发布时间：2023-09-26 08:31:19
绪论：一篇引人入胜的地摊经济管理办法，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
为全面搞好XX年全面预算管理与财务管理工作，我们计划重点抓好以下几个方面的工作：
(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算管理工作。预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算管理真正成为全员预算管理，让预算真正发挥其应有的作用。
(二)结合iso9000质量认证，当好领导的参谋，确保完成上级局(公司)下达的各项指标。今年，公司已走上了良性发展的快车道，卷烟销售与烟叶经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合市局(公司)贯彻9000质量认证体系，本着严、深、细、实的原则，全面强化两烟责任制的制定与落实，在千辛万苦抓增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，认真研究搞好多种经营工作，围绕盘活资产，对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁;认真清理往来帐户，大力回收货款，减少资金占用，提高企业资产负债结构，降低企业资产负债率。根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。
(三)继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好烟站的基础工作，提高管理水平。企业越发展进步，财务管理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务管理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础工作，为更好的参与企业的经营管理工作打下坚实的基础。
总之，今年财务科的工作在各位领导的支持与帮助下，在各科室和基层站所的配合下，按照党委的部署和安排，认真组织落实，取得了较好的成绩。但是，来年的任务更重，压力更大，我们财务科全体成员将变压力为动力，积极进取，开拓创新，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，为企业的发展壮大做出新的更大的贡献!
财务2017年个人工作计划范文2
今年是公司飞速发展的一年，结合公司的实际情况，公司财务部将一如既往地做好日常会计核算工作、提供优质服务的同时，将着力做好完善财务制度、推进规范管理，为本公司的做大、做强提供优质、高效的保障和服务。
为了使财务工作更好地为公司的业务发展服务，加强财务管理，完善各项财务制度，使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟定以下财务工作计划。
一、指导思想
财务会计工作应发挥好企业信息系统的作用，为公司内部经营管理者及公司外部会计信息使用者提供及时、真实、可靠的会计信息。
财务部是企业财务工作的管理、核算、监督指导部门、其管理职能是根据企业发展规划编制和下达企业财务预算，并对预算的实施情况进行管理，其核算职能是对公司的生产经营、资金运行情况进行核算，其预警提示职能是对于董事长、总经理反馈公司资金的营运预警和提示。
切实做好财务预测、财务决策、财务预算、财务控制和财务分析五项工作，提高公司的经济效益。
二、目标和任务
(一)依时完成日常会计记录和会计核算工作，提高工作效率
1.严格遵守《会计法》、《企业会计制度》等有关会计法律法规进行会计核算和会计管理工作，完善公司内部会计管理与控制制度、内部审计制度和会计核算制度与方法。
2.完成指标的预算及制订工作，并做好公司有关财务管理制度的拟稿工作，加强财务制度建设。
3.做好日常会计核算工作。按照会计制度，分清资金渠道，认真审核每笔原始凭证，正确运用会计科目，细化成本核算，编制会计凭证，进行记账。做到三及时：即及时编制有关会计报表，及时报送税务等部门;及时装订会计凭证;及时清理往来款项。出纳要严格按照现金管理办法和银行结算制度，办理现金收付和银行结算业务;及时准确登记银行、现金日记账，做到日清月结;严格支票领用手续，按规定签发现金支票和转帐支票。
4.做好会计档案的管理工作。
(二)加强公司的资金管理
1.拟定公司的年度资金预算并提交公司董事会审批。
2.拟定公司的资金筹集方案并提交公司董事会审批。
3.调度公司资金，确保公司正常生产经营所需资金的集中使用。
4.加强公司的存货管理、应收帐款管理。
(三)制定公司年度财务预测和预算，积极参与公司决策
1.制定全面预算，提供全面、准确的经济分析和建议，为公司领导决策当好参谋。
2.按财务预算科学合理安排调度资金，充分发挥资金利用效率。
(四)严格落实财务控制工作
1.严格抓好采购环节的财务控制、存货控制、现金控制等控制环节，确保公司及其内部机构和人员全面实现财务预算，实现公司总体目标。
2.实施全方位财务控制机制，使财务控制工作渗透到公司组织管理的各个层次、生产业务的全过程、各个经营环节，覆盖企业所有的部门和岗位。
(五)财务分析
及时利用财务业务、会计、统计、市场等信息资料，采用科学的分析方法，对公司的财务状况、营运能力和财务成果进行分析，全面、客观地评价公司财务活动的业绩，有效控制财务活动的运行，正确预测财务发展的未来。
三、加强素质养成、推进队伍建设
随着公司的不断壮大，面对日趋复杂的市场和日益加大的竞争，提高财务人员素质日显重要。
1、认真学习会计法、财务管理制度，提高会计人员的法制观念,加强会计人员的职业道德,树立牢固地依法理财的观念,做到有法必依,执法必严,违法必究,贯彻执行党的方针政策,自觉遵守法律、法规,维护财经纪律,抵制不正之风。
2、加强业务学习,提高业务水平。定期进行业务培训,更新业务知识,扩大知识面。在掌握基础知识的同时,加强计算机知识的学习,以适应现阶段财务管理的要求。与此同时,认真学些税务、金融、等相关性知识,以拓展知识面,提高理论和实际操作水平。
3、加强学术交流。学术交流是提高会计人员素质的重要方面。通过交流可促进理论知识,有利于总结工作中的经验,提高业务水平,还能提高写作能力和口述能力。通过对会计人员素质的培养，全面提高公司的财务管理水平,以适应新形势下对会计信息的快速的、准确的、真实的要求,确保公司各部门各项工作有序运转和各项事业的发展。
四、工作重点与难点
增加资金投入：资金需求计划和融资计划。根据我司20xx年的销售计划，资金缺口比较大，如何更好地与银行合作，取得银行的资金支持是我司20xx年总目能否实现的关键。在这个问题上财务部感觉压力特别大，如何多方位拓宽融资渠道，保证公司高速发展所需资金，是财务部的工作重点和难点。
五、建议和措施
1、重大发生费用支出应报财务部备案，以使有计划地摊销支付(如销售返利)。
2、加大新药产品的开发力度，改善产品结构。
3、做好原料定价采购工作，控制采购成本升高，努力降低采购成本，增加产品毛利率。
4、扩大产品销售范围，增加销售收入。
5、量入而出，控制费用支出：
(1)要控制推销费用支出，制定促销费支出，要量入而出。
(2)期间费用(管理费用等)要制定一定措施，要有一套严谨的报销制度，而且要加强管理、监督、用较少钱办更多事。
财务2017年个人工作计划范文3
*年,公司财务科在*供电公司财务部、*公司党政班子的正确领导和全体财务人员的共同努力下，认真贯彻执行公司财务预算，紧紧围绕公司四型一流发展规划，以加强财务核算、提高会计素质为主要工作内容，以精细化核算、数量化考核为工作方法，以利润最大化为目标，以资产经营责任为主线，全面推行制度化、标准化、程序化、信息化的财务管理模式，加强成本核算，实行全员、全过程的财务管理策略，为完成*年各项经营工作目标作出了应有的贡献。在新的一年里,财务科将一如既往的紧紧围绕公司的总体经营思路,从严管理,积极为公司领导经营决策当好参谋,具体有以下工作安排和计划。
一、顾全大局，服从领导，坚定目标不动摇。年初财务预算，是通过公司职代会集体意见表决制订的，它反映了公司新的一年总体经营目标和任务。财务科全体人员要端正态度，积极发挥主观能动性，时刻坚持以公司大局为重，不折不扣的完成公司安排的各项工作任务。
1、按财务预算科学合理安排调度资金，充分发挥资金利用效率。平时要积极提供全面、准确的经济分析和建议，为公司领导决策当好参谋，
2、积极争取政策。积极利用行业政策，动脑筋、想办法、争取银行等相关部门优惠政策，为公司谋取最大经济利益。
3、深入研究税收政策，合理避税增效益。新的一年里，全体财务人员应加强税收政策法规的研究和学习，加强与税务部门各项工作的联系和协调，通过合理避税为公司增加效益。
4、搞好电费清收核算，合理调度资金完成年度预算。近年来电费回收程序逐步规范，高耗能企业市场回暖，电费回收成绩显著，给企业现金流量带来积极有利影响，同时也给财务流动资金管理提出了更高要求。11年，我们应适应新形势，进一步加强流动资金分析和管理，为公司谋求最大利益。
5、搞好固定资产管理。凡是资产都应该为企业带来效益。11年，我们应加强闲置资产、报废资产处置工作，努力提高资产利润率。
二、加强管理，挖潜增效，为生产经营目标的实现和效益的增长服务。管理是生产力，是企业正常运行的保证，管理是提高企业核心竞争力的关键环节，建立创新的机制，必须靠管理来保证，管理对企业来说是永恒的。为此，财务科将加强内部管理列入工作重点，即进一步加强财务管理，降低财务费用，控制生产成本，实行全面预算管理，合理安排，压缩不必要的或不急需的开支，做到全年生产、开支有预算，有计划，使企业资金得到有效合理的发挥效益。同时对于机关科室和各站所的费用，实行科学预算，包干使用，并纳入年底对各单位的考核，有效控制各项费用的不合理开支。
1、业务招待费管理。20xx年我们对业务招待费的管理办法依然采取行政负责、工会参与、纪委监督、包干使用、超支不补、节约归公的原则管好用好业务招待费。严格执行就餐代金券制。
2、差旅费管理。严格规范差旅费报销程序和职工借款的还款时限，坚持按照公司《关于加强差旅费和职工借款管理的通知》制度执行。做到坚持原则，一事同人，杜绝虚报冒领，借款长期不还，占有公司资金挪作它用的现象发生。
3、电话费管理。严格预算控制，电话费预算按科室为单位包干到位，努力降低话费开支。
4、办公费管理。办公费管理要按照年初各科室列出计划，经领导审批后，公司统一采购、保管，各单位按计划领用的原则执行。
5、车辆费用管理。严格执行公司制订的相关车辆费用管理办法，从严从细加强管理。车辆维修必须先有计划，经分管领导审核批准后进行维修;车辆用油由财务科负责采购、结算，车辆服务中心负责保管、登记、领用，杜绝乱购、无计划领用。
三、明确责任，从严要求，积极抓好会计从业人员职业道德素质培训，提高服务水平。财务科作为公司的一个对外窗口科室，我们将认真落实国网公司供电服务十项承诺，提高服务水平，让优质、方便、规范、真诚的服务方针在财务科得到充分体现，做到内让公司全体干群称心，外让社会各相关人员及部门满意。财务科倡导会计为生产经营一线服务、上一流程为下一流程服务、全员为客户服务，每个岗位相互服务的意识，切实抓好财务行风建设。
四、稳定财务队伍，继续加强会计从业人员业务培训，规范供电所财务管理，使全公司财务会计工作再上新台阶。xx年度我们财务工作将继续以稳定增强财务队伍为主，通过集中培训与岗位培训相结合的会计业务培训和规范供电所财务管理为主要内容，扎扎实实的把全公司的财务工作推上一个新台阶。我们具体从以下几方面入手：
1、稳定增强财务队伍。对现有财务从业人员进行业务考核，同时选拔引纳相对优秀、有会计基础的人员加入财务队伍，实行优胜劣汰，增强公司财务队伍的实力，为全公司的经营稳定打牢基础。
2、加强理论培训，增强财务的宏观经济管理意识。使财务人员从仅仅应付日常业务的工作状态得到改变，充分认识财务工作的连续性、复杂性，培养超前意识。
为了使财务工作更好地为公司的业务发展服务，加强财务管理，完善各项财务制度，使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟定以下财务工作计划。
一、指导思想
财务会计工作应发挥好“企业信息系统”的作用，为公司内部经营管理者及公司外部会计信息使用者提供及时、真实、可靠的会计信息。
财务部是企业财务工作的管理、核算、监督指导部门、其管理职能是根据企业发展规划编制和下达企业财务预算，并对预算的实施情况进行管理，其核算职能是对公司的生产经营、资金运行情况进行核算，其预警提示职能是对于董事长、总经理反馈公司资金的营运预警和提示。
切实做好财务预测、财务决策、财务预算、财务控制和财务分析五项工作，提高公司的经济效益。
二、目标和任务
(一)依时完成日常会计记录和会计核算工作，提高工作效率
1.严格遵守《会计法》、《企业会计制度》等有关会计法律法规进行会计核算和会计管理工作，完善公司内部会计管理与控制制度、内部审计制度和会计核算制度与方法。
2.完成指标的预算及制订工作，并做好公司有关财务管理制度的拟稿工作，加强财务制度建设。
3.做好日常会计核算工作。按照会计制度，分清资金渠道，认真审核每笔原始凭证，正确运用会计科目，细化成本核算，编制会计凭证，进行记账。做到“三及时”：即及时编制有关会计报表，及时报送税务等部门;及时装订会计凭证;及时清理往来款项。出纳要严格按照现金管理办法和银行结算制度，办理现金收付和银行结算业务;及时准确登记银行、现金日记账，做到日清月结;严格支票领用手续，按规定签发现金支票和转帐支票。
4.做好会计档案的管理工作。
(二)加强公司的资金管理
1.拟定公司的年度资金预算并提交公司董事会审批。
2.拟定公司的资金筹集方案并提交公司董事会审批。
3.调度公司资金，确保公司正常生产经营所需资金的集中使用。
4.加强公司的存货管理、应收帐款管理。
(三)制定公司年度财务预测和预算，积极参与公司决策
1.制定全面预算，提供全面、准确的经济分析和建议，为公司领导决策当好参谋。
2.按财务预算科学合理安排调度资金，充分发挥资金利用效率。
(四)严格落实财务控制工作
1.严格抓好采购环节的财务控制、存货控制、现金控制等控制环节，确保公司及其内部机构和人员全面实现财务预算，实现公司总体目标。
2.实施全方位财务控制机制，使财务控制工作渗透到公司组织管理的各个层次、生产业务的全过程、各个经营环节，覆盖企业所有的部门和岗位。
(五)财务分析
及时利用财务业务、会计、统计、市场等信息资料，采用科学的分析方法，对公司的财务状况、营运能力和财务成果进行分析，全面、客观地评价公司财务活动的业绩，有效控制财务活动的运行，正确预测财务发展的未来。
三、加强素质养成、推进队伍建设
随着公司的不断壮大，面对日趋复杂的市场和日益加大的竞争，提高财务人员素质日显重要。
1、认真学习会计法、财务管理制度，提高会计人员的法制观念,加强会计人员的职业道德,树立牢固地依法理财的观念,做到有法必依,执法必严,违法必究,贯彻执行党的方针政策,自觉遵守法律、法规,维护财经纪律,抵制不正之风。
2、加强业务学习,提高业务水平。定期进行业务培训,更新业务知识,扩大知识面。在掌握基础知识的同时,加强计算机知识的学习,以适应现阶段财务管理的要求。与此同时,认真学些税务、金融、等相关性知识,以拓展知识面,提高理论和实际操作水平。
3、加强学术交流。学术交流是提高会计人员素质的重要方面。通过交流可促进理论知识,有利于总结工作中的经验,提高业务水平,还能提高写作能力和口述能力。通过对会计人员素质的培养，全面提高公司的财务管理水平,以适应新形势下对会计信息的快速的、准确的、真实的要求,确保公司各部门各项工作有序运转和各项事业的发展。
四、工作重点与难点
增加资金投入：资金需求计划和融资计划。根据我司20xx年的销售计划，资金缺口比较大，如何更好地与银行合作，取得银行的资金支持是我司20xx年总目能否实现的关键。在这个问题上财务部感觉压力特别大，如何多方位拓宽融资渠道，保证公司高速发展所需资金，是财务部的工作重点和难点。
五、建议和措施
1、重大发生费用支出应报财务部备案，以使有计划地摊销支付(如销售返利)。
2、加大新药产品的开发力度，改善产品结构。
3、做好原料定价采购工作，控制采购成本升高，努力降低采购成本，增加产品毛利率。
4、扩大产品销售范围，增加销售收入。
5、量入而出，控制费用支出：
(1)要控制推销费用支出，制定促销费支出，要量入而出。
(2)期间费用(管理费用等)要制定一定措施，要有一套严谨的报销制度，而且要加强管理、监督、用较少钱办更多事。
企业财务部门第二季度工作计划二20xx年第二季度是公司发展中的关键季度，集团公司成立后，一切都以崭新的面貌呈现。站在新的起点，财务部将一如既往地围绕公司的总体经营思路和发展规划, 认真贯彻执行公司财务预算，以加强财务核算、提高会计素质为主要工作内容，以精细化核算、数量化考核为工作方法，以利润最大化为目标，以资产经营责任为主线，全面推行制度化、标准化、程序化、信息化的财务管理模式，加强成本核算，实行全员、全过程的财务管理策略，从严管理,积极为公司领导经营决策当好参谋，为完成公司经营目标作出应有的努力。现就目前情况，提出以下初步构想：
1、财经整顿贯彻一个“实”字
按照国家局《五条纪律》要求，针对20xx年财经秩序专项整顿自查出来的薄弱环节，如扎账时间不规范、原始凭证不合法、资产管理不科学、财务收支不合规、核算不实、手续不全等问题，积极进行整改和自查自纠，进一步深化会计基础，完善财务管理体制。明年的重点要放在区局和基层网点，要规范会计核算、原始记录、财产清查的操作、传递、交接手续，落实资金、商品、资产的管理责任，强化内部控制，使管钱管账管物严格分工，相互核对，相互监督，防止经营活动中的失误差错，保障各财务环节安全运转，全面推动财务管理规范运作，通过专项整顿建立起规范、守法、诚信的财经秩序，确保在明年二至五月的省局复查和五月以后的国家局重点检查中全面过关。
2、财务集中实现一个“流”字
全省“集中财务、资金中心、电子商务”三位一体的信
息管理系统应用软件已由省局项目组完成，明年一季度将正式运行。该系统将统一会计科目与科目级次，统一固定资产折旧年限、方法，统一存货分类与单据格式，实现省局对分、县公司会计业务的跨单位审核、联查，直接进行预算表单的审批，为适应省局新管理方法的要求，我们将对目前的核算流程进行重组，资金每日上划，费用按预算按月核拔，与省局、网点上下联网，会计报账一天一报，财务、资金数据及时上传，让资金流、商品流、信息流实现数据共亨，建立“集中财务、分级控制、全面预算、责任会计”的财务管理体系。
3、资金管理突出一个“零”字
一是零资金运营，零运营资金并非真的零资金，而是用尽可能少的流动资金推动企业的生产经营运作。明年由于省局要搞全省资金中心，企业资金帐户开在省行，货款按合同合同执行划帐，留在企业周转的钱将非常少，我们将尽量利用各种应付款、应交款、预收款、未交税金、未交利润等负债资金进行负债经营，实现零资金成本。
二是零库存管理，对各单位实行库存定额，超定额的单位将按超出比例扣减其经营得分，反之则增加得分,让库存定额与工资挂钩，促进各单位勤进快销，加速资金周转。
一、理顺工作思路，做好财务基础工作。
1、搭建集团公司财务组织构架，明确岗位及职责。
岗位职责：
财务部长：对公司的财务管理负全面责任，拟定筹资，投资方案，编制财务预算。
会计主管：记录经济业务，组织会计核算;登记帐簿;对帐，结帐;编制财务报表。
出纳：负责现金收讫，登记日记帐等。
库管员：管理财产物资，及时提供购销存情况。
2、健全和完善财务制度。
在原有财务制度的基础上，根据集团公司财务核算的新要求，进一步健全和完善财务管理制度，严格财务人员核算管理，制定完善内部财务规章制度，使会计工作有一个更加规范、完善的制度环境。
3、规范建立财务档案，提高档案管理质量。
收集整理好以前财务档案，进行合理分类，整齐化一，归档存查，确保会计核算资料的完整性、严密性，以便核查方便。
二、加强财务人员培训，提高财务人员素质。
目前，财务部半数人员为新进人员，必须规范人员管理，稳定财务队伍。以强化财务人员教育培养为基础，全面提高财务部人员整体素质，扎扎实实的把全公司的财务工作推上一个新台阶。主要从下几方面入手：
1、稳定增强财务队伍。对现有财务从业人员进行业务考核，坚持“试用”观念，坚持选拔引纳优秀的会计人员加入财务队伍，实行优胜劣汰，增强公司财务队伍的实力，为全公司的经营稳定打牢基础。
2、加强理论培训，增强财务的宏观经济管理意识。使财务人员从仅仅应付日常业务的工作状态得到改变，充分认识财务工作的连续性、复杂性，培养超前意识。
3、加强企业经营财务分析培训。以推行全面预算管理为目标，培养会计从业人员企业经营管理的事前预测、事中分析和基础财务分析工作。
4、加强会计实务培训。加强会计人员的业务培训, 注重工作效率，提高会计人员的整体核算水平。
三、开展会计信息化建设，尽快实现会计电算化。
利用好电脑系统，开展网上数据报送，归集和整理会计数据，增强会计数据传递的时效性和准确性。有条件时，首先实现电算化与手工记账同时进行，逐步实现计算机替代手工计账的财务管理模式，解决会计手工核算中的计账不规范和大量重复劳动极易产生的错记、漏计、错算等错误。大量的信息可以准确、及时的记录、汇总、分析、传送，从而使得这些信息快速地转变为能够预测前景的数据，提高会计核算的质量，使公司会计核算工作更加正规化、科学化，现代化。
总之，财务部将严格遵守财经法律、法规和国家统一会计制度，遵守职业道德，树立良好的职业品质，严谨工作作风，严守工作纪律，坚持原则，秉公办事，当好家理好财，努力提高工作效率和工作质量。全面、细致、及时地为公司及相关部门提供翔实信息，为领导决策提供可靠依据，当好领导的参谋。积极为公司发展献计献策。
四、充分发挥财务管理职能，做好财务本职工作。
1、按财务预算科学合理安排调度资金，充分发挥资金利用效率。积极提供全面、准确的经济分析和建议，为公司领导决策当好参谋，
2、积极争取政策支持。积极利用行业政策，想办法、找路子，争取银行等相关部门优惠政策，为公司谋取最大经济利益。
[中图分类号]F29924[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）24-0044-03
作为广阔市场中的重要组成部分，高校市场也被许多人定义为好赚钱的市场之一。在专门为高校学生量身定做大量产品之外，“路边摊”也聚集在高校周边，形成高校周边的一道“风景线”。以中国石油大学（华东）为例，北门向西不足100米就有一条热闹的“小吃街”，当然，这并不是依照政府规定建立的小吃街；在校园南门门口和唐岛湾公园中，也不乏以小型机动车、自行车为摊位或者摆地摊进行经营的流动摊贩。对中国石油大学同学的调查显示，有6867%的同学认为小摊贩的食品不是太卫生，但还是会买，2289%的同学感觉还行并且经常购买，仅有834%的同学认为小摊贩出售的食物不卫生，并且从来不购买。从以上数据可以看出，绝大部分同学都知道小摊贩出售的食物都不太卫生，但是依然选择光顾流动摊贩。这种情况的存在并不仅仅是由于同学们自身的安全意识差，而是有其深层次的原因。
1高校周边流动摊贩存在与繁荣的原因
11学生多样化市场需求的存在
高校学生是高校周边摊贩的主要客源。随着社会的发展，学生消费的自主性和创意性增强。但是学校内部的餐厅和商店由于种种原因，不能满足学生的多样化需求，这就为流动摊贩提供了广大的市场。学生群体的需求是高校周边流动摊贩存在和繁荣的市场动因。
12流动摊贩经营的优势
流动摊贩经营成本低，不存在房租等高额费用，以石油大学（华东）北门外摊贩为例，除了摊位每米每天三元的卫生费以外，不再缴纳任何其他的费用，因此，他们就可以凭借低成本而采用低价格的战略吸引消费顾客。另外，流动摊贩经营的食品的种类和口味丰富，这也符合了年轻人追求个性和新鲜的心理。
13高校后勤管理不到位
高校的餐厅不能及时捕捉同学们就餐需要的变化，其经营不能做到满足同学们的多样化需求，同时拥挤的就餐环境也使得同学们不愿意在餐厅就餐。
14政府监管不到位
城市管理的措施没有效果或成效短暂，且执法难度较大。当前城管的绝大部分精力倾注在占道摊点的取缔上，但执法工作开展难度较大，而占道经营处罚力度较小，难以取得实质性的成效，整治回潮现象已司空见惯，致使城建监察人员每天的工作都得从“零”开始。[1]
2高校周边流动摊贩繁荣的影响
不可否认，高校周边流动摊贩的存在满足了学生的多样性需求，便利了同学们的日常生活，甚至一定程度上缓解了高校餐厅商店等的拥挤情况，但是其存在也产生了诸多负外部性。
21高校周边流动摊贩繁荣的积极影响
211便利高校学生的生活
高校周边的流动摊贩经营灵活，种类多样，使得同学们可以就近购买生活必需品和口味多样的食品，极大地方便了同学们的生活。
212促进高校后勤管理的改革
高校周边流动摊贩的存在与学校食堂争利，学校食堂是学生们就餐的主要场所，特别是中餐和午餐。但是，这些小摊贩的存在带走了食堂近1/7的客源。[2]这使得高校后勤的管理难度增大，为尽到管理职责，留住学生，同时确保学生的安全，后勤管理部门必须改进管理方法，提高管理水平。
213解决一些弱势群体的就业问题
在我国从事城市摊贩经营的主要是下岗工人、进城农民工、离退休人员和其他社会闲散人员。[3]在高校周边经营摊贩可以使得这些弱势群体自力更生，自谋职业，一定程度上解决了他们的就业和生存问题，同时减轻了政府安置就业的压力。
22高校周边流动摊贩繁荣的消极影响
221给学生造成巨大的安全隐患
首先是健康隐患。众所周知，流动摊贩经营食品的卫生水平低，对身体健康会造成巨大的威胁。由于在购买食用流动摊贩的食品导致腹泻乃至食物中毒的案例数见不鲜，2012年5月湖南隆回116名学生因食用校外摊贩的凉皮等而食物中毒。[4]其次是财产和人身安全隐患。由于学校周边流动摊贩的大量存在，使得学校周边的社会治安较为混乱，再加上学生自身的防范意识较差，极易发生安全事故。再次是高校周边流动摊贩的存在，势必会影响高校周边的交通，不规范的占道经营使得交通事故的发生率升高。以石油大学为例，北门外长江路与小吃街处交通极其混乱，这些对学生的人身和财产安全造成很大威胁。
222为高校后勤管理增加了负担
首先，表现在餐厅管理难度加大。学生外出到流动摊贩处就餐使得后勤餐厅的功能不能得到有效的发挥，对餐厅的服务、餐厅环境等都提出了很大挑战。其次，高校安全事故管理负担沉重。高校周边流动摊贩造成的安全隐患使得各种安全事故频发，加重了学校对学生的安全管理的负担。最后，校园里学生随手丢弃的塑料袋，随风飘舞的白色垃圾影响校园环境；塑料制品的隐性危害虽然引起学校的重视，但是学生良好习惯的养成需要时间，所以学校治理起来非常困难。
223为城市管理增加了难度
以石油大学为例，由于存在巨大的市场空间，石油大学北门外的流动摊贩表示不会轻易离开，访谈时询问摊贩若政府开辟统一的小吃街他们是否愿意搬入，他们的回答全都是看是否有这么大的顾客群，如果没有这里的消费量大，他们是不会搬入的。城市流动摊贩的管理问题本来就是很困难的，高校学生对周边流动摊贩的接纳与欢迎使得管理的难度进一步增大。首先，大多数摊贩聚集在人流量大的交通道口，占据人行道或部分机动车道，妨碍城市道路正常功能的发挥，造成街道拥堵，破坏城市环境。[5]他们在行人通过时叫买叫卖、强拉强卖，严重影响行人和车辆安全，大多数市民对此深恶痛绝，这也是对高校学生造成安全威胁的一大原因。脏乱臭的城市环境直接损害了文明城市的创建。创办文明城市的过程中，治理流动摊点是一项很重要的工作。而摊贩经营产生大量油烟污染，随处乱倒垃圾，使得当地的环境脏乱差，有些地方甚至成为卫生死角，引起居民的不满。[6]这些环境问题都不容忽视。其次，流动摊贩多无固定经营场所、无营业执照、无注册资金，也没有合法摊位证且流动性大的摊位。[7]其实质是造成税收流失，社会分配不公。同时，摊贩的大量存在严重影响了周边商家的生意，形成劣币驱逐良币的局面，影响了正常的商业秩序。[8]这对政府的管理和信誉都形成了巨大挑战。
3高校周边流动摊贩的合作网络治理路径探索
高校周边流动摊贩的存在产生了很大的负外部性，也引起了较多的关注。有学者认为应该严格取缔高校周边的流动摊贩，国家行政学院吴刚教授认为小贩的流动性很强政府难以控制，并且其经营区域与范围难以划定，很容易导致脏乱及影响正规商场的经营。认为摊贩经济只能是社会主义市场经济的配角；[9]但是，也有许多学者认为严格取缔流动摊贩是缺乏人性关怀的，应该采取人性化的管理措施，王洛忠认为应在公共政策上做出积极回应，在摊贩管理上实现制度创新和政策创新。[10]笔者认为，未来努力的方向是将高校周边流动摊贩的负外部性降低，通过教育引导的方式解决其负外部性问题。
据调查和了解资料，笔者发现在高校周边的流动摊贩、学生、学校和政府存在着如下图的关系：
相关主体关系
（1）高校和政府管理部门之间存在的监督、管理、合作关系。
（2）高校与学生之间存在的管理隶属、服务关系。
（3）学生和流动摊贩之间存在的交易关系。
（4）政府管理部门与流动摊贩之间存在的管理隶属、服务关系。
（5）高校与流动摊贩之间存在的契约合作、竞争关系。
（6）政府管理部门与学生之间存在的管理教育、服务关系。
高校周边流动摊贩的存在与繁荣是多种原因共同作用的结果，其负外部性的解决也需要多种因素的综合作用。由于利息相关方之间的网络联系，使得我们可以探求其主体间的合作网络治理模式，从不同主体的视角出发，多管齐下，相互配合，通过主体间的合作构成网络性的治理模式，这应成为解决流动摊贩负外部性的路径选择。
31以高校为中心的管理与竞争合作策略
311高校要加强后勤管理
发挥餐厅存在的方便、卫生等优势，同时注重提供更加多样的品种口味，改善餐厅的用餐环境，通过优质便捷的服务吸引学生到餐厅就餐，减少外出到流动摊贩处就餐的频率；在校园出入安全管理方面，学校应完善门禁系统，将学生的安全问题作为学生管理的重点。
312高校要加强对学生的宣传教育工作
通过多种多样的方式引导同学们认识到光顾流动摊贩存在的巨大隐患，将校园就餐和流动摊贩处就餐的利弊进行对比，引导同学们进行理性的思考，通过观念的转变来改变其外出光顾流动摊贩的行为。
313将校外流动摊贩引入校园
流动摊贩给同学们带来的便利性不容忽视，因此，学校可以考虑划出专门的区域专供这些校外引入的流动摊贩经营。校外流动摊贩进入校园需要进行考核，同时应遵守校园管理规定，如禁止大声叫卖、禁止产生校园垃圾、不得越位经营等。通过此种方式，可以保持流动摊贩为学生带来的便利性，同时提高了学生的安全系数，也增加了校园餐厅和超市的竞争者，使其产生不断完善服务的动力，更有利于学校为学生提供更为完善优质的服务。
32以政府管理部门为中心的管理和服务策略
321区别对待高校周边的流动摊贩
由于高校周边流动摊贩服务对象的特殊性，政府应该考虑对高校周边流动摊贩区别对待。首先进行规范登记，以此来实现高校周边流动摊贩管理的有效性。其次可以考虑在高校周边划出专门区域，将流动摊贩固定化，通过政府管理部门审批的流动摊贩可以获得经营许可证照（区别于店面经营的营业许可证），政府通过定期的管理将实现这些流动摊贩的进入或强制退出，同时进行等级评定并予以公示，通过这一系列的举措，将流动摊贩固定化。[11]
322完善社会服务
在城市建设过程中，应该科学规划，完善便民服务设施，按照合理布局、便民利民、协调发展原则，合理布局各类专业市场，进一步完善市场网点布局规划。[12]完善的市场建设会大量地减少流动摊贩的数量，高校周边的流动摊贩也不例外。政府要加大推进社会保障和下岗再就业体系建设，完善社会保障政策是减少流动摊贩群体和潜在流动摊贩群体的基础，政府积极地拓宽就业渠道，解决失业者的就业问题，这样会大大减少流动摊贩的数量。
33以高校学生主体为中心的参与管理策略
311向学校和政府建言献策
流动摊贩的问题对学生的生活和安全产生了极大的影响，学生作为学校的主体，本着自我负责的态度，有责任主动向学校提出自己的建议。比如向学校反映校园后勤管理的不足之处，为学校管理的完善提供方向。作为城市的主人，主动向政府提供相关信息也是高校学生的权利与义务。
312实现学生自主管理
通过借助学生会等校园自治组织的参与，将广大学生组织起来，表达学生群体的利益诉求；通过自治组织的宣传教育来提高学生的安全意识，提高学生群体自我保护意识和能力。
34以流动摊贩为中心的自我管理策略
341提高自身的综合素质
高校周边流动摊贩应该从提高自身的素质入手，提供质量有保证的产品和服务，自觉遵守城市管理规定，守法经营，在高校学生群体中建立自己的良好信誉和长久的合作关系。在政府或学校对流动摊贩进行评估考核时，自身素质较高的流动摊贩便能够优先考虑进入校园或享受一些优惠政策。
342成立高校流动摊贩自治会
为了强化高校周边流动摊贩的影响力和持久性，在高校周边经营的流动摊贩可以自我联合，以所在社区为依托，通过协商和妥协制定规章制度，并产生自我管理的机构——自治联合会。通过自我管理自我限制，降低甚至消除其自身的负外部性，成为和谐城市建设的有机组成部分，以此获得高校、政府和学生群体的广泛认同。
高校周边流动摊贩的治理同社会流动摊贩的治理一样是一项持久复杂的工程，同时由于其特殊性更是加大了治理的难度，这更需要社会各个方面的合作和共同努力，通过有效的合作网络化治理，创造更加安全和谐的校园。
参考文献：
[1]马春，文正祥昆明市流动摊贩管理办法研究[J].科技信息，2008（34）：306-307
[2][8]翟代伟大学城流动摊贩的治理研究——以福州大学城为例[J].法制与社会，2010（10）：174-175
[3][5][6]孙力论城市流动摊贩存在的利弊与治理[J].现代商业，2009（14）：69
[4]向帅湖南隆回116名学生食物中毒被送医，因亚硝酸盐超标[N].潇湘晨报，2012-5-22
[7]王亚新公共选择视角下的城市流动商贩管理[J].当代经济管理，2009，31（8）：78-80
[9]郭宁我国城市流动摊贩治理模式研究[D].广州：暨南大学硕士学位论文，2010
[10]王洛忠，刘金发，宗菊城市街头摊贩：非正规就业与公共政策回应[J].新视野，2006（2）.
[11]宋艳玲我国城市摊贩管理的法治化研究[D].南宁：广西师范大学硕士学位论文，2011
