发布时间：2023-10-10 15:34:59
绪论：一篇引人入胜的环保项目招投标，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0016-03
1 概述
随着我国招投标活动在众多行业中的普及和发展，一些行业内部的招标机构也逐步进入市场承接业务，招标机构之间的竞争越来越激烈。在严峻的形势下，强化招标机构科学管理和业务创新已成为必然趋势，招标机构必须转变经营方式，优化升级服务，途径之一就是利用信息化技术对传统招投标方式进行改造升级。通过发展电子招投标，将使招投标流程实现无纸化、网络化、信息化。实现电子招投标促进招标机构进一步改革创新和健康发展的同时，还将提升行业的专业素质和服务水平。
2 传统招投标模式存在的缺陷
随着电子信息化技术及电子商务的高速发展，传统招投标体制中诸如成本高、流程复杂、过程不公开透明、周期相对较长、不符合低碳环保要求等问题越发突出，传统招投标方式与大规模的招投标活动现状的相适应性越来越差。在相关法律法规的调整期，新的法律条款和规范往往不能在招投标业务中得到及时有效的落实，给参与招投标活动相关利益方都带来潜在风险。
2.1 成本高、效率低、不符合低碳环保要求
传统的招投标过程伴随着印刷、装订、邮寄材料、信息成本、投标商搜寻成本、考察成本、差旅成本、招待成本、人工成本等大量资金消耗，同时还伴随着招标审批流程、专家抽取过程、资料传递过程等大量时间成本消耗，不符合建立低碳环保、节约型社会的主导思想。
2.2 招标人用假招标的方式来规避招标
在实务操作中发现有些招标项目表面看来操作流程合法合规，但实质上不是内定中标人就是先进场干活后招标，项目中多数投标人都是陪衬，这类行为不仅严重破坏了招投标市场秩序，也损害了其他投标人的
利益。
2.3 投标人的弄虚作假行为越来越隐秘和复杂
在实务操作中发现有些投标人用假的或挂靠的资质或者假的合同业绩投标，利用评标标准的报价分数计算方法、多家投标人商量报价策略、轮流中标等，这些行为由评标专家通过人工鉴定很难甄别，因此可能导致弄虚作假的投标人中标。
2.4 评标工作繁重难度大
在工程建设项目的评标过程中，除了总报价，还要对分部分项工程量清单总价、分部分项工程量清单的综合单价、措施项目清单总价、主要材料价格以及计算错误进行检查，评标专家的工作量不仅巨大且繁琐，人工打分的难度越来越大。
2.5 招投标资源信息库管理难度大
在传统的招投标活动中，招投标全过程的数据只能通过人工登记录入的方式进行管理，使得项目经理在重复劳动上耗费大量的时间精力；而且在实务操作中，一般都是先开展项目后补录数据，导致项目进度和数据更新不同步不及时，造成业务与管理脱节。
3 电子招投标的优点
电子招投标可以克服传统招投标活动的诸多缺点，比如杜绝暗箱操作、降低操作难度、减少业务偏差、规避招投标相关利益方的风险、促进招投标活动的合法合规科学发展。作为新型模式，电子招投标在我国处于起步阶段，一些招标机构也只是用来信息，更多的优势并没有被应用。但电子招投标具备的高效率、低成本、透明化等优势已引起国家主管部门的重视，许多招标机构也开始接受并研发运用这一新兴事物。电子招投标在招投标活动中的应用已渐显优势：
3.1 有利于降低成本，提高效率
电子招投标的整个流程采用电子信息技术，不仅可以节约招投标文件的印刷、邮寄和传递等费用，还可以使报批以及审核等步骤的周期得以缩短。网络的实时性和同步性打破了传统时间空间上的局限性，项目参与人可以在不同地点随时参与招投标并得到实时响应，能够有效提高招投标效率，降低成本，节约资源，贯彻低碳环保建设节约型社会的主导思想。
3.2 推行电子招投标能够有效预防暗箱操作以及腐败的发生
3.2.1 招投标双方通过网络平台进行交流，签合同之前双方无须见面，大大降低了人为因素的干扰，在一定程度上能够遏制暗箱操作。
3.2.2 招投标活动中的所有公告、变更、澄清、公示都要在网上，招标人必须在网上向所有投标人就某一家投标人提出的问题进行澄清答疑，所有潜在投标人均可以在同一时间获取澄清答疑内容，可以避免由于招投标双方和不同投标人之间信息不对称性而导致的腐败行为。
3.2.3 招投标业务的各环节都在电子招投标平台上统一运作，主管部门和相关单位可以利用电子信息技术进行跨地区、跨部门的网上监管，提高了招投标活动的透明度，对可能出现的违法行为构成一定约束。
3.3 减少评标工作量
利用计算机辅助评标系统，可以实现对投标文件数据的快速分析，例如快速定位呈规律性的投标报价、及时发现计算错误等。这样评标专家就可以从冗繁、单一、枯燥的手工查询中解脱出来，充分发挥专家的技术专长，将更多精力投入到技术评审中，达到评标的最佳效果，使评标过程严格遵循三公原则。
3.4 建立数据库，便于数据的科学管理
3.4.1 电子招投标平台不仅能够实现所有参与招投标的招标人、投标人、评标专家均记录在库，具体招标项目的每一个节点信息也都全部记录在案。一方面，招标机构可以对电子招投标平台记录的基础数据库进行统计分析，例如对市场行情供求关系进行判断、为编制招标文件提供数据支撑；另一方面，可以对已存档的数据进行再次加工利用，加强招投标操作实务的案例解析以及疑难问题的研究，例如如何预防高价围标、低价抢标、陪标、串标等违规行为，否决投标及常见法定否决投标条件的分析等。
3.4.2 电子招投标平台能够提供可共享的信息资源库。例如建立招投标文件模板库，制作不同行业的招投标文件模板，既满足了招投标双方的需求，也为在线招标活动的顺利实施提供了不可或缺的载体；还可以建立供应商信息库，将供应商的企业信息、资证信息、业绩信息以及诚信信息全部存储到库中，为设置投标人资质要求和专家评标阶段提供数据支持。
3.4.3 招标管理模块直接从线上业务流程中提取与招投标项目相关的信息和数据，且项目数据与项目进度同步更新，使得业务操作和经营管理实现同步。
4 电子招投标过程中存在的问题
与单纯的电子商务行为相比，电子招投标过程中涉及的环节较多且环环相扣，业务流程相对复杂，因此对系统的安全性和稳定性要求较高，既要保障用户身份的唯一性，还要保障业务操作的有效性、合法性，更要保障招投标活动的安全性。目前电子招标投现状主要存在以下问题：
4.1 电子招投标活动的管理制度不健全
电子招投标在我国处于起步阶段，目前还没有一套完整的制度将招投标法律法规要求与电子信息技术全面、规范地结合起来，促进和保障电子招标投标系统的研发、运营及其全电子或者半电子招投标活动的规范和统一。电子招投标的操作流程、权限、时效、责任以及主体身份识别与签名、信息的保密安全、资料存档等一系列特定问题的界定缺乏相关配套的法律依据和制度
保障。
4.2 电子招投标系统的安全性和可靠性缺乏保障
电子招投标系统是一种网络信息系统，必然也具有同其他网络信息系统相类似的安全问题。网上投递的电子投标文件是否会被截获、篡改而产生的安全性问题。还有电子招投标系统一旦受到黑客攻击或者是系统开发者和管理者的蓄意破坏，可能会导致文件泄密、信息丢失，甚至系统瘫痪等严重后果，将给招投标工作带来很大危害，直接影响招标投标工作的顺利进行，也会制约电子招投标方式的推广及应用。由于互联网的开放性，数据存取控制、数据归档、数据恢复、网络使用、客户验证、信息发送等利用互联网作为信息渠道时难以得到安全性的保证。
4.3 缺乏科学先进的评标软件
目前的电子招投标系统普遍欠缺专业化、自动化、模块化的评标功能，如缺乏对报价表格中材料数量、消耗量和价格准确性的检查，缺乏对投标书中图纸设计未明确部分的分部分项工程和专业分包工程是否响应招标文件规定的核查等，因而评标功能仍处于自检和辅助评标上，评标工作仍主要由专家人工完成，这就增加了招标投标中不可控制的人为因素。
4.4 业务人员缺乏计算机应用能力
实现电子招投标，要求业务操作人员不仅要熟悉电子招投标的执行流程与方式，还必须具备较高的计算机网络专业知识及相关业务能力。如果业务人员的培训和工作能力不能及时与电子招投标的开展相适应，工作中难免会出现程序不规范等问题，电子招投标活动就没有办法有效地推行。
5 如何解决电子招投标过程中存在的问题
5.1 逐步完善电子招投标活动的管理制度
招标机构发展电子招投标，首先就要依据《电子招标投标办法》制定出切实可行的规章制度，对“文件发放、递交投标文件截止、解密投标文件、开标、离线评标、中标通知”等一系列不同于传统招投标的操作程序的含义、方式、时效以及责任划分等给予明确规定，保证电子招投标各参与方的合法权益，使得电子招投标做到有法可依、有法必依，从而优化电子招投标的实施环境。招标机构还应对电子招投标的范围、规则、流程以及各方权责等予以统一规范，包括投标企业账号与权限管理、电子辅助评标、电子文档存档管理、电子支付、电子签章等方面都要明确制定可遵照执行的
制度。
5.2 加强系统的安全性和信息的保密性
为解决互联网的安全问题，目前广泛采用PKI技术。它可以保证信息传输的机密性、真实性、完整性和不可否认性。一个完整的PKI系统是由认证机构、密钥管理中心（KMC）、注册机构、目录服务以及安全认证应用软件、证书应用服务等部分组成的。CA是认证中心的英文Certification Authority的缩写，也是PKI系统中的认证机构。为消除安全隐患，防范法律风险，取信于投标人，促进长远发展，必须提升招标机构电子招投标网络平台的安全性，最直接、最有效、最具公信力的方法是启用CA数字证书认证。CA的作用主要在三个方面：一是认证，通过私有数字证书确认用户的身份，在数字证书和密码的双因素认证模式下，窃取密码或者UBS-Key都无法仿冒用户身份；二是签章，通过私有证书对操作数据进行签名，被签名的数据一旦被修改，签名立即失效，从而使数据具备不可抵赖性，有助于界定法律责任；三是加解密，通过私有证书对数据文件进行加密和解密，经过某个数字证书加密的数据，只有该证书才能解密，从而确保数据的机密性。
电子招投标的全过程在安全性有保障的基础上透明化，确保招投标活动各参与方的利益。电子招投标系统还应具备能够提供如实有效、详细操作、交互往来的日志记录和快速查询功能，保证项目的可追溯性。
5.3 建立科学合理的评标功能
招标机构需结合完整的切实可行的评标办法来研发完善科学合理的电子评标软件，软件要支持定义多种评标规则，囊括如综合评分法、最低评标价法等规则，这样才能最大程度地发挥电子评标系统的强大功效，减少人为因素干扰，切实保障招标投标工作公平、公正、有效进行。评标规则在信息系统中设置得越细，评标电子化也就越彻底越精确。
5.4 做好相关业务人员的培训工作
针对电子招投标系统的全部流程制定完整可行的操作规程，对业务人员进行培训考核，使得业务人员能够为投标者提供及时有效的服务，保证投标人遇到问题能得到及时的帮助和解决。除了业务人员，还需要评标专家及相关系统管理者学习新的知识，特别是计算机基础知识。招投标业务知识是经济、技术、法律三方面的结合，专业性很强，一般的软件开发人员很难迅速掌握，在开发电子招投标系统过程中难以把握招标机构的需求，因此要在系统软件开发之前对开发人员进行全面深度的培训并考核上岗。
6 结语
电子招投标的发展前景是毋庸置疑的，逐渐取代传统的招投标模式，被更多的企业竞相采用也是必然趋势。电子招投标系统能够覆盖工程、货物和服务、自愿招标和依法必须招标、公开招标和邀请招标、资格预审和资格后审、一步开标和两步开标等类型，且各种特征可以任意组合实现在平台上运行，兼具规范性和灵活性，在合法合规的基础上为招标人和投标人提供丰富多样的服务流程。招标机构需要做的是不断提高作为电子招投标技术基础的网络技术，逐步完善电子招投标系统平台的建设，进一步建立和完善相关的制度对电子招投标进行保障，加强招投标各方主体的信息保密，使电子招投标系统能够更为有效、方便地服务于众多行业的招投标活动。
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关键词 BOT 污水处理 风险 对策 政府信用
随着我国经济建设的高度发展及国家宏观调控政策的实施，基础设施投资的资金压力日益增大。根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》及各部委、各地方政府的实施细则，民间资本有望成为污水处理项目的主要投资者，BOT等投资模式仍是新增污水处理项目的主要投资方式。如何提高污水处理BOT项目的综合质量，确保投资方的盈利和项目运行的可持续性，成为各方关注的问题。而这些问题集中在如何有效的控制污水处理BOT项目的全过程风险。本文将按项目投资的过程，分五个阶段对面临的风险进行分析并提出对策。
一、污水处理BOT项目的风险特点
污水处理BOT项目具有以下特点：第一，运营周期长，利润率较低；第二，收入基本是固定的，污水处理费是唯一收入，收益受合同制约；第三，污水处理项目投资很大，专业性强、通用性差、变现难。除此之外，污水处理BOT项目还要面临环保政策变化多、技术更新快、城镇规划、土地征用、管网建设、污水处理费用征收支付、环保技术标准等诸多因素影响。
对于污水处理BOT项目的风险管理，需要采取全过程风险管理。在污水处理BOT项目中面临的众多风险项目中，可以将污水处理BOT项目风险按项目的五个阶段（投资决策、项目取得、融资投资、建设施工、生产运营），选取对经营管理影响较大的主要风险，划分为五大类十八项风险，具体分析如下。
生产运营 内部风险（运行操作、管理、运营成本）；外部风险（污水处理费收费政策、环境标准提高、进水水质超标或大幅波动、税收优惠政策变化、污泥处理条件变化、电价调价）
二、污水处理BOT项目投资决策风险及应对策略
污水处理BOT项目在决策时，有三个利益相关方，分别是投资运营商、政府和居民，主要由前两者对项目投资进行决策。这个阶段涉及的风险有：市场风险，包括当地对污水处理的需求风险、投资的价格及收益风险、来自其他投资商的竞争风险；地方政府信用风险，即地方政府作为污水处理的公共服务购买者所具备的财务支付能力，以及提供项目建设用地的供地能力；政策风险，主要体现在环保政策、居民污水处理费用征收政策、财政支付政策、税收优惠政策在BOT项目特许期内可能发生的变化；商业条件风险，包括进水量及进水水质、项目环保要求、场地地质条件等。对于投资运营商来说，在进行BOT项目决策时，要充分考虑以上风险，并进行规避或转移。
对于市场风险及商业条件风险，投资运营商在进行立项可研时，需要特别重视对项目产品所面向市场具体情况的调查研究与预测工作，对污水处理的近期及中远期需求情况、污水来源及水质情况进行摸查，为投资测算及BOT报价提供依据。
对于地方政府信用风险，投资运营商要对污水处理厂所在地区的经济状况、居民消费能力、污水处理费用征收情况和财政收入情况进行摸查和分析，并在BOT合同别对政府支付投资款或污水处理费规定特别条款，要求地方政府将污水处理费支付纳入财政预算。在实际操作中，还可以通过资产置换、土地无偿使用等方式抵补企业的污水处理费。
对于政策风险，投资运营商一方面要做好环保技术储备，以应对不断提高的环保标准要求，为将来对污水处理厂项目进行技术升级改造提供保障；另一方面，可以将政策变化带来的风险，以条款形式写入BOT项目合同中，约定政府所应承担的风险或责任。
三、污水处理BOT项目取得风险及应对策略
污水处理BOT项目取得阶段，主要是投资运营商的投资立项，以及参与政府的招投标。这一阶段面临的风险包括投资商业条件风险、资质能力风险、招投标风险和特许协议风险。
投资商业条件风险，包括对项目的商业运行环境、施工技术选择、投资额、投资收益和预计运营成本的预计风险。投资商业条件的确立，直接影响了BOT项目的后续施工建设和生产运营，也是控制成本费用的第一个环节。在确定水价上，需特别重视定价工作，充分考量通货膨胀因素、利率因素、政策因素对水价的确定及调整的影响，保障企业合理投资回报。
资质能力风险，包括运营资质能力、技术能力、研发能力和人员素质。在政府招投标中，一般会要求必须具有生活污水处理运营资质，这是投资运营商参与项目的基本条件。投资运营商还必须具备较为先进的污水处理技术、项目设计技术、信息系统管理技术等。政府在评标时，鉴于对项目长期性以及环保标准升级要求，也会重视投资运营商的技术能力、研发能力。
招投标的风险，包括招投标文件内容、招投标办法，以及其他招标主体的竞争风险。污水处理BOT项目不同于简单的工程招标，直接涉及到出厂水质关系到整个社会利益。BOT项目招投标文件，内容更加复杂，更加综合，需要在组织招投标时对应标内容和主题有较为明确的约束，并避免后续协议谈判、工程施工及运营中遇到分歧或纠纷无文件可依据，带来长期的潜在风险。
投资运营商针对招投标的程序及评标办法进行相应的风险控制，以提高中标率。在资格初审时，需要确保企业本身及投标文件符合招投标的要求。在制定标书及报价上，要考虑评标办法的影响。早期国内的污水处理BOT项目多数采用最低价中标法，可能产生报价过低，影响企业的盈利水平或偷排污水等问题。投资运营商应在确保收益率的前提下制定最低目标报价，避免盲目竞标。如果项目评标采取综合评审法，则可以在确定目标收益率的情况下合理报价，同时突出企业在建设、融资、技术等方面的优势。
四、污水处理BOT项目融资风险及应对策略
在BOT项目中，地方政府不直接参与项目的融资工作。投资运营商则须一方面作为项目的承包单位，一方面作为项目融资的借款人，为使项目融资得以顺利实施，必须对可能产生的融资风险进行分析并提出充分的保障措施，要在融资渠道、融资规模、融资结构和融资成本上实施风险控制。
第一，融资渠道风险。目前污水处理项目融资多数采用商业银行的间接融资，利率高、周期短，难以适应污水处理项目周期长、收益低的要求。发行债券和上市融资的门槛较高，对于多数污水处理企业来说并不现实。投资运营商可以考虑利用政府政策性资金、优惠贷款（例如世行的绿色贷款）、股本融资、项目融资和境外融资等渠道，降低投资运营商本身的资金压力，并适当转移风险。
第二，融资规模上，投资运营商要衡量自身的资金实力以及承担债务的能力，不是资本金投入越多越好，也不是信贷越多越好。采取信贷融资（包括各种贷款及项目融资）方式，要考虑融资的利率因素、汇率因素和污水处理费的现金流入，在企业可承担的财务成本和现金流范围内确定融资规模，一般可以在投资额的50%～70%的范围内。采取股本融资，要考虑项目的投资回报和风险转让，即在转让项目股本的同时，投资运营商不应失去对项目的控制权，不减少投资回报率，同时要求入股方承担相应比例的风险。
第三，融资结构上，根据融资渠道分为自有资金、股本融入资金和借贷资金。前两者不必承担资金成本，借贷资金具有财务杠杆作用，但要求有偿付能力。
第四，融资成本。除了融资手续费外，融资产生的利息费用，按照行业经验应控制在总成本费用的20%左右。如果超出这个水平，则融资成本将对项目的盈利带来长期的负面影响，直接降低项目的盈利能力。在融资时，投资运营商需要关注汇率变动风险、利率变动风险、通货膨胀风险等比较常见的金融风险；同时，还可借助货币互换、利率互换、债务结构混合性措施、商品远期销售合同或者期货合同等金融工具，锁定融资成本，避免出现融资成本因金融风险导致大幅波动。
五、污水处理BOT项目建设风险及应对策略
笔者认为项目建设风险应重点关注项目设计缺陷风险、项目施工风险、工程质量风险和投资超额风险。在BOT项目实践中，可以通过以下四个措施降低风险。
第一，针对由于项目勘察不详细、工程设计不合理，或在工程施工中改变设计方案、工程承包商技术能力不足等原因，导致项目达不到预期设计标准，投资运营商做好项目的技术储备和设计论证、审核工作，完善技术交底工作，以避免运行后增加运营费用和改造费用。
第二，针对项目施工过程中可能遇到的安全事故、技术不过关、施工进度延缓、项目管理混乱等风险，可以从完善项目施工管理，采取EPC模式施工，利用EPC承建商的资金和专业，降低施工管理、安全事故和工程延期等方面的风险。
第三，针对工程质量风险，可以通过加强工程监理管理督促项目承包商加强施工质量措施，减少项目出现质量问题；同时，还可以借助保险公司，购买商业保险的方式，达到转移降低因工程质量风险产生的损失。
第四，鉴于迟延完工、通货膨胀、汇率波动、利率变化以及环境和技术方面产生的问题都是造成投资超额的主要原因，投资运营商可借助于“项目建设承包合同”的方式，固定工程价格和工程工期，将成本超支风险转移给承包商。但要防止承包商承担风险过大，提高要价。
六、污水处理BOT项目运营风险及应对策略
项目运营阶段，投资运营商面临着内外两大类风险。内部风险主要是运行操作风险、管理风险和运营成本风险；外部风险主要有污水处理费收费政策变化、环境标准提高、进水水质超标或大幅波动、税收优惠政策变化、污泥处理条件变化、电价调价等风险。
内部风险的化解措施，一是规范生产运行操作，定岗定人定量操作，并实施监控；二是加强安全生产培训和预案演练；三是优化组织架构和岗位配置，提高人员素质；四是做好各环节的运营成本控制，特别是用电、药剂投放和污泥处理费用。
外部风险的化解，首先，需要投资运营商不断提高技术研发水平，掌握领先于国家城镇污水处理厂排放标准的相关技术能力，以应对环境标准提高所带来的技术改造升级要求，并降低生产运行成本。其次，需要地方政府部门做好污水处理费收费工作，确保有一定的“储水”以保证正常支付污水处理项目的水费。再次，需要环保部门做好对社会单位偷排的检查和处罚力度，确保进水水质能符合合同约定条款。
对于因进水水质长期变化、税收优惠政策调整、污泥处理方式变化等，投资运营商还需要求地方政府提供相应的费用补偿。
七、结束语
有效控制污水处理BOT项目的风险，既有利于保障投资方的利益，也有利于环境保护事业。本文按项目阶段所选取的主要风险因素，对于提高BOT项目综合质量而言有着重要意义，希望能够引起各方工作人员的特别关注与重视。
参考文献：
中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：
随着科学技术的进步和互联网的普及，电子商务已经能良好地运用到招投标行业中，是招投标领域的一大重要的应用，电子招投标成为了国内外的发展趋势，这种以网络为平台的新型业务具有广阔的前景，因此我们应该对电子招投标的发展进行更多的思考，对其有更多的探究，总结电子招投标在惠及我们的同时背后存在的问题，并想取其对应的措施，使电子招投标业更好地发展。
一、电子招投标的定义
招标投标是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时所采用的一种交易方式。招投标是一种为合作双方选择最优生意伙伴的具有竞争性的采购方式。由于其竞争是符合市场的运行规律，在公平竞争的环境下，能有效配置社会资源，因此得到了广泛的应用及推广。
虽然招投标业发展的状况良好，但是也存在着一些问题。近几年来，招投标业的地方保护主义色彩浓厚，以潜在的条件来隐形地排斥着外来的竞标者，严重干扰了市场竞争的公平性，无法有效的配置自然和社会资源。再者，很多招标投标人为了中标通常会提高交易成本，其中包含时间成本、资金成本、能源成本。繁杂的招投标流程不仅耗费人力资源成本，而且增加了各种人情业务开支。随着改革开放的深入，科学技术不断进步，法律体系逐渐完善。怎样高效快捷地完成业务，如何以最低的社会交易成本来满足社会最优资源配置，真正做到公平、公正、公开，这些问题值得我们思考探讨。
近年来，计算机技术突飞猛进地发展，网络信息发达。以网络信息为平台的电子招投标随之走进了招投标领域，它是招投标与电子商务的结合产物，它便捷高效、透明，有效解决传统招投标行业存在的弊病。在电子招投标过程中更能体现出招投标的原则——公平、公正、公开，其整个过程呈现着健康发展的积极业务状态。
电子招投标是招标行业的一大趋势，那么何为电子招投标？电子招投标是根据招投标的法律法规，以互联网为平台，数据为载体不同程度地完成招投标程序，通过电子招投标系统，实现招投标各参与方应用网络技术，对货物买卖、工程建设项目承发包、采购等的可视化操作和专业化管理。
二、电子招投标的必要性
电子招投标在全国范围内由试点，逐渐点动成线，扩大应用地区，点动成面，达到全国热潮，前景广阔，由于电子招投标能通过技术手段有效防止暗箱操作，公开透明，利于加强政府的廉政建设。同时，有利于公众的知情权、监督权，受到国家的重视。由于电子招投标能够降低交易成本，节约时间，提高工作效率。在空间上，极大缩短以往的因为距离而产生的交通成本等各种成本，受到各大企业公司的青睐。电子招投标高效、便捷，适于科学监管、合理的决策。电子招投标引领行业趋势，其推广有很大的必要性，具体体现在以下几个方面：
(一)低碳环保，落实绿色经济，走可持续发展之路。全世界都在积极响应着低碳绿色环保，绿色经济也在电子招投标之路上显现着它的身影。在传统的招投标活动中，招投标文件的印刷、制作、邮寄会浪费大量的纸张，不利于环保，影响了可持续发展。而现今的电子招投标的无纸化的电子平台解决了这一环境问题。方便快捷的无纸化，节约了大量的木材资源，积极响应着绿色经济。在传统的招投标过程中，各参方与投标企业为了投标报名、资格审查等工作来回奔波多次才能完成，频繁的交通运输，日积月累，必然会消耗很多石油资源和产生有害于环境的尾气，有悖于“低碳环保”的理念。电子招投标以网络为平台，在电子平台上操作即可完成这些招投标流程，从而减少了因路途所耗费的能源，保护环境，走可持续发展的道路。
（二）降低成本，资源共享，高效进行招投标工作。电子招投标系统有利于降低成本，包括费用成本、人力资源成本、时间成本。由于电子招投标的无纸化，电子版的招投标文件在互联网这个平台上可以方便地使用，减少了标书的制作、邮寄的成本开销，降低了费用成本。同时，通过网络便捷地招标公告，上传投标文件，节约了时间成本。评标关乎于整个交易的结果，事关招投标各方主体的利益，评标的标准越来越详细，这使得评标专家的工作变得机械、繁琐。电子招投标系统将评标专家从复杂的工作中解脱出来，更快、更高、更好地完成评标任务，省时省力。在招投标活动中，审批环节通过电子平台来完成，缩短了报表、文件的审批时间，简化了审批的流程，提高了办事效率。在招投标过程中，数据量非常大，数据通过一次性输入，动态地流转于整个业务流程，避免了重复输入，信息化使得工作效率更上一个台阶。21世纪是信息的时代，也是合作的时代，只有资源共享，优势互补，才能达成共赢，创造更多的财富价值。招标信息通过电子招投标平台，突破了地域的约束，使各地的人们便都可便捷地获取商业契机，这种跨地区的资源共享，使得招投标各方能更好地选择彼此，从而达到资源的优化配置。
（三）公平、公正、公开，阳光下的交易，促进廉政建设。电子招投标系统全过程公开，暴露于阳光之下，透明清晰。减少了人为因素的干预，有效防止暗箱操作，利于监管部门的监管和大众的监督。全方位地遏制了腐败现象的发生。互联网使人们突破了时间和空间的约束，方便快捷地得到招投标信息，减少因信息滞后而导致失去竞争机会的可能性，解决了各招投标企业获取信息的不平等性，营造了公平、公正的竞争环境。推广电子招投标以来，原来的地方保护主义势力减弱，允许外地企业参与投标竞争，不再受到歧视，促进良好的市场竞争环境。开发评标专家语音自动通知系统便于保密评标专家的信息，有效防止人为干预。电子评标的造价分析功能，通过对企业报价横向、纵向的比较，较为容易反色显示出报价的异常，方便检测过低价或者抬价的现象，从而有效遏制了围标、串标行为，使整个招投标过程的公平、公正、公开，阳光下的交易很好地促进廉政建设。
（四）动态掌握招投标的全过程，促进、加强政府的监管工作。电子招投标是在以网络为载体的平台上统一进行的，有利于主管部门实时对招投标活动进行监查，在一定程度上能及时防止违法行为的发生。通过互联网监管部门可以对招投标全过程进行实时的监查，在电子招投标的平台上不断积累真实数据，形成完备的招投标数据库。对这些动态数据进行核实审查，分析统计，归纳整理。实时地了解好投资的分布、项目的规模，投资的效果等。为政府部门提供信息化服务，对日后的城市建设能提供科学的宏观决策的依据，动态实时地将招投标信过程掌握在手中，促进政府的监管工作，完善了监管体系。
三、电子招投标存在的问题
自从电子招投标标准推广以来，取得很多成效，成为招投标业发展的新趋势，我们在肯定电子招投标发展的同时，也应该认识到系统应用中存在的问题，比如，相关的法律法规的保障方面不够健全，缺乏统一的标准，及其安全性、可靠性受到网络的威胁。我们就以下这几个方面对电子招投标活动存在的问题进行分析：
（一）电子招投标相关的法律法规不够健全。电子招投标活动缺乏相关法律法规的保障。电子招投标涉及了工程建设、信息安全、电子商务、政府采购等多个领域，在这些领域里都有各自不同的法律法规。电子招投标作为多个领域的融合体，如何为之制定出一套融汇各个方面的法律而且其法律效力相互间不抵消的电子招投标法，实属不易。因为它不单单是将多种法律简单的叠加，所以编制出一张疏而不漏的法网，何其容易。随着网络的发展，通过网上电子招投标的人越来越多，各种纠纷纷纷而至。由于其相关法律法规并不完善，其中存在一些问题的法律效力无法得到很好的解决，无法充分保障招投标人的权益。
（二）缺乏统一、可行、简易的电子招投标标准。各地、各行业都会涉及到电子招投标，而现今各地、各行业存在着管理方面、技术方面、业务方面的不统一，会产生人为的隐形不公平，约束了其发展。电子招投标的应用软件因地域和领域存在差异，技术平台互不兼容，管理标准不一致，业务要求也不尽相同，致使招投标处于局域相对封锁的状态，无法真正实现资源共享，形成了信息的孤岛，给招投标带来隐形的障碍。技术上的壁垒，影响了招投标的质量：软件标准的不统一使得使用者要学习不同的招投标软件，重复购买相关的技术服务，增加了使用者的时间成本、经济成本、从而降低了招投标活动的效率，缺乏了统一协调的竞争环境。
（三）网络问题威胁着电子招投标的安全性、可靠性。电子招投标系统存在着网络风险，导致招投标各方主体对网络安全产生了疑虑，特别是电子招投标中，某些环节无法完全信任，比如，安全保密技术不到位、电子支付系统的安全性和可靠性差，从而影响了电子招投标的推广。网络具有开放性，网络和计算机本身存在着漏洞，可靠性较差，容易引来病毒、黑客的攻击，迫使交易失败。电子招投标系统是依靠人来开发的，那么就存在着人为的干扰可能性，不法分子会对系统中的信息进行篡改，也有可能会泄密商业机密，这些不法行为会给交易带来巨大的损失。它本身存在的漏洞往往会被不法分子利用，其安全性和可靠性得不到保障，令人担忧。
四、电子招投标系统的完善方案
针对电子招投标的相关法律保障、统一标准、网络安全、技术发面，笔者提出相应的对策：
（一）尽快制定和完善相关的法律法规。在制定和完善电子招投标法律时，相关部门应向招投标各方进行咨询他们认为应当所立的法律细节，并且以实事求是的态度进行调研工作。这种以招投标各方个主体需要出发的所制定的法律法规能更好地保证各方的权益，有益于相关纠纷的解决。融汇各地各业的法律法规，征求各方意见，争取创造一个良好的法制环境，真正做到有法可依、有法必依。
（二）逐渐为电子招投标各地各业统一标准。 电子招投标是在逐步发展的，呈螺旋趋势上升.由最初的各行各业标准差异，各自为战复杂的状态，慢慢向标准逐步统一，向过程简易和明晰的方向盘旋前进。从招投标的软件技术方面，使软件接口、数据接口标准化，开发出一套可以方便各地各业通用的招投标技术平台。在管理方面，制定出统一的规范，明确招投标从业人员职责；在业务方面，制定一套标准、通用、简易的流程。逐渐统一电子招投标的标准，真正实现信息共享。
（三）强化网络技术，提高电子招投标的安全性和可靠性。电子招投标是以网络为平台的活动，要能提高电子招投标的安全性和可靠性，必然先增强网络的安全性。随时更新系统补丁和病毒库，安装监控软件，建立完善的企业电脑使用制度，这些措施增强了网络的安全性。提高安全保密权限设置，实施身份认证机制，增强电子支付系统，有利于保障电子招投标行业的健康发展。提升招投标系统的安全等级，势在必行。
五、结束语
随着网络技术的发展，电子招投标得到广泛的应用。实践探索证明着电子招投标必将成为未来发展的趋势，引领行业潮流。它的环保理念，意味着它将在这个领域可持续的发展。它能有效地降低成本，使交易便捷、高效化，因而受到招投标各方的主体的青睐。它是阳光下的公平、公正、公开的交易，利于政府科学监管，促进廉政建设。我们坚信在未来的发展之路上，不断完善的相关法律法规会更好地为它保驾护航，逐渐形成的统一标准将会突破信息封锁的重围，实现真正的资源共享，日益增强的安全性、可靠性，会让我们更加信赖于它。我们期待着它将以矫健的身姿走遍中国，走向国际。
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