发布时间：2023-09-27 15:04:23
绪论：一篇引人入胜的经济发展重心，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
“上限”与“下限”
――中国经济增长的新逻辑
经济增长是人类社会的普遍追求，也是经济发展的要义所在，没有经济增长就一定有经济危机，然而，经济增长过猛过快也会造成经济危机。那么，如何把控经济增长幅度来避免经济波动？中国对此进行探索，找到了答案，创造性地提出了经济运行的合理区间，划定了 “上限”和“下限”：“上限”为防通胀，“下限”则为稳增长和保就业。这看似简单，但却是中国未来经济增长的新逻辑。既避免了投资过热，又托住增长的“底”，提振了市场信心。当然，不同的时期，“上限”和“下限”区间大小会有所不同，而划定经济运行区间，保持经济平衡增长，无疑是适应未来中国经济发展新逻辑的创造性举措。
“喷灌”与“滴灌”
――中国经济刺激的新逻辑
发展经济离不开刺激，但如何刺激，却大有学问。过去，一旦经济增长放缓，都无一例外地采取强刺激、地毯式刺激政策。因而，往往一刺激就通胀，一抑制就通缩，甚至造成了大量产能过剩的后果。除此之外，刺激手段也过于单一。
党的十以后，经济刺激的方式方法和途径发生了巨大变化。今年7月15日，总理明确指出，在调控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”和“滴灌”。所谓“喷灌”，则是实施精准发力的政策，有针对性地行业细分，从财政、货币、投资政策等各个方面向部分行业或企业进行倾斜。所谓“滴灌”，就是要让“微刺激”的程度更适时适度。
目前，在政策层面，中央政府未推出宽松货币和增赤措施，而是出台减轻小微企业税负，加强城市基础设施建设，调高铁路投资，向民间资本开放80个重大领域，扩大服务行业的增值税转型改革，下调县域商业银行和合作银行存款准备金率，启动地方政府发债试点等等“喷灌”和“滴灌”措施。显而易见，这些“喷灌”和“滴灌”的基本特征，便是对准“病症下药”，对准“患部打针”。显而易见，“喷灌”和“滴灌”将成为适应未来中国经济刺激新逻辑的重要方式方法。
监管与服务
――中国经济治理的新逻辑
过去，政府与市场的边界不清，政府管了许多不该管也管不好的事，甚至直接干预微观经济活动，在市场上政府既当裁判员，又当运动员，导致该管的没管好，不该管的乱管；有寻租空间的就管，没有寻租空间的就不管。这已被一系列腐败案件所证明。捋清政府与市场的关系，改革行政体制，简政放权，成为当今中国经济治理的关键所在。？
党的十八以后，便正式开始明晰政府与市场的边界，推行政体制改革，简政放权。党的十八届三中全会决定推进国家治理体系和治理能力现代化，党的十八届四中全会推进经济治理现代化，这是带动中国整个社会经济发展的驱动轮。但无论是“治”还是“理”，无论是“监管”还是“服务”，目的都是要建立新的经济秩序，以使中国经济能够在多元、复杂的现实与未来中健康、平稳和可持续发展。尊重法治，不仅管理经济依法办事，推进改革也要依法办事，善于运用法治思维和法治方式，规范改革程序，用法制巩固改革成果。这便是适应未来中国经济治理新逻辑的创造性思维方式。
互利与共赢
――中国经济开放的新逻辑
过去，中国经济开放的逻辑是以开放国内市场、吸引外资、输出产品为主。现在随着中国经济实力的壮大，开始出现大规模的资本和技术输出。从近期投资动向来看，中国对外直接投资即将首次超过外商对华投资，凸显出全球经济影响力重心正在向中国转移。这样，中国的大量资本和新技术需要在全球寻找市场。
中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1674-4144(2010)01-10(5)
作者简介：陈 刚 南京市人民政府副市长浙江大学理学院教授理学博士工学博士后
商会经济是当前中国城市经济发展的一个新现象。它是以商会为组织核心、以企业为组织成员，而形成的一个推动城市经济发展的新型经济体，是城市经济发展中一个不可或缺的增长点。南京作为率先开展商会工作的试点城市，商会发展具备了一定基础，并在培育商会经济方面已经进行了有针对性地尝试与实践，对南京城市功能的转型提升将起到积极地促进作用。
一、回顾与分析：南京商会经济发展初具规模
南京的在宁异地商会发展走过了十年多的历程。在这十年中，南京的商会发展由少变多，由小变大，由弱变强，逐步形成了浙商、闽商、微商、粤商、苏商等商会群体齐头并进、争先发展的新局面。
(一)十年间南京商会发展的变化
从异地商会数量看，十年前外地在宁成立的商会仅有4家，其中具有总部性质的在宁异地商会有3家；十年后在宁商会总数发展为28家，其中具有总部性质的在宁异地商会有17家。
从会员企业数量看，十年前外地在宁成立的商会会员总数仅有700多家，会员企业超过100家的商会仅有3家；十年后商会会员企业达到3100家，会员企业超过1000家的商会有12家。
从投资发展规模看，十年前商会会员企业在宁累计投资仅2.5亿元左右，平均每个企业累计投资约357)元；十年后商会会员企业在宁累计投资达到2.5亿元，是十年前的100倍，平均每个企业累计投资超过8007万元。
从2007年南市创新开展在宁异地商会工作以来，具有总部性质的在宁异地商会发展迅速，其中有7家商会成功运作了投资担保公司等商会经济实体，5家商会积极筹划在宁建设商会总部大楼项目。商会运作模式的日趋成熟表明，南京在宁异地商会发展正朝着集聚化、多元化、高端化方向发展。
(二)商会为南京发展带来的作用
一是拉动经济。据不完全统计，近3年来在宁异地商会会员企业在宁投资累计达到160亿元，分别涉及电子、信息、建筑、旅游、医疗、金融等20多个行业：除了会员企业外，由商会集聚的浙商、闽商、徽商、粤商、苏商等私营企业超过3万家，约占全市私营企业总数的四分之一；个体户近875户，接近全市个体户总数的40％。这些企业的发展对我市民营经济发展起到了重要的推动作用。
二是吸纳资源。长期以来，在宁异地商会为南京与外地市开展合作交流工作搭建了重要平台，先后参加南京市“重洽会”、“金洽会”等重大经贸活动30多次，积极参与南京市与外地市合作交流活动100多次，帮助有关区县、开发区组织专场招商活动200多场，引荐客商万余人次，为南京发展提供了大量的招商资源、信息资源等。
三是共御危机。引导企业组团发展是商会发挥的重要作用之一。目前，超过半数的在宁异地商会会员企业间开展了不同形式的组团合作。特别是在应对2008年金融危机时，商会企业纷纷迎难而上、抱团取暖、共寻商机，主动参与我市重大项目投资建设，不少商会企业启动了商会总部大楼项目的筹建工作，为落实“扩内需、保增长”战略作出了积极贡献。
四是弘扬文化。商会发展不仅促进了我市经济繁荣，同时还推动了南京与其他地区文化的交流与融合。尤其是在弘扬创业精神、传播企业文化等方面，商会发挥了积极作用，给南京民营企业发展带来了新的理念，注入了新的活力。此外，在慈善事业和社会公益活动方面，商会也起到了积极的带头作用，商会和会员企业平均每年投入于慈善公益事业的资金累计近2000万元，仅2008年汶川地震在宁异地商会捐款达700万元，商会会员企业通过各种形式捐款累计超6000~-元。
(三)在宁异地商会发展初现“三大效应”
随着长期的发展积累，在宁异地商会发展呈现出“三大效应”：
一是板块效应。在宁成立异地商会的地区主要来自浙江、福建、安徽、江苏等地区，其中浙江在宁成立的商会最多，共有9家(分别为江苏省浙江商会、南京市浙江商会、南京宁波经济促进会、南京市温州商会、南京市台州商会、南京市绍兴商会、南京市金华商会、南京市衢州商会、南京义乌经济促进会)，构成了省一市一县在宁商会多级发展格局。这种明显的地域集中性，凸显出浙商、苏商、徽商、闽商等商会群体在宁投资发展的板块效应。
二是集聚效应。目前南京在宁异地商会的企业发展已形成“葡萄串”效应。比如南京市台州商会会员企业虽然只有200多家，但在宁创业发展的台州人有7万人，台州籍企业1000多家，注册工商户达4000多家。据了解，南京28家异地商会集聚的在宁创业人有数十万人，以商引商的集聚效应凸现。
三是辐射效应。由于南京在长三角、南京经济区、南京都市圈的特殊区域位置，一些发展成熟、实力较强的在宁异地商会开始把发展目光投向整个南京区域，定位于打造具有较强区域影响力和组团投资能力的品牌商会。据初步统计，在宁异地商会会员企业中有近300家企业正在以南京为中心在区域范围内扩张发展，进行跨区域、多领域投资合作。南京市绍兴商会、台州商会、温州商会等已经签订了在宁总部大楼项目合作协议，力争建设商会的区域总部，吸引更多有实力的企业家进驻。
二、探寻与思索：培育商会经济所需的城市“土壤”
商会是城市发展中的一种元素，它可以折射出一座城市的发展态势；城市是商会发展的支撑，是培育商会经济发展的根本“土壤”。不是所有的城市都具备了发展商会经济的条件，商会也不是在任何城市都能做大做强。
(一)商会经济发展所依托的城市优势
结合当前中国商会组织发展的现状和特点，我们归纳出一个城市发展商会经济必须具备四个条件和优势：
首先，商会经济发展需要深厚的城市文化底蕴。经济发达的地区商人多，但未必商会多。在广东，潮州、汕头地区经济不及广州和深圳，但潮汕商人和文化名扬海内外：在浙江，温商文化、越商文化等享有盛名，但温州、绍兴也不是全国经济最发达的城市；除了沿海经济发达地区，徽商、赣商、豫商等商帮文化同样独具风格，各有特色。由此可见，城市和地区的文化底蕴是～笔宝贵财富，是培育商会文化、促进商会发展的基础，它与商会文化互融共生。
其次，商会经济发展需要特色的城市综合环境。独具特色的城市环境能够彰显城市魅力，增强城市功能，提升城市品位。城市综合环境涵盖了很多方面，比如区位环境、交通环境、商务环境、政务环境、人居环境等，只有在这些方面具备了与众不同的优势，才能吸引更多的资源，集聚更多的人气。特别是对于吸引一批外地商人离开原籍城市，到另一个城市设立商会组织，更需要创造出 宜商、宜居、宜游、宜学等综合环境优势，为商会经济成长提供优质“土壤”。
第三，商会经济发展需要丰富的城市社会基础。与单个企业不同，商会组织与政府机关、高等院校、科研院所等各方面的联系更加密切，交流更加广泛，商会的全面发展需要丰富的社会资源来支持。目前，具备一定规模、发展比较成熟的商会不仅拥有一批会员企业，同时还广泛吸纳了金融、律师、学术、艺术等各行各业的精英人才，为商会发展丰富了资源、凝聚了智慧、拓展了平台、畅通了渠道。第四，商会经济发展需要较强的城市经济实力。发展商会经济最终目的是增强城市经济实力，提高城市综合竞争力。反言之，城市经济需要具备一定的基础，才能为商会经济提供更宽、更广的平台。对于商会而言，只有培育出更多大企业，商会发展才具有更实际的意义。城市经济发展的提速，会蕴藏更多的商机，商会企业获得的发展空间会更大，商会经济发展的“土壤”也会更肥沃。
(二)南京具备培育和发展商会经济的优势
对照以上四个条件，可以认为南京具备了发展商会经济的良好基础，是一座非常适合培育商会经济、发展商会经济的城市。在文化底蕴方面，古都风尚的浸润，使文质并茂的人文传统与淳朴包容的民风习俗融汇和谐，形成了南京独特而深厚的文化底蕴。尤其是在江、浙、徽文化融合的影响下，南京自古以来就是苏商、浙商、徽商流动、交融的集聚地。2009中国城市软实力报告中，南京的文化号召力位居第7位。
在综合环境方面，南京区位优势明显，地处传统长三角地区与“泛长三角”地区的重要结合部，是南北互动、跨江发展的长江流域中心城市，也是承接东西、传递要素的重要支点城市。
在自然环境方面，南京既有虎踞龙盘的山川地形，又有钟灵毓秀的南国风物，是一座具有东西合璧、南北交融之独特魅力的现代化都市。2008年南京获得“联合国人居特别荣誉奖”，2006～2009年南京连续4年进入“福布斯中国大陆最佳商业城市榜”前十名，2009年南京成为首批荣获“全国文明城市”称号的省会城市之一。
在社会基础方面，南京省会城市资源优势明显，不仅集聚了数千家国家机关驻宁单位、省级机关和外地政府、企业驻宁办事机构，同时还拥有普通高校41所，各类研究与开发机构540多家，各类专业技术人员70余万人，两院院士81人。南京每万人拥有高等学校在校学生数位列全国第一，科教实力位居全国第三，是仅次于北京、上海的国家科教文化名城。
在经济实力方面，南京先进制造业与现代服务业发展齐头并进，产业结构优化不断加快，经济国际化水平不断提升，城市综合竞争力不断增强。预计2009年全市完成地区生产总值4150亿元，同比增长11％；地方财政一般预算收入429亿元，同比增长11％；社会消费品零售总额1936亿元，同比增长17％。
上述这些条件，构成了南京发展商会经济的综合优势和特色。在新的发展时期下，南京将进一步释放潜力，发挥优势，着力培育商会经济发展，把商会经济作为全市加快发展新的经济增长点。
三、展望与发展：商会经济助推南京新一轮转型发展
当今中国经济格局正悄然发生变化，发展重心正由东南沿海经济发达地区向中部、北部、西部地区延伸扩散，新一轮区域资源要素的整合、对接、流动势在必行。在这种大背景、大机遇下，南京坐拥承接东西、跨越南北的先发优势，需要抢抓时机打造出承接资源、集聚资源的新载体和新平台。商会经济发展与南京当前的发展需求恰恰可以实现“无缝对接”。
(一)从南京发展战略看，“三个经济”加快推进“三个发展”
就商会企业而言，全部都是私营企业，在民营经济发展中扮演了重要“角色”，是民营经济发展的生力军；就商会而言，他们承担了商人群体在区域内集聚的总部职能，是总部经济的一种特殊形式。南京非常重视商会总部建设，不少商会已经启动了商会总部大楼筹建工作，我们将全力打造浙商、闽商、徽商、粤商、苏商等在宁发展的总部基地。当前南京正积极抢抓新一轮发展机遇，进一步转变发展方式，全力实现转型发展、创新发展、跨越发展的新目标。商会经济、民营经济、总部经济这“三个经济”的发展，无疑是“三个发展”目标实现的重要途径，对增强城市综合实力、加快城市功能转型、提升城市品质品位将起到积极的促进作用。
(二)从商会发展角度看，需要发挥好“三个关系”的作用
一是商会与企业的关系。商会作为企业发展的平台，除了为企业发展提供信息资源、政策咨询、商务交流等服务外，还需进一步发挥“战略核心”的作用，把商会的资源全部调动起来，形成强大合力。我们要倡导“经营商会”的理念，把商会当作一个集团总部来进行运作和发展，形成一种长远的、持续的发展谋划，使商会发展始终保持旺盛的生命力。
二是商会与政府的关系。作为一种新社会组织，商会要充分发挥主观能动性，做好调节市场的“第三只手”，形成一种“软权力”，帮助政府共同维护市场规范发展。同时商会也要充分发挥桥梁纽带作用，为城市政府、企业间合作交流搭建平台，实现共赢发展。
三是商会与社会的关系。商会不仅要对企业和行业发展起到重要推动作用，还要勇于担当社会责任。一个商会就是一个品牌，要竭力打造一种面向社会、服务社会的商会品牌，要努力为和谐社会的构建发挥示范和表率作用。
(三)从政府推动层面看，发展商会经济将做好“四个强化”
一是强化科学引导。要积极引导商会拓展发展视野，更新发展理念，创新运作模式，及时与商会互通信息、共享资源，集中力量谋划大项目，发展大企业，寻求大合作。
东北经济区介绍
东北经济区主要包括黑龙江、吉林、辽宁东北三省以及的东二盟三市（即呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、通辽市和赤峰市），是中国重要的能源、钢铁、木材和粮食生产基地。
从地理位置来看，东北经济区以港口城市大连为起点，从南部沿海开放带出发，依托包括黑龙江、吉林、东内蒙古等内陆城市向内陆延伸，形成了一整个经济圈，为东北地区的经济发展提供坚实的基础。该经济区拥有发达的铁路、公路网络，便利的交通给东北经济区的发展提供了良好的条件，有效的促进了东北工业区的形成，同时也带动了东北经济区其他产业的发展。
从风土人情来看，东北经济区以汉民族为主，长期的密切交流使得该区域有着相近的风土人情。这些文化的相似性给东北经济区的蓬勃发展带来的良好的先决条件，保证了东北经济区发展的稳定性。
从要素禀赋来看，东北经济区拥有丰富的水资源，但是水资源的分配呈现出“北多南少”的特点。这一要素禀赋使得东北地区拥有丰富的港口，便于开展国内国外经济往来。同时，东北经济区拥有丰富的矿藏资源，内部各区域间呈现出互补的特点。比如，辽宁省以钢铁工业、船舶制造业、机械制造业为主；吉林省则是我国重要的汽车制造、石油化工和战略性的粮食生产基地；黑龙江省有丰富的石油、煤炭、有色金属等资源，为发展东北经济区提供了有力的资源供给；内蒙古地区拥有丰富的林木资源，为该区域经济发展提供了丰富的原材料。
从发展机遇来看，东北亚经济区的推行为发展东北经济区创造了极好的发展机遇。东北亚经济区被认为是目前世界上最具经济活力的地区，它包含了中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古和俄罗斯六国部分地区在内，各国可以在经济上发挥互利互补作用，不断推进该地区经济向前发展。其中大连将成为拉动整个环渤海地区的发展动力，这为东北经济区的发展提供了很好的机会。从这个层面来看，东北经济区有着良好的发展前景。
东北经济区发展中心的演变
本文将东北经济区的发展过程按年份简单划分成三个阶段，在不同的阶段，东北经济区的发展中心有着不同的侧重，具体情况如图1所示。
第一阶段（1989年至1994年）：经济中心在西南地区。这与当时该地区经济发展情况有着密切关系。由于要素禀赋和丰富的自然资源，东北经济区是发展工业的重要原材料输送基地。但是在第一阶段，东北老工业基地逐渐没落，发展陷入困境。作为重要沿海港口城市的大连此时发挥了良好的作用，由于开放格局的进一步扩大，大连的发展带动了东北经济区南部区域的发展，此时包括沈阳、哈尔滨等之前以制造业闻名的城市发展势头减弱，所取得的经济效益明显低于东北的南部沿海地区。另一方面，改革开放的浪潮吸引了外资的流入，这些外资业主要集中在沿海地区。除了政策环境的推动外，交通运输状况的改变也加剧了东北经济区区域不均衡。在这一阶段，中国沈大高速公路成功建成并投入使用，极大地促进了辽宁省的工业发展，联通了沈阳与大连两个城市。这些都为东北经济区西南地区的蓬勃发展提供了良好机遇，导致经济中心向东北经济区的西南部移动。
第二阶段（1995年至2000年）：经济中心移向东北地区。在1995年至2000年间，东北经济区的经济发展经历了国有体制改革。在这一阶段，东北经济区的众多国有企业纷纷改革以顺应由计划经济体制向市场经济体制转型的要求。在这一改革过程中，早已适应计划体制的国有企业一时间难以适应市场经济体制，发展出现了停滞或者退后，特别是经济发展本来就处于相对弱势地位的辽宁西部地区。而与此同时，东北经济区的东北部迎来了发展的黄金时期，一些新兴开发区的成立极大地促进了东北部的发展。这些新兴开发区的建立，为东北部经济发展注入活力，同时缩小了与东北经济区其他部分的差距，有效改善了东北经济区发展不均衡的状况。
第三阶段（2000年至今）：经济中心移向西南地区。进入2000年以后，东北经济区的经济发展中心再次向西南方向移动。在2005年，内蒙古东部的四盟市被纳入东北经济区内，成为振兴东北老工业区的重要部分。与此同时，国家也对振兴东北提供了政策扶持，在东北开展了许多重大项目以支持东北经济区的发展。这些项目的推行极大地促进了东北经济区西南地区和内蒙古包括赤峰、通辽等地区的经济发展，而原先的煤炭、森林资源丰裕的鹤岗等地区资源逐渐枯竭，逐渐丧失了原有的竞争优势。此外，黑龙江省内部分地区的自然资源也遇到相似的瓶颈。这些自然资源丰裕地区的经济优势逐渐丧失，经济发展势头明显放缓。东北经济区的发展中心再次向西南地区移动。
东北经济区区域发展现状
（一）东北经济区整体发展情况
按照中国经济区域划分，2011年东北三省地区的国民生产总值（GDP）达到45377.53亿元，北部沿海地区（京、津、冀、鲁）的GDP达到97436.82亿元，东部沿海地区（沪、苏、浙）的GDP为100624.81亿元，南部沿海地区（闽、粤、琼）的GDP为73293.12亿元，黄河中游地区（晋、蒙、豫、陕）GDP为65040.76亿元，长江中游地区（皖、赣、鄂、湘）GDP为66305.29亿元，西南地区（桂、渝、川、黔、滇）GDP为57353.88亿元，大西北地区（藏、甘、青、宁、疆）GDP为16008.9亿元。详细情况见图2所示。
从图2中可以看出，中国各经济区域之间的发展不均衡，其中东北部沿海和南部沿海地区发展最为强劲。但是仅仅是辽宁省、吉林省和黑龙江省三个省份在内的东北地区的GDP在全国范围来看也是十分有优势的。
（二）东北经济区内部发展情况
从内部各省份间的发展情况来看，东北经济区的经济发展呈现不均衡的态势。其中大连一直占据领先地位，成为东北经济区发展最为强劲的城市；沈阳紧随其后，排名第2。具体情况如表1所示。
从表1中不难看出，GDP排名前十的城市几乎都分布在东北经济区的西南地区。由此可见，东北经济区内各城市的经济发展水平存在很大的差距，区域发展不均衡。这与第二部分讨论的东北经济区经济中心的演变相呼应。
事实上，大连一直以来都是东北经济区的发展动力源。它有着优越的地理位置，位于辽东半岛之端，是东北地区最为重要的港口城市，为东北经济区的对外贸易发展起到极为关键的作用。此外，沈阳也是东北经济区发展的另一大动力源泉。沈阳经济区八城市在教育、社保、交通、卫生、金融、检验检疫等方面都取得了实质性进展，综合实力进一步增强，核心竞争力明显提升，对全省起到了显著的拉动作用。沈阳经济区已经成为对全省乃至东北发展具有重要支撑和牵动作用的核心区域，已经成为辽宁经济增量的重要来源和加速发展的核心引擎。
哈尔滨、长春和大庆三市总GDP在东北经济区GDP中占比达到23.3%，与沈阳和大连两市基本相当。从地理位置上来看，这三个市正好形成一个三角形。同时，哈尔滨和长春均位于广袤的东北平原，拥有发达的车辆和动力设备制造业。大庆市一直以来都是著名的油田，有着丰富的石油资源，是一个石油资源型、化工材料型城市。吉林和鞍山也是东北经济区发展比较靠前的城市。其中吉林以化工著称，鞍山则以钢铁闻名。营口、盘锦等城市规模虽然不大，但是在东北经济区的地位和发挥的作用不容小觑。它们为东北经济区的发展提供了稀缺资源，保证整个东北经济区的经济得以健康稳定的发展。
从以上情况来看，东北经济区内部各城市和地区的发展水平存在较大的差距，发展势头强劲的城市主要集中在东北经济区的西南部分，东北地区的部分城市相比之下发展水平略低于西南地区的城市。这与当前的经济形势和改革开放的大局势密切相关。特别是中国加入世界贸易组织以后，国内开放格局进一步扩大，西南地区的一些沿海城市得到迅猛发展，成为拉动东北经济区经济增长的重要引擎，加上东北地区便利的交通网络，这些地区的经济得到更加迅速的发展，而主要以资源为依托发展工业的东北部分城市则发展较为平缓，导致东北和西南地区之间的经济不均衡性进一步扩大。
东北经济区经济发展对策
加强各区域之间的联系，完善基础设施建设。要想打破各个区域之间经济发展不均衡的局面，必须保证生产要素能够在各个区域之间自由流动。只有这样，才能充分利用各个地区的优势要素，提高资源配置效率。因此，各个区域应该加强基础设施建设，保证各个区域能够顺畅通行。这样不仅可以促进劳动要素在各个区域内的流动，还能大大缩短各种自然资源、原材料等经济发展基础物资的运送时间，保证各个区域都能快速有效地开展各项经济活动。此外，信息系统也需要完善，加强各个区域间的信息设施建设，可以促进物资的运输，比如加强物流信息管理，提高物资运送效率等。
加强区域规划建设，凸显龙头作用。在前面的分析中不难发现，东北经济区的主要发展动力源在于大连、沈阳、哈尔滨等城市，这些城市相当于经济发展的龙头，为东北经济区其他城市的发展提供方向和经验。因此，应该加强区域规划建设，采用“以点带面”的发展方针，通过这些龙头城市带动周边各城市的经济发展。比如大力发展这些龙头城市的现代服务业，促进经济结构转型，通过提高这些龙头城市的经济效率，带动周边相对来说欠发达城市的发展。沈阳市的发展势头强劲，因此，可以考虑以沈阳市为中心，加强和周边城市的分工和协作，带动这些城市的经济发展并提高就业水平。
扶持企业发展，构建产业集群。从某种程度上来说，东北经济区的发展壮大离不开优秀企业的支撑，只有企业变强变大，区域经济的发展才能够持续不断的向前迈进。因此，东北经济区的各个政府区必须加强对本土企业的扶持力度，从政策上为这些企业的发展提供一定的帮助，及时为企业解决发展中遇到的问题，保障其顺利发展壮大。此外，各个政府还需要努力发展产业集群，各个区域应该依照自身特点，扬长避短，发挥本地区的优势，形成一条高效率的产业链，构建产业集群，促进产业结构的调整，如煤炭资源密集型的区域应该加强产业集群效应的构建，依照自身特色制定出合理的战略来发展当地经济。
参考文献：
1.高蕾.东北区域经济一体化发展研究.黑龙江大学硕士学位论文，2009
