发布时间：2024-04-06 09:34:02
绪论：一篇引人入胜的德育的主要目的，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
一、企业财务预算中存在的主要问题
（一）重短期，轻长期
有些企业在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应。调控目标短期化，是一种重数量轻质量；重短期经济效益，轻资源深层次开发的粗放行为，把可持续发展当成短期成本来控制，强化的是一种短期行为，弱化的是可持续发展。因此，大家去争做“短跑冠军”，不愿做“长跑健将”。这种行为极大损害企业科学发展的方式，非但没有引起重视，反而一次次要求提高这种政策的执行力。恰恰相反,执行的越好,损失就越惨。
（二)重部门，轻整体
正如我国经济体制由计划经济过渡为市场经济一样,我国大部分企业的预算管理模式也由财务单一型转变为多部门复合型。但也有部分非国有企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会在财务预算编制过程中的实际参与程度较低，加上对开展财务预算管理工作的重要性认识不足，缺乏整体观念，没有将组织经营的各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，财会部门关起门来画表格、定盘子。这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用， 致使财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。
（三）重静态，轻动态
在预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。当企业销售量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价的有效基准。所以，企业应积极寻求科学、合理的方法，因地制宜地加强动态管理。使预算更加切合实际，实现与日常管理的衔接，使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。
（四）重编制，轻控制
主要表现在：预算保证书上手印一摁，责任状上姓名一签，就基本万事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上学”落实预算目标的单位不在少数。不分析生产变化、不考虑市场价格浮动、不对照前因后果，就是死抱预算方案，以静制动，以不变应万变。例如，有些企业的业务招待费、会议费支出，表面上每年有预算，其实年年在上升、在超支。特别是当企业生产经营发生重大变化，预算已不能实现时，既无相应的应急预案，更没有及时做出调整，使脱离实际的预算成为管理的“装饰品”。
（五）重客观，轻主观
部分企业在预算指标分配时，企业上下一片东奔西走，上下齐心找领导，发动大家做工作，讨价还价蔚然成风。年终考核时，更是四面出击，挖空心思找客观，努力寻问找挖潜。预算指标考核兑现时,本应以实绩应对考核，变成了以问题、客观“挖潜增效”。结果是“问题战胜了方案，客观战胜了主观”。文件硬、执行软成为预算考核的软肋。
二、加强财务预算管理的对策
（一）以战略目标为指导，以完善制度为重点，强调财务预算管理与民主管理相结合
企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对企业的资金运动所作的具体安排。可见，以企业战略目标为基础进行财务预算管理，能够使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进可持续发展。因此，企业在开展财务预算管理之前应明确自己的战略目标，在此基础上编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接，避免预算工作的盲目性。同时完善制度是基础，民主管理是方向。一是要摒弃只顾眼前不讲长远、只重显绩不重潜绩的各种制度。二是建立健全内部约束机制，加强财务预算管理工作，结合相应的政策法规，成立预算管理组织机构，如财务预算委员会或总经理办公会，负责财务预算管理工作的具体事宜，并确定企业法人代表为第一责任人，切实加强领导，明确责任。三是要强化民主管理，提高各单位、部门在预算管理中的主动性，广泛征求他们的意见，让民主管理从口号变成实际行动。
（二）以完善“三个结合”为切入点，强调预算与执行的结合
越来越多的管理实践表明，财务预算从编制、执行到管理，不纯属是一种财务行为，更不仅仅是财务部门可以包揽的。没有技术与经济的结合，没有相关部门、单位的配合，财务预算就成了空中阁楼，花拳秀腿。
1.固定预算与弹性预算的结合。固定预算的特点是符合业务水平比较平衡的项目。弹性预算的特点是比较适用于变化较大的项目。通过财务与生产部门的结合，对固定费用或随业务量变动不大的折旧、管理费用等，采用固定预算编制，强调的是对一种水平法的控制。对于随业务量变化较大的材料、燃料等费用，采用弹性预算编制，强调的是对变动过程的控制。通过这样的分级预算编制，改变过去那种单一的模式，细化完善了预算的内容，丰富了管理的方式，做到了收支配比。
2.增量预算与零基预算的结合。增量预算的特点是考虑了历史成本，但却不注重现有的资源数量。零基预算的特点是不考虑历史成本，重视现有的资源数量。通过财务与企业管理部门的结合，对于自然灾害、社会援助等预算之外的费用，根据整体的预算盘子，及时进行调整和综合平衡，确保预算的约当进行，强调的是对突发成本的控制。对于企业发生的管理费用、财务费用和经营费用，则采用零基预算的编制方法，上级给多少，就编制多少，上面给下多少，就花多少，与历史数据脱钩，强调的是对现有资源的配置。通过增量预算与零基预算相结合，使预算更贴近实际。
3.定期预算与滚动预算的结合。定期预算的特点是以基期为出发点，缺少连续性。滚动预算的特点是以连续为特点，具有持续性。根据这个特性，在预算的编制中，把资金、成本、利润等当期财务管理目标与企业的未来发展规划结合起来，在“一切收入进入财务的笼子，一切支出纳入计划的盘子”中编制实施预算管理，做到控制当年、盯着明年、规划后年。强调基期发展的同时，又强调未来的发展，解决管理中重短期，轻长期的问题。
（三）以科学发展观为指导，以完善纠偏粗放行为为挖潜点，强调精细管理与挖潜增效相结合
精细管理的诞生和实施，标志着以大规模投资拉动赢利增长的模式与科学的发展观不相适应。同时标志着，以精细管理为代表的挖潜增效模式，将成为企业深化预算管理的未来发展方向。
1.树立“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”的预算管理理念。财务管理是一种价值管理、定量管理。过多的定性管理和经验感觉，本身就是一种缺少科学依据的粗放管理的表现。以“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”作为预算管理理念，首先将企业所有的经济活动都纳入到财务预算管理的环节中，通过目标细致分解、层层落实，确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度，使各个部门的方向明确、责权利清晰。其次建立严密的预算管理组织机构，强化对各部门预算执行过程和结果的监督、控制、管理和考评。同时采取“理论先行、操作跟进、逐步完善、总结提高”的科学方法，积极主动地开展、引导挖潜增效。
1存在问题
从全国各地区的报道综合来看，目前足浴行业在“硬件”和“软件”上存在较多的问题，比如场所的布局问题、通风问题、足浴用品的消毒问题，从业人员的卫生知识、健康状况问题等，其中有些问题是亟待解决的，主要集中在以下几个方面：
1.1足浴经营业主卫生意识淡薄
足浴是新兴的行业，并且一直以来缺乏必要的卫生监管和卫生指导，足浴经营业主未取得相应的证照即开业揽客。有调查显示,个别地区足浴店未申领公共场所卫生许可证的高达73.1％[3]。有50％以上的足浴店没有相应的卫生制度[4]，并且无专人负责消毒工作。目前足浴场所的经营面积大部分偏小，这也是该行业得以迅速发展的原因之一。但是由于经营面积小，导致经营场所的布局不合理。在市场利益驱动下经营者常常扩大营业面积，压缩必要配套设施用房面积。如陈伟基等[5]报道，消毒设施存放操作在厕所间内，足浴液的制作在员工的厨房内，供足浴使用的席位比较密集，并且没有设置通风保洁措施。有的足浴店尽管有消毒间，但是约有50％都没有投入使用[4]。这些问题对足浴消费者的健康安全都是巨大的卫生隐患，如不重视也将影响足浴行业的可持续发展。
1.2用具使用和消毒措施不合理
大部分足浴店内的毛巾、拖鞋、足浴用的容器消毒不严格甚或不消毒，躺椅上的垫巾反复使用，多日一换。微生物检验报告显示,
顾客用具（毛巾、修脚工具、洗脚盆等）中洗脚盆的合格率最低，仅有50％合格；毛巾也是值得关注的问题，调查显示约有30％的毛巾微生物调查不合格[3]。洗脚盆和毛巾是直接与消费者接触的用具之一，并且长久保持潮湿状态，利于微生物滋生，因而这些用具的卫生问题十分值得引起重视。在躺椅垫巾、按摩垫巾中，不合格以躺椅垫巾为主[6]。供足浴用的容器在使用时加贴一次性薄膜，就误认为在使用后就不必进行清洗、消毒。另外还普遍存在毛巾数量少，不够周转，消毒后的毛巾随意堆放，引起微生物污染。多数足浴店未配备供患足癣的顾客专用用品用具，各地都有足浴感染足癣的报道和消费者投诉，如吴明福[3]
报道一起足浴感染足癣的调查，涉案足浴店漂白粉和新洁尔灭均已用完，该店足浴用具均未消毒。足浴用液样品细菌指标合格率极低，提示足浴液无消毒或消毒效果极低，且有被重复使用现象，容易造成传染性皮肤病等传播，此外所有足浴液均未经有关部门审核，可能存在夸大保健功能宣传疗效的现象[5]。足部按摩护肤用品为非原包装产品，从业人员缺乏卫生知识，通过手多次直接接触且重复使用，引起二次污染，细菌总数检测合格率仅为63％，霉菌与酵母菌检测合格率76％[7]。
1.3足浴从业人员健康状况、卫生知识水平和专业素质令人堪忧
足浴从业人员中外来人员占的比例高，约为65％[8]，文化程度相对较低，持有健康上岗证明的仅有60％左右[5]。有相当部分人员不知道健康体检的意义，在为客人服务后未做到消毒双手；也没有掌握正确的消毒方法[9]，未充分认识到正确消毒是保护自己及预防公共场所发生传染病的重要手段。在一起足浴感染足癣的调查中，5名从业人员中只有2名听说要消毒，至于为什么要消毒、怎么消毒均不清楚，可能传播什么疾病也不知道，并认为那是“老板”应该关心的问题[2]。从业人员足浴足疗相关技能，相当部分的人员是通过速成式的培训而获得的，对足浴足疗了解不深。目前多数足浴店实行中草药剂浴足，但是自配中草药制剂情况严重，这些中草药均非临床医生所开处方，或自配药方，或外地采购，其药材来源渠道复杂无法考证，业主更不明白什么叫索证，毫无索证意识，对这些中草药的效果、药理作用、毒性和适宜人群，从业人员均不知哓。另外从业人员未经正规专业知识培训，对足部的基本解剖知识、经络走向、穴位的分布都一问三不知，谈何足底保健按摩[4]。
1.4足浴消费者的自我保护意识淡薄
消费者一方面缺乏足浴相关知识，另一方面在保健上存在盲目“跟风”。足浴有它特有的特点，正确使用确实能保健强身；但足浴也有它的禁忌证，使用不当则会威胁人们身体健康。有过长期足浴导致心肌梗死的报道[10]。针对广大消费者的健康宣传和健康教育也是势在必行的。
2对策
2.1认真学习和贯彻《足浴服务卫生要求》（2006年7月1日起正式执行）新增的足浴场所，要做好预防性监督，对已有的足浴场所，不符合要求的要给予卫生指导，改善卫生状况。有文献报道，营业面积大于30m2的足浴店公共用品微生物超标率明显低于营业面积小于30m2的足浴店[11]，在大中小型足浴场所中，以大型足浴场所公共用品的细菌总数和大肠菌群的超标率最低[12]，建议政府相关部门制定政策，鼓励足浴行业向大型化、规模化方向发展。
2.2健康教育是提高卫生知识与行为改变的桥梁[13]
加强对足浴从业人员的健康教育、消毒指导、卫生监测、卫生监督等综合干预，可以改善经营场所的卫生状况，促进经营场所的自我管理[8]。组建足浴行业协会，开展专业技能培训，规范足浴技能培训市场。
2.3设置专用的消毒设施及场所制定卫生制度，配备专职消毒人员，定期做卫生自查。加强公共用品的消毒把关，积极寻求、推广有效可行的消毒方法。足浴经营场所内应备有足够营业周转使用的消毒干毛巾，并放置在专用场所。
2.4护肤用品一次性使用
足浴场所及相关生产商购买和生产的足部按摩护肤用品应以小包装或一次性用完为宜，需要多次使用的，应使用消毒棉签，严禁用手挑取，控制微生物的二次污染，杜绝真菌性疾病及其他传染病的传播。同时，也应采取措施来保护从业人员的双手。
为促进足浴行业健康有序地发展，不仅要加强卫生监督体系建立，同时还应加强卫生宣传教育工作，坚持反复进行健康教育以及对健康行为的监测[14]，提高足浴从业人员和消费者的卫生防病知识和自我保护能力，预防传染病的传播，达到保护足浴从业人员和消费者健康的目的。
3参考文献
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［2］吴明福.一起因足浴感染“足癣”的调查报告［J］.中国热带医学，2002，2:175.
［3］陈毓雄，方少波，方丽芳.深圳市罗湖区足浴店卫生状况调查［J］.广东卫生防疫，2001，27（3）：84～86.
［4］彭升友，史铁军，倪松华.宁波市足浴场所卫生现状与对策［J］.海峡预防医学杂志，2004，10(2):63.
［5］陈伟基，郭永乐，郑宏舵，等.深圳市宝安区足浴业卫生现状分析［J］.广东卫生防疫，1999，25(2):77～78.
［6］舒仁平.建德市2002年足浴场所卫生状况调查［J］.浙江预防医学，2004，16(2):49～50.
［7］严其明，张春其，陆亚琦.嘉兴市足浴场所卫生状况调查［J］.中国卫生监督杂志，2003，10（4）：207～208.
［8］沈文娟，陈林军，马天雯,等.长宁区足浴房卫生状况及按摩师健康教育干预效果评价［J］.环境与职业医学，2005，22（5）：451～453.
［9］陈玉梅，牟道群.烟台市区公共浴室的卫生学调查［J］.职业与健康.2001，17（4）:59.
［10］王飞.足浴悠着点儿［J］.健康视窗，2004，6:42.
［11］靳丽萍，苗志峰，张汉秀，等.1998～2000年银川市公共场所公共用品消毒效果检测结果与分析［J］.医学动物防制，2002，18(11):607～609.
［12］谢燕湘，谢敏.2002～2004年常德市城区公共场所食(饮)具、用具消毒效果监测［J］.预防医学论坛，2006，12(1):78～80.
［13］王义，李玉娟.临沂市公共浴室卫生状况调查分析［J］.职业与健康,2003,19(7):103.
中图分类号：TU7文献标识码： A
工程预算管理作为工程建设管理的重要环节， 是一项需要实施全过程的动态管理的系统工程。在全球化和信息化迅猛发展的市场经济时代， 企业应顺应历史浪潮，引进信息管理技术，并将其运用到整个预算管理过程中， 利用网络资源的共享性和实时性， 对建筑工程的预算工作进行有效监督和及时控制。完善建筑工程的预算定额体系， 有力的工程预算监督工作，规范的造价管理和监管，对建设工程的各个参与单位不仅具有全面的管理监督作用， 还在很大程度上维护和实现各企业的权益和价值， 同时对提高整个建筑行业预算管理水平具有重要的现实意义。
一、 建筑工程预算的重要性
1、 提高企业的综合盈利能力
更确切地说，工程预算是用货币形式评价工程项目的投入情况，反映工程的总的经济效果，是施工组织设计等方案编制的极其重要的依据。为了实现利益最大化，预算管理工作者会想方设法将资源配置优化，最大化地发挥涉及目标利润实现的各个因素的功效，比如，切实备工备料，限量管理人工、材料定额；在空间和时间上，紧密地协调、组合和排列施工中的各工序，尽量使其达到相互平衡，以保证充分合理利用人力及物力等。从而达到实现控制造价、按时完成工程任务、提高企业综合盈利能力的目的。
2、 提高员工的积极性
工程预算能反映出工程的预期价格，工程项目所需的人、材、机消耗量及其所表现的货币形式通过工程预算显示出来，而且会分解到各个职能部门及各个员工，各个部门的工作与工程预算的目标利润有着密切的利益关系，在良好的工程预算前景鼓舞下，各部门员工的工作积极性能充分调动起来。
3、 强化企业管理
工程预算管理，是一种全过程、全员的控制工作，它自始至终贯穿于工程管理的整个过程。认真制定工程预算并严格执行工程预算，将在很大程度上对企业管理起到强化作用。
二、如何提高预算在建筑施工项目中的措施
1、 加强工程建设全过程的、动态的预算管理
从工程设计阶段的图纸审查、人员管理、限额制定，到工程施工阶段的合同管理、设计变更、施工现场造价的控制管理和全过程控制系统的建立，最后到工程款结算时的决算管理等等，要实行全过程的控制，全方位的动态管理方式。通过对工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，制定合理的工程静态投资，充分预测工程的动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段和施工阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，要同设计方案对照检查; 对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，还应请有关部门追究责任。在建筑工程施工中，必须要全过程实时动态跟踪工程预算中“量”和“价”方面的变动，认真分析其变动的原因并及时采取相关的应对措施，发挥工程预算管理的能动作用。
2、 努力提高工程预算编制的准确性
在工程预算管理过程中，如何进行预算编制、控制工程造价以保证工程造价的科学与合理性，是首先要考虑和完成的任务之一。为此，首先培养出专业的预算编制人员。这里的专业人员既要有经济学知识又要具备工程实施能力。这是因为，就预算来说，它需要有扎实的经济学基础，掌握预算的专业知识。同时，还需要对我国的法律法规有一定的了解。如对原料的采购、施工技术与工艺和结构等，都有相关的政策进行指导与约束。因此，只有了解这些政策，才能对工程项目进行合理预算，使得该项目符合经济发展形势。此外，良好的职业道德和实事求是的作风也是合格的预算人员应当具备的基本能力。比如对定额的要求、工程程序、工程量的核算等，除了按理论进行预算外，还要深入基层，按实际情况进行调整，使得预算更合理、更切实际。
3、 加强工程预算的统筹管理
（1） 合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程预算的主要依据，对工程预算的控制起着十分重要的作用。此阶段要初步明确工程项目的结算方式，合同价款变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。
（2） 建筑工程施工准备阶段的控制建筑工程项目施工准备阶段的预算控制，主要是对建筑工程项目施工准备阶段的所有预算工作进行控制，强调的是加强施工之前的准备工作。主要是按照业主方的需求和企业与建筑工程项目的具体情况，确定建筑工程项目的准备情况控制目标，并不断优化施工设计方案，尤其是做好工程设计、图纸审查、技术交底等工作，因而作为建筑预算管理人员必须熟悉建筑工程项目的施工工序与技术以及各种风险的规避意识。施工之前，要把企业的技术部门获得的施工组织设计进行预算审核。而对于那些比较重要的新材料的使用，相关单位应该提前一个星期给出详细的施工方案、技术的保证措施以及对新材料的审核。
（3） 加强施工过程的投资控制把握好设计变更及现场签证关。以合同的形式，督促设计单位严格执行设计规范，尽量减少设计变更，必须变更的，应先报审变更资料，经审核需要变更的，要严格程序，避免随意变更。严格审查施工签证的规范性、及时性和必要性。
4、进一步提高预算管理人员的素质
由于建筑工程预算管理工作比较复杂，预算管理是一个从“要我控制”到“我要控制”的过程，在这个过程中，高素质的预算管理人员是最关键的，要求他们不仅具有较高的道德素养，而且还需要具有较高的业务水平。同时，还要求他们需要具有高度的责任感与大局观念，具备良好的沟通协调能力以及一定的财务管理专业背景。如何提高预算管理人员的素质:一方面，对现有的预算管理人员开展多种形式的培训，不断提高其理论研究水平、专业判断能力和实践分析能力，为全面预算的顺利实施提供人才保障；另一方面，进一步改革人事管理体制，把好人员的进口关，把那些高素质的人才引进过来，以待遇、感情留住人才。我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励与精神奖励，肯定他们的工作成绩，使他们成为其他员工学习的榜样，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。
5、加强对预算内容的管理
企业制定预算时，应将利润、资本性支出、现金收支、资产负债、现金流量等项目列入预算工作的具体内容中。个别企业预算内容不合理、不科学，对企业的长期发展造成阻碍。考虑到工程预算管理不仅是编制项目建设和投资规格化、施工合同的签订和招投标以及竣工结算的重要依据，也是监督部门以宏观的视角对企业开展的经济活动进行调控的理论基础。因此预算内容的制定必须注重其科学性，每一个小项的预算工作都要尽可能地合理，将更多的不确定因素包含在内，为以后的预算的执行过程提供基础的保障。
总之，建筑工程预算管理是一项具有很强的专业性、政策性、知识性、技巧性的工作。在建筑工程中，有关单位只有对这一系列工作加以高度重视，才能顺利完成建筑工程预算管理的有关工作，并顺利实现工程建设目标。
参考文献：
