发布时间：2023-09-24 15:38:47
绪论：一篇引人入胜的税务管理检查，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
引言
煤矿安全监察工作是一项系统工程。监察体系是由一系列的环节和各方面因素构成的，存在诸多方面的矛盾，我们首先要抓住煤矿安全监察工作中带有根本性、全局性的问题，即抓住主要矛盾作为工作的切入点，才能有效地推进安全监察工作。理论和实践都证明，监察队伍在依法开展煤矿安全监察工作方面的不完全适应成为当前的主要矛盾，煤矿安全监察队伍的自身建设，是我们搞好煤矿安全监察工作的关键。
一、加强煤矿安全监察队伍建设的必要性和重要意义
（1）煤矿安全监察工作的性质决定了我们必须首先抓好队伍的自身建设。依法开展煤矿安全监察，是各级煤矿安全监察机构的基本职能。作为煤矿安全监督检查的主体，所有监察人员具有一定的执法权力，如检查权、处罚权、对事故责任人的处分建议权等，这些大大小小的权力，既是严格执法的手段，同时也是对每一个监察员的严峻考验。
因此，要教育广大监察人员树立正确的执法观念，不断加强自身建设。
（2）监察工作所处的特殊位置决定了必须抓好队伍的自身建设。各级安全监察管理机构和工作人员处于现场安全监督检查的第一线，同时也是队伍建设的第一线。每天和现场操作人员打交道，在监察和被监察的活动中，我们总是处于矛盾的主要方面，执法标准、执法力度，对广大员工的思想情绪和工作积极性有着很大的影响，从而也在一定程度上影响着企业的安全与稳定。我们既要严格执法，使广大员工受到教育，又要体现亲情所在，调动大家改进缺点、搞好安全生产的主动性。
（3）煤矿安全监察队伍的人员构成也决定了加强自身建设的重要性。作为矛盾的主要方面，要解决矛盾就要首先加强自身的素质建设。比如在全处450名安全监察人员中，从事井下安全监察工作的人员占了70%以上，是开展工作的中坚力量；在450名安全监察人员中初中学历及以下的占50%以上，远远达不到现代企业安全管理所要求的科学化、规范化操作的要求。另外，从煤矿企业被推向市场后，人员多、负担重、负债高等问题影响了企业对安全的投入，部分企业仍存在重生产、轻安全思想，同时煤矿工作风险大、报酬低，难以吸引人才，安全管理和工程技术人员相对缺乏，管理层次难以提高，安全生产监管监察人员力量不足，机构不健全等问题日益突出。在新形势下，加强队伍建设，加快提高安全生产监督管理人员的基本素质，己是当务之急。
二、加强安全监察队伍建设的基本手段
只有认清加强和改进自身建设的重要性和紧迫性，在基本组织机构和人员的思想、品德、业务、能力等各个方面夯实安全监察队伍建设基础，才能全面提高煤矿安全管理水平，实现企业安全生产的长期稳定与健康发展。笔者认为，加强安全监察队伍建设，应从以下几个方面入手：
（1）落实机构设置，合理配置人员.要在健全各级安全生产监管、监察机构的基础上，做到人员到位，责任到位。一是要严格按国家《安全生产法》和有关法律法规规定，根据企业规模大小合理设置专兼职安全管理机构和工作人员；二是必须坚持“安全第一”的生产方针和“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立健全各级管理机构和人员的安全生产责任制、推广当前我们企业实行的六大责任保障体系。从工作职责内容、标准和承担责任等各个方面加以明确，真正使设置的机构和人员履行岗位职责，承担责任。
（2）提高安全监管、监察的技术手段和科技含量。要借鉴国内和发达国家各类企业在安全监管、监察方面的先进经验和技术手段，积极采用现代信息技术，改变传统的、经验式的管理方式，如采用计算机网络建立重大危险源、重大事故隐患等的跟踪、监控管理系统：开发并应用职业安全健康管理体系软件等，促进安全监管的技术进步与效果提高。
（3）健全培训教育体系，提高安监人员业务能力。一方面，要依托目前企业建立的各类培训教育阵地。建立功能齐全的安全监管、监察人员培训基地，逐步实现培训机构管理工作科学化、规范化、制度化；另一方面，要通过课堂讲解、模拟仿真训练、工作现场实地演练等方法，全面提高参培安全监管人员的生产技术理论、安全管理业务知识以及实际操作、现场安全管理、避险自救他救等能力，切实发挥出安全监管人员在保障安全方面的作用。
（4）实行公开招聘等竞争机制，选拔优秀人才，充实安全生产监管监察队伍，逐步建立职业化、专业型的安全生产监管监察队伍。当前，我们煤矿安全监察工作具有艰苦细致、技术性高的高难度特点，需要的是政治素质高、业务知识扎实、实际工作能力强的优秀人员。由于现有安全监管人员的年龄和文化结构的限制，仅靠教育培训来提高安全监管人员能力与素质，远远达不到现代安全管理水平的要求，因此，必须采取多种有效形式来拓宽安全监管人员队伍，合理改善监管队伍的年龄、文化构成，提高安全监管人员的技法水平与能力。
（5）要进一步完善安全监管工作自律机制，通过实行安监人员竞争上岗、尾数淘汰等方法，建立起安全监管人员优胜劣汰用人机制；通过对安全管理人员实施安全生产责任事故连带分析追究制、改进分配政策等方面工作的贯彻落实，进一步激励安监人员的自律意识和责任感，从而为保障安全生产工作的正常开展提供可靠的组织保障。
总之，通过在上述方面不断加强安全监察人员队伍的建设工作，全力提高安全监察队伍的政治素质、业务知识和执法能力，为开展安全监察提供最根本的保证，才能更好地提高煤矿企业的安全管理水平，进一步促进企业安全生产的正常发展，实现企业安全生产的长治久安。
参考文献：
[1]倪维斗,等.以煤气化为核心的多联产能源系统[J].煤化工(增刊),2002,30.
[2]邱振先.煤炭仍然是中国最主要的一次能源[Z].欧盟一辽宁环境综合治理项目研讨会,2000.
一、处理意见
1.企业违反规定多提的工资增长基金或多列支的包干总额，要冲减1990年应提挂钩工资总额或包干工资总额，并相应核减1990年挂钩工资基数，依照税法规定补交工资调节税。
2.按政策规定应在挂钩工资或工资总额以内发放而在以外提取发放工资的，应改由历年工资基金或奖励基金结余中支付，并在1990年相应冲减成本（费用），没有结余的要从1990年应提的挂钩工资总额中支付。并依照税法规定补交工资调节税。
3.挂钩（或包干）企业按规定成建制划出职工而未按规定核减挂钩（或包干）工资基数的，应申报核减挂钩（或包干）工资基数，并相应核减计征工资调节税的计税工资基数及合理调整效益基数。
4.工资基金超支的企业，在1990年要相应减少工资总额的实发数，以实现年末累计收支平衡。
5.企业少交的工资调节税，要依照税法规定如数补交。
6.工资基金大检查中发现的工资总额实发数额与上报统计部门劳动工资年报数字不一致的，市属企业的问题由各局、总公司就数额差数、产生原因及问题处理意见报市统计局备案。区县属企业的问题报区县统计局备案。
7.工资基金大检查中查出的具体问题应按照京劳资发字〔1990〕20号文件《关于企业工资基金大检查中若干问题的处理意见》中的有关规定进行处理，并从1990年元月1日起执行，20号文件中未包括的问题报市工资基金大检查办公室研究处理。
二、处理程序
1.一般企业的问题由主管区、县、局、总公司进行处理。
各区、县、局、总公司对所属企业要根据问题的不同情况和有关处理意见分户下达“企业工资基金大检查问题处理意见通知单”（附后），企业据此进行处理，并将处理结果上报主管区、县、局、总公司和有关财政、税务分局，同时由区、县、局、总公司汇总后上报市工资基金大检查办公室备案。其中调整工资基数的数额，市劳动局将在调整1990年挂钩工资基数时以区、县、局、总公司为单位进行调整，再由区、县局总公司分别落实到应调整的企业需要在企业财务帐目上进行调整或补交各种税款的由有关财政、税务分局审核，监督处理。
2.市企业工资基金大检查办公室重点抽查的企业，由大检查办公室直接处理。
市企业工资基金大检查办公室将直接向各重点抽查企业下达“北京市企业工资基金大检查问题处理意见通知单”，企业据此进行处理，并将结果上报市企业工资基金大检查办公室。
3.处理工作要在1990年8月31日前结束，9月15日前各主管区、县局总公司要将所属企业（包括大检查办公室重点抽查的企业）问题的处理结果汇总，上报市企业工资基金大检查办公室。
附件一：
北京市企业工资基金大检查
问题处理意见通知单
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
经研究，同意检查小组对你单位重点检查后提出的处理意见。
一、你单位纠正违纪问题应补交各种税＿＿＿＿＿元，由监察机关负责限期交库。
二、其它有关问题的处理意见，见《北京市工资基金大检查问题处理意见报告》。
北京市企业工资基金大检查办公室（代 章）
1990年 月 日
附件二：
北京市工资基金大检查
问题处理意见报告
被检查单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
所在区县：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
检查起止时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 单位名称 ｜ ｜主管部门 ｜ ｜
｜被｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜检｜所有制性质 ｜ ｜单位负责人｜ ｜
｜查｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜单｜ 地 址 ｜ ｜劳资负责人｜ ｜
｜位｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜基｜ 电 话 ｜ ｜财务负责人｜ ｜
｜本｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜情｜ 开户银行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜况｜ 及帐号 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜工资制度形式｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 检查查出的违纪事实和处理意见 ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－ ｜
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｜ ｜
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｜ ｜
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｜检查小组成员： ｜
｜ ｜
｜检查联络员签字： 检查组组长签字： ｜
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｜被查单位意见： ｜
｜ 单位负责人签字： 单位盖章 ｜
｜ 年 月 日 ｜
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引言
煤矿安全监察工作是一项系统工程。监察体系是由一系列的环节和各方面因素构成的，存在诸多方面的矛盾，我们首先要抓住煤矿安全监察工作中带有根本性、全局性的问题，即抓住主要矛盾作为工作的切入点，才能有效地推进安全监察工作。理论和实践都证明，监察队伍在依法开展煤矿安全监察工作方面的不完全适应成为当前的主要矛盾，煤矿安全监察队伍的自身建设，是我们搞好煤矿安全监察工作的关键。
一、加强煤矿安全监察队伍建设的必要性和重要意义
（1）煤矿安全监察工作的性质决定了我们必须首先抓好队伍的自身建设。依法开展煤矿安全监察，是各级煤矿安全监察机构的基本职能。作为煤矿安全监督检查的主体，所有监察人员具有一定的执法权力，如检查权、处罚权、对事故责任人的处分建议权等，这些大大小小的权力，既是严格执法的手段，同时也是对每一个监察员的严峻考验。
因此，要教育广大监察人员树立正确的执法观念，不断加强自身建设。
（2）监察工作所处的特殊位置决定了必须抓好队伍的自身建设。各级安全监察管理机构和工作人员处于现场安全监督检查的第一线，同时也是队伍建设的第一线。每天和现场操作人员打交道，在监察和被监察的活动中，我们总是处于矛盾的主要方面，执法标准、执法力度，对广大员工的思想情绪和工作积极性有着很大的影响，从而也在一定程度上影响着企业的安全与稳定。我们既要严格执法，使广大员工受到教育，又要体现亲情所在，调动大家改进缺点、搞好安全生产的主动性。
（3）煤矿安全监察队伍的人员构成也决定了加强自身建设的重要性。作为矛盾的主要方面，要解决矛盾就要首先加强自身的素质建设。比如在全处450名安全监察人员中，从事井下安全监察工作的人员占了70%以上，是开展工作的中坚力量；在450名安全监察人员中初中学历及以下的占50%以上，远远达不到现代企业安全管理所要求的科学化、规范化操作的要求。另外，从煤矿企业被推向市场后，人员多、负担重、负债高等问题影响了企业对安全的投入，部分企业仍存在重生产、轻安全思想，同时煤矿工作风险大、报酬低，难以吸引人才，安全管理和工程技术人员相对缺乏，管理层次难以提高，安全生产监管监察人员力量不足，机构不健全等问题日益突出。在新形势下，加强队伍建设，加快提高安全生产监督管理人员的基本素质，己是当务之急。
二、加强安全监察队伍建设的基本手段
只有认清加强和改进自身建设的重要性和紧迫性，在基本组织机构和人员的思想、品德、业务、能力等各个方面夯实安全监察队伍建设基础，才能全面提高煤矿安全管理水平，实现企业安全生产的长期稳定与健康发展。笔者认为，加强安全监察队伍建设，应从以下几个方面入手：
（1）落实机构设置，合理配置人员.要在健全各级安全生产监管、监察机构的基础上，做到人员到位，责任到位。一是要严格按国家《安全生产法》和有关法律法规规定，根据企业规模大小合理设置专兼职安全管理机构和工作人员；二是必须坚持“安全第一”的生产方针和“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立健全各级管理机构和人员的安全生产责任制、推广当前我们企业实行的六大责任保障体系。从工作职责内容、标准和承担责任等各个方面加以明确，真正使设置的机构和人员履行岗位职责，承担责任。
（2）提高安全监管、监察的技术手段和科技含量。要借鉴国内和发达国家各类企业在安全监管、监察方面的先进经验和技术手段，积极采用现代信息技术，改变传统的、经验式的管理方式，如采用计算机网络建立重大危险源、重大事故隐患等的跟踪、监控管理系统：开发并应用职业安全健康管理体系软件等，促进安全监管的技术进步与效果提高。
（3）健全培训教育体系，提高安监人员业务能力。一方面，要依托目前企业建立的各类培训教育阵地。建立功能齐全的安全监管、监察人员培训基地，逐步实现培训机构管理工作科学化、规范化、制度化；另一方面，要通过课堂讲解、模拟仿真训练、工作现场实地演练等方法，全面提高参培安全监管人员的生产技术理论、安全管理业务知识以及实际操作、现场安全管理、避险自救他救等能力，切实发挥出安全监管人员在保障安全方面的作用。
（4）实行公开招聘等竞争机制，选拔优秀人才，充实安全生产监管监察队伍，逐步建立职业化、专业型的安全生产监管监察队伍。当前，我们煤矿安全监察工作具有艰苦细致、技术性高的高难度特点，需要的是政治素质高、业务知识扎实、实际工作能力强的优秀人员。由于现有安全监管人员的年龄和文化结构的限制，仅靠教育培训来提高安全监管人员能力与素质，远远达不到现代安全管理水平的要求，因此，必须采取多种有效形式来拓宽安全监管人员队伍，合理改善监管队伍的年龄、文化构成，提高安全监管人员的技法水平与能力。
（5）要进一步完善安全监管工作自律机制，通过实行安监人员竞争上岗、尾数淘汰等方法，建立起安全监管人员优胜劣汰用人机制；通过对安全管理人员实施安全生产责任事故连带分析追究制、改进分配政策等方面工作的贯彻落实，进一步激励安监人员的自律意识和责任感，从而为保障安全生产工作的正常开展提供可靠的组织保障。
总之，通过在上述方面不断加强安全监察人员队伍的建设工作，全力提高安全监察队伍的政治素质、业务知识和执法能力，为开展安全监察提供最根本的保证，才能更好地提高煤矿企业的安全管理水平，进一步促进企业安全生产的正常发展，实现企业安全生产的长治久安。
参考文献：
[1]倪维斗，等.以煤气化为核心的多联产能源系统[J].煤化工(增刊)，2002，30.
