发布时间：2023-09-22 10:38:48
绪论：一篇引人入胜的公共管理的研究对象，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
土木工程施工项目管理属于贯穿整个工程建设始终的系统活动，涉及方面与环节较多，前后时间战线较长，持续时间一般从中标合同签订之时起，要延续到项目建设、保修结束，项目管理内容包括对工程建设规划、控制、管理以及协调服务等各个方面。一般来讲，项目管理的程序主要分为以下几个方面：做好开工准备相关工作；施工过程中按照管理规划进行落实；竣工验收阶段开展清算和移交；开展经济分析并上交主管部门管理总结。
二、当前土木工程施工项目管理存在的主要问题
土木工程施工项目管理由于是一项非常复杂的系统，涉及到诸多工作环节，涉及面也较广，加之较为复杂的操作程序，导致管理工作中出现了一些薄弱环节或者不足，需要引起重视，经分析研究，国内当前土木工程建设施工项目管理工作中，主要存在如下几点问题。
1 项目法人制度执行不够到位。部分土木工程建设施工中，项目法人制度形同虚设，或者情况复杂无法落实到位，主要表现为项目建设的投资以及运行主体多样化，有些建设项目从建设筹资、施工管理一直到项目运行、债务偿还，都是一个单位项目法人，进行一体化运作，但是也有的建设项目，项目筹资和建设属于一个单位，运行和偿还债务又隶属于另一个单位。项目法人制度无法完全落实。
2 招标投标活动未能规范进行。部分地区或者行业、部门，自我保护主义严重，行政手段干预招投标，或者搞虚假招投标，行暗箱操作之实；也有的建设单位发包价格不科学，因为不科学的评标导向诱发价格战这样的恶性竞争，甚至有中标单位报价还要低于实际成本价，必然会造成整个项目建设施工过程中出现偷工减料等方面的问题，使工程质量无法得到有效保证。
3 合同管理工作存在严重不足。合同管理不公平或者不严谨，当前建筑施工市场供大于求，即使在甲方出现霸王条款合同情况下，施工企业大多选择接受，为了盈利必定会在工程建设中进行偷工减料，无法保证工程质量达到规定标准。在建设施工中，也有施工单位存在随意更改合同内容现象，扰乱了正常秩序，不规范合同管理引发违约现象日趋增多。
4 违规发包现象较为普遍存在。部分施工单位在施工中存在着违规转包行为，依靠企业资质获得中标合同之后，向一些小施工队进行转包，自己收取其中的差价，以转包代替管理，不仅对整个建筑市场秩序产生了影响，而且层层转包也难以保证工程建设质量，近年来许多建筑工程质量事故与转包行为不无关联。
三、强化土木工程施工项目管理的建议对策
出现当前土木工程项目施工管理诸多问题的原因，一方面与施工单位以及相关人员法制意识淡漠有关，对于国家出台的《建筑法》、《招标投标法》以及相关行业规范置若罔闻，为了实现小团体利益或者捞取好处，不惜违法违规；另一方面，也与当前施工项目管理中责任权利不一致的管理体制有关，导致监管不得力和不到位，违法违规行为容易实现。应当从以下几个方面入手，提高管理成效。
1 进一步强化合同管理工作。要提高施工企业法制意识，合同签订要遵循互惠互利原则，拒绝霸王条款等不平等合同，保证合理的利润空间。对于合同的签订、审查、执行、监督等环节，严格按照法律规定和规范程序开展，以合同作为施工管理的凭据，不得随意更改，更不得违规发包。
2 进一步完善科学管理体制。要推进管理层和作业层之间的分离工作，建立项目法人制度，让项目管理成为企业内部资源整合流动的有效载体，科学处理企业法人与项目经理之间的授权关系；要针对当前施工项目管理中存在的种种不足进行针对性的改进和优化，将其中有效的制度、经验确定下来，构建长效管理体系。
[Abstract]: with China's rapid economic growth, environmental pollution and resource shortage problem has become a serious problem of restricting the sustainable and healthy development of economy and society in china. In order to solve the contradiction between economic and social development and environmental pollution and shortage of resources, speed up resource-saving and environment-friendly "two type society" of the construction process, the party's eighteen big first proposed the building of "beautiful China" goal, so China has environmental protection, energy development and economic development in equally important position. Wind power is produced in such a situation and background, this paper discusses the wind power engineering from the point of view of project management.
[keyword]: wind power generation; project management; construction management
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
引言
目前，风电工程是所有可再生能源发电中最有潜力的工程项目。为了节约能源、保护环境和实现经济社会的可持续发展，各个国家都在关注这一领域的发展，并积极大力支持风电工程项目建设。我国政府近年对风电工程项目也十分重视，并在“十一五”中对风力发电进行战略性的规划。截至2008年12月底，我国实现风电装机容量1221万千瓦，成为亚洲第一、世界第四大风电大国，同时跻身世界风电装机容量超千万千瓦的风电大国行列。
随着技术的不断进步，风电工程项目也越来越大型化、复杂化，对风电机组的性能要求也就随之越来越高。风电工程项目的内容不仅包括场址选择、编制项目建议书、编制可行性研究报告、还应该进行工程项目设计、进行项目前期准备、进行工程施工管理、进行工程竣工验收和后评价等等。
1、风电工程项目的特点
风力发电行业是我国的朝阳产业，风电工程建设不管是在技术创新与应用，还是在实际建设经验上都不成熟。和火电和水电相比，风电工程具有如下的特点:
1.1风电绿色环保，可持续利用。政府对风力发电有各种各样的优惠和政策支持。风力发电成本偏高，如果没有政府的支持，将难以发展。有效地利用政府提供的优惠，能够使得风电项目在开展过程中减少许多阻碍。
1.2风电工程成本居高不下。我国风电产业发展较晚，各种风电技术主要靠国外技术引进，风电工程建设管理人才和经验也十分缺乏，这导致我国的风电市场几乎成了外商的蛋糕。
1.3风电工程的前期准备工作非常重要，周期比较长。风力发电的效益对自然资源的依赖性很高，准确的风能评估及准确的场址选择将极大地降低项目的风险。
1.电并网困难重重。相对发达国家而言，我国风电起步较晚，对风电并网技术的研究还不是很成熟，这也成为制约风电工程快速发展的瓶颈。
2、风电工程施工阶段的管理
2.1施工阶段质量管理
风电工程的质量管理主要体现在设备的质量管理上。由于我国目前风电产业还未成熟发展，风机的制造主要靠技术引进，而根据国外或国际标准设计制造的风机不一定适合我国的自然条件。另外，我国目前风电设备制造业无序发展，拥有自主知识产权的企业不多，这是我国风电设备特别是风机的质量不够稳定的一个重要原因。除了风电设备以外，地基和塔架同样是风力发电机组的关键部件，影响整个风力发电机组的安全和寿命。而目前不论是制造商还是风电场业主，对地基和塔架的质量重视程度还没有提高到一定的高度。所以，要做好风电工程施工阶段的质量管理，一方面必须慎重选择风电设备，另一方面还应重视地基和塔架的施工质量。
2.2施工阶段进度管理
风电工程施工阶段的进度管理主要是根据前期阶段所制定的进度计划执行完成各项任务，包括风机制造和现场施工。风机制造阶段进度控制的重点是:①落实各个专用生产企业和风机生产厂家之间的合同;②落实风机总装的生产计划;③严格执行风机运输计划。现场施工阶段进度控制的重点是:①建设施工准备以及临时设施施工;②风机基础施工;③风机的安装和调试;④风电场的检查验收。
2.3施工阶段投资管理
在施工阶段，工程投资节约的空间不大，但浪费投资的可能性却很大。因而要从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施来控制投资。主要管理工作包括①审核工程项目各个阶段的资金使用计划以及施工承包商的施工图预算;②定期审核及确认符合质量要求完工工程的工程量，根据现行的定额取费标准来核算工程费用;③审核和处理在施工过程中出现的变更以及索赔事项;④审核施工承包方提交的竣工结算材料。
2.4施工阶段过程协调
风电工程施工过程中，要在保证项目目标实现的前提下，及时有效地进行与风电场项目有关的设计、制造、供应、施工、监理等单位间的工作关系协调，通过现场协调或定期协调会方式解决存在的问题。
3、加强对风电工程的风险应对措施及防范措施
（1）加强相关风电建设政策的研究，正确解读国家在能源产业政策方面的导向，做好相关分析及应对预案。随着经济的发展，目前我国在风电建设方面出台多项政策来鼓励和支持风电发展，在电价、税收、融资等方面都提供了优惠政策。因此风电项目的决策不仅要遵循国家政策的要求，而且还要适应现时代客观环境的变化发展，做到防患于未然，从而降低风险。
（2）加强公司管理，建立现代企业制度。加强新能源公司建设，建立适应时展的现代企业制度,完善法人治理结构，是风电工程建设风险防范的基础,也是促进新能源公司又快又好发展的保障。加强企业文化建设。企业发展的根本动力是广大员工积极性和创造性的发挥。因此，建设积极、向上的企业文化和员工认同的企业理念与核心价值观把员工的积极性和创造性最大限度地调动起来、凝聚起来、发挥出来，为工程的建设提供了不竭的源泉和充足的动力。
工程造价管理是整个工程管理的核心部分，是保证工程项目施工顺利的前提。工程造价贯通在整个项目的实施中，从项目的前期规划到工程的建设，工程造价一直都对这个项目有一个控制的作用。影响项目工程造价的原因很多，再加上我国现有的造价管理制度不完善，这就使工程项目管理有很多不稳定的因素，存在很多的问题。本文就工程造价的现状以及影响因素，工程造价对工程管理带来的影响，如何加强工程造价管理等展开讨论。
1 我国工程造价管理的现状
1.1 造价预算方法落后
市场上大部分建筑企业仍然采用传统的工程造价预算方法，清单计价，项目概算，采用施工预算加上材料差价等方法确定整个工程的造价。这种方法容易产生项目预算估计不足，往往会出现实际施工超出预算的情况。很多时候，在施工时并没有落实施工资金，甚至在设计图纸未成熟时就开始施工，导致造价发生变动，出现资金不足的情况，影响了整个工程的施工。
1.2 对施工单位管理制度的缺失
我国现有的投资体制还不完善，责任机制有待改进，这就导致项目的承包商、工程款支配单位、施工单位缺少直接的经济制约关系和社会效益约束机制。很多建筑单位由于供求关系在市场上占据着主导地位，在建筑施工时容易灌入自我意识。建设单位的行为直接影响着工程的质量和造价。很多建筑单位的管理人员管理水平低下，缺少专业的管理素质，进行工程造价时不遵守市场经济规律，在项目实施中不规范操作，不遵守建筑流程暗箱操作现象严重，随意缩短工期等。有些单位法律意识淡薄，为了达到造价标准谎报数据，在进行项目造价估算时不透明操作，以正规的程序进行掩护，进行“项目分包”等非法操作。
2 影响工程造价的因素
2.1 直接因素
工程造价，简单的说就是对整个施工流程各个环节的预算，这个预算要包含人工费用、材料费用、设备费用和其他费用等。工程项目是一个需要大量劳动力的建设项目，用工多，相对的费用也就加大。人工费主要由用工单价和用人数量组成，想要降低人工费用，就要对施工量进行科学估量，精简施工人员，促进员工的专业技能，提升劳动率。材料费是影响工程造价最大的因素，占据整个工程项目费用的70%～75%。因此，材料费用容易受到市场供求的影响产生波动。在材料的采购时要进行综合考虑，选择价格合适且适合工程的材料，在施工时也要注意对材料的管理，避免浪费，最大限度的利用材料。施工时离不开建筑设备，因此选择合适的机械设备，会提升施工效率，保证施工的质量。还有一些其他费用，如环境保护费、机械搬运费等也会对工程造价预算产生影响。
2.2 间接因素
影响造价的间接因素主要是工程的管理费用。虽然这些不应用到实际的施工过程，但与整个工程管理息息相关。这些费用包括办公费用、宣传费用、企业利润和纳税等，其中企业利润和纳税是首要的考虑因素。承包商在建筑承接的目标就是尽可能获取最大的利润，投资方则希望投入最低资金达到最大的收益，工程造价要解决的就是如何让双方达到“双赢”。税费是国家规定必须上缴的费用，作为税费的承担者，施工单位必须如实上缴，并计入工程造价的预算中。
3 工程造价对工程管理的影响
3.1 工程规划
一个工程的规划，离不开工程造价的预算。确定了工程预算后，才能针对这个预算开展合理的规划，可以说规划和预算是相辅相成的，任何一方产生变化，另一方都会产生变动。如果一个项目的工程造价不确定，这就说明这个工程项目的整体规划是有问题的，从而无法施工。工程造价的改变，会改变项目的规划，从施工人员到材料，施工成本到企业利润，都会影响到工程管理的顺利进行。在项目管理中，项目规划会涉及到很多层面，如国家的政策法规、有关部门的要求、建筑的可行性和安全性等，这些都需要建筑在造价预算时需要考虑的问题。
3.2 工程施工
工程的施工要严格按照工程预算的规划，施工人员数目，采用的材料，建筑设备等都会影响施工是否能顺利进行。施工时往往要面对复杂的施工程序，建设周期长，一旦确定了造价预算，就很难进行改变。如果遇到没有考虑到的因素，除了会增加造价之外，还会给施工带来困难。做为工程管理中的执行环节，工程造价直接影响到施工的每一个环节。
3.3 工程质量
施工的材料和施工人员的施工质量会直接影响到这个工程项目的质量，工程管理首要考虑的问题就是保证建筑的质量，如果质量得不到保证，那么就说明这个管理制度是失败的，同时质量问题也会给生命财产安全和社会安定带来极大的负面影响。工程造价时所考察的现场环境，材料存放，施工细节问题等，这些都是保证工程质量的前提。
（四）其他影响
拥有完善工程管理制度是一个建筑企业想要在市场上立足的必备条件，作为工程管理组成之一的工程造价对于支持这个管理制度的运作起到了极大的推动作用。工程管理可以体现出一个企业的竞争力和生命力，工程造价可以实现企业的利润最大化，在企业在施工、验收时节约最大成本，可以说工程造价的每一个环节都会影响到工程管理。
4 降低影响的措施
4.1 完善我国的造价工程管理制度
在工程造价管理这方面，一些发达国家的造价管理制度值得参考，例如美国的建筑行业法律严谨健全，并且能在市场中有效运行，这对加强造价管理是直接有效的。结合我国国情，制定出完善的工程造价管理制度，并在实际操作时不断的改进。
4.2 加强造价管理的控制
从一个项目的招标、投资、前期规划，建筑实施、后期验收运营等一系列环节中，每一个细节都要进行严格的控制管理。在项目招标时，要把经济和技术相结合，改革传统的技术招标形式，在具体的实施中设定不同的奖惩措施。有关部门在审核设计方案时要有效的控制工程造价，评选出最具有评价比的设计方案。在项目施工时，要按照设计方案施工，严禁擅自增加施工项目、扩大建筑规模等。对于必须要变动，要及时核算变更的造价，费用提升则要重点考虑，选择出最优的解决方案。
4.3 利用现代化技术计算工程造价
计算机应用在建筑行业已经普及，利用计算机计算工程造价已经成为发展的趋势。关于工程造价的软件有很多，例如工程量计算软件、钢筋软件、预算套价软件等。工程造价电算化会给造价员的工作带来方便，一个很庞大的工程，利用计算机软件可能一天就能精准的计算出工程量，因此普及工程造电算化是非常必要的。
5 结语
工程造价是一个非常复杂的过程，其管理需要很多行业和部门的共同配合，工程造价是工程建筑中最基础的部分，只有严格控制工程造价，才会降低造价失误给整个工程管理带来的影响。在进行造价管理时，要建立完善的管理制度，将企业的资源合理利用，提升企业的形象，以保证企业在市场的竞争中占有一席不败之地。
参考文献：
