发布时间：2023-09-21 17:34:04
绪论：一篇引人入胜的水产养殖业的风险，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
据东营渔业部门统计，2012年，东营市渔业增养殖面积达到187万亩，实现水产品养殖总量50万吨，养殖总产值115亿元，比2007年分别增长40%、25%和237%。2012年渔民人均纯收入达到16367元，比全市农民人均纯收入高出41个百分点，比全省渔民人均纯收入高出5个百分点。目前，东营依托沿海滩涂资源，打造了100万亩沿海渔业产业带，包括东营区、广饶县10万亩，河口区50万亩，垦利县30万亩和利津县10万亩。10万亩淡水板块已成为黄河口大闸蟹产业核心基地，20万亩海水板块已建成海参池塘10万亩，建成了多家水产品加工项目，成为全国规模最大、标准最高的单片滩涂养殖区。2012年大闸蟹养殖面积达100万亩，年产量达到1.7万吨，产值20亿元，成为黄河流域最大的大闸蟹生态养殖基地；海参养殖面积达23.3万亩，年产1万吨，产值18亿元，成为全省重要的海参养殖繁育基地。政府积极支持水产养殖发展，组建了东营市海洋经济发展研究院，山东省海洋与渔业厅在东营设立了黄河三角洲海洋渔业科研推广中心。
二、农发行支持水产养殖现状
近几年来，沿海地区的水产养殖步伐加快，行业发展方兴未艾，农发行充分发挥农村金融主力军的职能作用，在信贷方面积极介入，保障水产养殖业资金的有效供给，争取支持这一地方特色产业做大做强。
目前，全市市级以上渔业龙头企业达到27家，省级渔业龙头企业4家，渔业龙头企业的固定资产总额达到7.1亿元，年加工能力4万多吨，年销售收入9.7亿元；全市水产育苗企业达到43家，育苗水体40多万方，其中，海参苗种繁育实现突破，育苗水体达到28万方，年繁育优质参苗30万公斤。规模较大的主要有山东海星集团有限公司、东营市通和水产有限公司、东营市景明水产有限公司、东营市鑫港渔业有限公司。截至2012年末，农发行累计发放水产养殖类贷款24笔，累计金额1.85亿元。在贷款担保方式上，首次推行海域使用权抵押贷款。2007年9月，率先在东营市办理了第一笔海域使用权贷款，为东营市海星集团有限公司贷款1000万元支持其以文蛤为主的贝类养殖，2008年企业发展海参育苗和养殖，海参收入已达818万元。截至2012年末，企业资产达23454万元，净资产17506万元，文蛤等贝类销售收入达到1.5亿元。由于该企业为沿海渔村型养殖企业，村民入股加财政补贴，资金宽裕，企业贷款总计2050万元，我行贷款占比49%。东营市通和水产有限公司成立于2002年，是一家以浅海贝类养殖，捕捞，加工，外贸出口于一体的市级农业产业化龙头企业。由于水产养殖业缺乏必要的抵押品，受自然灾害的影响较大，普遍难以获得银行资金支持，企业的进一步发展受到了很大限制。我农发行得知企业的融资困境后，通过调查研究创新担保方式，推出了海域使用权抵押贷款，累计为东营市通和水产有限公司办理贷款6笔，金额3000万元，及时解决了其融资难题，帮助其建设了3000立方米的贝类育苗场，实现了贝苗的自身繁育，大大减少了其养殖成本，达到了贝类的育苗、养殖、加工及销售的一体化，我行有贷款500万元，占其全部贷款的15%。我行支持的水产养殖企业较大的还有东营市鑫港渔业有限公司，该公司成立于2002年，注册资本2000万元，总资产6189万元，主要产品为虾皮、对虾、竹节蛏等，公司年加工、储运水产品1.6万余吨，实现产值1.1亿元。
在我行信贷资金的支持下，东营水产养殖业取得了显著成效，我行资金得到了有效利用，一是拓宽了支持农村建设新路子，有效破解养殖户融资难题，解决了生产中资金不足的困难，增加农民就业；二是有效调整、优化农业生产结构，农业产业化发展取得明显成效，增加地方经济收入，促进了农业增产、农户增收、农村各项经济持续发展；三是通过勤劳养殖，大部分水产养殖户取得了良好的经营效益，实现了增收愿望，收到了良好的社会效果和企业经营效益。
在支持水产养殖发展的同时，也应该看到水产养殖行业存在许多风险隐患，如环境污染、无序竞争、企业只顾眼前利益等问题，要求我们加强贷款监管，确保资金稳健安全运转。
三、当前水产养殖业存在的风险
（一）环境污染日趋严重，存在食品安全隐患
污染是损害我国海洋环境的主要因素，表现在以下几个方面：一是陆源污染物。据有关部门统计，我国沿海地区，每年排放入海的工业污水和生活污水约60亿吨。在生活污水中，以东海沿岸的排放量最大，其次为南海沿岸和渤海沿岸，黄海沿岸最小。在工业污水中，也以东海沿岸排放量最大，占总量的50%；渤海沿岸和南海沿岸次之，黄海沿岸最少。二是船舶排放的污染物。我国拥有各种机动船只10多万艘，每年进入我国港口和航经我国管辖海域的外轮几万艘次，有大量含油污水排放入海。三是海洋石油勘探开发的污染。东营是我国第二大油田所在地，沿岸分布着大小油井和十几个石油化工企业，跑、冒、滴、漏的石油和石化企业污染入海。四是不合理的海洋开发。张使一些深水港和航道淤积，局部海域生态平衡遭到破坏。据统计，渤海、黄海各种类型的污染源有100多处，这些污染源排放入海的重要污染物，有石油烃、重金属污染物及有机物污染物。河流携带，是污染物入海的主要途径。五是水产养殖污染。传统养殖模式从资源、产品再到污染排放，使水质严重恶化、鱼病频繁发生，影响了水产品质量安全，造成了区域性环境污染，威胁水产养殖业的可持续发展。
（二）水产养殖贷款营销竞争激烈，存有信贷风险隐患
近年来，我行以促进农民增收、农业增效、农村发展为目标，积极创新服务方式，实施有效投放，优化信用环境，为支持地方经济发展做出了积极的贡献。但也应看到，支持“三农”还存在许多问题，迫切需要解决。
我行存在的问题主要表现在目前水产养殖户的分散经营方式，不仅从客观上给金融支持力度的进一步加大带来了一定的难度，而且也为贷款投入主体即贷款对象的选择带来了难题。东营地区水产养殖大部分为中小企业，小企业担保难问题突出，主要体现在两方面：一是抵押难。这部分企业规模小，经营场所多为租赁，无资产抵押。二是保证担保难。一方面目前担保权力义务的失衡令大企业不愿为小企业提供担保；另一方面如果由担保机构担保会产生很大的额外费用，作为小企业很难承担由此产生的费用。另外，企业自身规模小，抵御风险能力弱，经营管理不规范，财务制度不健全，造成银行与企业之间信息不对称，贷款风险相对较高。
（三）缺乏有序监管和品牌意识
水产养殖业规划不够科学，基础设施差，产业发展滞后。政府对行业监管不到位，表现在：一是未能科学规划水域滩涂的功能分布，部分地区水产养殖业无序、过度开发，破坏了水域滩涂的生态系统，良性循环、环境保护不够；二是部分养殖场地未有完善的供水、供电、道路等配套设施；三是未成立水产品养殖行业协会，水产养殖户各自为政，缺乏组织、管理、协调、指导和技术咨询等服务机构；四是缺乏长效的技术指导和快速反应及防疫机制。
水产品的品牌影响力弱，行业竞争以价格拼高低，优势不明显。目前，环渤海地区水产品养殖业都是单打独斗，未能形成区域性的品牌，整体上水产品的品牌影响力弱，行业竞争纯粹以价格拼高低，社会效应和宣传效应并不突出，优势不明显。
四、农发行防范水产养殖贷款风险的对策
（一）加大对存量风险贷款的监测力度，建立预警机制，增强信贷抗风险能力。
作为农村金融机构，农发行既要支持水产养殖业发展，为本地经济区域客户提供优质的金融服务，帮助农民开拓增收致富门路，又要从金融经营安全角度着想，着力提高风险识别、预警和处置的管控能力。当前水产养殖业存在的一些风险苗头问题，无疑给我行信贷业务的风险防范发出了一个预警信号，抓住苗头性问题，揭示风险隐患，进行合规性管理，做到“早发现、早预警、早处置”是十分必要的。一是思想上要引起高度重视，未雨绸缪，把信贷资产质量当成银行的生命线，认真把控贷款，强化信贷管理，建立预警机制，想方设法从各方面增强抗风险能力。二是认真贯彻落实银监会“三个办法、一个指引”精神，严格执行贷款“三查”制度。根据贷款新规的内容要求，加强贷前调查和贷后管理，对每一户新增水产养殖贷款，应加强对借款人的主体资格和个人信用报告审查，必须确保贷款准入判断准确，从源头上防范风险。三是实施贷后跟踪检查制度，加大对资金使用的监控，既要严防信贷资金被挪用或改变用途，又要协助养殖户做好种苗防疫、治病工作，有效控制信贷风险。四是加大对存量风险贷款的监测力度，加强全流程的风险防控管理。通过贷后检查、配比还贷、风险透析、风险计量和现金流充盈预测等监控手段，及时掌握借款人的资金使用、经营状况、风险程度等，对正常贷款向下迁徙或存在风险隐患的，及时采取有效的风险防范措施。五是信贷从业人员应加强对风险识别、风险计量等专业知识的学习，通过对借款客户的经营、财务指标以及贷款信息等情况的分析，着力提高风险预警的灵敏度、对风险的全方位识别和应急管控处置能力。
（二）完善贷款抵、质押手续，确保第二还款来源的可靠性，保障金融债权，切实防范信贷风险。
在发放水产养殖业贷款中，应严格执行抵、质押物管理的有关规定，确保在完善抵、质押物登记手续的前提下办理贷款发放。在审查时，一是查实抵、质押物权属是否清晰、是否存在争议和瑕疵。二是查实抵、质押物是否已出租租赁，租赁合同是否真实，是否存在贷款出现风险时直接影响到金融机构债权实现的不利因素。三是在办理抵押物他项登记手续前，必须要求出押人出具承诺书，承诺在抵押期间若需出租抵押物的，必须以书面提出申请，经得抵押权人同意后方可办理抵押物的出租。四是抵、质押物存在共有人的，必须提供共有人同意抵押的书面证明和当面签字等。只有第二还款来源有了充分保障，信贷风险才能大大降低。
舟山是中国唯一一个依岛建市的群岛型城市，其独特的地理区域位置和经济发展水平导致舟山水产养殖业的发展也独具特色。通过分析可知舟山地区水产养殖业发展过程中存在以下发展特点和行业问题。
1．1行业整体组织化和产业化程度较低舟山水产养殖业仍然是一个生产力水平较低的劳动密集型产业，养殖经营模式还相对传统、粗放，高技术含量的养殖模式发展相对缓慢。据调查，舟山地区约82.5%的水产养殖户以个体经营为主，养殖模式以传统模式为主，所占比重达72．4%，而现代化养殖模式所占的比重仅为27．6%，行业组织化和产业化程度低于国内渔业生产发达地区。这不仅造成了资源和劳动力的严重浪费，也不利于规模经济效益的最大化，已成为限制舟山水产养殖业发展的最大阻碍。
1．2养殖从业人员的职业素质普遍较低舟山水产养殖业的从业人员年龄大多介于45～60岁，从业人员呈现老龄化趋势，老龄从业者在养殖过程中缺少系统的科学技术指导，大多依靠传统经验来进行生产操作，生产活动基本处于一种粗放模式状态。这不仅造成了生产成本的增加，同时也造成了劳动力的浪费和环境的严重污染等安全隐患。舟山水产养殖业从业人员学历普遍偏低，初中及初中以下学历占82.4%，而高中以上学历仅占7．6%，而且随着水产养殖行业吸引力的逐年下降，年轻劳动力大多流向第二产业和第三产业，养殖行业从业人员的数量呈逐年下降的趋势，高技术人才短缺已成为限制舟山水产养殖业实现跨越式发展的瓶颈。
1．3水产养殖生产环境日益恶化随着经济的迅猛发展，舟山政府主管部门开始逐步从养殖户手中收回水产养殖滩涂用地，用于工业厂房建设和房地产开发等城市建设用地，当地水产养殖业面临养殖范围缩小的问题。舟山群岛四面环海，每年夏季的台风、春季的冰冻和秋季的高温天气和冬季的寒潮都会在渔业生产区域频繁发生，同时还会不定时地爆发病害、赤潮等不可控制性事件，台风等强烈天气对水产养殖业的破坏力非常大，经常会带来养殖设施毁坏、养殖产品逃脱等灾后问题，给当地水产养殖业造成巨大的经济损失。另外，由于当地水产养殖从业人员基本依靠传统经验来进行生产操作，面对突发性自然灾害事件大多采取任由其发展的态度，不会科学地采取相关补救措施去控制事件的进一步恶化，因此自然风险成为当地水产养殖风险中的主要风险。
1．4从业劳动力流动性较大且不稳定随着渔业资源的逐年退化和国家政策的逐渐倾斜，舟山地区的经济发展逐渐由以前的渔业生产占绝对优势的局面缓慢过渡到以造船业、航运业等重工业发展为主的经济发展格局，加上水产养殖业从业者的工资水平相对于其他行业的工资水平明显较低，而且工作场所大多在郊区或者滩涂等环境较为艰苦的地方，所以舟山当地的年轻劳动力很少选择从事水产养殖业，只有河南、安徽、山东等劳务大省的很少一部分农村剩余劳动力到达舟山后会选择从事水产养殖业生产，但在春节等传统节假日这些农村劳动力又开始大量返流回乡，水产养殖业开始出现劳动力不足的现象，严重影响了当地渔业生产的正常秩序。
1．5水产品市场价格波动性较大舟山所处的长三角地区是中国经济最活跃的地区之一，其独特的区位优势、良好的建港条件和快速发展的港口业，促使舟山当地市场经济逐步向国外企业开放，市场上水产品的价格调节机制也日益变得灵活，各种水产品的价格波动规律变得更加不可预测。养殖人员大多以传统的养殖户为主，他们在经营观念、市场意识及竞争理念等方面缺乏历练，不能很快地适应这一转变，对于市场行情的把握缺乏科学的指导和理性的思考，很容易出现跟风现象，导致水产品因产能过剩而导致价格急剧下滑，给自己和他人造成经济损失。
2舟山水产养殖业可持续发展的战略途径
舟山水产养殖业要想实现健康、和谐、稳定发展，首先要以科学合理的方法解决现存的各种问题，舟山政府在以下方面需要给予一定的重视和支持。
2．1积极推进教育建设和人才引进工程人才是第一资源，舟山必须把人才引进工程作为重中之重，高度重视加入世贸组织后人才竞争问题，高标准普及高中教育，大力发展网络教育、职业技术教育及成人教育，构筑终身教育体系，充分挖掘现有人才的潜力，建立对水产养殖业从业人员的定期技术培训制度，定期对水产养殖业的从业人员进行科学系统的相关技术指导和培训，引导他们积极参与到市场经济中去，利用市场指导行业生产，而不是一味地只抓生产，不看市场。政府应该大力支持海洋类院校的建设和发展，加快引进和培养高层次、复合型人才。当地劳务主管部门应加大对外来务工人员的就业引导，帮助外来务工人员正确认识水产养殖业，消除他们对水产养殖业的偏见，引导他们到水产养殖行业部门中工作。水产养殖企业和个人应该为雇员提供良好的社会保险服务和子女受教育服务，从而吸引年轻劳动力和高技术人才。
2．2发挥资源优势，创建市场推进机制舟山政府部门应认真领悟国家“做深做强海洋经济”的战略决策，积极发挥良好的地理条件优势和丰富的资源优势，大力调整渔农业结构，把养殖基础设施建设作为改善渔农业生产条件的重点来抓，积极调整水产养殖品种的结构，引进和改良优良品种，依托“舟山群岛新区”建设国家水产品储运加工基地，政府应增加渔农业结构调整的扶持资金，推进公共财政向渔农村、重大基础设施向渔农村延伸，推进渔农村生态经济、生态环境和生态文化建设，做好海洋渔业产业［1］。同时，完善小额贷款机制，对于有发展潜力的优秀企业和个人应给予一定的政策扶持，银行也可以通过绿色通道等途径为水产养殖业企业和个人提供资金支持。相关工商主管部门应完善市场价格管理机制和产品市场准入机制，加大对市场价格和产品质量的检测与管理，对于投机倒把等严重影响水产品市场价格的行为要严厉打击，引导市场建立规范的市场交易机制，切实保障水产品市场的和谐与稳定。
2．3增加技术含量，推进产业升级舟山地区传统的水产养殖模式是以滩涂养殖、围塘养殖等为代表的粗放型养殖模式，养殖过程中需要耗费大量的人力、物力和财力，养殖综合效益较低，而且占用土地面积较大。面对海涂滩地面积逐渐萎缩的局势，舟山水产养殖业必须尽快推进水产养殖模式转型升级，大力鼓励发展以网箱养殖、大棚养殖和工厂化养殖为代表的现代化养殖模式，积极争取更多的渔业结构调整资金，发展一批饲料加工、网箱生产、种苗繁育和病害防治等涉渔新产业。休闲渔业作为一种新型渔业，正逐步走入人们的生活当中，以其特有的魅力吸引现代人的视线，并逐步取代了传统渔业［2］。政府应鼓励渔民积极发展休闲渔业。同时，要加快建立以企业为主体的技术创新体系和运行机制，通过成果转让、专利购买、合作开发等多种形式，从多个方面增加科技投入，提高舟山水产养殖业的科技含量。抓好现代渔农业示范基地的建设，大力组织实施各级各类科技攻关项目，实现水产养殖产业由粗放型向集约型的转变，由劳动密集型向高附加值的技术密集型和资金密集型的转变。
2．4建立并完善行业服务体系舟山水产养殖业的配套技术服务体系建设相对国外和国内水产养殖业发达地区较为滞后。水产养殖业从业人员遇到依靠传统养殖经验无法解决的技术难题时，很难找到相关的技术服务与支持。政府有关部门应该加快完善相关技术服务体系建设，形成涵盖苗种、饵料、技术、信息、加工、运销等方面的服务体系，充分发挥中国海洋科技创新引智园区在海洋科技创新中的基地作用，通过产、学、研联合的组织方式，企业和科研单位、水产院校合作，建立企业科技中心，开展先进渔船、渔具和渔法研究，推进技术改造和进步互补共进［3］。同时，政府应在环境检测管理、灾害预报、市场价格管理、民事纠纷处理等方面为水产养殖业提供一定的服务与支持，加强海上联合执法，减少各类海上事故的发生，确保渔业生产安全和渔区社会稳定。保险服务体系发展的滞后很大程度上限制了广大农民涉足水产养殖的积极性，实施政策性水产养殖互助保险项目是尽量降低养殖风险给渔民带来巨大损失的一个有效途径。当地政府相关主管部门应顺应行业发展的要求，通过借鉴国外先进国家的水产养殖互助保险制度，结合当地实际情况，开拓创新，积极推进水产养殖互助保险制度尽快出台。
中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）01-0237-01
当今世界气候变化和经济及金融不确定性导致了对自然资源的激烈竞争。联合国成员于2015年9月通过了《2030年可持续发展的议程》，为水产养殖业对粮食安全的营养所做贡献及其对自然资源的利用进行了规范。过去20年，中国和越南在亚洲岛屿水产养殖业方面占有重要地位。
1 中国与越南岛屿水产养殖业现状
1.1 中国岛屿水产养殖业现状
1959年中国提出了开展淡水和海水养殖；2009年水产养殖产量己经超过水产量总量的70%[1]；2015年中国水产养殖产量占比己经超过74%。2015年中国的岛屿水产养殖面积己达846.5万hm2，养殖产量4 942 万t，主要养殖产品有海鱼（鲈鱼、红美鱼、红伯鱼、布氏鲳）、虾蟹类、贝类等。
1.2 越南岛屿水产养殖业现状
20世纪90年代中后期，越南将部分低洼耕地改造成水产养殖场。2015年越南岛屿水产养殖面积达38 880 hm2，产量168 381 t，主要产品有虾类、龙虾、海鱼（鲈鱼、红美鱼、红伯鱼、布氏鲳）、罗非鱼和巴沙鱼等附加值高的产品。
2 中越岛屿水产养殖业比较分析
世界渔业出口量，中国排名第一，越南排名第三。2012―2014年中国和越南出口额均呈递增趋势，超过1/2的水产养殖产品来自于中国。中国和越南渔业出口额均呈递增趋势，中国渔业2012年、2013年、2014年出口额分别为1 821 162.00万、1 953 937.70万、2 098 017.00万美元；越南渔业2012年、2013年、2014年出口额分别为627 675.10万、688 684.60万、802 864.90万美元（FAO统计数据，含捕捞和养殖）。
在水产养殖产量上，中国由1995年的1 585.57万t，到2014年已增长为4 546.70万t，而越南则由1995年的38.11万t增长到2014年的339.71万t；在占世界总产量的百分比方面，中国一直处于领先地位，保持着60%以上的占有率，但是由于其他国家如越南等大力发展岛屿水产养殖业的影响，中国在这一数据上略有下降，由1995年的65.03%下降到了2014年的61.62%，越南则由1995年的1.56%上升到2014年的4.60%（2016年世界渔业和水产情况报告）。
3 中国与越南岛屿水产养殖业面临的挑战
3.1 来自环境的挑战
中越两国的水质恶化情况已影响到岛屿水产养殖业。此外，自然灾害也会对岛屿水产养殖业带来影响，数据统计表明，2015年中国受灾养殖面积为69.081万hm2。
3.2 来自国际的挑战
岛屿水产养殖业发展可持续性问题方面，有国外学者认为，水产养殖会威胁食品安全，对环境和生态圈造成影响，甚至会威胁到野生鱼类资源[2]。目前，市场上的苗种缺少抗病能力，防治病害主要依赖化学药物，且多以人药、兽药代替。不少养殖的水产品进行检测时其抗生素残留量超标。这种做法不仅严重影响产量，而且对环境和消费者存在潜在危害[3-4]。
3.3 来自技术的挑战
水产养殖业产业化程度低，养殖岛屿水产网箱、浮架网箱、池塘大多建设标准低，配套设施简陋，渔业良种体系不健全，水产苗种场设施老化，远远不能满足行业技术的发展需要。
3.4 来自规模的挑战
在达到一定规模的生产经营管理时可以节约成本。中国和越南对于岛屿养殖业的投入均不足，且多为小型规模，因此受到融资渠道、风险保障等限制。
4 可持续发展建议
4.1 有管理地发展岛屿水产养殖行业
对于岛屿水产养殖业进入市场准入原则，重视和支持小规模水产养殖业发展。同时，借鉴发达国家在水产苗种繁育技术和育苗技术的成果，提升技g空间，培育高质量苗种。
4.2 市场作为可持续性的驱动器
对于水产品的养殖提供指南、生态标签和认证计划。通过规范市场从而引导水产养殖业的管理朝着可持续方向发展，市场迫使养殖业改进，并进行差距评价分析。
4.3 推进规模发展
对技术落后的养殖户进行资源整合，同时发挥各级政府和相关行政部门的指导作用，推动标准化养殖体系，实行产品质量安全责任追究制度。中国与越南战略合作，充分开发市场。
4.4 加强水生生态系统治理
在国家整体发展政策指导下，可加强每个部门的跨部门合作，加强对资源的利用问题。使岛屿水产养殖业成为可持续发展中的积极参与方和利益获得方。
5 参考文献
[1] 郝向举，胡红浪，SUBASINGHE R P.全球水产养殖前景分析[J].中国水产，2015（3）：39-41.
