发布时间：2023-09-27 15:04:06
绪论：一篇引人入胜的税务机关绩效管理，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
一、引言
福建某水务投资企业（下简称水务企业）是当地水务产业的投融资平台，主营业务为水务产业及其配套项目的投（融）资、建设、运营和管理；截至到目前，共拥有多家全资子公司及控（参）项目公司。经过6年的发展，现水务已经形成了较清晰的几大主营业务板块：
（一）供水业务：独资供水公司一家，参股运营供水企业两家，已形成供水能力150万立方米/日。
（二）排水业务：已投运污水处理厂四座，在建污水处理厂两座，形成处理能力80万立方米/日。
（三）水务产业工程建设与规划咨询服务业务：可提供水务产业工程的咨询、规划、设计、施工、监理、系统集成，系统调试运行和运营维护等全程，全方位的水务整体技术服务。
这些板块的企业业态各不相同，作为集团公司本部，对于各所属子公司（控股公司，如何建立起标准的管理和评价体系是实现集团管理的重要步骤。
二、水务集团绩效管理所面临的问题
目前，国资委对于国有企业的考核管理方法参考了《企业绩效评价标准值》中有关行业和规模的部分经营指标进行对标后，下达经营目标。该考核办法从经济角度衡量了国有企业的经营状况，具有较强的通用性，但水务集团所属的部分企业涉及重大民生领域，受政策等因素制约，需投入大量人力物力兼顾或承担部分社会责任，因此除了考察上述通用的经济指标以外，还需切实考察企业个性的运营指标、社会效益以及运转效率。对于集团下属企业不同的特点，需要考察的内容和要求也不尽相同。
三、水务集团所属企业绩效分析
（一）、水务集团绩效管理体系的内容
水务集团不仅承担了本市及周边城镇的供水服务。污水处理，承接政府战略性供水的建设及运营，同时还需不断完善自身造血功能，进行市场化的拓展，如工程建设（包含工程代建，工程设计、工程施工、政府专营）等。根据水务集团营收规模和运营情况，集团下属子公司还可划分为生产经营型企业、投资管理型以及混合型企业。
（二）绩效考核的方法比选
关键绩效指标KPI（key performance indication）是指衡量企业战略实施效果的关键指标，它是企业战略目标经过层层分解产生的具体可操作性的指标体系，其目的是建立一种机制，将企业战略转化为内部过程和活动，不断增强企业的核心竞力使企业能够得到可持续的发展。在关键绩效指标的选择中，应注意这样几个标准：
1.重要性，是指标对企业战略目标实现或岗位绩效的影响程度。如指标是否与企业战略目标一致，指标是否与某个特定的业务重点相联系等等。
2.可操作性，是指标必须有明确的定义和考核方法，易于取得可靠和公正的绩效数据。如该指标是否能够反映企业真实的绩效，该指标是否可以定期衡量等等。
3.可控性，是指指标的责任主体是否可以通过有效的绩效行为影响绩效指标的实现。如指标是否在其责任主体职责范围内等。
4.关联性，是指指标之间必须是有机统一体，共同服务于企业战略目标。如该指标与企业下一层的指标是否关联等等。
在对水务集团进行绩效分析时可以考虑从为经济指标、个性指标、重点工作。效能情况以及其他工作等5个方面进行综合考察。
经济指标：水务集团所属各企业均为独立法人，经济上独立，自收自支，在经营上可采用相对统一的经济指标作为衡量企业经营绩效的重要依据。如采用主营收入、净利润、成本费用利润率、净资产收益率等指标。
个性指标：水务企业的行业形态不同，在形成经济指标的过程中，还需要采用一些过程性指标进行监控。如对于供水行业，产销差反映了生产和销售的差异，该指标越大，供水成本越高。水费回收率揭示了对于收入的完成情况，指标得数越高，收入情况越好。
重点工作：水务企业为完成政府所赋予的各项任务以及实现自身战略目标，需制定不同阶段的重点工作，并推进完成，因此重点工作也是反映国有企业履行社会职责和实现企业战略目标的重要内容。
效能指标：水务的部分企业担负着一定的社会责任，为政府和社会提供服务，因此响应及时、运作高效率也是国有企业需追求的目标。效能指标按照评价的渠道还可细分为社会评价、系统内部协作评价以及集团办件情况评价。
其他指标：水务企业还需进行专项评价的内容，还包括资产管理、党风廉政等。
（三）企业绩效情况分析评价
在设置好所属企业的绩效目标后，在实际执行过程中需要注意目标执行分析、评价及调整。针对水务集团所属子公司，每种类型选取2-3家不同业态的企业进行绩效分析。
由以上不同业态、不同类别的企业近2-3年的经营情况来看，供水企业成本在逐年增高，同时售水收入增长有限，利润不断下降。因此在绩效分析中，考察分析的重点应注意分析构成成本的各组成部分的历年变动情况。同时在分析技术指标还发现近年遏制了产销差上升的势头，但综合应收账款个性指标显示2013年12月后有下滑的趋势，说明还应加大催欠力度。同时供水企业资产规模较大，因此资产折旧所带来的成本可同口径剔除，不进入主营业务的绩效考察范围。
环保公司近年业务增长较快。主营收入及净利润大幅上升，净资产收益率远超出对标良好值及行业平均值。反映该公司近年经营状况较好，但比照净利润-成本费用利润率，在净利润增速放缓的同时成本费用利润率下降，预示企业经营成本的增长与利润不够匹配，企业经营需考虑新的利润增长点。
建设公司是一家以工程代建为主营的施工类企业。近年代建项目投资额下降较大，因此可计提的收入显著降低，同时管理成本（主要为人工支出）大幅度上升。因该公司无较大固定资产，故折旧可忽略，预计未来可能出现现金流短缺影响企业正常经营。
（四）指标的KPI量化
对于企业年度计划和月度计划可因不同阶段需关注的不同指标来进行调整，但对企业经营影响较大的指标应相应加大权重的设置以突出经营的重点。同时上述5个方面内容的指标可进一步设置二级子项以细化评价的维度。
四、总结与展望
绩效考核是一个不断修改和完善的过程，任何一种管理方法的应用、管理体系的建立都应有一个渐进的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。水务集团绩效考核体系综合运用过程应该注重以下几个方面的工作：
（一）注意历史数据的积累要发挥绩效考核结果对集团企业的信息反馈作用，需对该企业的历史经营情况进行数据收集、整理、统计和分析。注意客观因素造成的突变，必要时可同口径分析。
（二）合理预测指标趋势
在进行绩效分析时，宜根据属地特点、政策环境等因素对经济指标的收入、成本等进行合理规划、预测，设定近期合理的利润目恕6杂诳凸垡蛩丶盎肪吃斐傻某杀驹黾印＠润下降等可考虑一定期限的容忍，但应及时寻找，探索对策，以实现企业的可持续发展。
（三）针对不同企业进行分析
充分考虑不同企业的特点，选择绩效要素。要素明确，才能有针对性地对集团内部的各个企业的实际绩效行为进行考核，判断其行为与集团所要求的目标间的拟合程度，并以此作为绩效的衡量标准与考核依据。
（四）建立绩效考核体系，完善绩效工作标准
要使考核工作规范、有序、高效，必须建立科学的绩效考核体系。绩效考核体系的构建是一项系统工程，包括计划、实施、考核、考核结果的反馈及考核结果的处理和应用。
（五）注重绩效考评反馈
关键词： 污水管网；建设；管理
Key words: sewage pipe network；construction；management
中图分类号：TU990.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）18-0083-01
0引言
城市污水管网是城市重要的基础设施，是污水收集和集中处理的关键，是污水处理保护水资源和改善环境的必要手段。由于受城市建设、经济条件和管理方式的制约，我国城市污水管网的建设和管理一般相对滞后，其建设和管理中存在的问题也日益突出，而如何解决这些问题是也是我们当前必修面对和思考的。
1对小城镇污水管网的建设及管理的建议
1.1 科学严谨的排水专业规划对城市污水管网的建设具有重要指导意义当前城市建设规划先行已成为共识，一般也都有排水专业规划，有些规划还是缺乏严谨性和科学性，其一是存在着换个领导换个思路，已完成的规划也要重来，规划没有连续性；其二是规划大而虚，规划深度不够，可操作性不强；其三，同一城市或区域规划不统一，专业规划与总体规划不协调，缺少一盘棋意识；其四，规划不严谨，随意取消污水管道或污水支管的实施。对此，应建立统一协调机制，尽可能有一个责任主体负责修订专业规划，扩大规划的范围和深度，突出规划的整体性、系统性和严谨性，深入研究新城区的建设、老成区的改造、城区内化工企业废水排污管理规划、城郊乡镇的排污管理规划、区域小型污水处理设施应用等课题，根据水质污染状况、城区污水排放状况和治理情况、城乡经济发展状况的要求，制定出年度实施规划。进一步研究老城区污水截流、工业污水治理的途径，不断提高污水的收集率和处理效率。
1.2 进一步加强对污水管网工作的统一领导，实现统筹兼顾和可持续发展
1.3 多渠道筹集资金，加快污水管网的配套建设
1.4 重视老城区排水管网建设和管理，合理实施污水的截流改造与分流改造
1.5 全面调查管网现状，明确产权管理，落实责任与目标，有效发挥现有管网的效能污水管网属于地下设施，管理维护存在一定难度，一般都存在污水管网的现状不清的情况，这主要是多头建设和管理造成的，使一些已建设管网处于无人管理的状态，甚至出现一些建设单位也无法说清管线建设位置、是否并网、管径多大、是否存在断头或封堵的情况。这些都给后续的管理带来一定的难题，使得建成的管网无法发挥应有的作用，同时也给统筹规划带来不利影响。要解决这些问题应协调相关建设部门收集竣工资料结合现场勘察等措施，尽量摸清管网现状，进一步明确污水管网产权管理的范围，按照规划打通关键节点使得建成的污水管线能组网运行，充分提高污水收集、输送的效率。同时根据现状情况逐步建立一套管网设施的评价标准，制定不同的管养维护或更新标准。
1.6 加强源头管理，结合排水许可制度逐步建立重点排污户档案在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题，遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难，可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重，特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染，造成污染事故，因此应积极推广建设项目综合验收，在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案，并根据排污量和污染物特点建立排污户分级制度，针对不同级别的排污用户实行不同的管理措施，从而实现污水排放的源头控制，进一步保障污水管网设施和处理设施的稳定运行。
1.7 重视污水管道养护，加大污水管网养护的投入，切实加强现有设施的维护管理目前城市污水管网重建设轻管理的情况还普遍存在，在污水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或维护管理力度不够，方法不对，未采用必要的检测手段，未能形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，如日常清淤多以人工为主，增加工人劳动强度，也容易发生安全事故；管道发生堵塞，堵塞位置及情况不清，疏通手段有限；管道破损维护不及时，维修方法单一。需要有计划地对管道进行养护、检查和维修。最重要的是加强新技术的推广和应用，改变原有的排水管网的管理和养护理念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益，这也是整个排水行业发展的必然趋势。
1.8 规范污水管道施工企业的施工行为，严格工程竣工验收和项目移交的管理众所周知，在污水管道的施工中还普遍存在一些质量通病，例如施工单位随意更改施工图纸；竣工图纸与施工实际不相符；管道接头质量不好，存在脱节和移位等清苦；为通过闭水试验或止水在检查井内乱设封头；拆除封头不彻底，打开一个小洞了事；道路基层施工时将石块或灰土填入检查井，甚至将检查井铲平，覆盖在道路基层一下；检查井基础后周边土方回填随意造成检查井沉降明显等等。特别是随道路或其他市政工程配套的污水管网更应该引起重视，在产权移交时接收单位应要求移交提供竣工资料，现场校核竣工图纸和闭水试验的准确性，并抽干或降低检查井内水位（管口至少露出1/3），全面检查井内和管道的施工质量，是否有封头、淤塞等情况，对于存在问题的应不予接受，直至整改达标。
2结束语
随着近年污水处理的产业化的发展，城市污水处理厂纷纷面临改制，这就使厂网分离形成一种必然，目前一般形式是污水处理厂由项目公司负责运行，而管网则由政府设立专门机构或由市政管理部门负责管理，在当前精兵简政的大前提下增设一个负责建设、运行、维护、管理的综合机构是不适宜的。城市污水管网是城市重要的基础设施，污水管网的建设和管理是城市发展必须面对的课题，其建设和管理中存在的问题也值得研究方向，值得广大建设和管理者深入探讨和思考。
参考文献：
建议：
首先，加强部门间的信息交流和协作。国、地税部门之间要加强信息交流，以及与工商等部门的信息联系，建立定期通报或联网协作制度，按月及时核对税务登记证的信息情况；国税稽查部门要加强与征管部门的沟通，制定预警机制，以提请其加强对这部分纳税人税务登记证的监控，做到防患未然。要积极与街道、社区、乡镇等协税护税组织配合，及时堵塞税务登记证管理中的漏洞，提高税务登记证监管的质量和效率。
