发布时间：2024-02-21 15:30:52
绪论：一篇引人入胜的公共管理的方法，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
公共管理学的发展虽然不长，却是一门生命力极强的科学，同时也是一门需要理论结合实际、指导实践的应用性极强的学科。但就当下情况，公共管理学的课堂教学却不尽如人意，教师需提高教学质量以提高学生学习兴趣，让学生学以致用。除了课堂动员外，还有一种必要方法就是为《公共管理学》的课堂注入新的教学方法。
一、参与式教学在《公共管理学》教学中的适用性
参与式教学作为一种新的教学方法，起源于英国。最初，参与式教学并非一种教学方法，而是英国社会学家远赴国外进行国际援研究时，总结的社会学理论。该理论认为：在援助项目推进中，只有让当地人最大限度地参与其中，才是获得项目成功的最有力的保障。后来教育学家将这一理论引入自己领域，才逐步形成参与式教学方法。参与式教学的理论依据主要是合作学习理论和建构主义理论，它强调学生与老师的主体性并重，主张学生主动学习，让学生主动参与到对问题的解决筹划中，并其中体会真正找到解决问题的方法并获取知识的乐趣与成就，全面激发学生对该专业学习的兴趣与热情。
参与式教学是以学生为教学主体本源，培养学生在课堂上的自主参与能力和课程教学参与意识。诚然，对《公共管理学》而言，主旨就是培养学生的公共意识和公共精神。《公共管理学》把传播“公共”理念作为课程目标定位，这为参与式教学提供了无限共融空间的可能。“参与性”是个体意识和公共精神的联接点，参与式教学是个体对社会责任公共性的倚重。因此，参与式教学与《公共管理学》在“公共精神”领域达成的目标是一致的。公共管理教学的重要责任就是为学生“公共服务”能力的培养提供发育的土壤。
二、参与式教学在《公共管理学》教学中的应用
基于参与式教学法在《公共管理学》教学中的适用性，那么教师转变教学理念，主动把参与式教学方法融入课堂教学中，并借此充分地调动学生主动学习的积极性，促进学生的全面发展。
1.转变教学观念，把参与式教学真正融入课堂。理论指导实践，观念决定行动。因此，要想真正把参与式教学法融入《公共管理学》教学中，教师本身须转变教学观念，看清目前教学方法在培养学生中的不足，充分认识参与式教学方法对于教育教学改革及学生发展的重要性，自觉树立运用参与式教学方法的观念。课余可通过参加教学培训或讲座，提高运该种教法开展教学的能力，在课堂教学中真正把参与式教学落到实处，提高课堂教学的效果。
2.采取策略，引发学生对《公共管理学》的学习兴趣。只有有效吸引学生参与课堂教学，才能获取好的教学效果。因此，对于《公共管理学》的课堂来说，教师可从以下几方面推动学生参与其中：首先教师要善于设立疑问，这些疑问的出发点是教材中的知识点，但问题可从学生感兴趣的关注的话题中引出。通过提问让学生参与其中，以强化学生对知识点的学习和掌握。其次，教师可以采用情景模拟、角色扮演等形式，让学生在课堂上根据教师的设定进行表演，这样可充分调动学生学习兴趣，让更多学生愿意主动参与到课堂教学中来。最后，教师可把学生分成若干学习小组，鼓励学生针对某问题某案例展开独立思考和讨论，并且推选代表发言，增强学生的团队意识，提高学生认识并分析问题的能力。
3.善用新教法，把案例教学和实践教学融入《公共管理学》教学中。参与式教学方法对教师的要求比传统教学方法要求要高，除了课下备课外还需具备组织学生参与到课堂教学的组织协调能力，需具备回答学生提出的问题的随机应变和处理问题能力。因此，教师应主动提高教学能力适应参与式教学。首先，提高运用案例教学的能力。可把教学内容和学生关注的社会问题和热点通过案例的形式有机结合，增强课堂教学的吸引力，鼓励学生自主进行案例分析和研讨。其次，提高运用实践教学的能力。《公共管理学》虽然不能组织学生到公共部门去真正感受，但可以在课堂上通过模拟的方式让学生参与其中，教师可根据本章节的管理内容，设定情景引导学生实现公共管理的现实应用。最后，教师还需结合学生的身心特点和参与式教学方法对教师、学生提出的要求，进行深入研究和思考，更好地在课堂教学中运用参与式教学方法。
4.改变评价模式，注重对学生参与课堂教学情况的评价。教学评价可增强师生之间以及同学之间的情感交流，激励学生态度和情感的升华；可促进学生学习的主动性，发挥激其情、达其理的功能。因此，教师需认真对待教学评价。在参与式教学中，需改变以往通过期末考试对学生评价的单一模式，应对学生进行全面综合的评价。一方面通过考试了解学生对书本知识的掌握情况时，应注意试卷的改革，不应以死记硬背为主，而应注重对学生综合分析能力的考查；另一方面应注重对学生参与课堂教学情况的评价，教师可根据平时学生的课堂表现来总结，鼓励学生对改进教学提出的意见和建议，更充分地推动参与式教学。
三、结语
每门课教学都可以创新，教师必须用热情且严谨的态度对待教学工作，培养真正的人才。参与式教学在《公共管理学》课堂上的运用，除了让学生更主动地学习外，也能从中让学生养成主体参与意识、参与精神、参与能力，并迁移到对学校以外的事务的解决上，使得《公共管理学》中的公共精神真正被学生体会并发扬。
参考文献：
[1]钟有为，黄伟.“参与式”教学的理论依据和特点[J].安徽教育学院学报，2007（7）
1.梳理理论教学体系，重点着墨于“实际应用”环节。《公共管理的技术与方法》理论教学中容易出现重“数理推导”，轻“实际应用”的倾向，学生通常认为“很难”“、不易掌握”。造成这种状况的原因在于，《公共管理的技术与方法》的理论学习和实际应用之间存在着很大的差距。为了弥补这一差距，课程通过对取材于实际公共管理领域的例题的解答，总结学习该课程的基本技术与方法。理论教学部分包括：测量与调查方法，定量分析基本方法，统计分析初步，统计推断方法，假设检验方法，相关分析与回归分析方法，定量决策分析方法等模块。理论教学内容将巧妙地避开各种方法的数理推导，介绍基本理论后，通过70多个例题，逐渐展开《公共管理的技术与方法》这门看似深奥的课程，使得学生在学习过程中，能够直接将理论与实际应用结合起来。
2.构建启发创新思维的实验教学体系。近年来，一方面大学毕业生的就业压力越来越大。另一方面社会却普遍存在人才缺乏的问题，尤其是行政管理人才状况令人担忧。面对行政管理人才供需矛盾的现状，我们意识到：必须高度重视实验教学质量，彻底改变传统的“重理论，轻实践”的教育模式。为了切实提高学生的动手操作能，使学生真正做到“知行合一”，从2009年开始，笔者在《公共管理的理论与方法》课程的教学体系中增加了占学时一半以上的实验教学内容。以往的课程教学中没有设置实验环节，学生很难做到“知行合一”。2010年，人文学院公共管理实验室的建立为实验课程的开设提供了软硬件条件。在设计专项实验的过程中，课程组发现，大多数学校的专项实验主要是借助宏观统计数据开展统计表和统计图的制作、集中趋势分析、离散趋势分析、相关和回归分析、假设检验和时间序列分析等实验模块。
这种实验教学体系存在三个突出的“短板”，一是公共管理技术与方法的独立模拟和训练；二是实验数据由教师定制，学生缺乏数据收集能力；三是忽视培养学生根据特定研究问题，设计研究方案及操作步骤，选择恰当的研究方法的能力。创新性实验教学体系建设希望通过在验证性实验的基础上，整合设计性实验以启发学生的创新思维、增强创新意识、提高创新能力。具体来说，一是增加综合模块以增强学生对研究方法的灵活应用能力。二是增加社会调查模块以增强数据收集能力。配合课堂教学和实验教学的内容，把学生分成不同的调查小组，就同学们感兴趣的问题进行问卷调查，最后整理调查数据以备实验之用。三是增加研究设计模块，使学生能够通过社会现象发现一个“好的问题”，制定探索特定问题的研究方案及详细的操作步骤，选择恰当的研究方法以及选定时间框架等一系列训练。实验教学体系包括十个实验项目：统计图表的制作；数据的描述统计；假设检验；方差分析；相关分析；回归分析；因子分析、聚类分析和判别分析；社会调查研究方法；研究方法的综合应用；研究设计与评价。最后三个实验项目是针对克服实验教学中的三个短板设计的。
二、创新性教学体系建设框架和主要措施
1.建设框架。《公共管理的技术与方法》创新性教学体系建设框架（如图1所示）：
2.主要措施。首先，不断提高理论精讲水平。通过大量社会调查案例分析和例题分析，促进学生对于理论问题的消化吸收，增强学生的形象理解。在教学中适时开展课堂及课后讨论，建立教师与学生的双向互动机制。其次，不断改革教学内容结构，注重理论与实验相结合、理论与实践相结合。在理论与实验相结合方面，授课时数与实验时数比为1∶1，也就是说，课程总时数的一半是安排学生在实验室，由老师辅导、学生实验完成的，提高学生对调查资料的处理能力。
第三部门作为当代人类社会的一次重要组织创新，在促进社会经济发展方面具有不可低估的潜力和作用。首先，第三部门比起政府组织具有更贴近基层的优势，它有明确的服务对象，在解决社会问题上的互助原则和自主创新精神更是超出了政府体制内经常存在的官僚作风，提高了解决问题的效率。其次，第三部门比起市场机制具有首先维护社会公平的优势，它有鲜明的非营利服务特征，在提供社会服务和管理社会事务的过程中减少了市场机制下利润最大化带来的负面效应，有效维护社会公平。第三，第三部门在间接的宏观调控者即政府与市场中的自由竞争者即企业之间，进行沟通、承上启下，起到了政府功能的放大作用，使政府宏观管理措施在微观管理的企业层面得到了贯彻。显然，第三部门发挥着政府和市场不可替代的作用。
二、新公共管理运动与第三部门
新公共管理是一个非常松散的概念，又被称为政府再造或政府改革，它不仅是指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，而且又是指一种新的公共行政模式i2丨.与传统的以威尔逊、古德诺的政治一行政二分法和韦伯的科层制理论为基础的官僚制的行政管理理论不同，新公共管理思想不强调利用集权、加强责任制的方法来改善行政绩效，而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高公共服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向，重新调整国家、社会、市场三者的关系。西方各国的“新公共管理”改革或“政府再造”采用了各种各样的战略与战术。学者们对这些战略、战术做了不同的概括。戴维奥斯本等人在〈摒弃官僚制：政府再造的五项战略》中提出了“政府再造”的战略，即核心战略（coestaegy)、结果战略(ccnsequencestatey)、顾客战略(custonerstrategy)、控制战略（controlstrategy)和文化战略（cutrestrae-gy)他称之为改变政府DNA的“五其中对促进第三部门发展影响较大的有核心战略、顾客战略、控制战略。
西方各国在政府再造过程中，根据本国的实际情况，采取了不同的改革途径、步骤和措施，即政府再造的战术。根据奥斯本等的论述，政府再造的战术主要有：1、内部企业化管理：即政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验。2、社区治理机构：是指由社区来控制的掌舵组织。这是指政府通过授权把权力下放到社区，由社区居民、社区职员组织等来依法管理社区事务，而政府组织只起监督检查的作用。3、公共管理中引进竞争机制，强调政府应广泛引进竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门和社会团体参与公共服务的提供，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来，从而提高服务供给的质量和效率。4、政府应放松严格的行政规制，新公共管理反对传统公共行政重遵守既定法律法规，轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制。
第三部门是市场经济发展背景下的一种产物，是指独立于第一部门败府组织）和第二部门（市场组织）之外的、不以营利为目的的向社会提供服务的志愿性很强的组织，这种组织既不是政府也不是企业的代言人，但他又不能脱离开政府的方针政策而独立行为，也不能同企业一样以营利为目的而行为。第三部门在西方的兴起有着很深的背景，它的兴起就是为克服现代社会中的政府失灵与市场失灵。具体地讲，就是在第一部门与第二部门高度发展成熟后即“第二种失灵”充分表现出来以后才应势而生.
政府失灵通常是指政府在提供私人物品上的职能失灵，比如政府办企业不仅没有效率，还往往导致权力“寻租”，形成腐败。而市场失灵则通常指市场机制在提供公共物品上的失灵。这是由于公共物品回报与付出无法对应。于是，公益靠政府，私益靠市场便成了一般共识。这种意义上的政府与市场能互相解决彼此的失灵，这样也就不需要第三部门了。
可是，在当代民主福利国家与自由市场体制中以上两种选择（公益靠政府，私益靠市场）都出现问题，人们又提出了“第二种市场失灵”和“第二种政府失灵”。所谓第二种市场失灵指的是：市场不仅在提供公共物品上存在着失灵，在提供私人物品时，市场也有一些功能缺陷。例如，由于市场经济条件下的信息不对称，消费者无法有效地识别商品品质，于是，消费者权益保护就成了仅靠市场交换不能解决的一个问题，需要有“消协”这类组织存在。另一方面，政府不仅在从事竞争性私人物品的生产中存在着失灵，在公共事务方面，政府也有失灵之处。例如，民主政府的社会政策往往有一种“多数取向”，作为受选民委托者，他往往体现大多数选民的利益，而不能很好地满足社会中那些弱势群体以及其他特殊群体的需要。例如，对妇女、儿童、残疾人、赤贫者的保护等等。同时，即使政府能够提供服务也存在效率与成本问题。政府作为雇员机构都具有官僚制组织的弱点，运作成本高，容易导致浪费与文牍主义。因此需要第三部门的介入，与政府相比，它们有特殊的热情，成本较低。这样，第三部门有了生存与发展的体制空间。
三、西方国家第三部门在新公共管理运动中的发展
西方国家第三部门在20世纪70、80年代的新公共管理运动中获得长足的发展。新公共管理思想是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物，体现了西方公共行政发展的趋势和方向。政府改革浪潮在西方国家的普遍展开，已在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平，促进了西方国家经济与社会的发展，满足了更多的公共服务需求，同时也增强了西方国家在国际社会中的竞争力。在这场持续的政府改革浪潮中，西方国家的第三部门得到了快速发展，因为它在这场政府改革运动中获得了发展的政治支持、发展契机和良好的社会基础等外部条件。这些条件在某种程度上说，是促进西方国家第三部门在20世纪80年代末90年代初获得发展的根本原因。
首先，西方的政府改革主张将“掌舵”职能与“划桨”职能分开。政府为了从根本上解决机构臃肿、预算超支、效率低下、官僚主义与腐败盛行的顽症，就应该严守公共政策的制定职能，运用公共政策来引导政府外的组织有效承担提供部分公共物品与服务，即执行性的职能。能够有效承担提供部分公共物品与服务的政府外的组织，只能是第三部门，而不是作为第二部门的市场组织。因为市场组织在提供公共物品与服务时存在失灵问题，所以，不能保证提供公共物品与服务的公平性。这样，第三部门的发展获得了政府支持，具备了进一步发展的政策法律环境。
其次，如前所述，奥斯本等人关于政府再造五项战略中的控制战略要求将重大的决策权下放，有时甚至将权力外放至社区，使用“第三条途径”，即通过授权社区成员和社区组织等志愿组织（第三部门的一种具体组织形式）解决自身问题，也就是自行对机构进行管理。英国前政府撒切尔内阁就是这样做的，它出售了大量的公有住房，并将学校控制权交给以社区为基础的管制机构，由社区组织来控制掌舵职能，即由社区组织自己来规划组织的发展愿景和蓝图。这就调动起了志愿组织、社区组织等第三部门促进自身发展的主动性和积极性，即获得了进一步发展的政治支持。
第三，在西方新公共管理运动中主张政府应在公共管理中引入竞争机制，打破政府提供公共物品的垄断地位，让更多私营企业和第三部门参与到公共物品的生产与提供中来，从而提高公共物品的质量与效率，使得政府组织、私营企业、第三部门在提供公共物品时进行公平竞争，给公众提供“用脚投票”脚自由选择服务机构）的机会。由于第三部门具有非营利性、沟通性、成本低等职能优势，使它们愿意进入营利组织不愿涉足的领域，如无利可图的慈善事业和环保事业等。另一方面非营利性也使人们对这些组织的信任度远远高于对营利性组织的信任度，为它们在某些领域（如医院、托儿所、养老院）与营利性组织的竞争中奠定了优势地位。此外，第三部门的低成本也使得它们在某些领域有比较优势。正是由于它的非营利性、沟通性、低成本，使得第三部门对特殊的社会需求比较敏感，在某些领域有较长的服务历史和较强的服务经验，容易赢得社会支持和信任。因此，第三部门具有进一步发展的职能优势和群众基础。
