发布时间：2023-09-27 15:04:14
绪论：一篇引人入胜的经济发展的理论，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
党的十报告指出，“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”因此，发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
一、低碳经济的外部性分析
最早在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中提出“低碳经济”这一概念。《能源白皮书》指出，“低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。”低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
外部性是个体经济单位的行为对社会或者其他个人部门造成了影响却没有承担相应的义务或获得回报。同时，外部性有正负之分，正外部性是指某一经济主体的生产或消费使另一经济主体受益而无法从后者获取报酬，即代表公共产品的生产，如城市绿化；负外部性是指经济主体的生产或消费使另一经济主体受损而后者无法获得补偿，即代表环境污染。可见，外部性是经济活动中的一种溢出效应，对受影响者来说，这种成本或收益不是自愿接受的，而是由对方强加的，并且这种成本或收益并不反映在市场机制的运行过程之中。
低碳经济也存在外部性，例如：植树造林可以增加碳汇，降低大气中的温室气体，这就是正外部性；与之对应，一些生产企业向大气中释放温室气体，产生的温室效应降低了社会整体的福利，这就是负外部性。低碳经济的外部性主要表现在两个方面：（1）在低碳经济外部性产生前，没有任何交易行为；例如，企业排放温室气体前不会与受气候变化影响的受害者进行讨论还价，以确定这种行为的产权形式或者交易方式。对于外部性的范围和补偿支付，双方当事人也没有在事前进行任何的谈判。（2）低碳经济中外部性存在产权的缺失，使事后的补偿和谈判存在困难；例如当企业将未经严格处理的废气排入空气时，企业所污染的空气是很难定义其产权。而这种产权的缺失却使排污者过度使用这些物品，不考虑其他人的公共权利。
二、基于外部性理论的低碳经济发展策略
从前面的分析中可以发现，由于低碳经济存在的外部性，化石能源的大量消耗所排放的二氧化碳，导致了全球气候变暖这样的“公地悲剧”。要解决低碳经济的外部性所带来的不利后果，目前可以从以下几个方面入手：
（一）政府管理
1、政府管制。政府采用一些激励性的政策及强制性规制方法，例如转移支付的补贴、技术标准、规定限额、强制性命令及处罚等。目前我国主要采取以政府管制为主的减排政策，比如排污收费、环保设施与主体工程、环境影响评价“三同时”政策、逐步完善的各项环保制度等。
2、通过征税，减少温室气体排放。碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税，它通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税，以实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放的目的。作为世界上最先采用税收手段控制温室气体的区域，欧盟形成了完整而健全的征税体系。最早由芬兰于1990年开征碳税，此后，瑞典、挪威、荷兰、丹麦、意大利、德国、英国、法国等国也相继开征。近年来，为履行《京都议定书》义务，一些国家如日本、加拿大、瑞士等国也纷纷开征碳税。
（二）市场机制
科斯认为，外部经济产生的根本原因是产权界定不够明确或界定不当。低碳经济涉及到减排和碳排放碳交易问题，二氧化碳的排放以及物权的确定，其理论基础就来源于科斯所提出的“通过权利的清晰界定来获得资源配置的效率”的论断。解决外部性问题另一个方式是产权交易，使涉及外部性问题的各方就外部性的水平达成一个最优的协议。碳交易是其中的典型情况。碳交易是对温室气体排放权的交易，是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。1997 年《京都议定书》明确提出环境合理容量是有限的，因此碳的排放权和减排量额度就成为了一种稀缺资源，使得碳资产成为有价资产。目前，碳交易有排放贸易机制、联合履行机制、清洁发展机制三种减排机制。根据以上三种机制，碳交易可以分为两种形态：基于配额的交易和基于项目的交易。配额型交易指总量管制下所产生的排减单位的交易，主要是《京都议定书》规定的附件一国家之间超额排减量的交易，通常是现货交易。项目型交易指因进行减排项目所产生的减排单位的交易，如清洁发展机制下的“排放减量权证（CERS）”、联合履行机制下的“排放减最单位（ERUS）”，主要是通过国与国合作的排减计划产生的减排量交易，通常以期货方式预先买卖。《京都议定书》生效后，全球碳交易市场快速发展。据估计，全球碳交易市场容量将有可能超过石油市场成为世界第一大市场。
（三）企业发展
1、企业要积极进行产品结构升级，大力发展低碳化新能源产品，尽可能减少碳排放，切实做到低碳制造。这就要求企业更新设备，创新、研发新技术，围绕节能减排、环境脆弱、低碳经济等重大问题，提高资金利润率，提高经济运行的质量和效益。同时，要求企业在工作的每一个环节中降低管理成本，减少不必要的工作环节，提高效率，从用车、招待、出差方面严格控制费用额度，有效控制非生产性支出，实现低碳办公。
2、企业要转变增长方式，由高投入、高产出的粗放型向依靠科技进步的集约型转变，以提升企业的竞争力。首先，加快科技进步，提高科技进步对企业经济增长的贡献率，全面增强企业自主创新能力；其次，提高企业内部劳动者的素质，选拔和培训优秀的产业工人。要把企业的短期利益和长远利益结合起来，抓住“低碳”乘势而上。
3、企业要根据党和政府的政策方针，逐步完善本企业的节能低碳目标体系。在制定企业发展规划时增设节能低碳目标项目，同时，严格规定产品在生产、流通领域内的碳排放，保证企业低碳经济发展战略的顺利实施。（作者单位：湖北大学政法与公共管理学院）
参考文献：
[1]朱四海. 低碳经济发展模式与中国的选择[ J ]. 发展研究，2009，（5）
一、县域经济发展任务
(一)县域经济及其基本特征
县域经济作为社会经济功能比较完整和相对独立运行的综合性经济单元,是以县城为中心、以集镇为纽带、以广大乡村为基础的多层次的区域性经济系统,它处于国民经济的基础层次。
县域经济是区域经济的一种特定形式,是中国经济殊的行政区域经济。县域经济除了具有一般区域经济共有的特征以外,还具有它自身的基本特征,即县域经济具有综合性经济特征;县域经济是以农业为基础,以中小工业为支柱的行政区域经济;县域经济是基本利用本地资源的行政区域经济;县域经济是一种中观经济;县域经济是市场开放型经济;县域经济是市场化程度较低,资本、技术和人才较为稀缺的经济。
(二)县域经济发展的基本任务
县域经济发展的基本任务是因地制宜地寻求同时实现夯实发展基础、增加农民收入、优化产业结构、推进科技创新、统筹城乡发展这5大目标。
二、县域经济发展宗旨
(一)解决“三农”问题必须走城乡统筹发展之路
解决“三农”问题必须建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入。党的十六大报告明确提出,必须统筹城乡经济社会发展。与城乡协调发展相比,统筹城乡经济社会发展是站在更高的层次上,强调的不仅仅是城乡共同发展,而且是城乡相互融合,以城带乡,以乡促城的互动式发展。因此,统筹城乡经济社会发展,是解决“三农”问题的真正希望所在。只有工业发展了,才能真正解决农业问题;只有城市发展了,才能真正解决乡村问题;只有非农产业发达了,才能真正解决农民问题。
(二)统筹城乡经济社会发展的切入点是县域
县域经济是指以县域为中心,集镇为纽带,广大乡村经济为基础的区域性经济网络。县域处于城乡结合部,是城乡汇合点,因而应该成为统筹城乡经济社会发展的重要环节。从实际解决“三农”问题的角度考虑,县域经济具有不可替代的作用。首先,作为宏观和微观的结合部,在发展规划的制定、经济结构的调整、产业开发重点等一系列发展重大问题上,县域都具有相对的、更大的自。其次,作为承上启下的行政管理层次,具有比较完备的管理职能,能够有效地调整县域内各产业之间的关系,统一各部门的力量,兼顾县、乡、村3个层次,履行统筹、协调、组织、服务功能,统揽县域经济发展全局。同时,统筹城乡经济社会发展的根本目的是为了解决“三农”问题,而县域经济的发展,有利于加快县域内的工业化进程和服务业的发展,这对农村剩余劳动力的转移和农民收入的提高,有着极其重要的意义。
(三)发展县域经济的着力点是加快城镇化进程
发展县域经济是指在一个县级行政区域内全面地发展城镇经济和农村经济,农业、工业和服务业,各种所有制经济成分。县域经济具有2个显著的特点:一是农村在县域内占据绝大部分的地域,造成农业和农村经济在县域经济中占据主要的地位。二是农民占县域内居住人口的绝大多数,使得农民的文明、富裕程度对整个县域经济的经济、社会发展具有至关重要的影响。由此决定,发展县域经济的基础是农业和农村经济,应把着力点放在全面繁荣农村经济上。当然,发展县域经济,解决“三农”问题,还须跳出“三农”抓“三农”,即加快城镇化进程。从我国国情出发,加快城镇化进程与全面繁荣农村经济是相互依存、相互制约、相互促进的良性互动关系,内在统一于社会主义现代化建设的全过程。
(四)发展县域经济应该因地制宜体现特色
所谓因地制宜地发展县域经济,主要包括2个方面:一是要分类指导县域经济的发展。可将各地的县(市)区按经济发展程度不同分为先进县(市)区,中间县(市)区,相对落后县(市)区3种类型,然后对这3种类型的县(市、区)分别从宏观层面进行指导。二是以资源为导向,构建县域特色经济,创造区域经济的竞争优势。一个地区只有发展优势、特色经济,才能在当地市场、国内市场和国际市场占有一席之地。
(五)发展县域经济必须要有新的思路
当前,县域经济的发展环境已经发生了深刻的变化,在经济全球化、新科技革命背景下,依然囿于传统观念和思路来指导县域经济的发展,已难以适应经济发展新阶段面临的新环境,跟上我国加快推进现代化的步伐。因此,发展县域经济应扩大视野,充分考虑全球经济和市场格局变化,确立参与全球分工的定位,更好地利用县域之外的生产要素,利用国内、国际两个市场来发展自己。同时,在思考县域经济的发展时,不仅要重视发展产业和建设基础设施,更要重视发展教育和培养人才,尤其是对农村剩余劳动力和进城务工农民的培训。从某种意义上讲,后者比前者更为重要。
三、县域经济发展研究的相关理论
区域经济、产业经济、发展经济理论在很大程度上是针对欠发达国家和地区的经济发展而言的,因而对县域经济发展研究有着重要的指导借鉴意义。
(一)以科技进步推动“新型工业化”
工业化是经济发展的核心,是推动一个国家或地区经济从欠发达走向发达的最重要的手段。对于欠发达经济来说,应通过建立和扩大以现代工业为主体的产业部门,使欠发达经济内部处于隐性失业状态的劳动力转移到工业部门来,进而促使二元经济结构转化为工业部门占主导地位的一元经济结构,这对经济增长是最重要的。尤其是自20世纪90年代以来,以信息技术为代表的高新技术推动经济发展的“新型工业化”。新型工业化强调科技进步是发展的根本推动力,是以信息技术为代表的高新技术的广泛应用及其对农业、工业和服务业的优化和提升,是经济增长方式的根本性转变。
(二)欠发达经济宜采取非均衡发展战略
推进工业化进程战略,有平衡增长地大推进发展战略和非均衡发展战略。应该说,平衡增长的大推进战略是最佳的选择。然而,对于欠发达经济和地区,从影响经济增长的除“劳动”和“结构变迁”之外的5个要素来说,它们都是稀缺的资源或不具备的条件。从主要稀缺资源应得到充分利用的角度出发,应采取适宜大多数欠发达经济推进工业化进程的非均衡发展战略以达到“联系效应”,作为欠发达经济,其主要稀缺资源是资本,若实行一揽子投资,则无法突破资本稀缺这一瓶颈。应选择具有战略意义的产业部门投资,进而带动整个经济的发展:首先政府应把社会基础设施投资视为己任。其次应把有限的投资投入到具有战略意义和“前向联系”较大的产业部门优先发展,以牵动其他产业部门的增长,进而带动整个经济的发展和工业化进程。
(三)沿交通线扩散的城镇化
在经济发展的空间中,一个大中型企业的建立或一个城镇的形成,往往会成为带动周边地区经济发展的中心,这个中心就是发展极。发展极缘于其“支配效应”和“创新”特征,具有吸引作用和扩散作用。发展极理论的应用:制度创新和技术创新不断推动自身和周边地区的经济发展;巨大的投资和消费需求,是拉动地区经济发展的重要动力;雄厚的经济实力和区域金融中心,可为周边地区经济发展注入资金和活力;生产要素高度集中,具有明显的规模效益。不过,发展极也存在“回波效应”,会导致周边欠发达经济的发展更加滞后,使周边欠发达区域处于贸易和竞争的不利境地,使发展差距越来越大。弱化“回波效应”的对策主要是:对欠发达地区给予特殊政策和采取优惠措施;利用政府转移支付和政府投资扶持落后地区经济发展。
点轴开发模式是发展极理论的一个创新。所谓点轴开发模式是根据区域经济由点及面发展的空间运行规律、合理选择增长极和各种交通轴线,并使产业有效地向增长极及轴线两侧集中布局,从而由点带轴、由轴带面、最终促进整个地区经济的发展。产业经济带是区域经济学中一种典型点轴开发模式,是一种地带式发展,它认为:除种植业以外的社会经济活动,大都集聚于大小不等的城镇,城镇之间的相互作用并不是向各个方向平均辐射的,而是沿着交通线扩散的。这就形成了以小城镇为“点”,交通线为轴的产业带或发展轴线。这一模式对于区域经济发展来说,有着特别的意义。
(四)以产业集群形成竞争优势
产业集群是用来定义围绕某一特定产业,大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚,并形成强劲、持续竞争优势的现象。即在一定领域内,以某个主导产业为核心,有着大量的相关企业与辅助机构,依靠一定的分工形成的有利于专业化生产的组织协作形式,使得产业分布有明显的地域性。集群内企业依赖于集群形成一定的强劲的、持续的竞争优势。结构变迁是促进经济增长的有力手段。由于不同的产业结构代表着不同的经济增长优势,所以,对于尚处于欠发达经济状态、产业结构还不尽合理的经济来说,改变产业结构是促进经济增长的有力手段。
(五)解决“三农”问题必需农业产业化
农业产业化作为一种经营制度是农业生产力和农村经济发展到一定阶段的产物,是针对家庭小规模经营和市场之间的矛盾对经营体制的创新。它的实质是合理组织农产品的生产、加工、销售,使3者之间的关系由原来单纯的买卖关系变成以利益为联结纽带、以契约为联结方式的新的利益共同体,形成促进农业发展的新机制。目的是通过农户与农户、农户与企业之间合作与联合形成的集体组织力量抵御市场对农业产业的冲击,并使农户与企业分享农产品加工、销售环节的利润,进而达到提高农业的比较利益和维护农民权益的目的。
二、“内蒙古发展模式”的特征
在此，我们主要探讨经济发展模式。
(一)经济增长战略优先
与国家经济发展的步伐相一致，内蒙古坚持了以经济建设为中心、发展是第一要务，从政府到企业，从干部到群众非常重视经济发展，采取了促进经济发展的重要措施，包括招商引资，项目推动，干部考核，实行经济建设的政绩观等等。
经济增长速度快。地区生产总值增长连续6年在全国名列第一，内蒙古的地区生产总值6000多亿元，在全国升到第16位，财政收入1000多亿元，上升到第17位，人均生产总值进入全国第十位。由于人口不多，多项人均指标在西部甚至全国名列前茅，内蒙古实现了又好又快发展。
(二)资源型经济特征明显
内蒙古是发展中的民族自治区，地域辽阔，资源丰富，是众所周知的资源大区，资源转换是主要途径，资源型产业是地区主导的产业经济，通过资源开发转化利用，内蒙古发展创造了奇迹，真正扬眉吐气了。同时许多资源型行业产品的附加价值低，经济增长方式粗放，因此节能减排和循环经济发展任务非常重。
(三)外部依赖型经济
内蒙古是边疆民族地区，也是华北东北发达地区的边缘地区，尤其是北京、天津、唐山、石家庄、沈阳、大连、长春、哈尔滨、兰州等中心城市的蓬勃发展对内蒙古相邻地区经济发展形成强大而有力的带动。投资依赖型经济显著，政府投资导向，市场和外来投资、民间投资在增加，经济自主增长机制作用增强。
三、“内蒙古模式”产生的原因
内蒙古奇迹就发生在这个过去生态环境条件较差，发展封闭落后的民族地区。30年的改革开放是内蒙古模式产生的重要原因。经济规模小，基数低，增长快，影响大成为“内蒙古现象”和“内蒙古模式”产生的必然结果。内蒙古发展模式形成的动因是内蒙古发展的优势条件和动力。
(一)基本条件较好
地缘交通条件。面积辽阔，占全国面积的1/8，是3个日本，5个英国的面积；地跨三北，北连俄罗斯蒙古，南靠8省区，是北京、天津、沈阳、哈尔滨的经济后院，是国家向北开放的前沿；交通方式齐全、方便、现代，公里建设成绩大，正在建设九纵三横十二出口，铁路建设相对落后，不能满足发展的需要，近年来也有不少改善。看地图，像一匹骏马，正在腾飞。
资源开发条件。土地、能源、建材、原材料、矿业、农牧林业、药材等非常丰富，有62种储量居全国前10位，28种名列前3位，5种居全国首位。丰富的资源储备以及多年来围绕能源、矿产资源开发建设的基础，使得内蒙古能矿资源日趋凸显，加快发展能矿资源为基础的多重加工转换，形成优势产业恰逢历史上的最好机遇，而且开发条件比新疆、甘肃、青海等西部边远地区的相对较好，发达地区工业化对内蒙古丰富的资源形成强大的市场拉动，内蒙古资源大区的建设又成为中国尤其是北方地区工业化发展的重要支撑。
当然还有社会稳定、民族团结、精神文明，社会风气良好。地广人稀条件，政策环境宽松，后发优势等一系列有利条件也是形成“内蒙古发展模式”的重要因素。
(二)基本动力较强
1、内蒙古有正确的发展战略，思路和政策。内蒙古具有赶超思想，后进变先进，内蒙古制定了走进全国前列的蓝图。确立科学合理的发展战略思路，实现了又好又快的发展。实施资源转换战略、开放驱动战略、科教兴区战略、名牌推进战略、可持续发展战略。尤其是实行西部大开发战略和振兴东北战略，制定了现实可行的发展政策，各个地方发展政绩与干部考核挂钩。正确的战略与政策极大地促进了内蒙古区域经济的发展。
2、改革开放是“内蒙古发展模式”的动力。
体制改革。体制改革是传统计划经济制度向市场经济制度转轨的革命，改革为经济发展提供制度环境，成为解放生产力、促进内蒙古发展的重要动力。内蒙古以改革总揽全局，在竞争性领域国退民进，抓大放小，促进市场经济和民营经济的改革发展步伐，成为优化地区经济结构、转变经济发展方式、提高人民生活水平和经济社会可持续协调发展的重要力量。
对外开放。北开南联的条件好，加快口岸建设与边贸经济发展，实施向北开放战略和走出去战略，大范围整合资源和要素，利用两种资源和两个市场，发展中、蒙、俄区域合作经济，参与国内外产业分工和竞争，使内蒙古成为中国向北开放的战略前沿。不仅促进内蒙古的经济发展，而且促进了全国区域经济的可持续发展。
结构调整。结构调整成为内蒙古可持续发展的重要动力。内蒙古发展呈现典型二元结构特征，二元结构转换是内蒙古发展的大趋势，是形成内蒙古模式的重要原因，即现代化、工业化(农牧业产业化)、城镇化、信息化成为内蒙古发展的强大动力。“鄂尔多斯模式”就是区域二元结构转化的产物。鄂尔多斯人把本地的资源优势与呼和浩特、包头的大城市科教文化优势相结合而创造的发展模式。因此，二元结构是矛盾更是潜力，是弊端也是机会。
现代化是传统经济向现代经济转化，发展高新技术产业，提高企业的现代化水平。
工业化是农牧业经济向工业经济转化，发展加工制造业和农牧业产业化经济。
城镇化是农村人口向城镇人口集中转移，逆城市化，城市人口资源向农村的扩散。
四、“内蒙古发展模式”的挑战与出路
“内蒙古模式”是内蒙古人民过去创造的辉煌，是国内外理论家和决策者对内蒙古发展成就的肯定和赞誉，但是内蒙古人绝不能在表扬和吹捧声中忘乎所以，高枕无忧。在当前国内外严峻的经济形势下，更应该保持清醒的头脑，在科学发展观的指导下，更应该理性分析内蒙古传统发展模式的不足，思考内蒙古发展面临的严峻挑战和应对措施。
第一，根据经济增长与居民收入增长、社会保障、社会发展不协调问题，应该坚持以人为本，努力改善民生，让社会主义公共政策的阳光照耀农村牧区和弱势群体，促进内蒙古经济社会和谐发展。从战略、投资和机制上重视经济发展与科技教育文化卫生社会事业的协调。要坚持发展速度与质量的统一，促进内蒙古发展结构的改善与经济效益的提高。
第二，依据国家和地方垄断势力强大，市场经济发展缓慢和民营业经济发展不足的问题，应该高度重视市场和社会中介服务组织的发育与旅游服务业的发展，要调整国有经济的战略布局，重视民营业经济的健康发展，提高内蒙古整体市场经济竞争实力和政府监管能力。在财政金融经济环境发展危机四伏情况下，尤其要加强社会经济危机预警机制、防治机制和监管机制的研究和建设，特别是注重发挥人大、政协、派，工会，行业协会和各类媒体的监督制约作用。
