发布时间：2023-09-28 10:31:34
绪论：一篇引人入胜的经济发展基础，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
2.有利于加快和谐社会建设的步伐，克服影响经济发展的制约因素，增强经济发展的后劲基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，在助推地区经济起飞发挥着不可替代的作用。沿海地区经济快速发展和某些地区开发获得成功，一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设，为经济高速增长奠定坚实的基础。经过近年未的大规模建设，我国基础设施在整体上有了很大的发展。然而，由于不同地区之间的差异，城乡之间的差异，某些地区和乡村的基础设施建设还很薄弱，制约经济发展的一些瓶颈因素仍未消除。要在新的起点上推进这些地区实现新的跨越，加强基础设施建设就显得更加紧迫。
3.有利于促进我国城镇化水平的提高，我国城市基础设施建设缓慢，城市化水平还较低，目前仅有31%,远远落后于发达国家城市化率70%~90%的水平，也落后于世界平均45%的水平。这种状况导致城市发展缺乏后劲，无法充分发挥城市经济的“聚集效应”,造成城市资源的浪费和整体利用水平的低下，束缚了城市经济的发展和对周边地区发展的带动辐射作用。加强交通等基础设施建设，可以有效增进城市与周边乡镇的连接，进而充分发挥市区经济的带动效应，有效促进城乡经济的统筹发展。
4.有利于优化产业结构和优化升级，进一步加强基础设施建设，不仅可以改变我国基础设施落后的面貌，也可以促进相关产业结构升级。在各项基础设施建设项目及其配套建设中，如高速铁路、通信网络等建设，就需要引进更多的高科技产品，配套研发更多的自主核心技术，让更多的技术更新换代，这将促进高科技成果加快向生产领域转化的步伐，从而也进一步促进相关产业结构的升级和优化。
二、我国基础设施建设的行业领域分析
当前，制约我国经济发展的基础设施包括许多方面，为此，不能搞“一刀切”,要针对实际需要有重点、有组织、有步骤地重点发展一些关键行业。
1.交通运输行业
交通运输业是国民经济的基础产业，是一切经济和社会活动的载体。它把社会生产、分配、交换与消费各环节有机地联系起来，是社会经济活动得以正常进行和发展的前提条件交通运输业一方面能够最大限度地满足经济社会以及国防建设对运输的需求，另一方面又能够推动区域经济的发展，因为优良的交通运输对充分开发利用各地区间、各国间的经济发展的可能性起着重要的作用。
国内外发展的经验表明，铁路干线对经济的带动力和影响力极强。如日本的北海道干线，俄罗斯的西伯利亚大干线法国的巴黎一里昂线，我国的哈大线、京广线、京沪线、陇海线，都已成为重要的经济发展轴线，对于经济的发展起到了重要的作用。交通基础设施的发展，将会有力地带动区域经济的大发展，这是被客观历史证实的经济规律。进入“十一五”后，国民经济高速发展，对交通设施的需求也呈现出快速增长的趋势，因此，在现阶段必须加大交通领域基础设施的建设。
2.通信行业
在知识经济时代，经济的发展离不开大量的新知识、新信息的传递和利用。大力发展通信行业，加快通信基础设施建设，促进通信产业结构调整和产业升级，对拉动内需、保持经济稳定增长发挥良好的促进作用。尤其是在全球经济一体化趋势势不可挡的今天，各类科技信息、经济信息的市场竞争日益激烈，社会各界对信息交换的需求俞加旺盛，发展通信行业有利于促进高新信息技术产业化的进程。
3.电力行业
目前，我国的电力市场开发程度较低，制约了经济的持续快速、稳定发展。尤其是电力行业结构性矛盾日益突出，主要表现在电源结构不合理，水、火、电比例失调，电网建设滞后于电源建设，电网结构不合理。2008年初的低温雨雪冰冻灾害造成国家电网线路停运330多条、输电杆塔倒塌196处，导致我国南方大面积断电，同时致使国内南北铁路电气化大动脉的中断。加大电网基础设施建设，促进电力行业结构调整，既可弥补电力行业薄弱环节，拉动电力基础设施建设相关产业发展，又可增加电力供应，促进城乡经济健康稳定发展。
4.农村基础设施领域
与城市相比，农村各项基础设施尤显薄弱。按照国家新农村建设总体部署，紧紧围绕改善农民生产生活条件和发展农村社会事业，要逐步把基础设施建设的重点转向农村，推动城市基础设施向农村延伸。特别是要加强支撑现代农业的基础建设，抓好农田水利基本建设，实施农村饮水安全工程，建设和改造通乡、通村公路，加快发展农村清洁能源，促进农业可持续发展。我国作为农业人口大国，加强农村基础设施建设有着非常重要的战略意义。
三、基础设施建设资金筹措对策
加强基础设施建设，首先要解决好资金筹措问题。当务之急是进一步深化投资体制改革，建立和完善政府与市场相结合的多元化基础设施建设投融资体系，以“三个有利于”为根本出发点来进行基础设施的投资与建设。针对我国的国情和借鉴国内外的经验，分析发现在现阶段宜采取如下途径来进行资金筹措。
1.由当地政府发行基础设施建设债券
美国有许多州早已采取政府发行基础设施建设债券的资金筹措办法，而且施行多年实践检验具有较强的适用性。通过发行债券，可以筹集到进行基础设施建设所必需的投资额。同时，由于其具有追索偿还权，还会激励当地政府加强对城市基础设施建设的管理，努力提高资金的利用效率。
2.实行B0T融资方式
通过BOT融资方式的运用，可以充分利用国外大企业的雄厚资金和先进的经营管理经验，促进基础设施项目投资的完成，而且由于在合同或协议中规定了在一定期限内由外方来经营并由其自身来承担经营中的风险和损失，这样就可以迅速地促进城市基础设施的大发展。
3.鼓励私人进行投资
研究表明，未来私人投资将是我国城市基础设施投资和建设的重要资金来源，这将有利于提高社会资金的利用效率。在国外，私人对于基础设施的投资比例一般占全部城市基础设施投资总额的12%~18%.在阿根廷，私人对于基础设施投资的比重则高达70%;在香港特别行政区，一直有私人参与除供水之外所有基础设施部门投资的传统；在菲律宾，私人投资也高达40%.因此，可以借鉴国外的作法，放开大部分的基础设施建设项目资金筹措限制，鼓励私人参与投资。
中图分类号:F207 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2010）12-209-02
“兴水利，而后有农功；有农功，而后可裕国。”可见水利资源是国民经济的运转的基础战略资源，保障水资源的利用及延伸水利经济活动是当今经济发展的重要环节。山西省当前的水利经济活动主要为政府投入为主的公益性经济活动，但从世界水利经济发展来看山西省的水利经济中的经营性活动相对滞后。如何促使全省的水利经济产业链不断增长，激活水利经济链的经营性增长点，形成配合全省发展的水利经济循环产业链就显的尤为重要。
一、山西省水利经济发展背景
山西省是全国能源化工基地，能源丰富，但水资源匮乏。水资源已经成为制约经济发展的瓶颈。全省目前正处在调整产业结构，实现转型发展的关键时期。在从传统高耗能产业向清洁能源发展的阶段，对清洁能源的需求迫切，同时急需新产业、新项目形成循环产业链。
这是山西水利经济的发展、完善的契机。首先，水资源作为环保能源和新型能源在我省利用尚处于起步阶段利用较少；其次，水资源产生电能可以替代部分高耗能资源，起到节约能源，保护环境的作用；再次，水利设施建设成可利用调节控水、水能发电、改善周边环境等功能开发新的产业、项目；最后，可结合山西人文环境和水利设施形成的自然环境促进旅游业发展。总体来看山西水利行业正面临前所未有的发展机遇，打好水利资源综合利用这张牌对振兴水利经济，带动全省经济发展起着至关重要的作用。
二、山西省水利经济结构分析及发展趋势
从山西省的水利经济构成来看主要分政府投资和民间融资两个方面。政府投资体现为保障民生的公益性经济，主要保障全省各主要河流的防洪、排涝，各流域的灌溉、水土保持及水资源的分配利用，这部分投资主要以国家投入为主，占整个水利经济的绝大部分份额；民间融资体现为经营性经济，主要体现为在保障水利设施正常的运行情况下，利用水利设施开展的供水、水力发电、水利旅游等行业经济活动，表现为市场经济投资行为活动。纵观全省的水利经济仍为政府投资为主，民间资本介入较少，政府投资的收益仅体现在保障民生而涵盖的经济增长点重视不足，从某种意义上来讲造成资源浪费。多形式、多方面构建融资渠道是必须的，也是符合社会主义经济发展要求的。只有建立符合经济发展规律的水利综合利用体制、机制，才能保证水利经济健康有序发展。怎样利用好水资源这一清洁能源，丰富水利经济形式、完善水利经济体制、构架符合全省经济运转的水利经济模式就显得尤为重要。考虑到水利的基本属性是保障民生，因此水利经济模式的构架仍应以政府投资为主体。由于政府投资有限，就急需民间资本介入。一个地区的繁荣程度取决于当地民营资本的活跃程度，因此将民间资本吸纳入水利行业是一种激发经济的形式，更是一种思维定式的突破。
三、山西水利经济发展构架要点
山西水利经济的发展从宏观的角度来说必须有两个，即利用政府投资保障民生，利用民间融资活跃经济。但从具体操作过程则必须重视以下几个方面的结合：
1.财政投入的稳定增加是发展保证。稳定增长的财政投入是水利经济发展的必要条件。水利行业是保障民生的公益性行业，既要确保安全、充足的饮水、用水资源，又要减免水患带来的不利后果；既要保证农业用水的合理灌溉，又要避免水土资源流失。稳定增长的财政投入是对可持续发展的重视，因此是必要的，更是必须的。在具体的财政投入上好应当注意：首先，中央、省、市、县各级财政投入的配比合理性。应向有水利基础设施建设，重点保证项目及有水利需求且当级财政薄弱的地区倾斜，当级财政有能力的应当鼓励增加地方性投资。如全省的产煤大县应当建立采煤补水的政策倾斜；其次，各级财政应在支出方式上建立投资引导机制，鼓励政府投入的同时增加民间引资介入并明确各资金投入者的权利、义务及收益分配结构；最后，建立完整的监督审计制度，确保各级财政投入能做到专款专用。
2.水利产业集团化。水利产业集团化有如下好处：首先，依托流域建立水资源综合利用集团可以从宏观的角度分配水资源，减少用水单位之间的矛盾，还可以避免水资源浪费；其次，水利集团化有利于产生规模经济，可以利用产生效益重新投资。投资就可以倾向原有因资金缺陷难以开展的大型项目；再次，有利于提高专业化协作，使不同的水利产业应用专有技术向专长发展，同时可以减免内部不良竞争；最后，依托产业规模开拓省外、国外市场，在资金和技术同步发展之后，就有实力，有能力承接国内、国际的大型重点、难点项目，提高整个山西水利行业的知名度、竞争力。
3.建立供水议价体制。水作为能源，可以理解是一种商品。建立完善的水权机制和水价主导机制是保障水利行业可持续发展，继续服务民生的有利保障。首先，明确供水及水利衍生产品价格，水价计量时应综合考虑水价成本包含资源水价、工程水价、环境水价三个方面；其次，根据用水户的性质再将水价分为工业用水价格、农业用水价格和生活用水价格。同时根据各用水户性质不同提供适合用水户使用水质；再次，考虑到环境因素、水资源的紧缺性及便于水资源优化配置，水费用收取中应界定水资源占用费和排污处理费。这两方面费用的收取应遵照用水户的实际使用程度和治理难度综合考虑收取。因此形成合理、规范、科学的价格收取体制和公共资源损耗补偿机制是符合水利建设和水资源综合利用的发展要求。
4.企业参与构建水电综合发展体系。山西省虽然作为能源基地，但在新型能源、清洁能源的利用方面才刚起步。随着工业化不断深入，对能源的需求也更加迫切。社会主义市场经济的发展，也使民间资本逐步参与到新型能源的发展的轨道上是水到渠成。兼之山西地处太行山系和黄河干流之间，由于地处黄土高原全省地域多为山地、丘陵，蕴含巨大的水电发展潜能。如果将水电行业作为全省新型能源的主导发展将会大放异彩。同时构建符合水电健康发展的模式势在必行。全省各地重工业企业较多，同时这些企业也是耗能大户。如果能吸纳这部分企业参与水电建设，则能达到多赢的效果。对于国家来说减少了原始能源消耗，减轻了财政投资包袱，而且对环境影响很小；从企业的角度讲参与水电建设既可以拓展企业领域，促进企业转型，同时减少电能使用过程的费用，可以说是一次投资，长期受益；从水利行业讲增加了水利工程属性，增加水利管护单位受益，可以降低水利设施保养成本。
5.吸引民间资本投资水利旅游行业。水利旅游业是行业的衍生行业，主要是水利管理部门利用管辖的水域、工程设施开展以水为核心的旅游行业。全省的水利旅游还较落后，主要原因是水利设施大多建设在离城市较远的山区，同时考虑水利设施的安全性开发不够。同时水利旅游业却又是成本最低，收益利润较高的行业，对于拉动水利经济，激活区域经济有很好的作用。
结合山西人文环境好，历史文化底蕴厚的特点。全省水利旅游开发应倾向于水利风景资源多且生态环境良好地域，充分利用山水秀丽和周边人文气息，迎合消费者回归自然、领略文化的心理需求；同时可以将水利工程设施作为吸引旅游者的核心资源；以独特的山水结合资源开发观光、度假、休闲等产品的开发；借丰富的历史文化底蕴和独特的人文景观优势开展综合性旅游文化基地。从全省现有水利旅游景点的开发来看，水利风景区的开发可以保护水源、修复生态、维护工程安全，产生水利旅游的经济乘数效应，带动了水利多种经营的全面发展。
在开展水利旅游的同时还应注意，保护水利设施的主导功能不受影响；开展旅游的同时强化水环境及周边整体环境的保护；利用现有设施突破单调，提炼人文因素；注重旅游开发时区域协调性，总体规划避免重复建设。
6.利用库区水域开展淡水渔业。山西作为内陆省份，渔业极不发达。随着社会化进程不断推进，人们对水产品的需求越来越大，对水产品的保险需求越来越高，而全省的水产品绝大部分靠沿海省份输入，为进一步缓解水产品供需矛盾，增加经济创收点，提高水产品尤其是淡水产品的保鲜程度，在全省水利库区大力开展淡水渔业是适时的。
库区淡水渔业建设应当注意：首先遵循生态保护原则，在建设时充分考虑生态因素，利用渔业开展进行生态修复；其次注重周边环境及水体环境的保护，使之既满足渔业发展需要，又满足供水水质需要；其三在养殖时应注意合理配置，因地制宜选择鱼种；其四养殖过程中注意提高产品质量；其五注重市场，尽量形成供需体系，尤其是流通首要环节；其六适时开展或引导民间资本开展水产品附带行业，提高渔业附加值。
四、结论与展望
山西省水利经济正处于突破瓶颈，全力发展的大好时期。只要合理利用资源，充分调动流域水利机构、水利设施管理机构的主观能动性，依托财政保障的支持大力引进民间资本，综合发展全省水利经济，笔者相信山西水利经济一定可以走出一条具有地域特色的道路来。
参考文献：
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2.宋兰兰，唐德善.工程水价核算及基于水权的水价调整方法研究.水利科技与经济，2007（4）
3.邹正波.水利工程经济效益探究.中国经贸导刊,2010（8）
基础。西方发达国家的成功经验表明，要实现传统自给性农业向现代商品性农业的转变，实现农业现代化和农村可持续发展，必须要有发达和完善的现代农业基础设施与之相配套。农业基础设施建设对于消除贫困、缩小城乡差距、提高农业综合生产能力、提升农产品国际竞争力等有着重要的作用。Patrick2Bond指出，农业基础设施对于经济生活具有直接效应和间接效应。直接效应包括工作机会、生产率提高等;间接效应包括农村环境改善和农民福利水平的提高。石爱虎、霍学喜认为，农业基础设施在农业发展中的经济效应体现为物质基础效应、效率提高效应和结构变动效应。[1]樊胜根研究发现，降低扶贫率和提高农业生产率起作用的13项因素中，增加基础设施(尤其是道路)投资的作用居于第3位(教育和农业科研居前2位)。
林毅夫指出，农业基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，农村经济的发展进而可以扩大全国的市场规模，不断为全国经济增长提供新的空间，提升经济发展水平。[3]有关农业基础设施建设对农业可持续发展的重要性已有大量的研究，并取得了共识，而关于农业基础设施投资促进经济增长的有效性方面的研究尚不多见。本文利用1985-2004年农业基础设施投资额和国内生产总值的时间序列数据，对农业基础设施投资促进经济增长的有效性检验，以期说明两者之间的相互关系。
一、有效性检验
(一)单位根检验
(二)协整检验
为了检验LnGDP和LnFund是否存在协整关系，利用Engle和Granger于1987年提出协整方法[7]，用Eviews软件对残差进行ADF检验，以判定其平稳性。对经济增长与农业基础设施建设投资进行最小二乘法回归，其结果为：
LnGDP=7.65+0.66LnFund+μR2=0.9089ADR2=0.9032F=159.7045采用ADF检验法检验方程残差μ的平稳性，结果如表2所示。μ在1%的显著性水平下拒绝了存在单位根的假设，表明残差为平稳的时间序列，经济增长与农业基础设
施投资之间存在协整关系，即两者之间存在长期稳定的比例关系。
(三)格兰杰因果关系检验
因果关系检验主要是说明两个或多个变量之间是否存在相互之间的因果关系，它确定的是一个变量能否有助于预测另一个变量，即如果变量X是变量Y的格兰杰原因，那么X的过去的和现在的时间序列数据有助于改进对变量Y的预测。其数学检验模型为：
其中εt为零均值非自相关随机误差项;α，β为系数。原假设为：H0：βj=0(j=1，…，n)，若原假设成立则有：
令非限制性变量(4)式的残差平方和为SSE1，限制性变量(5)式的残差平方和为SSE2，则F(SSE2-SSE1)/nSSE1/(T-n-m-1)应服从自由度为(m，T-n-m-1)的F分布，其中T为样本数量;n、m分别为根据AIC准则和SC准则决定的X和Y的滞后阶数。如果接受零假设H0，则X是Y的非格兰杰原因;而如果拒绝零假设H0，说明X是Y的格兰杰原因。
对经济增长与农业基础设施建设投资之间的关系进行因果检验，其结果如表3。其中，F值为检验统计量，P值为检验的概率值(P≥0)。若P值小于0.05，表示因果关系在5%的显著性水平下成立;若P值小于0.1，表示因果关系在10%的显著性水平下成立，否则，因果关系不成立。表3中P值一个大于0.05，另一个小于0.05，意味着在5%的显著性水平下经济增长与农业基础设施投资增加只存在格兰杰意义上的单向因果关系，即农业基础设施投资增加不是经济增长的原因，而经济增长是农业基础设施投资增加的原因[5];但由于在10%的显著性水平下，经济增长与农业基础设施投资增加存在格兰杰意义上的双向因果关系，因此，从长期来看，农业基础设施投资的增加可以与经济增长互相促进。
二、原因探讨
基于有效性检验，农业基础设施投资与经济增长之间的相互关系为：农业基础设施投资与经济增长都是非平稳的时间序列数据，它们之间存在长期稳定的关系，即协整关系。虽然从短期来看，农业基础设施投资增加对经济增长的贡献不明显，但长期来看，农业基础设施投资的增加与经济增长是互相促进的。这与世界银行1994年给出的基础设施存量增长与经济发展之间具有正相关的经验性结论并不完全一致。我国农业基础设施投资与经济增长之间之所以不能验证这一结论，除了战略选择失当、投资效益低下、布局不尽合理且忽视技术进步的原因之外，主要在于农业基础设施投资增加与经济增长长期不同步。
(一)财政支农资金长期不足
长期以来，我国农业基础设施主要由国家和地方各级财政投资建设。根据《中国统计年鉴》的数据计算，1985-2003年间，农业基本建设投资占全国基本建设投资的比例在“八五”时期为3%，“九五”时期为5.6%，2002年为7.3%;财政支出方面，改革开放以来，国家对农业支出的绝对量在不断增加，从1978年的150.7亿元增加到2001年的1456.7亿元，但财政支出中农业基本建设支出的比例却不断下降，1978年为13.4%，20001年为7.7%，下降了5.7个百分点。
(二)信贷资金不足
现阶段主要由农业银行、农业发展银行和农村信用社承担对农业的信贷任务。由于农业基础设施的建设周期和回收周期较长，收费较低有时甚至是无偿服务，商业性银行不愿意提供农业基础设施建设所需的大量资金。出于自身稳健经营的要求，农业金融机构普遍存在着“慎贷”和“惜贷”现象。根据《中国统计年鉴》的数据计算，1995-2003年农业贷款占银行总贷款的最高比例仅为7.1%。
(三)乡镇负债严重，无力投资农业基础设施建设
中小型农业基础设施建设资金主要由县乡(镇)财政负担，然而，由于我国县乡(镇)财政收入占GDP的比重在逐年下降，同时乡(镇)的财政负债已十分严重，依靠乡镇集体进行农业基础设施建设存在投资不足的问题。农业税制改革，取消“两工”(劳动积累工和义务工)，一些乡镇对农业公共事业所需资金实行“一事一议”制度。根据有关规定，“一事一议”仅限于村级，而且必须是由村里兴办的农田水利设施、人畜吃水设施、村庄道路建设、植树造林工程等全体村民直接或间接受益的公共性设施和项目。而这项资金根据有关规定，年人均不能超过15元。由于农民小规模和分散式的经营方式，决定了农民投资能力十分有限，要求村民自筹资金或举债进行农业基础设施建设的议案难以被认可，即使有些村社开展议事，也大多是“议而不定”或“定而不行”，造成急需建设的农业基础设施无法兴建，过去利用主渠道“两工”兴建的农业基础设施严重毁坏后又无力修复和管理。
农业基础设施长期投入不足，导致：(1)农业基础设施长期不能满足农业生产发展的需要，难以发挥出它应有的“社会先行资本”的本质特征。(2)由于资源约束，不能同时或在短期内建成农业基础设施体系，而只能有选择性地建设某些子项或小规模的农业基础设施，农业基础设施的规
模效应不能得到有效和充分发挥。(3)农业中的许多重要基础设施本来就依赖于城市和工业基础设施，或者本身就是城市和工业基础设施的组成部分，或者是城市和工业基础设施在农村和农业生产领域内的延伸。在现行城乡二元制度或非制度性的障碍下，农业基础设施的关联效应和投资乘数作用无法充分发挥作用，致使农业基础设施建设对经济增长的拉动作用减小。(4)伴随着农业在整个国民经济中的相对重要性的变化，农业基础设施投资在整个基础设施投资比例不可能有大幅度增加，甚至趋于下降，在投资结构不尽合理和投资效率不高的情况下，对经济增长的拉动作用难以发挥。
三、政策建议
我国农业基础设施投资不足不仅构成了农业生产的瓶颈制约，而且对经济增长的促进作用并不明显，因此，政府有必要采取措施，加大对农业基础设施的投入，并制定政策鼓励民间资本对农业基础设施的投资，早日实现经济增长与基础设施投资增加的良性互动。
(一)提高对农业基础设施重要性的认识
基础设施是一个国家或一个地区经济社会赖以发展的“先行资本”，农业基础设施则是农业和农村赖以发展的“先行资本”[6];仅仅认识到农业基础设施是农业生产的物质技术条件是不够的，必须扩大基础设施的认识范围，在计算农业基础设施的贡献率时，要充分考虑到农业基础设施对经济增长的促进作用;不能单纯着眼于农业经济效益，要充分考虑农业基础设施的经济和社会性意义。总之，只有高度认识到发展农业基础设施具有重要的现实意义，才有可能在实践中给予其应有的发展地位。
(二)明确划分事权，发挥各投资主体的积极性
明确划分事权就是要真正严格地划分中央政府、地方政府、农村社区、乡村集体和农民个人的投资责任和投资范围。(1)全国性的、跨农业区和跨流域的农业骨干基础设施应由中央政府负责投资和管理;区域性的农业基础设施应以地方政府作为投资和管理主体，中央政府可给予必要的支持和补贴，受益区内的所有单位和个人都应适当分摊投资成本;小流域和社区范围内的小型农业基础设施应主要由社区集体和农民个人负责投资和管理，地方政府可以给予必要的支持和补贴。(2)县级以上各级政府都应设立水利等各项专项建设基金，以用于本区域内一些较大的农业基础设施建设。(3)政府主要运用经济手段、经济杠杆和经济政策，引导和诱使农户投资建设自用为主的小型工程，并依法处理农业基础设施建设中的按投入要素进行补偿与分配等问题。
(三)加强农业基础设施建设投入
打破国家是农业基础设施建设投资渠道唯一来源的框架，逐步形成与市场经济相适应的多渠道筹资模式，保证有充足的资金来推动农业基础设施建设，并满足经济与社会发展的需要。(1)在制定和执行国民经济计划和规划方面，统筹城乡经济和工农业经济发展，逐步调整国民收入和社会资金的分配格局，保证农业基础设施建设投资的需要。(2)要逐步增加财政资金对农业的投入比重，中央政府基本建设计划安排的预算内农业投资比重应由目前的17%提高到20%以上。国家对农业的补贴，应逐步转到农业基础设施建设上来。(3)要逐步增加信贷资金用于农业的比重，保持农业贷款增长率高于各项贷款平均增长率，银行新增贷款规模中农业贷款的比重达到10%以上。
(四)积极吸引民间资本投入农业基础设施
按照受益范围和排他成本的大小，农业基础设施可划分为竞争性和非竞争性两大类，对竞争性项目，由于受益范围不局限于农村社区，外部性大，原则上应由政府供给，但在政府财政资金有限的情况下，通过产权改革，将其外部收益内部化，民间资本也可介入。政府建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对基础设施项目的贴息资金增强民间资本介入农业基础设施建设的投资引诱对有竞争性项目，由于排他性成本不高，收取一定的服务费可以补偿投资成本，应放开市场准入，民间资本采用多种方式介入农业基础设施建设。
(五)探索和完善农业基础设施投资的管理体制
按照“谁投资、谁管护、谁受益、谁所有”的原则，加快农业基础设施产权制度改革，清晰归属，明确权责，建立起农业基础设施建设投资激励机制。(1)对于农户自建或自用为主的小型工程，产权归个人所有，由乡镇人民政府核发产权证;(2)对受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形成的产权归合作组织所有;(3)对经营性的工程，可组建法人实体，实行企业化运作，可拍卖给个人经营;(4)对业主开发建设的农业基础设施建设工程，地方政府要予以扶持，并规范其收费标准和服务行为。
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