合各岗位安全责任的大小及岗位系数，分三阶六档14个安全抵押等级（详见图表三）。一阶是岗位系数≥1.70；二阶是1.70>岗位系数≥1.5；三阶是岗位系数1.5；一档是厂长、分管副厂长；二档是分管副主任、车间主任、安环科正、副科长；三档是车间安全员、分厂安全员、车间副主任、车间正、副书记、科室正、副科长；四档是正、副工长，科室兼职安全员；五档是班长（1人）；六档是组员和科员，档中还有级差阶。抵押金额从160元到70元，共分14个等级。（详见表1）

2.风险抵押金的兑奖方式

风险抵押金的兑奖分别按月份、季度和年度进行，具体兑奖方式为：

（1）月份兑奖

安全、消防、环保达标的在岗职工，分厂按其缴纳抵押金的4倍进行兑奖；未达标的在岗职工，分厂除扣除其风险抵押金外，再按一定比例扣除兑奖。职工当月风险抵押金被扣除时，下个月按规定重新缴纳。

（2）季度兑奖

连续3个月实现安全、消防、环保达标的在岗职工分厂按其缴纳的风险抵押金4倍兑奖，未达标的在岗职工，按一定比例扣除。

（3）年度兑奖

全年实现安全、消防、环保达标的在岗职工，年终一次性每人奖励365元，未达标的在岗职工，按一定比例扣除。

3.制定风险抵押金的兑奖考核标准

（1）发生微伤、分厂通报的一般性安全险肇、火灾、危化品、特种设备、交通或公司通报结合部一般性的安全险肇等事件的责任者按以下标准考核：

a.主次要责任者月兑奖取消，季度兑奖扣一个月，年度兑奖扣30元。

b.责任班组其他成员、正副工段长（大班/值班主任、正副科长）月兑奖取消，季度兑奖扣一个月。

c.车间分管区域技术员、车间（科室）安全员、车间分管副主任、车间安全包干副主任、车间分管安全副主任、车间主任月兑奖减半。

（2）发生轻伤（含中毒、窒息）、公司通报的一般性险肇事件或分厂通报的较大性火灾、危化品、特种设备、交通等事件的责任者按以下标准考核：

a.主次要责任者、责任工段（或大班、科室）全员月兑奖取消，季度兑奖扣一个月，年度兑奖扣60元。

b.车间分管区域技术员、车间（科室）安全员、车间分管副主任、车间安全包干副主任、车间分管安全副主任、车间主任、车间安委会其他成员月兑奖取消，季度兑奖扣一个月。

c.分管科室正副科长及区域技术员、安环科区域人员、分厂领导（分管副厂长、安全包干领导、分管安全副厂长、厂长）月兑奖减半。

（3）发生重伤及以上、公司通报的较大性险肇、火灾、环境污染（含烟尘外冒）、危化品、特种设备、交通等事件的责任者按以下标准考核：

a.主次要责任者、责任车间（科室）全员月兑奖取消、当月风险抵押金扣除，季度兑奖扣一个月，年度兑奖扣120元。

b.其他分管科室正副科长及区域技术员、安环科区域人员、分厂领导（分管副厂长、安全包干领导、分管安全副厂长、厂长）、分厂安委会其他成员月兑奖取消、季度兑奖扣一个月。

（二）干部安全责任承包制度体系的构建

炼钢厂为了进一步加强安全管理工作，快速协调解决车间和班组在生产过程中遇到的各类安全问题，对厂部领导和车间干部提出具体要求，一旦所承包车间或班组出现安全事故，相应的安全责任承包者需承担一定的管理连带责任。

1.确定领导干部的安全承包对象

（1）确定炼钢厂领导的承包对象。确定厂部干部的承包对象，每位厂干部都承包一个车间。

（2）确定车间干部的承包对象。确定车间干部的承包对象，关键是确保每一个班组都有一名车间干部承包其安全责任。根据车间干部数量和班组数量的对比关系，每一名车间干部承包若干个班组的安全责任。

2.对安全责任承包者的要求

（1）对炼钢厂领导（车间安全责任承包者）的要求：

a.参与承包车间的安全环保管理目标、安全规程、应急预案等安全文件的起草和实施。

b.必须参加所承包车间每月一次的安委会，听取车间安委会成员的工作汇报，对车间的安全环保工作进行点评，结合当时的安全环保形势，提出下一阶段的目标和要求。

c.出面沟通处理承包车间无法解决的难题，尽量在最短时间内制定出解决方案，并彻底解决问题。

d.参加承包车间重大安全、环保、险肇事故分析会，组织分析事故原因，制定防范措施，对相关责任人进行考核。

e.对承包车间发生的事故负有管理连带责任，按照《炼钢厂全员安全、消防、环保风险抵押管理办法》中的有关规定，扣除抵押金和抵押奖。

（2）对车间干部（班组安全责任承包者）的要求：

a.参与制定安全合格班组规划，通过和班组成员一同探讨，制定出班组的安全管理目标、具体措施、完善的考核方案等。

b.参加承包班组的每月安全学习会，认真听取班组长和组员的发言，对班组取得的成绩进行肯定，指出不足之处，传达相关的安全管理制度与精神，传授安全知识，进行安全案例分析教育，反思安全事故，分析存在的安全问题，布置班组安全建设工作，组织班组进行安全建设经验交流活动。

c.积极参加每月的安全学习课，对上月的安全生产情况进行点评，结合发生在其他钢企的事故，开展安全教育和反思活动，不断加强职工的安全意识。

d.检查督促班组安全工作的落实情况，查看组员劳保用品的穿戴情况，加强对习惯性违章的检查力度，指导组员正确地按操作规程作业，检查月度安全生产挂（摘）牌制度和安全设施点检制度的执行情况，定期检查消防设施。

e.参与班组安全隐患的查找，督促隐患的整改落实，定期进行验收。

f.指导安全台账的完善工作，对台账的书写和内容提出改进建议，在台账上签署指导意见。

g.协调处理班组成员提出的安全诉求，按照“班组能整改的不推给工段，工段能整改的不推给车间，车间能整改的不推给厂部”的规定，落实安全诉求的整改。

四、以全员风险抵押管理为核心的安全管理体系构建取得的效果

（一）增强了安全防范水平

干部更加经常、主动深入生产现场，安全防范措施得到了科学的分析研究，健全了安全操作规程。杜绝了员工违反安全规程、操作失误、疲劳过度、现场检查和指导不当等行为。有效控制了人的不安全行为，提高了职工队伍的素质，使炼钢厂的安全管理工作逐步走向科学化轨道。

（二）增强了全体干部职工的责任感

炼钢厂领导承包各车间的安全责任，车间干部承包各班组的安全责任，有利于倾听基层的安全诉求，及时解决了一些具体、实际的安全问题。安全责任承包人为实现所承包区域零安全事故起到较好的督促作用。全年共下达整改943项安全隐患，当年完成整改922项，截止2013年5月10日，已经全部整改完毕。安全责任承包制的实施，强化了全员参与安全管理的主动性，有效提高了安全意识，使得“安全零事故”目标趋于实现，使广大职工接受了“人身伤害事故是可以避免的”理念。

（三）工伤事故明显减少，无火灾和环保事故

篇2

DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth

XuDeshu

(CSSTLP)

Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,

accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.

Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification

1前言

随着ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中华人民共和国国家经济贸易委员会发出了公告(2001年第30号)即《职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》［1］，以及ISO14000∶1996系列标准在全国不断地推行和实施，标志着我国在推行质量管理体系(QMS)、环境管理体系(EMS)及职业安全健康管理体系(OSHAS)方面进入一个新阶段，为企业在入世后，参与国际市场的竞争和发展，创造了良好的条件。但在推行、建立、认证和持续改进的实践中，也发现了一些值得深思的问题。笔者就减少QMS、EMS、OSHAS三大体系在建立和实施中的交叉、重叠、重复，人、财、物、时间的浪费，管理绩效和效益不高等问题，进行了探讨；分析了三大体系整合与一体化的背景和面临的难点；提出了几点建议并展望其发展前景。

2QMS、EMS、OSHAS的整合与一体化的有利条件和时代背景

随着2000年版ISO9000的宣贯，ISO14000系列标准的实施，OSHAS18000的试行［2］，最近，国际劳工组织ILO/OSH2001的出台，我国国家经贸委《职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》，大大地推进了现代企业管理改革步伐，使三个体系标准更加科学、更加实用、更加完善。但在实践中，从不同角度都发现了三者的个性和共性的差异和要素的交叉、重叠问题，使一些实践者和管理专家、学者开始深思，是否有可能寻求设计一个新的构架?而在1999年笔者也有类似的萌想［3］。

至今，情况发生了巨大变化，无论是企、事业单位(组织)、咨询及认证中介机构、相关方面、政府主管部门都积累了经验，在某些领域取得共识，发现了问题，提出了各自的要求，加上市场经济主导和经贸活动发展的需要，促使三个体系的各方，加强彼此间的学习和研究，进行对照、对比，进行结合与交叉，通过咨询和认证实践，都不同程度表达了希望整合或一体化的意向，似乎说话的底气更足，依据更多，条件更有利，时机也更成熟了。下面简述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三个管理体系有可能整合以及一体化的背景和良好的基础。

(1)三体系寓于全面管理体系之中

QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均属于全面管理一体化系统(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其总目标、特点、共性都有其内在有机联系和互补性，可以认为三个体系的整合与一体化的管理体系是以Q、E、OSH为核心，全面质量管理理论为基础，以国际管理性标准为框架，融合其他管理要求的协调一致的管理体系［4］，也可以视为是系统(分系统)与总系统的关系。三个子管理体系是全面管理总体系的组成部分，并交融于一体。

(2)三体系咨询认证对象的需求

被咨询、认证的单位(对象)为了建立QMS、EMS、OSHAS三个管理体系，要分别组织三个专业性管理队伍，分别经历3次大动荡、大改革、大投入，事后整改、持续改进、抽查、复审等，并非一劳永逸。当前，企业需要用更多的精力、时间和资金，投入市场的竞争和自身发展，若能帮助企业同步建立和实施三个管理体系或建立一个包含Q、E、OSH管理的综合一体化的管理体系，是企、事业单位(对象或用人单位)举双手赞同的事情。

(3)咨询认证中介机构生存和发展的需求

无论是QMS、还是EMS或OSHAS的咨询机构、认证中心，都在拼命的扩大现有的业务范围，都千方百计的要同时拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的体系标准咨询或认证的资格证书，这些中介咨询或认证机构正在培养和选聘身具这三个体系认证资格的外审员或主任审核员。其目的是适应企业咨询或认证市场的需求，这些中介组织开始联合咨询，实施联合审核，在国内开始取得了一些成功经验。

(4)有效管理提高效益，急需管理体系整合与一体化

由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的体系标准问世时间的差异，按各自的对象和目标，分别建立了各自的管理体系标准。通过实施和实践，人们已发现，无论在咨询以及认证过程中，有许多要素交叉、重叠，给组织(用人单位)带来工作重复、资源浪费、管理效率及效益低下，违反了市场经济发展的基本规律，不能适应企业发展和市场竞争的需要。解决的有效办法就是需要寻求一种综合的方法，将三体系整合或综合一体化。

(5)三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件

三个管理体系的内容(要素)多数是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000标准，在其附录A中给出了ISO9001∶2000与ISO14001∶1996标准的各要素对照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999标准的前言里，强调与ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996与OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会联合的GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系规范》的附录A中，即GB/T28001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间章条对应关系，以充分体现了三个标准体系的相容性，为职业安全健康、环境和质量管理体系相结合提供了内在联系和应用的理论基础。甚至在国际劳工组织(ILO)2001年颁布的《职业安全健康管理体系导则》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月国家经贸委的《职业安全健康管理体系审核规范》的条款中，都充分的体现了三个标准体系的相容性。

(6)三套标准的管理原理相同，模式相似

QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理为基础，遵照PDCA循环原则，不断提升和持续改进的管理思想；三者都运用了系统论、控制论、信息论的原理和方法、分目标相似、总目标一致；三者都是为了满足顾客或社会、员工和其他相关方的要求，推动现代化企业的发展和取得最佳绩效。

(7)ISO14001与OSHAS18001整合已取得成功经验由于EMS与OSHAS的管理体系运作模式及标准条款名称基本相对应，形成了兼容或整合或一体化天然良机，在国内外石油、天然气行业，甚至海事领域的远洋运输管理中，都建立了环境与职业安全健康管理体系相融合的HSE管理体系，并取得了成功经验。

(8)企业文化建设为三套体系建立或整合奠定了基础现代企业的发展离不开企业文化建设，无论是企业质量文化、企业环保文化、企业安全文化的建设及其浓厚的企业文化氛围，都为三套标准体系的整合或一体化提供了人文及社会环境和技术支持［4］，关爱人的生命，保护人的生存、生产、生活的安全与健康，保护人类赖以生存和发展的自然环境，推崇质量安全文化、环保文化、减灾文化、安全文化，给三者标准体系的整合与一体化奠定了坚实基础，也是现代企业管理水平、企业精神、企业形象的重要体现。

(9)三体系的整合及一体化已成为国际发展趋势先进工业国倡导Q、E、OSH的高品质经营理念和运作方式，一切以人为本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三个体系标准的整合或一体化，已成为企业发展的需求，获得最佳经营绩效的成功途径。据报导，澳大利亚、新西兰、韩国及台湾地区，在进行QMS、EMS、OSHAS三体系的整合及一体化尝试，无疑，国内外成功的经验预示着三体系整合与一体化将已成为国际化发展趋势、成为国际管理及认证领域的重要拓展方向。

3整合与一体化面临的困难

由于三个标准体系出台的时代背景不同，对象、目标、适用范围差异较大，要进行整合或一体化，必须克服一些障碍，认真深思，系统策划与设计，处理好交叉、融合、综合各要素间的关系，笔者认为，应注意以下几点：

(1)坚持严肃认真、科学务实的思想

要组织人力深入研究三个体系的异同，联合专业咨询和认证机构共同策划与设计，结合企业实际，吸收国内外先进经验，试点、实践。处理好整合及一体化体系与QMS、EMS、OSHAS之间的关系；处理好与企业标准化管理的关系；处理好与企业文化建设的关系；推行整合与一体化的管理体系与理念，必须使全员理解、全员参与、全员支持，方能持续改进，成为永恒的动力。

(2)严防机械拼组和各自为政的凑合

要从建立现代企业管理，获得最佳绩效，推动企业发展，增强企业国际市场竞争力，立于不败之地为目标，从战略上和战术上深层考虑。要顾全大局，消除各为中心，着眼于世界，立足于发展，尽量减轻对企业带来人、财、物、时间、资源浪费的负担，科学地解决三体系间的接口问题，系统地建立新型的综合管理体系。严防拼组与凑合，这样做是适得其反，必须严禁发生。

(3)坚持戴明原理和三论方法

戴明原理、PDCA循环原则、持续改进和不断提升的目标是三体系整合与一体化的核心，系统论、控制论、信息论及其方法是实现整合及一体化基础理论和运作方法，也是策划、设计和制定综合体系标准指南和规范的基本原则。

(4)持谨慎态度、要稳重行事

已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的单位，是否立即建立三体系的整合或一体化体系，应认真分析和考虑自己的条件和特点；未建立QMS、EMS、OSHAS的单位，要稳重行事，要认真咨询和请教已建立三体系的单位及对三体系整合有成功经验的国家认可的中介组织。当前出现的联合审核行动仅是一种探索和尝试，要建立和实施三体系整合或一体化的体系，真正做科学化、规范化、标准化、国际间互认，还有很多需要创新并负出艰辛劳动的工作，正等待人们去开拓、探索和开发。谨慎与稳重行事是十分必要的。

4关于三体系整合与一体化管理体系建立的建议

建立涵盖质量、环境和职业安全健康管理要求的一体化管理体系，开展一体化认证，是诸多企业(组织)的共同需求，也是中介认证机构适应市场经济发展面临的新拓展、新选择。无疑，它标志了当今国际现代管理及认证领域出现了新潮流、新需求。为促进国内企、事业单位建立和实施三体的整合与一体化管理体系，笔者提出以下建议：

(1)三方携手整合

由国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会牵头，有计划地组织国家质量管理体系、国家环境管理体系及国家职业安全健康管理体系的指导委员会，并分别吸收三方的政府主管部门、国内知名的认证机构、大中型企业(组织)的资深人员参加，申请在国家立项，分若干专题研究，最后起草一份整合与一体化管理标准。

(2)认真总结国内经验

开设专题课题，吸收国内实施联合审核、H．S．E(健康．安全．环境)认证、海事H．S．E．(健康．安全．环境)认证的整合经验，经提升、优化，结合企业(组织)实际，为一体化管理体系建立提供科学依据和成功可行的经验。

(3)跟踪国际的整合与一体化动向

ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成为入世后，各国工农业产品能否真正进入世界贸易市场的瓶颈问题，也是企业能否有资格参与世界经济一体化活动的入场券，先进工业国早已按这三个标准在运作，例如：英国的BS5750(为ISO9000所引用)，BS7750(为ISO14000所引用)，BS8800(为OSHAS18000所引用)早已在英国建立、实施，也是国际上公认的较好标准，已为有关组织和国家原则上照搬或适当修改成自己的标准。更为关心的三个管理体系建立、整合及其一体化是发展中国家(第三世界)和地区的工农企业，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS来提高自己的现代管理水平和国际经贸活动中的地位。据有关信息资料报道，澳大利亚、新西兰、新加坡、韩国及我国的香港地区、台湾都在三体系的建立及其整合与一体化管理体系方面正在尝试或取得了成功的经验。因此，跟踪国际发展动向，与国际接轨，以及调整经贸对策，知己知彼方能百战百胜，掌握国际动态和最新信息是极为重要的自我保护和自我完善的手段。

(4)试点和推广

三体系的整合及其一体化管理体系的建立，是否达到科学、实用、提高管理绩效的目标，要经过试点来考核，实践是检验理论正确与否的惟一标准。特别要抓认证机构的试点经验，联合审核经验、整合试用的绩效、一体化管理体系建立的经验；综合协同后，逐渐推广、改进；最后为一体化管理体系标准提供最科学、最实用的依据。

(5)坚持自愿、推荐的原则

三套管理体系标准的推行和实施，均以自愿为前提，这种管理性、推荐性的标准，对帮助企业建立现代化管理体系达到科学化、规范化、标准化是十分重要的，但必须坚持企业自愿的原则。充分相信企业的自我意识和觉悟，不靠政府命令，而靠产业结构调整、市场经济变化和需求，让企业在其生存和发展中领悟，让市场经济规律去推动，让全球经济一体化和世贸经济活动促进，靠企业内外人员的支持，使企业自觉的认识到QMS、EMS、OSHAS的建立以及进一步的整合与一体化是企业现代化管理的必经之路，是企业全面管理的基础。当然，人做出这种选择与企业的经济发展、企业文化建设、决策人的素养和水平紧密相关。一切不能勉强，顺其自然，靠市场经济运作，顺昌逆亡。

当然，是否自愿、自觉推行和建立三个管理体系，涉及到企业文化氛围和企业员工科技文化素质问题外，还有一个经济基础问题。聪明人一点自明，早投入早受益。虽面临困难，但不能失去发展机遇和提高效益的良机，企业不积极、不主动改革，就很难挣脱经济逆境给企业带来危运。

5管理体系与企业文化建设

笔者认为，探索一体化管理体系的策划、设计及其建立和实施课题是具有战略意义和现实意义的大事。企业的全面管理体系逐渐完善，而Q、E、OSH的管理体系是其中的核心问题。而以人为本的管理，以人为本，保护自然环境，关爱生命，珍惜人生的企业文化就包含了企业质量文化、企业环境文化、企业安全与减灾文化［5］。企业的形象和企业的精神是建立在企业文化的基础上，企业生存和发展的动力，深层次的资源来源来自企业员工的科技文化素质及其相应的技能。

企业的生存与发展依赖于企业文化建设和人才资源的利用与开发，先进的管理体系一定是建立在企业文化的基础上。因此，没有现代科技文化的企业是没有出路的企业，加强企业文化建设和不断提升员工的科技文化素质是企业兴衰的根本。管理是调整人与物的关系，使企业安全、高效的运转，创造最佳绩效达到预期目标的方法，管理不是目的。管理体系一体化的建立是推动企业发展的一种经济、简便、有效运作的手段，综合、科学、高效是其发展方向。企业文化建设的繁荣和全体员工科技文化素质的提高，是三个体系整合及一体化建立的人文条件和技术基础。

6寄语与展望

国际标准化组织(ISO)前主席蒙尔曼先生和ISO14000标准起草人——沙拉米都先生曾多次强调：“如果不是单纯为了认证注册，组织完全可以将ISO9001、ISO14001标准结合起来实施。这样既可以减轻组织负担，又可以统一考虑组织质量管理体系和环境管理体系的同步建立及实施。”［4］实际上，OSHAS18001∶1999与ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改与ISO14001∶1996的兼容性，已为三个体系的同步整合与一体化管理体系的建立奠定了天然合理的兼容基础。

值得笔者可喜的是有幸亲自参加了由《世界标准化与质量管理》杂志社、《中国ISO14000体系认证》杂志社及《中国职业安全卫生管理体系认证》杂志社，于2002年1月18日至21日在北京“市长之家”联合举办的《建立综合管理体系，实施联合审核》高级研讨会，200余名专家、学者，三个体系的咨询、认证机构人员、相关的大中企业代表，各抒己见，共同探讨。从认真交流、热烈讨论的气氛中，笔者欣慰地看到了一种力量，一种期望：企业现代管理水平提高，需要三个体系的整合与一体化；认证及咨询机构、中介组织受市场需求的吸引和冲击，也急待寻求三个体系的整合与一体化的管理模式和运作方法；更希望国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会及三个国家级管理体系认证指导委员会，能关注、支持和引导这项具有全局性、决策性的管理体系的创新工作，同时要求其组织力量跟踪、分析、研究国际整合与一体化的动向，为国际间互认创造条件。

笔者相信，在不太长的时间内，会出现“建立综合管理体系、实行联合审核”的浪潮，随后就会出现值得推荐的具有中国特色的三体系整合与一体化试点新模式，最后由国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会或联合Q、E、OSH三个国家级的管理体系指导委员会公布三个体系的综合管理体系的指南和规范，并与国际接轨。这是企业管理现代化和管理体系规范化、标准化的重要发展和时代新标志。

参考文献

2徐德蜀．职业安全卫生管理体系及其标准化．中国安全科学学报，1999，9(增刊)．

篇3