发布时间：2023-09-26 14:44:33
绪论：一篇引人入胜的预算会计记账方法，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
随着大学的扩招和就业竞争的愈演愈烈,大学生实践能力的培养被提到一个前所未有的高度,以提高学生实践能力为导向的应用型本科教学已成为各高校关注的焦点。为了满足社会对应用型人才的需要,2009年3月份,教育部明确提出本科生在校学习期间不少于一年实践而研究生不少于半年实践的教学要求,这说明国家已意识到了社会对人才需求的变化。广西财经学院(以下简称“我院”)作为一所应用型本科院校,对于如何提高学生的实践能力,使学生的理论与实际水平都能达到社会的要求,已做了大量的工作且取得一定成果,如加大了各专业校内实验室的建设、加强校外实习基地建设等。但现有实验性教学仍不能满足社会需求对人才实践能力的要求,且其中还存在一些不足。本文立足于此,拟对构建预算会计实验教学模式作一些探索。
一、《预算会计》实验教学的现状
(一)模拟实验教学课程没有得到足够重视
表现在:1.学校对模拟实验教学的课时仅是正常上课的一半(即一节模拟实验课只按半节课时来计算),这不利于调动老师的积极性。2.学生对实验性教学不重视。通常,模拟实验教学课都安排在第八学期(最后一学期),时间为3-4周。然而,从实际运作的反馈情况来看,毕业实习效果不太好,感觉既浪费时间,又浪费精力。究其原因在于学生由于就业压力,整天忙于找工作,无暇顾及实验课程,对实验性教学只是抱应付的态度,抄袭现象严重,实验性教学流于形式。目前开设的实验课程没有得到充分的落实。
(二)现行预算会计模拟实验教材陈旧、不够完善
模拟实验教材陈旧,表现在以下几方面:1.实验教材通常和理论教材一样,用文字描述经济业务的发生,学生通过文字描述,对业务进行分析并填制记账凭证,这种采用文字表达经济业务的模拟实验教材缺乏一种仿真环境。因为在实际工作中并没有人对业务进行文字描述,而是一张张发票、银行回单、各种计算汇总表等原始凭证。学生一旦走上工作岗位,面对实际工作中各种各样的原始凭证、账簿和报表,将无从下手。本人在几年《预算会计》的实验课教学中,发现这是学生学习的“瓶颈”,而要解决它,就需要对现行预算会计模拟实验教材进行改革与完善。2.没有把预算管理和国库支付制度改革等新的内容编写进去(如政府采购、国库集中支付等),与预算管理和财政支付制度改革不相适应。目前所使用的《预算会计》实验教材,编制依据仍是20世纪90年代末财政部颁布的《行政、事业单位会计制度》、《财政总预算会计制度》,其内容滞后、理念落后,不能反映我国预算改革与实践的全貌。3.实习项目单一,不够系统。预算会计模拟实验应包括手工操作和计算机操作两种方式。但从目前的模拟实验教学来看,现行模拟实验课主要是手工操作,而计算机操作较少。
(三)现行预算会计模拟实验的内容简单、教学要求低
目前的模拟实验教学常常是给学生一套行政、事业单位、财政总预算会计某一月份的经济业务,要求学生动手,对这些经济业务进行会计处理,完成“凭证―账簿―报表”的循环,整个过程缺少“审核、监督、分析”这一重要环节,只培养了学生的账务处理能力;没有培养财务分析、解决问题及决策应变的能力。另外,实践内容所涉及的凭证、账簿种类有限,业务范围狭窄。社会经济的发展要求学生不仅成为掌握经济业务事后财务核算方法的报账型人才,还应具有利用预算会计信息进行预测、决策、财务分析等能力,能够进行会计工作组织与管理,参与行政、事业单位管理及国家预、决算的行政、事业单位中高级会计人才。特别是现代事业单位,经营范围不再单一、经营业务不再单纯。因此,仍以某一事业单位一个月的业务为蓝本做实验已不再适应目前的教学目标,必须开发经济业务多层次、多方位的综合性的实验项目。
(四)现行预算会计实验性教学中职业岗位意识不强
《预算会计》的模拟实验教学目前主要以集中式的手工记账为主,且仍采用传统的教学方法,即先由教师讲解或演示,再由学生实际操作。此外,由于在模拟实验教学中财务分岗工作不便操作而常常是简单化处理,对岗位分工不够重视,基本没有进行财务岗位或财务岗位设置不够明确,不利于学生熟练掌握各个岗位的业务内容,也不利于强化学生对整个会计核算组织程序的理解,导致学生模拟实验后仍然不知道出纳人员要做些什么,审计人员怎样进行审计,办税人员如何进行纳税申报、缴纳税款等,难以适应毕业后的实际工作岗位。
(五)教师理论知识过硬,但实践经验不足
会计模拟实践性教学要求专业教师不仅具有较系统的专业理论知识,而且必须要有丰富的实践经验和熟练的专业操作技能,了解国家的方针、政策,具备较高的发现和分析实际问题的能力。但是大部分会计教师直接来自于高校毕业生,他们有着非常扎实的理论功底,但基本上没有亲自参加过会计工作的实践,动手能力不强,缺乏实践经验,在出现理论课中未涉及到的一些现实具体问题时就很难把握,在模拟实验过程中只能靠自己的知识和能力来想象,这样就会导致实验教学不生动、不贴近实际。
二、改进《预算会计》实验性教学的有效途径
《预算会计》实验性教学应围绕应用型人才为培养目标,建立以课程实验与教学基地实践相结合的实践性教学体制。理论教学与实践教学及手工操作与上机操作的结合,可以培养学生实践动手能力和应用知识的能力,提高学生职业判断能力和解决现实问题的能力。这样,才能不断向社会输送适应时代要求的高素质的人才。鉴于此,应加强对现行《预算会计》实验教学的改革,笔者主张从以下几方面入手:
(一)转变观念、重视实验教学,强化以素质、能力为本的办学理念
预算会计和其他的会计(如企业会计)一样是一门实践操作性很强的学科,模拟实验与理论教学如同车之两轮、鸟之两翼,两者必需同等重视、有机衔接,才能最终提高教学质量。因此,应转变多年来在教学中一贯存在的重理论教学而轻实验教学的观念,提高对模拟实验教学的认识。1.应把模拟实验教学的课时与正常上课的课时一视同仁,这样才能提高教师的积极性,增强责任感,也才能激发教师加强对实验教学课程的教学方法、教学手段及教材建设等的相关研究。2.把模拟实验教学安排在毕业前的第七学期,这样学生没有就业压力,能够一心一意完成模拟实验教学,从而达到预期效果。
(二)加强《预算会计》实验性教材的建设,完善、丰富实验教材
模拟实验教材在实验教学中起着非常重要的作用,它是学生进行模拟实验的基础和条件。实验教材是否完整、系统、新颖将直接体现实验的质量和效果。为弥补目前模拟实验教材的不足,编写质量高、内容完整、新颖、操作性强、贴近实际工作的实验教材,主要应从两方面入手:1.在编写实验性教材时,不用文字描述经济业务的发生,而是直接给出经济业务发生所需要的原始凭证,让学生通过对原始凭证的分析来填制记账凭证,使学生扔掉理论学习中根据文字描述业务编制会计分录的思维习惯,实现学生从理论到实践、从原始凭证到记账凭证填制的实际记账的能力,使学生清楚地认识到会计理论与会计实务的差别,真正实现校内模拟实验与社会实际工作的零距离接触;2.应拓宽预算会计模拟实验的范围,组织有丰富实践经验的教师到行政、事业单位实地调研、搜集资料,与从事实际工作的会计实务工作者共同编写实践教材,并根据最新行政、事业单位及财政总总预算会计制度和新税制的要求,及时把财税改革的内容编写进去,从而解决“教材永远落后于实际变化”的尴尬处境,使学生接受到最新的知识,缩短学生就业适应期,提高实际工作的能力,真正使学生毕业后能达到“毕业就上岗”的水平。
(三)加大《预算会计》模拟实验的广度和深度,提高模拟实验的层次
目前,社会对报账型会计人才的需求日趋饱和,而迫切需要能参与预测、决策,进行分析和控制等的会计人才,需要既精通会计又熟悉计算机,还能从事审计的人才。因此,应用性实验教学的目的和要求,需加大会计模拟实验的广度和深度。在保证预算会计记账、核算模拟实验的基础上,增加预算会计管理实验的内容,如在学生完成模拟记账、核算实验的基础上,要求其进行财务分析,从而进一步作出财务决策。另外,可利用实验的资料及实验作业进行审计模拟实习,写出审计计划、审计报告,这样既培养了会计管理型的人才,又培养了审计人才。
(四)按照会计职业岗位的要求开展模拟实验性教学
按职业岗位的要求开展模拟实验性教学,应从以下几方面入手:
1.实习环境模拟化。我院在模拟实验时分成几个小组,每一个小组在室内的布置上按一般的财务工作设置相应职能岗位,包含出纳、制单、审核、记账及主管等,象征性地组成一个财务组,进行职业岗位模拟实验操作,并实行岗位轮换制度。在这种仿真模拟环境中,学生根据实验内容的要求,自己动手,填制原始凭证、编制记账凭证、登记各种账簿、编制会计报表进行财务分析,仿佛置身于实际单位的财务部门一样。这既解决了学生对这些工作岗位的模糊认识,又让学生熟练掌握了这些岗位的工作职责、工作内容及其操作方法和技巧。通过实验,使学生对会计工作的全貌有了清晰、直观的了解,加深了对会计基础理论和会计实际工作内在联系的深刻认识。既学到业务知识,又体会了会计岗位之间的分工协作,相互监督,培养了学生团结协作的精神及在实际工作中发现并解决具体问题的能力。
2.实习道具逼真化。在各个不同岗位上,按职责范围分别配置一套完整的会计道具,从算盘、练功钞、借支单、支付证明单据、记账凭证、转账凭证单据到分类账和总账的账簿以及全套会计科目章,使学生直接接触实物,亲自操作,从而获得履行职责的感受。
3.手工模拟实验和电算化模拟实验并行。目前财政部已明文普及会计电算化,很多企事业单位的手工与电算化操作也已合二为一,因此我院在每一岗位上除手工记账及配备手工道具外,还将会计电算化实验性教学作为会计岗位的一项重要内容来实行。即要求学生根据手工操作环境下的实验指导书所提供的原始数据,在指定的通用财务软件(如用友、金蝶)环境下,上机操作,完成凭证录入、账簿数据生成和打印报表等全部会计电算化工作。通过该项实验,使学生掌握计算机会计信息系统的基本流程,感知手工会计与电算化会计的区别与联系,学会运用通用财务软件进行企业会计业务处理,掌握记账和报表输出等基本的操作技巧,并进行基本的财务分析和处理。通过电算化模拟实验,使学生能够熟练地操作会计软件,成为名副其实的现代会计人才。
(五)加强校内外实践基地建设,充分利用好目前建立的实践基地
对校内实践基地建设,在现有基础上,还应进一步加大实验经费投入,建立仿真性强,能全方位模拟日后工作流程、工作环境、职能岗位的预算会计模拟实验的实验室。而校外实践基地建设,目前我院已与各行政事业单位(如财政局、税务局、柳钢等)建立长期的实践合作关系,但目前尚没有很好地利用起来。为了充分利用好所建立的实践基地,给师生提供较好的校外实习条件,笔者建议以后定期轮流委派师生深入这些行政事业单位实践。教师有较高的理论知识、为这些单位进行财务诊断,提供管理建议和决策方案等,使这些单位的理论知识得到提高。同时,师生又参加了实践,取长补短,理论与实践相互结合,可以实现学校、单位共赢。
(六)提高教师的实践技能
1.采取内引外联的方式,结合教学进行教师培训。向企事业单位、会计师事务所聘请财务总监、注册会计师担任客座教授,让他们既到学校指导会计教学工作,进行教师培训,又让他们担任会计课程教学,弥补在校会计教师实践知识的不足。2.采取下派挂职方式,提高会计教师的实践操作技能。对未经过实践锻炼、动手操作能力差的教师,创造条件让教师到行政、事业单位等挂职锻炼,熟练掌握会计循环各个阶段的实务操作,并能够解答会计循环过程中出现的操作问题,熟练掌握会计核算中一些特殊会计事项的处理,积累、丰富教师的实践经验。
实验、实践是应用型本科院校教学的生命线,是培养适合市场经济应用型人才的必由之路。通过对实验、实践课教学的不断改进,提高教学质量,使学生不仅具有扎实的专业理论基础,而且实践操作技能过硬。这样才能适应社会发展对人才的需要,从而达到培养应用型人才的教学目的。
【主要参考文献】
一、财政总预算会计的概念与特点
（一）财政总预算会计的概念
政府和非营利组织与企业有着本质的区别，它不以盈利为目的，其资金来源于财政拨款和社会捐赠，并且用于相关的公共或政策性事业。政府与非营利组织的资金由其下设的多个相关会计进行管理，财政总预算会计就是其中之一。
财政总预算会计，又被称为总会计，是中央财政和各级地方财政设置的预算执行会计，其基本职能是对相关财政资金进行会计核算、对经济过程进行监督及对资金使用和相关财政政策的执行情况进行反映。
（二）财政总预算会计的特点
1.特殊性
（1）特定的会计核算对象。在我国中央、省、市、县、乡（镇）若干级政府都设有财政总预算会计，其通常被设置在国库管理机构，来处理日常会计实务，反映预算收支要求，帮助国库进行合理、妥善的资金安排和调度。
（2）特殊的会计核算基础。财政总预算会计以收付实现制为基础兼有权责发生制，是一种修正的现金制。一般对于资产、负债类科目使用权责发生制，对于收入费用类科目采用收付实现制。
（3）创新的会计核算方法。财政总预算会计对于一些特殊的经济活动采用“双分录”的会计核算方法，一方面反映预算的执行情况，另一方面反映相关的财务信息。
（4）独特的会计要素。财政总预算会计剔除了“所有者权益”要素，取而代之的是“净资产”科目，反映其资产减去负债后的差额。
2.政策性
财政总预算会计作为管理政府财政资金的会计，其在执行国家预算资金的过程中不仅要遵守法律法规，还要符合国家的政策计划，按照国家的相关政策规划进行资金的调拨和分配。
3.广泛性
财政预算是一种计划、一种分配安排，国家的财政预算与经济体制改革、社会民生发展相关联。它涉及到科学、教育、文化、卫生、体育等各个方面，所以财政总预算会计对于资金收支情况的核算与反应延伸到生产发展的各个环节。
4.宏觀性
在年末，财政总预算会计通过编制财务报表，将大量的经济活动和财务信息进行汇总并集中反映，通过相关数据，领导者会从宏观上整体把握经济的发展态势，对于预算的执行情况进行宏观上的监督并依此做出相关决策。
二、财政总预算会计的发展历程
我国的财政总预算会计经历了长时间的发展，为了适应不同时期的经济社会发展环境，不断进行改革完善，从设立至今大致经历了三个发展阶段。第一阶段：20世纪50年代，财政总预算会计创立。创立初期，名为“总预算会计”，以资产、负债、收入、支出为会计要素，采用借贷记账法，核算较为简单。后来又更名为“财政总会计”，采用收付记账法。第二阶段：20世纪末，依据分税制等相关的财政体制的变革，对财政总预算会计在会计要素、会计等式、记账方法等方面进行重大改革。第三阶段：随着我国社会主义发展进入新时期，近年来对于财政总预算会计进行了某些方面的修改和完善，特别是财政部出台了新的《财政总预算会计制度》是对财政总预算会计进行了进一步的规范，是目前各级政府财政正在执行的制度。
在会计职能上，财政总预算会计从最开始只重视记账、算账等的核算工作，到后来其职能特别是对于国家公共事业的管理服务职能有了进一步的明确和深化。在核算方法上，由以前单一的收付实现制到如今以收付实现制为主同时兼有权责发生制。在会计核算方法上，由以前的单式记账法发展为借贷记账法。在会计核算科目设置上，随着经济活动的内容形式的变革，在原有会计科目的基础上，增加了如“资产基金”等相关的净资产科目。
三、财政总预算会计存在的问题
（一）收付实现制为基础存在的问题
在过去，财政总预算会计所有的经济活动的核算都以收付实现制为基础，但随着社会经济的发展，很多经济行为和财务信息已无法用收付实现制为基础去核算，且核算出来的金额等相关信息不具有实际的经济意义或者是错误的。虽然随着财政总预算会计的不断改革，会计核算方式具有了兼有性，但依然是以收付实现制为主，权责发生制为辅。
权责发生制是以权利义务发生的时点作为收入和费用确认的时点，即不管是否收到资金或支出资金，只要权利义务发生即确认。我国的企业基本上以权责发生制为会计核算基础，该原则能够更加客观地反映和评估会计主体的财务状况、现金流量。
在财政总预算会计中，首先，采用收付实现制的会计核算原则只能核算资金实际支付的部分，对于那些没有支付但相关经济活动确实已经发生的，如未还的借款，已经成为债务，但因为没有资金的支付，所以无法确认。这就导致了财政总预算会计只能核算和反映那些看得见的、显性的债务，而对于那些看不见、隐性的负债则无能为力。其次，采用收付实现制只能反映收入和费用的变动情况，虽然已经对资产和负债采用权责发生制进行核算，但依然不能全面强化对资产负债的管理。无法明确核算预算单位的相关资产价值。最后，该原则强调的是实际的资金收入与支出，对于缴入国库的资金来说，如果该笔资金是按照实际金额进行确认，那么与收入和费用没有直接的一一对应关系，会造成收入与费用不配比的情况，不利于年终时对报表的分析和第二年的预算编制。
（二）相关科目内容反映不明确
财政总预算会计的会计要素分为：资产、负债、净资产、收入、费用。但有的科目核算的内容和方向还存在不完善的地方，如“借出款项”，该科目核算的是本级财政借给预算单位的款项，到期收回但不考虑利息的资金。但该科目没有继续细分借款的时间，并且如果发生向外国政府或国际组织的借款该如何进行核算说明，是否应该计入到本科目中，都没有进行详细规定。在资产负债表中，这些信息没有被详细披露，不利于政府合理安排资金，影响下一年预算的编制。
（三）相关的预算管理不完善
财政总预算会计的预算分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。其中对于社会保险基金来说，其管理体制对整个财政总预算会计体系存在不利的影响。社会保险基金预算，是来源于社会缴款和一般公共预算安排，并且专款专用，只用于社会保险的预算资金。根据相关资料显示，目前社会保险的资金来源并不充裕，资金在运转、安排、调度方面存在一些问题，会造成财政负担。所以当政府的会计信息不充分、不完整时就会让政府对于社会保险的管理运作状况认识不清，不利于财政相关风险的防范。
（四）相关投资核算不明晰
我国政府的投资主要包括债权投资和股权投资，债权投资绝大部分以有价证券的形式存在，股权投资以信托基金投资为主，我国会计制度规定，将股权投资纳入到财政总预算会计的核算范围，但在实际操作中，核算依据的相关信息常常难以获取，而地方政府在进行大量资金运作时，是否作为股权投资还需要看相关管理政策的规定，这就会导致对于政策理解水平不同的会计人员做出的相关处理会存在偏差，进而导致股权投资相关的资金和信息数据存在偏误，影响财务报表的编制。
四、对于财政总预算会计存在问题的对策建议
（一）逐渐引入权责发生制
让更多的经济活动以权责发生制为核算原则。与收付实现制相比，权责发生制更能准确反映经济活动发生时点，对于那些应收未收或应付未付的款项，就能够按照时间点来确定为相应的应收、应付款。这样能够将责任落实到确定的人员，使得会计信息的使用者了解到各级政府财政的具体情况，了解相关工作人员的履职情况。同时，实行权责发生制，对于那些还没有真实收入或支出的款项来说，账面上的反映是均衡的，减少了以前方法使用不当而导致的债务风险的隐藏，使政府的财务信息更加透明。
（二）对相关会计科目进行完善
结合现有经济社会发展的需要，在保证五类总科目不变的基础上，可以对一些科目进行增加或调整。如我国的预算收入分为一般公共预算收入、政府性基金预算收入等，可以按照收入的类型来对收入的科目进行设置，可设“税收收入”“非税收入”等科目，因为我国财政收入最主要的来源就是税收收入和一些非税收入，将其由级科目变为一级科目，更有利于对不同的收入明确的核算，增加会计核算的可理解性。又比如，对于现在前文“借出款项”，可以根据时间来划分其长短，可在其下设相关时间明细，便于随时了解债务的情况。
（三）改革相应的管理形式
首先，明确财政总预算会计的服务对象和领导主体，明确财政会计制度与其他制度的关系，资金的使用与收入更多与相关的政策导向相适应。其次，针对已经发生或可能存在的管理体制上的缺陷，要及时进行修改与完善，利用相关的技术手段保证能够得到及时、充分和有效的信息，以防止由于信息缺乏导致的某项工作无法正常进行或出现错误，降低财政风险，减少不必要的资金流失。
（四）完善有关固定资产的核算
根据制度要求，财政单位的固定资产一直使用历史成本计量，完全由购入时的成本确认，忽略相应的折旧和摊销，而随着财政总预算会计的改革，其资产不断增加，固定资产的折旧和摊销数额增大，不应在被忽视，而需要冲减固定资产的价值，这样核算的固定资产价值更具有真实性和可靠性，更能反映财政部门资产的价值。
一、财政总预算会计的概念与特点
（一）财政总预算会计的概念政府和非营利组织与企业有着本质的区别，它不以盈利为目的，其资金来源于财政拨款和社会捐赠，并且用于相关的公共或政策性事业。政府与非营利组织的资金由其下设的多个相关会计进行管理，财政总预算会计就是其中之一。财政总预算会计，又被称为总会计，是中央财政和各级地方财政设置的预算执行会计，其基本职能是对相关财政资金进行会计核算、对经济过程进行监督及对资金使用和相关财政政策的执行情况进行反映。
（二）财政总预算会计的特点1.特殊性（1）特定的会计核算对象。在我国中央、省、市、县、乡（镇）若干级政府都设有财政总预算会计，其通常被设置在国库管理机构，来处理日常会计实务，反映预算收支要求，帮助国库进行合理、妥善的资金安排和调度。（2）特殊的会计核算基础。财政总预算会计以收付实现制为基础兼有权责发生制，是一种修正的现金制。一般对于资产、负债类科目使用权责发生制，对于收入费用类科目采用收付实现制。（3）创新的会计核算方法。财政总预算会计对于一些特殊的经济活动采用“双分录”的会计核算方法，一方面反映预算的执行情况，另一方面反映相关的财务信息。（4）独特的会计要素。财政总预算会计剔除了“所有者权益”要素，取而代之的是“净资产”科目，反映其资产减去负债后的差额。2.政策性财政总预算会计作为管理政府财政资金的会计，其在执行国家预算资金的过程中不仅要遵守法律法规，还要符合国家的政策计划，按照国家的相关政策规划进行资金的调拨和分配。3.广泛性财政预算是一种计划、一种分配安排，国家的财政预算与经济体制改革、社会民生发展相关联。它涉及到科学、教育、文化、卫生、体育等各个方面，所以财政总预算会计对于资金收支情况的核算与反应延伸到生产发展的各个环节。4.宏观性在年末，财政总预算会计通过编制财务报表，将大量的经济活动和财务信息进行汇总并集中反映，通过相关数据，领导者会从宏观上整体把握经济的发展态势，对于预算的执行情况进行宏观上的监督并依此做出相关决策。
二、财政总预算会计的发展历程
我国的财政总预算会计经历了长时间的发展，为了适应不同时期的经济社会发展环境，不断进行改革完善，从设立至今大致经历了三个发展阶段。第一阶段：20世纪50年代，财政总预算会计创立。创立初期，名为“总预算会计”，以资产、负债、收入、支出为会计要素，采用借贷记账法，核算较为简单。后来又更名为“财政总会计”，采用收付记账法。第二阶段：20世纪末，依据分税制等相关的财政体制的变革，对财政总预算会计在会计要素、会计等式、记账方法等方面进行重大改革。第三阶段：随着我国社会主义发展进入新时期，近年来对于财政总预算会计进行了某些方面的修改和完善，特别是财政部出台了新的《财政总预算会计制度》是对财政总预算会计进行了进一步的规范，是目前各级政府财政正在执行的制度。在会计职能上，财政总预算会计从最开始只重视记账、算账等的核算工作，到后来其职能特别是对于国家公共事业的管理服务职能有了进一步的明确和深化。在核算方法上，由以前单一的收付实现制到如今以收付实现制为主同时兼有权责发生制。在会计核算方法上，由以前的单式记账法发展为借贷记账法。在会计核算科目设置上，随着经济活动的内容形式的变革，在原有会计科目的基础上，增加了如“资产基金”等相关的净资产科目。
三、财政总预算会计存在的问题
（一）收付实现制为基础存在的问题在过去，财政总预算会计所有的经济活动的核算都以收付实现制为基础，但随着社会经济的发展，很多经济行为和财务信息已无法用收付实现制为基础去核算，且核算出来的金额等相关信息不具有实际的经济意义或者是错误的。虽然随着财政总预算会计的不断改革，会计核算方式具有了兼有性，但依然是以收付实现制为主，权责发生制为辅。权责发生制是以权利义务发生的时点作为收入和费用确认的时点，即不管是否收到资金或支出资金，只要权利义务发生即确认。我国的企业基本上以权责发生制为会计核算基础，该原则能够更加客观地反映和评估会计主体的财务状况、现金流量。在财政总预算会计中，首先，采用收付实现制的会计核算原则只能核算资金实际支付的部分，对于那些没有支付但相关经济活动确实已经发生的，如未还的借款，已经成为债务，但因为没有资金的支付，所以无法确认。这就导致了财政总预算会计只能核算和反映那些看得见的、显性的债务，而对于那些看不见、隐性的负债则无能为力。其次，采用收付实现制只能反映收入和费用的变动情况，虽然已经对资产和负债采用权责发生制进行核算，但依然不能全面强化对资产负债的管理。无法明确核算预算单位的相关资产价值。最后，该原则强调的是实际的资金收入与支出，对于缴入国库的资金来说，如果该笔资金是按照实际金额进行确认，那么与收入和费用没有直接的一一对应关系，会造成收入与费用不配比的情况，不利于年终时对报表的分析和第二年的预算编制。
（二）相关科目内容反映不明确财政总预算会计的会计要素分为：资产、负债、净资产、收入、费用。但有的科目核算的内容和方向还存在不完善的地方，如“借出款项”，该科目核算的是本级财政借给预算单位的款项，到期收回但不考虑利息的资金。但该科目没有继续细分借款的时间，并且如果发生向外国政府或国际组织的借款该如何进行核算说明，是否应该计入到本科目中，都没有进行详细规定。在资产负债表中，这些信息没有被详细披露，不利于政府合理安排资金，影响下一年预算的编制。
（三）相关的预算管理不完善财政总预算会计的预算分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。其中对于社会保险基金来说，其管理体制对整个财政总预算会计体系存在不利的影响。社会保险基金预算，是来源于社会缴款和一般公共预算安排，并且专款专用，只用于社会保险的预算资金。根据相关资料显示，目前社会保险的资金来源并不充裕，资金在运转、安排、调度方面存在一些问题，会造成财政负担。所以当政府的会计信息不充分、不完整时就会让政府对于社会保险的管理运作状况认识不清，不利于财政相关风险的防范。
（四）相关投资核算不明晰我国政府的投资主要包括债权投资和股权投资，债权投资绝大部分以有价证券的形式存在，股权投资以信托基金投资为主，我国会计制度规定，将股权投资纳入到财政总预算会计的核算范围，但在实际操作中，核算依据的相关信息常常难以获取，而地方政府在进行大量资金运作时，是否作为股权投资还需要看相关管理政策的规定，这就会导致对于政策理解水平不同的会计人员做出的相关处理会存在偏差，进而导致股权投资相关的资金和信息数据存在偏误，影响财务报表的编制。
四、对于财政总预算会计存在问题的对策建议
（一）逐渐引入权责发生制让更多的经济活动以权责发生制为核算原则。与收付实现制相比，权责发生制更能准确反映经济活动发生时点，对于那些应收未收或应付未付的款项，就能够按照时间点来确定为相应的应收、应付款。这样能够将责任落实到确定的人员，使得会计信息的使用者了解到各级政府财政的具体情况，了解相关工作人员的履职情况。同时，实行权责发生制，对于那些还没有真实收入或支出的款项来说，账面上的反映是均衡的，减少了以前方法使用不当而导致的债务风险的隐藏，使政府的财务信息更加透明。
（二）对相关会计科目进行完善结合现有经济社会发展的需要，在保证五类总科目不变的基础上，可以对一些科目进行增加或调整。如我国的预算收入分为一般公共预算收入、政府性基金预算收入等，可以按照收入的类型来对收入的科目进行设置，可设“税收收入”“非税收入”等科目，因为我国财政收入最主要的来源就是税收收入和一些非税收入，将其由级科目变为一级科目，更有利于对不同的收入明确的核算，增加会计核算的可理解性。又比如，对于现在前文“借出款项”，可以根据时间来划分其长短，可在其下设相关时间明细，便于随时了解债务的情况。
（三）改革相应的管理形式首先，明确财政总预算会计的服务对象和领导主体，明确财政会计制度与其他制度的关系，资金的使用与收入更多与相关的政策导向相适应。其次，针对已经发生或可能存在的管理体制上的缺陷，要及时进行修改与完善，利用相关的技术手段保证能够得到及时、充分和有效的信息，以防止由于信息缺乏导致的某项工作无法正常进行或出现错误，降低财政风险，减少不必要的资金流失。
（四）完善有关固定资产的核算根据制度要求，财政单位的固定资产一直使用历史成本计量，完全由购入时的成本确认，忽略相应的折旧和摊销，而随着财政总预算会计的改革，其资产不断增加，固定资产的折旧和摊销数额增大，不应在被忽视，而需要冲减固定资产的价值，这样核算的固定资产价值更具有真实性和可靠性，更能反映财政部门资产的价值。
（五）完善股权投资的核算股权投资作为财政总预算会计重要的投资方向和投资收益来源，应该予以高度重视。首先，完善股权投资的相关细则，对一些存在理解性差异的地方作出统一的规定，将股权投资的业务处理与实际情况相结合，把实际发生的问题进行系统性的汇总并形成较为完善的解决方案。其次，核算方法可以不仅仅局限于权益法，针对不同的股权投资情况，进行成本法和权益法的灵活使用。如今，财政总预算会计在中央和地方各级财政中的作用越来越重要，其职能也在不断地向更深更广的方向发展，但我们应该认识到，随着我国经济社会各方面的飞速发展，财政总预算会计应该不断进行改革，预算体系应做到与时俱进，只有这样，才能不断适应、满足经济社会发展的需要，更好地为国家的建设服务。
